Продовольственная безопасность России: вызовы и стратегии

НАЗВАНИЕ ИСТОЧНИКА

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2025 «Новые решения в АПК — ключи к глобальной продовольственной безопасности».

Динамика развития мирового сельского хозяйства — рост в сложных условиях

Состояние мировой экономики как глобальной производственной системы в значительной степени характеризуется сложноорганизованным и динамичным взаимодействием множества факторов, которые в свою очередь обусловливаются трендами развития экономик отдельных государств мира. На современном этапе вследствие глобальных геополитических потрясений (COVID 19, монетарно-инфляционный кризис, межнациональные вооружённые конфликты, санкционные ограничения, существенный прирост населения в развивающихся странах и быстрое старение в развитых, нарастающее социальное неравенство между бедными и богатыми, торгово-экономическое противостояние между США и Европой и т.д.) развитие мировой экономики замедлилось на уровне 2,2-2,4% в год [1].

В тоже время рост населения в масштабе планеты, аномальные погодные условия (РФ, Европейские страны), деградация существующих цепочек поставок предъявляет повышенные требования к производству продуктов питания. Вследствие этого наблюдается рост спроса на сельхозпродукцию, особенно в Африке, Южной Азии, странах Ближнего Востока. По оценкам ряда мировых консалтинговых агентств размер глобального рынка аграрной продукции в 2025 г. превысит 4,8 трлн долл. (+4,8% к 2024 г.). [2].

Продовольственная безопасность в контексте решения проблемы голода в мире

Быстрый рост населения мира, особенно в развивающихся странах (восточные регионы, Африка), низкая доступность и качество продуктов питания не позволяет полностью решить проблему голода и обеспечения продовольственной безопасности в этих странах. Как отметила директор института Африки РАН Ирина Абрамова (модератор сессии) — «...если в 2015 г. в мире насчитывалось более 538 млн. голодающих то в 2023 г. их стало уже 730 млн чел...». Причинами такого положения, по ее мнению, стали — страновые торгово-экономические барьеры и ограничения, климатические изменения, технологическая отсталость, разрушение сложившейся логистики, значительное удорожание продуктов питания (сырья) и ряд других факторов. Одним из направлений решения проблемы голода, а также обеспечения продовольственной безопасности следует считать трансформацию глобальных цепочек создания добавленной стоимости в сельском хозяйстве на базе современных цифровых решений и прорывных технологий. Которые должны не только снизить стоимость, но и увеличить количество и качество производимой продукции особенно с учетом интересов крупных региональных игроков таких как РФ, Китай, Индия, страны Глобального Юга (45 % населения планеты, 37 % мирового ВВП).

Регионализация — как драйвер мировой продовольственной безопасности

Как показал опыт развитых стран мира создание и поддержание национального и регионального производства, а также быстрая реализация механизмов финансирования, торговли, логистики и дистрибьюции продуктов питания в рамках одного региона или экономического блока основной вектор обеспечения продовольственной безопасности и снижения зависимости от внешних угроз в обозримом будущем. Исходя из того, что доля АПК РФ в экспортном портфеле стран ЕС снизилась существенно, предпочтительным направлением следует считать региональный рынок дружественных стран Азии и Африки. Так на конец 2024 года доля РФ в общем объеме импорта продовольствия составляла — Китай 3%, Индия — 4%, страны Африки — 6%. В 2025 г. российская группа компаний «Новый сухопутный зерновой коридор» подписала с китайской компанией «Чжунчэнтун интернейшнл инвестмент» соглашение о торговле и инвестициях о проекте по созданию сети элеваторов на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. Стоимость соглашения составила около 2 трлн рублей (порядка $35 млрд, здесь и далее пересчет в доллары США по действовавшему курсу). Поставки зерновой продукции по новому сухопутному зерновому коридору в Китай начались 31 мая 2023 года [3].

Состояние продовольственной безопасности РФ — стратегия и ключевые факторы успеха

Согласно доктринальным документам, продовольственная безопасность является одним из основных факторов обеспечения национальной безопасности страны, гарантии ее продовольственной независимости, важнейшей составляющей демографической политики в части увеличения продолжительности и качества жизни населения, комплексного развития сельских территорий, создания занятости и поддержании социально-демографической ситуации на селе.

По состоянию на начало 2025 г. полученный объем продукции (сырья) позволил полностью обеспечить потребности внутреннего рынка, а также существенно нарастить экспорт продукции. При этом показатели самообеспеченности составили — по молоку и молокопродуктам 84%, фруктам 42%, зерну 149%, маслу растительному 251%, сахару 109%, мясу и мясопродуктам 102% [4].

Увеличение объемов национального производства, значительные переходящие запасы прошлых лет и благоприятная конъюнктура (в течении длительного периода) позволили нарастить экспорт на максимально возможном уровне — за десять лет практически в два раза, со среднегодовой динамикой 8,1 — 12,3%. В основном экспортируется продукция растениеводства (зерновые, масло подсолнечное), животноводства (мясо птицы, говядина, рыба и рыбопродукты, молочная продукция) и некоторые продукты переработки [5]. По мнению руководителя федерального центра «Агроэкспорт» Дмитрия Краснова экспорт продукции АПК должен вырасти до 55,2 млрд долл.

Ключевыми факторами, обеспечившими стратегический рост производственного и экспортного потенциала АПК следует считать:

• длительная, стабильная и разнообразная государственная поддержка. Так по данным члена правления Банка ВТБ (ПАО) Виталия Сергейчука объем инвестиций, направляемых в АПК РФ в 2024 г. составил 1,1 трлн руб., при этом более половины этой суммы привлечены от частных инвесторов. А суммарный объем господдержки АПК за период 2018 — 2025 гг. превысил 2,7 трлн руб. и охватывает более двух десятков направлений — по отраслям, видам получаемой продукции, типам хозяйств, видам компенсируемых затрат и т.д. (из выступления первого заместителя Министра экономического развития РФ Максима Колесникова);
• благоприятный природно-климатический потенциал — наличие большого количества плодородных земель, водных ресурсов, доступных удобрений. Так согласно Госпрограммы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения планируется к 2031 г. ввести в оборот 5 млн. гектаров выбывших сельскохозяйственных угодий, выполнить гидромелиоративных мероприятий на площади 853,5 тыс. гектаров на землях сельскохозяйственного назначения, произвестковать кислых почв на площади 2,27 млн. га и ряд других мероприятий;
• технологическая модернизация отрасли на базе отечественных в т.ч. цифровых решений, которые по некоторым показателям превосходят зарубежные аналоги (в первую очередь по цене) — использование отдельных элементов или комплексных решений AgTech в виде технологий интернета вещей, точного земледелия (GPS-навигация, дроны, спутниковый мониторинг), систем управляемого внесения ресурсов (воды, удобрений, СЗР, подстилки, ветеринарно-санитарных материалов, кормов), широкая автоматизация управления сельскохозяйственным производством, создание логистических агроплатформ, маркетплейсов, систем анализа данных в реальном времени (о состоянии животных, растений, почвы, и т.д.), а также прогнозирования продуктивности биологических объектов [6 — 8]. Аналитики Deloitte считают технологию интернет вещей (IoT) для задач точного земледелия, управления скотом и отслеживания сельскохозяйственного оборудования наиболее доступной и привлекательной для аграрного сектора в ближайшей перспективе, что приведет к росту действующих компонентов IoT с 200 миллионов 2022 году до почти 300 миллионов к началу 2025 г. на фоне различных проблем [9];
• значительное замещение (или получение в обход официальных каналов поставок) импортного семенного материала, средств защиты растений, ветеринарно-санитарного обеспечения. Так, по состоянию на конец 2024 г. большинство семенного материала, используемого в производстве, является отечественным — 62,5%, при этом семена сахарной свеклы почти полностью импортные, семена подсолнечника и рапса только на половину отечественные. Аналогичная ситуация и с генетическим (племенным) материалом для животноводства;
• сравнительно низкая стоимость «живого труда» работников относительно других отраслей и тем более зарубежных производителей. Так по данным Минсельхоза, Росстата в отрасли работают более 6 млн чел. (4 млн. чел сельское хозяйство и 2,2 обрабатывающая промышленность), при этом средняя заработанная плата в отрасли составляет 46-58 тыс. руб., что ниже, чем, например в промышленности и существенно ниже, чем у аналогичных работников за рубежом [11].

Вызовы обеспечения продовольственной безопасности

В тоже время агропромышленный комплекс как основной элемент реализации стратегии продовольственной безопасности, сталкивается и с различными структурными, институциональными и технологическими вызовами. Так для большинства аграриев вне зависимости от направления деятельности, формы собственности, размера и уровня концентрации производства является характерным:

• зависимость от импортных компонентов производственного цикла, в т.ч. — семян (особенно сахарной свёклы, кукурузы, овощей), сырья для производства эффективных и экологически безопасных средств защиты растений и удобрений, импортного племенного материала; отсутствует (физически) возможность приобретения запасных частей, получения обслуживания, использования электронных сервисов к ранее приобретенным машинам и оборудованию западных производителей;
• имеющаяся инфраструктура для хранения и первичной обработки продукции сильно изношена, а новых мощностей остро не хватает;
• вследствие ряда объективных и субъективных причин в отрасли наблюдается тенденция старение работников (350 — 400 тыс. чел), а также нехватка молодых специалистов (до 200 тыс. чел).

• высокая ключевая ставка ЦБ РФ накладывает значительные ограничения на привлечение заемных средств (особенно «длинных» денег в виде международных инвестиций), а льготное финансирование и программы поддержки часто доступны в первую очередь крупным агрохолдингам;
• на экспорт направляется продукция низкого передела, по сути, сырье (зерно, подсолнечник, удобрения), а не готовая продукция (мука, масло, корма, продукты питания) с низкой добавленной стоимостью;
• в отдельных сегментах, а также в большинстве регионов страны сохраняется технологическая отсталость, низкий уровень внедрения цифровых технологий. В основном это можно объяснить как низкой заинтересованностью аграриев, так и дороговизной предлагаемых решений;
• недостаточные инвестиции в аграрные НИОКР, особенно в генетике, селекции, точном земледелии;
• ценовой диспаритет и значительный рост стоимости промышленных товаров, энергоносителей поставляемых АПК.

Выводы (рекомендации для государственных органов)

Проблематика современного этапа развития агропромышленного сектора у нас в стране, да и во всем мире характеризуется возникающими затруднениями как на стадии производства, так и при продвижении продукции, усугубленными геополитической напряженностью, с активной ролью государственного протекционизма, приоритетом современных цифровых технологий и решений, устойчивой дезинтеграцией из мировых цепочек поставок.

Выше названные обстоятельства порождают потребность поиска решения проблемы продовольственной безопасности в первую очередь на уровне региона (отдельной страны) или экономического блока стран. Так для расширения присутствия отечественных товаров на рынках дружественных стран основной вектор деятельности государственных, финансовых и инвестиционных институтов страны должен быть направлен на:

• создание наднационального коллегиального органа управления (на уровне членов БРИКС или шире) в части выработки и реализации региональной политики по межгосударственной кооперации государств-членов в части производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания, обеспечения их экономической доступности для населения стран-участниц;
• разработку стандартов в части создания и применения технологий производства и хранения продукции для различных условий ведения сельского хозяйства;
• создание логистических коридоров для решения задач интеграции и прослеживаемости оборота продукции (технологий производства и переработки высокого передела, хранилищ, крупных перевалочных пунктов, оптово-распределительных центров и т.д.);
• выработки предложений по финансирования обеспечению долгосрочных инфраструктурных проектов в рамках предлагаемой инициативы.

Список источников.

1. Revisiting our food’s hidden costs
//https://www.fao.org/interactive/state-of-food-agriculture/en/ 25.06.2025.
2. Agriculture — Worldwide
//https://www.statista.com/outlook/io/agriculture/worldwide 25.06.2025.
3. Крупнейшие сделки на ПМЭФ
// https://tass.ru/info/20987343 30.06.2025.
4. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2024 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
//http://services.government.ru/press/announcements/52015/ 25.06.2025.
5. Российский экспорт
//https://aemcx.ru/export/rusexport/ 25.06.2025.
6. Современные технологии на службе у сельского хозяйства (МИРАТОРГ)
//https://miratorg.ru/press/news/sovremennye_tekhnologii_na_sluzhbe_u_selskogo_khoz 28.06.2025.
7. Группа «Черкизово» (активы в Черноземье) использует искусственный интеллект для оптимизации продаж
//https://abireg.ru/newsitem/96851/ 29.06.2025.
8. Завершен второй этап проекта внедрения Облачного сервиса «История поля» (РУСАГРО)
//https://www.rusagrogroup.ru/cn/investors/novosti-i-sobytija/press-releases/single-view/article/1378/ 29.06.2025.
9. On solid ground: AgTech is driving sustainable farming and is expected to harvest US$18 billion in 2024 revenues
/https://www.deloitte.com/us/en/insights/industry/technology/technology-media-and-telecom-predictions... 29.06.2025.
10. Обеспеченность РФ отечественными семенами выросла за год более чем на 5% https://tass.ru/ekonomika/23265205 30.06.2025.
11. Труд и занятость в России. 2023: Стат.сб./Росстат, M., 2023. — 180 c.