Воронков Владимир Иванович
Заместитель Генерального секретаря ООН, глава Контртеррористического управления ООН
Правительство Кыргызстана занялось интенсивной экономической дипломатией. Власти республики пытаются убедить главных игроков коллективного Запада не распространять санкции на структуры, которые стремятся сделать ключевыми в торговле с Россией - одним из основных и крупнейших экономических партнеров страны. Речь идет об организациях, введение ограничений в отношении которых будет трудно не ассоциировать с попыткой неприкрытого внешнего вмешательства во внутренние дела КР.
Бум "особой дипломатии"
Центральная Азия переживает небывалый и беспрецедентный в ее истории взрыв интереса со стороны евроатлантических стран. В столицы республик региона с небольшим перерывом прибывают делегации из Вашингтона, Лондона, государств ЕС. Впрочем, не стоит обманываться. Дипломатический бум связан в основном со стремлением убедить регион отказаться от взаимовыгодного сотрудничества с Россией.
Череда западных посланников не обошла вниманием и Тянь-Шань. Столицу Кыргызстана за довольно короткий период посетили представители всех наиболее заметных стран Запада и связанных с ним организаций, причем некоторые - не единожды. Основной темой переговоров было заявлено стремление развивать демократию, торговлю и экономическое сотрудничество. Ею, однако, вуалировали несколько иное намерение, поставившее в итоге официальный Бишкек перед непростым выбором: продолжать развитие сложной многовекторной политики, на которую делалась ставка после распада СССР, или сконцентрироваться на углублении выгодных и проверенных временем связей с ближайшими соседями и партнерами.
Конечно же, кыргызская сторона не хотела бы омрачать отношения с евроатлантическими странами. Тем более что она уже несет на себе часть санкционного бремени. Ранее руководство республики предприняло попытку договориться с уходящей администрацией США полюбовно, и стороны даже пришли к определенным соглашениям. Бишкек заверил коллективный Запад, что ни в коем разе не будет задействован в параллельном импорте технологий и товаров двойного назначения в Россию. Увы, это не помогло. Евроатлантический альянс преподнес неприятный сюрприз, введя в наступившем году ограничения в отношении нескольких организаций в КР, включая крупный банк.
С уходом Джо Байдена на Тянь-Шане появилась робкая надежда, что политика Запада изменится. Но...
Ослабло, но не исчезло
Во второй декаде мая тема санкционного давления стала предметом подробной и, видимо, не совсемприятной беседы с американскими представителями. В Вашингтоне, как выяснилось, продолжают упорно стоять на том, чтобы республика не участвовала в поставках определенных товаров в Россию и не проводила каких-либо операций с организациями РФ, попавшими под ограничения коллективного Запада. На специальной встрече с представителями администрации президента и правительства Кыргызстана посол США в КР Лесли Вигери прямо и откровенно предупредил принимающую страну о рисках для субъектов внешнеэкономической деятельности КР.
Схожий посыл прозвучал через несколько дней и в Лондоне, куда очевидно и совершенно однозначно начал постепенно смещаться санкционный полюс. И куда, соответственно, с рабочим визитом вежливости отправился первый зампредседателя правительства КР Данияр Амангельдиев. Бишкекский посланник встретился непосредственно с главой директората по санкциям МИД Великобритании Дэвидом Ридом. Последний знаком с кыргызскими реалиями не понаслышке, поскольку неоднократно посещал республику с однозначными предупреждениями как непосредственно от англичан, так и от общеевропейского хора в формате ЕС, который, казалось бы,туманный Альбион давно покинул.
Собеседник Амангельдиева, согласно сообщениям официальных источников, "поделился обеспокоенностью Великобритании по поводу рисков для субъектов внешнеэкономической деятельности в случае их вовлечения в обход санкционных требований". Или, говоря дипломатическим языком, вполне понятно предупредил: в Лондоне развитию кыргызско-российских связей не рады. От слова совсем.
Иными словами, давление хотя и ослабло, но никуда не исчезло. Более того: выяснилось, что под прицел западных "партнеров" попали еще две кыргызские организации. Причем не частные, как это было ранее, а государственные. Но самым неприятным "открытием" стало то, что обе создавались правительством республики специально для развития торговли с Россией, на долю которой, кстати, приходится треть внешнего товарооборота КР. Она же остается крупнейшим инвестором в экономику республики, причем объем вложений со стороны деловых кругов РФ стабильно растет.
Не впечатлили
Безмерную озабоченность западных стран, в частности, вызвали "Капитал Банк Центральной Азии" и "Торговая компания Кыргызской Республики". Обе де-юре считаются открытыми акционерными обществами, однако де-факто принадлежат правительству республики.
"Капитал Банк Центральной Азии" (КБЦА) попал под подозрения британцев сотоварищи в связи с экспериментом, на который решилось правительство КР. Кабинет министров временно передал ему эксклюзивное право на проведение расчетов с российской валютой. До 17 сентября КБЦА определен структурой, основной специализацией которой становится проведение межбанковских расчетов. Главной ее задачей обозначено обеспечение перевода средств между другими финансово-кредитными организациями, а не между конечными клиентами (физлицами или компаниями).
КБЦА также является организацией для проведения трансграничных расчетов в российских рублях в РФ и из нее для физических лиц. Именно через него теперь обрабатывается поток переводов между трудовыми мигрантами и семьями, включая мобильные переводы, зачисление средств на карты или по номеру телефона и иные операции без открытия банковского счета. Кроме того, он обрел исключительное право на обмен на территории Кыргызстана сумм свыше трех миллионов рублей в месяц на одного клиента. Такую услугу отныне можно получить либо в отделениях или банкоматах КБЦА, либо в точках обслуживания партнерских госбанков - "Айыл Банк" и "Элдик Банк".
"Торговая компания Кыргызской Республики" (ТККР), в свою очередь, вызвала "обеспокоенность" евроатлантического лагеря тем, что через нее предполагалось пропускать основной товарный поток в Россию. Основными задачами организации заявлялись проверка сделок на наличие санкционной номенклатуры, предотвращение участия в схемах с товарами двойного назначения и исключение операций с подсанкционными компаниями.
К маю 2025 года компания, как утверждают в правительстве КР, пресекла свыше 50 таких операций. Но, видимо, должного впечатления на западных наблюдателей не произвела. Так что теперь официальный Бишкек пытается убедить англосаксонских и европейских партнеров в том, что те неправильно поняли цели и назначение и ТККР, и банка, упомянутого выше. Насколько успешно - покажет время. Но уже известно, что обеим госорганизациям, скорее всего, в ближайшей перспективе придется пройти аудит одобренными Лондоном компаниями.
Рубль вырвался вперед
Несмотря на вводимые "доброжелателями" ограничения, экономические отношения между Россией и Кыргызстаном переживают бум гораздо более впечатляющий и реальный, чем тот, что пытаются имитировать в отношениях с республикой Лондон и иные западные столицы.
- Только за прошлый год рост товарооборота между Кыргызстаном и Россией составил 13,5 процента, - заявил на встрече со спикером парламента КР Нурланбеком Тургунбек уулу председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин. - Объем взаимной торговли достиг 4,1 миллиарда в долларовом выражении.
Кыргызская сторона оперирует чуть более скромными данными. По словам спикера парламента Нурланбека Тургунбек уулу, по итогам прошлого года объем товарооборота республики с Россией достиг 3,5 миллиарда долларов, но стороны намерены увеличить его до пяти миллиардов. "У нас есть большие возможности, - подчеркнул он. - В ближайшее время мы должны углубить торговые связи. Для этого необходимо активизировать взаимодействие деловых кругов наших стран. В особенности мы заинтересованы в тесной работе с российскими инвесторами и реализации совместных проектов".
Вместе с тем доллар упоминается на переговорах между официальными лицами и в статистике скорее как отсылка к недавнему прошлому. Санкционное давление со стороны Запада уже привело к тому, что товарооборот между союзными странами все больше "отвязывается" от так называемых резервных валют. "Когда мы говорим об отношениях с Кыргызстаном, то подчеркиваем, что наши торговые отношения базируются в основном на использовании национальных валют", - поясняет Вячеслав Володин. В них, по его оценкам, проводятся около 92 процентов сделок и импортно-экспортных операций между странами.
Кстати
Российский рубль стал валютой, в которой осуществляется подавляющее большинство денежных переводов в Кыргызстан. Об этом сообщают в Национальном банке КР. По его данным, только в четвертом квартале 2024 года в республику поступило более 3 миллионов переводов на сумму в 62,5 миллиарда сомов. 2,82 миллиона таких операций (на сумму почти в 61 миллиард) проведены в рублях.
