Неверов Игорь Святославович
Начальник управления Администрации Президента Российской Федерации по внешней политике
Тезисы выступления Генерального секретаря ОДКБ на заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ 19 мая 2025 года (Бишкек, Кыргызская Республика) на тему: «О реализации решений ноябрьской (2024 года) сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и принимаемых мерах по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности».
Уважаемый Председатель, Уважаемые члены Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ,
Признателен Вам за приглашение выступить на сегодняшнем заседании Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.
С удовлетворением констатирую, что парламентское измерение с каждым годом становится все более важной составляющей общей работы по укреплению и развитию нашей Организации, выполнению в полном объеме стоящих перед ней задач.
Хотел бы вкратце обратить Ваше внимание на ключевые события в сфере международных отношений и проинформировать о ситуации в регионах, непосредственно примыкающих к зоне ответственности ОДКБ.
Первое. Идет политико-дипломатический диалог России и США, который вызывает осторожный оптимизм. Важен сам факт контактов российских и американских представителей, с точки зрения нормализации военно-политической обстановки в мире. Несомненно, мультипликационный эффект российско-американского диалога окажет самое непосредственное влияние на мировые процессы, поможет снижению напряженности в различных регионах Евразии, в том числе и в зоне ответственности ОДКБ.
Второе. Есть подвижки, по мнению экспертов, по иранскому кейсу. Это проведение непрямых переговоров США и Ирана в Омане.
Третье. Наметились некоторые предпосылки для стабилизации обстановки на Корейском полуострове, способствующие стабильности всей Северо-Восточной Азии.
Вместе с тем, вызывает озабоченность резкое обострение в отношениях Индии и Пакистана, которое привело к серьезным вооруженным столкновениям. Несмотря на «снижение накала» противостояния в последнее время, тем не менее, сохраняется высокий потенциал перехода конфликта в «горячую фазу». Убеждены в том, что обе стороны конфликта и международное сообщество должны использовать все имеющиеся возможности для деэскалации вооружённого противостояния и поиска мирных путей выхода из сложившейся ситуации.
Четвертое. Важнейшие позитивные события происходят в Центральноазиатском регионе. Весьма значимым является подписание 13 марта 2025 года Договора о государственной границе между Кыргызской Республикой и Республикой Таджикистан. Благодаря последовательным усилиям и политической воле Лидеров двух стран была согласована линия прохождения государственной границы на всем её почти тысячекилометровом протяжении. Дополнительным фактором стабилизации ситуации стало подписание Президентами Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана 31 марта 2025 года договора "О точке стыка государственных границ" трех стран.
Пятое. Есть определенные позитивные подвижки на Кавказе. Это заявления Республики Армения и Азербайджанской Республики о завершении переговоров и согласовании текста межгосударственного документа о мире между двумя странами. Выражаем надежду на скорейшее подписание документа и рассчитываем, что его реализация проложит надежный путь к миру и стабильности на Южном Кавказе.
Уважаемые члены Совета,
Председательство Кыргызской Республики в 2025 году проходит под девизом «80 лет Великой Победы».
Совет коллективной безопасности ОДКБ принял в ноябре 2024 года План мероприятий по празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, который в значительной степени уже успешно реализован.
В государствах-членах ОДКБ прошли скоординированные и комплексные торжественные мероприятия, посвященные этому всемирно-историческому событию.
Организация выступает достойным наследником тех традиций, которые помогли народам СССР одержать Великую Победу. И конечно, сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне, героических подвигах наших отцов, передача традиций нашей культуры, принципов великодушия и отваги – это не только наш долг, но и гарантия преемственности в славной истории наших народов.
24 апреля с.г. Организация провела масштабную международную научно-практическую конференцию «Вклад народов государств – членов ОДКБ в Победу в Великой Отечественной войне», приуроченную к 80-летию Великой Победы. Состоялся обстоятельный и компетентный разговор видных государственных деятелей и авторитетных представителей государств - членов ОДКБ, а также коллег из СНГ и Союзного государства.
В рамках Конференции значительным событием стала презентация Энциклопедии «Великая Отечественная война 1941–1945 годов».
Энциклопедическое издание был подготовлено совместными усилиями НИИ военной истории Военной академии Генерального штаба ВС РФ и Секретариата ОДКБ. Ключевое место в Энциклопедии отведено рассмотрению различных аспектов тяжелейшей и кровопролитнейшей из войн в истории человечества, которая завершилась победоносно благодаря сплоченности, несгибаемой стойкости и героическому самопожертвованию народов наших стран. Показаны личности героев, боевое братство и трудовой подвиг людей разных национальностей, вместе составляющих советский народ, которые сделали реальностью долгожданную Великую Победу.
Энциклопедия направлена в Библиотеки парламентов государств – членов ОДКБ.
По итогам Конференции принято специальное Итоговое Обращение.
Уважаемые парламентарии,
Астанинская сессия СКБ убедительно продемонстрировала востребованность дальнейшего совершенствования системы коллективной безопасности во всех ее базовых элементах - координации политической деятельности, военном сотрудничестве, противодействии транснациональным вызовам и угрозам.
Устоявшая практика консультаций показывает ритмичность работы нашей Организации. Совет министров иностранных дел одобрил план консультаций представителей государств-членов по вопросам внешней политики, безопасности и обороны на 2025-2027 г.г. В ближайшие дни (21 мая) состоятся консультации представителей государств - членов ОДКБ «Об актуальных вопросах контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения».
Востребованной формой фиксации согласованных позиций остаются совместные заявления государств – членов ОДКБ, направленные на доведение до международных политических и общественных кругов согласованных позиций по приоритетным для Организации проблемам.
Важным направлением для ОДКБ и ее Секретариата останется взаимодействие с международными организациями, прежде всего с ООН, СНГ, ШОС.
Нашим ведущим международным партнером является Организация Объединенных Наций. Объективно интересы ОДКБ и ООН в вопросах поддержания мира и безопасности совпадают. Будем последовательно развивать взаимодействие, в первую очередь, на направлениях миротворчества, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, а также противодействия угрозам в сфере международной информационной безопасности. Подход Организации к взаимодействию с ООН был актуализирован по результатам участия высших должностных лиц ОДКБ, СНГ и ШОС в дебатах, состоявшихся 19 июля 2024 года на заседании Совета Безопасности ООН на тему «Сотрудничество ООН с региональными организациями: ОДКБ, СНГ и ШОС».
В ходе ноябрьского заседания 79-й сессии Генеральной ассамблеи ООН принята очередная Резолюция «Сотрудничество между ООН и ОДКБ». Начали работу по подготовке текста очередной, принимаемой раз в два года Резолюции, теперь уже для заседания 81-ой сессии Генеральной ассамблеи ООН.
В соответствии с Решением СКБ ОДКБ от 23 ноября 2022 года «О намерениях развивать сотрудничество ОДКБ с СНГ и ШОС» Секретариат ОДКБ планомерно ведет работу с вышеуказанными организациями. Регулярный характер носят встречи Высших административных должностных лиц ОДКБ, СНГ и ШОС на которых идет обмен мнениями по широкому спектру проблем, представляющих взаимный интерес.
В этом плане отмечаем полезность регулярных контактов со структурами ООН, а также - со спецпредставителями Генерального секретаря ООН по Афганистану и по Центральной Азии. Обмен мнениями свидетельствует о близости как общих оценок возможного развития ситуации в регионе, так и в части конкретных действий превентивного характера.
В целом удовлетворены развитием нашего взаимодействия с Контртеррористическим Управлением ООН и Исполнительным директором Контртеррористического Комитета Совета Безопасности ООН, а также Управлением ООН по наркотикам и преступности в рамках действующих меморандумов. Заинтересованы в дальнейшем расширении этого сотрудничества. У нас есть эффективный практический опыт - наработанные годами методики взаимодействия, направленные на лишение международных террористических организаций «питательной среды». Они реализуются в основном на основе проводимых компетентными органами государств-членов ОДКБ плановых оперативно-профилактических мероприятий, таких как операции «Канал», «ПРОКСИ», «Нелегал», «Наемник». Их цель - систематическое противодействие незаконному обороту наркотиков, пресечение незаконной миграции и недопущение использования информационно-коммуникационных технологий в интересах международного террористического интернационала, а также перекрытие каналов вербовки, въезда/выезда граждан наших государств для участия в террористической деятельности и нейтрализации ресурсной базы террористических организаций.
Укрепление региональной безопасности и стабильности в Евразии неразрывно связано с дальнейшим развитием трехстороннего формата взаимодействия ОДКБ с СНГ и ШОС на указанных направлениях. Считаем, что эти три близкие по духу и по политическим приоритетам организации могут совместно задавать тон усилиям по созданию новой общеконтинентальной архитектуры безопасности, по сопряжению интеграционных проектов и гармонизации отношений между центрами развития в Евразии.
Проект Дорожной карты по развитию сотрудничества ОДКБ, СНГ, ШОС подготовлен Секретариатом ОДКБ и предварительно согласован в ходе состоявшихся 17 февраля с.г. консультаций на уровне заместителей генеральных секретарей ОДКБ, СНГ, ШОС. Сейчас он рассматривается в государствах – членах СНГ и ШОС. Планируем подписать его генеральными секретарями трех организаций до конца текущего года.
Теперь несколько слов об Афганистане. В Центральноазиатском регионе вызовы, исходящие из этой страны, сохраняют высокий дестабилизирующий потенциал распространения терроризма, незаконного оборота оружия и наркотиков на территорию государств - членов ОДКБ. Вместе с тем, режим талибов доказывает, что является долгосрочным политическим фактором. Ряд государств – членов ОДКБ (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) активизировали двусторонние контакты с властями Афганистана с целью содействия по повышению социальной стабильности и поддержанию безопасности в этой стране. Секретариат считает важным продолжать мониторинг ситуации в Афганистане, повышать координацию усилий по противодействию исходящим из него угрозам. Не снижается актуальность развития диалога в рамках Рабочей группы по Афганистану при СМИД ОДКБ.
В 2025 году продолжается предметная и практическая работа по повышению готовности ОДКБ к отражению потенциальных угроз, исходящих из Афганистана. Назову лишь ряд мероприятий, которые состоялись совсем недавно:
1.В период с 17 по 20 марта с.г. государства-члены ОДКБ провели стратегическую командно-штабную тренировку по предотвращению кризисной ситуации в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности.
2. 19 марта с.г. состоялось заседание руководителей национальных штабов по проведению операции постоянного действия ОДКБ по противодействия преступлениям в сфере информационных технологий (операция «ПРОКСИ»).
3.26 марта с.г. состоялось заседание Международного штаба региональной операции ОДКБ «Нелегал-2025», по согласованию сроков проведения этапов активных мероприятий и порядка взаимодействия.
4. 3 апреля с.г. в Кыргызской Республике состоялось заседание Рабочей группы Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов ОДКБ (КСОПН), где было согласовано проведение масштабных международных антинаркотических операций в текущем году.
Принятие Целевой межгосударственной программы по укреплению таджикско-афганской границы - свидетельство общей готовности союзников совместными усилиями укрепить южные рубежи Организации. Задача теперь состоит в ее реализации в полной мере. 11 апреля 2025 года в Душанбе прошла моя встреча с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном по этому вопросу. Особое внимание было уделено вопросам поэтапной реализации Целевой межгосударственной программы с точки зрения финансового обеспечения, а также номенклатуры вооружений и технических средств.
Уважаемые парламентарии,
Приоритетное внимание по-прежнему уделяется дальнейшему укреплению силовой составляющей ОДКБ, совершенствованию систем совместной подготовки и управления ее Коллективными силами.
В целом хочу отметить высокую интенсивность проведения мероприятий совместной подготовки с максимальным учетом опыта современных вооруженных конфликтов.
В 2024 году все мероприятия совместной подготовки проведены в установленные сроки и в полном объеме. В этой связи отмечаю высокие профессионализм и боевую выучку военнослужащих, принимавших участие в прошедших совместных учениях.
План совместной подготовки органов управления, сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ на 2025 год предусматривает ряд учений на территории государств-членов ОДКБ:
1.Республика Беларусь.
Совместное учение с КСОР ОДКБ «Взаимодействие-2025», специальные учения с силами и средствами разведки «Поиск-2025», материально-технического обеспечения Войск (Коллективных сил) ОДКБ «Эшелон-2025».
2. Республика Таджикистан.
Совместное учение с Миротворческими силами ОДКБ «Нерушимое братство-2025» и специальное учение с совместным формированием РХБ защиты и медицинского обеспечения ОДКБ «Барьер-2025» .
3. Кыргызская Республика.
Командно-штабное учение с Коллективными силами быстрого развертывания Центральноазиатского региона «Рубеж-2025» и оперативный сбор с Командованием КСБР ЦАР.
Уважаемые парламентарии,
В сфере противодействия вызовам и угрозам Организация последовательно наращивала потенциал и опыт работы, направленные на повышение эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом, противодействие незаконному обороту наркотиков; борьбе с незаконной миграцией, противодействию преступлениям в сфере информационных технологий.
В 2024 году успешно проведены антитеррористическая операция «Наемник-2024» и специальное учение «Кобальт-2024».
Секретариатом ОДКБ оказывалось содействие в проведении субрегиональных антинаркотических операций ОДКБ «Канал – Дальневосточный рейд» и «Канал – Авангард». Отработаны новые алгоритмы антинаркотического партнерства с ШОС и Евразийской группой по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), а также правоохранительными органами Китая и Ирана. На новый уровень выведено участие в операции подразделений финансового мониторинга государств – членов Организации.
Активно велась работа по противодействию незаконной миграции на территории государств – членов ОДКБ в рамках проведения операции «Нелегал-2024».
Продолжалось развитие сотрудничества в рамках операции по противодействию преступлениям в сфере информационных технологий (операция «ПРОКСИ»).
Осуществляется координация деятельности в сфере предотвращения и противодействия биологическим угрозам с целью создания надежной системы обеспечения биологической безопасности ОДКБ.
Уважаемые парламентарии,
Таковы в целом основные итоги и планы нашей Организации. Хочу подчеркнуть, что в прошлом году была проделана достаточно объемная и профессиональная работа.
Убежден, что и в 2025 году нам удастся достигнуть всех поставленных целей. Благодарю за внимание.
