Технологическое лидерство России – как достигнуть и удержать

roscongress.org

Основные направления законодательного закрепления государственной поддержки технологического лидерства.

Наличие сильной государственной поддержки и долгосрочных планов развития, направленных на взаимодействие научных кругов, бизнес-сектора и государственных структур в целях достижения на текущий момент является необходимым условием достижения технологического суверенитета. Необходимым условием является создание эффективного координационного механизма, который объединит усилия федеральных ведомств, местных властей и частных предприятий для ускоренного продвижения инновационных проектов на Дальнем Востоке.

На текущий момент действующими актами, регулирующими вопросы технологического суверенитета, являются следующие. Федеральный закон от 28.12.2024 № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет понятие технологического суверенитета и регулирует меры по его обеспечению, устанавливает принципы и механизмы разработки и внедрения критических технологий, включает требования к локализации производства и применению отечественных технологий.

Указ Президента Российской Федерации «О стратегиях научно-технологического развития от 28.02.2024 г. № 145 создает программу по развитию важнейших отраслей промышленности и цифровых технологий, выделяет приоритеты в области науки, технологий и инноваций, формирует институциональную структуру для реализации стратегических инициатив.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2022 N 2478 утверждены Правила управления реализацией мероприятий программ и проектов Национальной технологической инициативы, результаты которых направлены на решение задач обеспечения технологического суверенитета РФ. В нем детализируется механизмы поддержки технологического суверенитета через государственные закупки, субсидии и налоговые льготы, рассмотрены схемы отбора и финансирования инновационных проектов.

Постановления Совета Федерации «о Мерах по Обеспечению Технологического Суверенитета в РФ» от 16 июля 2025 года № 310-СФ содержат рекомендации правительству относительно улучшения промышленной политики и стимулирования научных исследований, предлагают введение налоговых льгот и расширение государственной поддержки проектов технологического суверенитета.

Согласно законодательным актам, российские производители получают право на использование ускоренной амортизации и повышенных коэффициентов при налогообложении прибыли, связанных с приобретением современного оборудования и проведением НИОКР. Эти меры помогают снизить издержки и повысить инвестиционную привлекательность инноваций. В отношении некоторых отраслей поддержка выше (например, в отношении критических биотехнологий, включая биомедицинские исследования и фармацевтику, станкоинструментальной и энергетической отрасли — дополнительные финансовые и налоговые стимулы и других).

Немаловажное значение придается подготвке высококвалифицированных кадров, организуются инженерные школы и образовательные программы, нацеленные на подготовку высококвалифицированных кадров для технологического сектора. Студенты получают доступ к уникальным лабораториям и новейшим научным разработкам, способствующим быстрому переходу идей в промышленные образцы.

Отраслевая структура технологического развития.

Отраслевая структура технологического развития отражает распределение усилий и ресурсов между различными секторами экономики. Она показывает, какие отрасли лидируют в инновациях и какие отстают. Анализ этой структуры важен для понимания текущего состояния экономики и планирования будущих стратегий. Одним из наиболее доступных методов оценки уровня технологического развития отраслей является оценка индекса техногенности, инвестиций в НИОКР и количество патентов. Индекс Техногенности измеряет долю высокотехнологичных продуктов и услуг в общей продукции отрасли, показатели инвестиций в исследования и разработки (НИОКР) показывают активность научных исследований и разработки новых технологий, количество патентных заявок характеризует интенсивность инновационной деятельности. Дополнительно также можно подключать показатели по экспорту высокотехнологичной продукции для оценки способности отрасли конкурировать на международных рынках, производительность труда (уровень автоматизации и применением передовых технологий), уровня высококвалифицированного персонала и т.д., но для экспресс-анализа достаточно трех показателей (пример в таблице 1).

Таблица 1. Анализ отраслевой специфики технологического развития Дальнего Востока (составлено автором)

Оценивая отраслевую структуру технологического развития, важно учитывать как внутренние факторы (например, доступность ресурсов и квалификация рабочей силы), так и внешние (конкуренция на международных рынках и экономические санкции).

Проблемы, обсуждаемые на сессии.

В ходе обсуждения были выделены основные проблемные вопросы развития технологического лидерства в отраслях. Во время сессии «Технологический суверенитет в системообразующих отраслях Дальнего Востока» участники форума подчеркнули важность следующих направлений:

• Партнерство с Крупными Компаниями: Глава Якутии Айсен Николаев отметил значимость сотрудничества с крупными индустриальными предприятиями, такими как корпорация АЛРОСА, которая уже выделяет значительные средства на поддержку местных стартапов и инновационных проектов. Это создает возможности для развития региональной технологической инфраструктуры и повышает шансы на успешную интеграцию в мировую экономику.
• Развитие Беспилотной Авиации: Одной из конкретных мер, рассматриваемых на форуме, стало активное продвижение беспилотных авиационных систем (БАС) в регионе. Такие системы позволят значительно расширить логистические возможности и повысить эффективность доставки грузов и пассажиров в труднодоступные районы.
• Энергетика и Экология: Вопрос энергетической независимости стал важным направлением дискуссии. Участники высказались за развитие возобновляемых источников энергии и ядерной энергетики, что обеспечит стабильное энергоснабжение даже отдаленных регионов.
• Медицина и Здоровье: Современная медицинская техника и телемедицина рассматриваются как важнейший элемент технологического суверенитета. Их внедрение позволит повысить качество медицинского обслуживания и сделать медицинскую помощь доступной для всех жителей региона.
• Инфраструктура и Транспорт: Улучшение дорожной сети и развитие железнодорожной инфраструктуры станет ключевым фактором для успешной интеграции Дальнего Востока в общую экономическую систему страны. Особенно актуальным представляется строительство скоростных магистралей и мостов.

Так, «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» использует цифровой мониторинг энергосетей повышает надежность работы инфраструктуры, Амурская судостроительная верфь («АСВ») повышает уровень инвестиций в автоматизацию производства и подготовку кадров, что способствуют созданию новых типов судов, включая ледокольные, информационно-коммуникационные системы повышают эффективность перевозок и модернизация Транссиба увеличивает грузопотоки, рыбоперерабатывающие заводы Приморского края повсеместно внедряют автоматизацию производств, лесопромышленный комплекс Хабаровского края использует электронный документооборот и автоматизированные лесозаготовочные машины.

Одним из ключевых моментов в дискуссии было создание региональных центров компетенции. Региональные центры компетенций определяются как специализированные учреждения, созданные государством для содействия развитию и распространению передовых технологий, профессиональной подготовки кадров и адаптации учебных программ к нуждам конкретной местности или региона. Фактически, их цель — обеспечить взаимосвязь между образованием, наукой и производством, продвигая инновации и повышая производительность труда.

Организовывая курсы повышения квалификации преподавателей и работников предприятий, оказывая консультативную помощь компаниям в выборе современных технологий и оборудования они оказывают поддержку работодателям в разработке профстандартов и корпоративных образовательных программ и позволяют интегрировать образовательный процесс с профессиональными требованиями предприятий.

РЦК предоставляют услуги, помогающие адаптироваться к динамично изменяющимся рынкам труда и технологическим сдвигам. Центры проводят диагностику кадровых потребностей и разрабатывают стратегии по обучению персонала для удовлетворения текущих и будущих запросов рынка. Примером успешного опыта внедрения аналогичных институтов служит Германия, где действуют учебные центры («Berufsbildungszentren»), тесно сотрудничающие с работодателями и профессиональными ассоциациями. Подобные практики существуют также в Японии, Сингапуре и Южной Корее, где правительство активно сотрудничает с частным сектором для обеспечения взаимовыгодного обмена информацией и ресурсами. Использование подобного подхода позволяет странам поддерживать высокий уровень профессионализма работников и повышать производительность, создавая гибкую и эффективную систему непрерывного профессионального образования и переподготовки кадров.

Несмотря на очевидные плюсы, существует ряд препятствий, таких как недостаточное финансирование, низкий уровень заинтересованности работодателей и необходимость постоянной адаптации программ обучения к быстро меняющейся ситуации на рынке труда. Пожалуй, самым ключевым вопросом является финансирование центров, определение их уровня воздействия, авторские права на интеллектуальную собственность и недостаток кадров.

Тем не менее, при грамотной организации и правильном управлении региональными центрами компетенций, они способны эффективно решать проблему нехватки квалифицированных кадров и поддерживать экономический рост территорий.

Заключение.

Технологическое лидерство важно для устойчивого экономического роста и конкурентоспособности России, учитывая её природные богатства и роль в науке и технике. При разработке путей преодоления проблемы недостаточного финансирования исследований, устаревшей инфраструктуры, нехватки инженерных кадров и слабого внедрения инноваций можно достичь впечатляющих устойчивых достижений технологического лидерства. Повышение инвестиций в науку и образование и поддержка вузов и научных институтов, модернизация производственного потенциала и внедрение новых технологий для выпуска конкурентоспособной продукции, развитие кадрового ресурса, использование лучших практик и стандартов, программы стажировки и переподготовки обеспечат России лидирующие позиции в технологиях и инновациях.

Список источников.

1. Федеральный закон от 28.12.2024 № 523-ФЗ «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». — url: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_494804/
2. Указ Президента Российской Федерации «О стратегиях научно-технологического развития от 28.02.2024 г. № 145. — url: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_470973/491d0aad1a57443c712cfdf119c49c7d5291eab8/
3. Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2478 (ред. от 29.10.2024) «Об утверждении Правил управления реализацией мероприятий программ и проектов Национальной технологической инициативы, результаты которых направлены на решение задач обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». — url: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_436223/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/
4. Рукинов М. В. Векторы технологических трансформаций и перспективы безопасного развития экономики России в условиях нового технологического уклада. Известия СПбГЭУ. 2020; 1 (121), 94-96. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=42344119
5. Ахметшина, Л. Г. Эффективное взаимодействие государства, науки и бизнеса в обеспечении технологического суверенитета страны / Л. Г. Ахметшина // Вестник евразийской науки. — 2025. — Т. 17. — № 3. — URL: https://esj.today/PDF/51ECVN325.pdf.
6. Цифровая трансформация отраслей: стартовые условия и приоритеты доклад НИУ ВШЭ, 2021. Режим доступа: https://conf.hse.ru/mirror/pubs/share/463148459.pdf
7. Технологический суверенитет в системообразующих отраслях Дальнего Востока. Материалы Росконгресса. — url: https://www.forumvostok.ru/programme/business-programme/?theme=129057&utm_referrer=https%3A%...