Материалы Международного круглого стола «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ»

СОВЕТ МИНИСТРОВ ЮСТИЦИИ
ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ

Прошедший в штаб-квартире Содружества Независимых Государств 12 марта 2026 года под эгидой Совета министров юстиции государств – участников СНГ Международный круглый стол «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ» продемонстрировал ключевую роль органов юстиции в реализации правовой политики, выступающих проводником государственных интересов в правовой сфере, обеспечивая законность, защиту прав граждан и функционирование правовой системы государства.

В Международном круглом столе приняли участие более 40 представителей министерств юстиции и других заинтересованных органов Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Экономического Суда СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Организованный международный диалог явился очередным мероприятием, предусмотренным Планом работы Совета министров юстиции государств – участников СНГ на 2026 год.

Инициатива обсуждения роли и функций органов юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ принадлежит Министерству юстиции Республики Беларусь, которая была одобрена на девятнадцатом заседании Совета министров юстиции государств – участников СНГ, прошедшем 25 июня 2025 года в Минске.

Ключевым элементом Программы Международного круглого стола явился обмен важной информацией об организации и опыте практической работы органов и учреждений юстиции в формировании и реализации концепций государственной правовой политики, в том числе о проведении правовых реформ в государствах – участниках СНГ, цифровизации процессов нормотворчества и предоставления услуг гражданам.

Открывая мероприятие, первый заместитель Генерального секретаря СНГ Игорь Викторович Петришенко отметил, что в формировании правового сотрудничества важную роль играет Совет министров юстиции государств – участников СНГ, деятельность которого является фундаментом для разработки международных документов, ставших ориентиром для национальных законодательств. Проводимая Советом работа по повышению уровня исполнения международных договоров в сфере правовой помощи заслуживает особого внимания. Именно министерства юстиции являются движущей силой, обеспечивающей реализацию в своих государствах подписанных международных договоров. Являясь ключевым органом государственного управления в сфере нормотворчества, министерства юстиции могут и должны сыграть свою роль в правотворческом процессе и в отношении документов, принимаемых в рамках СНГ. Еще одним важным фактором осуществления правовой политики государства является повышение уровня правовой культуры. Принятое главами государств СНГ Решение об объявлении в СНГ 2027 года Годом правового просвещения позволит провести ряд мероприятий, направленных на разъяснение гражданам государств СНГ их прав и обязанностей, а также будет содействовать дальнейшему развитию правового сотрудничества на пространстве Содружества.

Ответственный секретарь Совета министров юстиции государств – участников СНГ Ирина Александровна Целиковец проинформировала, что под эгидой Совета министров юстиции государств – участников СНГ на постоянной основе проходит экспертный обмен опытом, что позволяет проводить системный анализ проблемных вопросов, вносить предложения по развитию конкретных направлений сотрудничества в сфере юстиции и разрабатывать необходимые проекты международных документов.

Модератором круглого стола выступил начальник управления международного сотрудничества Министерства юстиции Республики Беларусь Дмитрий Валерьевич Тускаль, который подчеркнул, что Содружество обладает огромным потенциалом для взаимодействия по широкому спектру направлений. Во всем многообразии задач, стоящих перед органами юстиции, необходимо найти точки соприкосновения, где государства с максимальной пользой могли бы взаимодействовать, обмениваться опытом и самыми современными решениями по развитию систем юстиции. В рамках СНГ площадкой для установления таких точек соприкосновения является Совет министров юстиции государств – участников СНГ, который давно определил себя как центр притяжения идей интеграции, призванный решать практические вопросы.

В своем приветствии представитель председательствующего государства в Совете министров юстиции – заместитель Министра юстиции Республики Армения Анна Галустовна Карапетян отметила, что тема, вынесенная на обсуждение, затрагивает самую суть профессиональной миссии органов юстиции. Министерства юстиции несут ответственность за качество правовой среды в государствах, за соответствие законодательства международным стандартам, за то, чтобы право было не формальностью, а действенным инструментом защиты человека и общества. Совет министров юстиции государств – участников СНГ на протяжении многих лет является авторитетной площадкой для профессионального диалога. Именно открытый обмен опытом, готовность учиться друг у друга и совместно искать ответы на общие вызовы – это то, что делает сотрудничество в сфере юстиции подлинным и результативным. Сегодня перед правовыми системами государств – участников СНГ стоят схожие задачи: цифровая трансформация права, укрепление верховенства закона, обеспечение доступа граждан к правосудию, противодействие коррупции. Накоплен ценный опыт, и диалог в формате настоящего Международного круглого стола – прекрасная возможность этим опытом поделиться. Республика Армения будет рада принять 20-е юбилейное заседание Совета министров юстиции государств – участников СНГ и готова к продуктивной совместной работе в целях дальнейшего развития сотрудничества в рамках Совета министров юстиции государств – участников СНГ.

В ходе основной части мероприятия заместители министров юстиции Республики Армения, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, директор Института нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики представили национальные доклады.

Заместитель Министра юстиции Республики Армения Анна Галустовна Карапетян в рамках доклада «МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ В АРХИТЕКТУРЕ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ РОЛЬ, РЕФОРМЫ И СОТРУДНИЧЕСТВО» обозначила, что правовая политика государства – это стратегически выверенная деятельность по формированию правовой среды, обеспечивающей устойчивое развитие общества, защиту прав человека и верховенство закона. Министерство юстиции Республики Армения в этой системе занимает особое, системообразующее место, являясь центральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере юстиции, обеспечения прав и свобод человека, нотариата, регистрации актов гражданского состояния, исполнения судебных актов и актов иных органов, а также формирования и реализации правовой политики государства в целом.

Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь Наталья Николаевна Филиппова в ходе выступления с докладом «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ» подчеркнула, что укрепление основ государственности, защита прав и свобод граждан, повышение их правовой культуры и правосознания являются основными задачами органов юстиции. В рамках проводимой правовой политики в Республике Беларусь системно выстраивается работа по широкому кругу вопросов, включая международное сотрудничество, нормотворчество, правовое регулирование создания и ликвидации бизнеса, совершенствование регулирования риэлтерской деятельности, институтов адвокатуры, нотариата и загсов, исполнительного производства. Стремительное изменение общественных отношений оказывает беспрецедентное влияние на правовую систему каждого государства – участника СНГ, требуя оперативной адаптации и инноваций правовых механизмов. В этой связи только коллективные усилия, открытый диалог и совместная непрерывная работа позволят достичь всех намеченных целей.

Директор Института нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики Аязбек Доолосбекович Джаркынбаев, представляя доклад «ОПЫТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА», отметил, что правовая политика тесно связана с другими направлениями государственной политики. Экономическая политика регулирует развитие экономики, социальная политика направлена на повышение благосостояния населения, а внутренняя и внешняя политика определяют стратегию государственного управления и международного взаимодействия. Правовая политика, в свою очередь, формирует нормативную основу для реализации этих направлений и обеспечивает их институциональную устойчивость. В Кыргызской Республике системное развитие правовой политики осуществляется в рамках Концепции правовой политики на 2023–2026 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики. Основная цель данной Концепции – формирование современной, эффективной и согласованной правовой системы, ориентированной на повышение качества государственного управления, развитие экономики и укрепление принципов верховенства права.

Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Константин Юрьевич Панферов в ходе выступления на тему «МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ КАК ДВИЖУЩАЯ СИЛА СБЛИЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СНГ» отметил, что роль министерств юстиции в современном мире давно вышла за рамки узковедомственных задач. Мы являемся центрами формирования единой правовой политики, целью которой является обеспечение верховенства закона и суверенитета наших государств, защита прав граждан и в целом обеспечение адаптивности права к новым вызовам. При этом одно дело – создать единое пространство в границах одного государства, однако совершенно другое – постараться гармонизировать правовые системы нескольких государств, даже если их объединяло единое историческое прошлое. На наш взгляд, на пространстве СНГ такое сближение жизненно необходимо. И наша задача – выстроить бесшовное трансграничное правовое пространство, в котором национальные правовые системы, органы юстиции, суды, правоохранители и граждане, находясь в разных юрисдикциях, взаимодействуют слаженно и быстро на основе единых правил.

Первый заместитель Министра юстиции Республики Таджикистан Асадулло Курбон Хакимзода в своем докладе «ЦИФРОВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН» отметил, что повсеместное внедрение цифровых технологий, в том числе «прорывных» технологий, является основой обеспечения устойчивого экономического развития и роста международной конкурентоспособности страны. В этой связи Республика Таджикистан предпринимает устойчивые шаги в предоставлении качественных государственных услуг путем внедрения «электронного правительства». Цифровизация занимает особое место как ключевой фактор модернизации сферы юстиции, повышая ее прозрачность, скорость и доступность. Таким образом, в период динамичного развития цифровой эпохи актуальным остается вопрос создания Единой электронной системы обмена информацией между министерствами юстиции государств – участников СНГ, обсуждение которого проходит на площадке Совета министров юстиции государств – участников СНГ.

Первый заместитель Министра юстиции Республики Узбекистан Махмуд Шухратович Истамов в ходе выступления на тему «РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА» обозначил, что на пространстве СНГ, среди других государственных институтов, правоохранительных и других государственных органов, органам юстиции отводится ключевая роль в формировании и реализации правовой политики. Всем известно, за последние годы в Республике Узбекистан проводятся масштабные реформы, затрагивающие все стороны жизни общества и государства. Эти реформы, в свою очередь, сопровождаются качественным улучшением процессов законотворчества, включая их цифровизацию, обеспечение системности правового регулирования путем внедрения обязательной системы оценки регуляторного воздействия, применение элементов модели «умного регулирования», а также цифровизацию, повышение открытости и прозрачности этих процессов.

По итогам представленных докладов состоялась общая дискуссия, в ходе которой участники Международного круглого стола обменялись мнениями по выработке совместных решений, направленных на дальнейшее эффективное сотрудничество в сфере юстиции на пространстве СНГ. По предложению директора правового департамента Исполнительного комитета СНГ Ларисы Константиновны Заудальской была достигнута договоренность об опубликовании докладов, тезисов и презентаций Международного круглого стола «О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ» на сайте Исполнительного комитета СНГ.

Доклады, тезисы и презентации Международного круглого стола
«О роли министерств юстиции в формировании и реализации правовой политики государств – участников СНГ»

1. Карапетян А.Г. – Заместитель Министра юстиции Республики Армения «Министерства юстиции в архитектуре правовой политики: институциональная роль, реформы и сотрудничество».
2. Филиппова Н.Н. – Первый заместитель Министра юстиции Республики Беларусь «О деятельности Министерства юстиции Республики Беларусь и перспективах развития государственной правовой политики».
3. Джаркынбаев А.Д. – Директор Института нормотворчества и верховенства права при Министерстве юстиции Кыргызской Республики «Опыт Кыргызской Республики в формировании правовой политики государства», презентация.
4. Панферов К.Ю. – Заместитель Министра юстиции Российской Федерации «Министерства юстиции как движущая сила сближения правовых систем государств – участников СНГ».
5. Хакимзода А.К. – Первый заместитель Министра юстиции Республики Таджикистан «Цифровизация деятельности Министерства юстиции Республики Таджикистан».
6. Истамов М.Ш. – Первый заместитель Министра юстиции Республики Узбекистан «Роль Министерства юстиции Республики Узбекистан в формировании и реализации правовой политики государства».