День единения народов – как Россия и Беларусь строили Союзное государство

tass.ru

2 апреля отмечается ежегодный праздник - День единения народов, установленный в честь подписания в 1996 году договора о создании Сообщества России и Белоруссии (ныне Союзное государство России и Белоруссии). В России День единения народов был установлен 2 апреля 1996 года указом президента РФ Бориса Ельцина. В Белоруссии этот праздник под названием "День единения народов Беларуси и России" отмечается в соответствии с указом главы республики Александра Лукашенко от 5 марта 1997 года.

История образования Союзного государства

2 апреля 1996 года в Москве президенты РФ и Республики Беларусь Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, который предполагал формирование политически и экономически интегрированного объединения. Спустя год, 2 апреля 1997 года, сообщество было преобразовано в Союз России и Белоруссии. 23 мая 1997 года был принят его устав.

25 декабря 1998 года главы двух государств приняли Декларацию о дальнейшем единении России и Белоруссии, которая определила основные задачи интеграции: согласование внешней политики, вопросов обороны и безопасности, создание единого экономического пространства, обеспечение соблюдения прав граждан и др.

8 декабря 1999 года в Москве Ельцин и Лукашенко подписали Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии (вступил в силу 26 января 2000 года).

В Союзном государстве были созданы единые органы управления - Высший государственный совет, Совет министров и Постоянный комитет Союзного государства во главе с государственным секретарем. Законодательным органом интеграционного объединения является Парламентское собрание, на смену которому в будущем должен прийти парламент Союзного государства.

Цели и задачи

Союзное государство базируется на принципах "суверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестного выполнения ими взаимных обязательств". Договор 1999 года также предполагает разграничение предметов ведения и полномочий между Союзным государством и его членами.

Согласно договору между Россией и Белоруссией, по мере становления Союзного государства должна быть принята его конституция. До ее принятия статус и деятельность объединения должен регулировать конституционный акт. Процесс его подготовки ведется государствами-участниками с 2002 года.

Создание Союзного государства предполагает формирование единого экономического пространства, введение единой валюты, проведение согласованной внешней и социальной политики и др. Достижение этих целей ведется поэтапно с учетом приоритета решения экономических и социальных задач.

Основные направления сотрудничества

Договорно-правовая база российско-белорусского сотрудничества насчитывает более 300 межгосударственных и межправительственных договоров и соглашений. В настоящее время в Союзном государстве реализуются программы в промышленности, энергетике, строительстве, в области информационных технологий, освоения космоса и др.

9 сентября 2021 года на переговорах в Москве президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко согласовали 28 союзных программ (дорожных карт) дальнейшей интеграции двух стран, которые включают свыше тысячи мероприятий. 4 ноября 2021 года эти программы были утверждены на заседании Высшего госсовета Союзного государства. Москва и Минск договорились проводить единую макроэкономическую политику, гармонизировать денежно-кредитную политику, создать общее платежное пространство на территории Союзного государства (вопрос введения единой валюты отложен). Стороны пришли к согласию о переходе к единой промышленной политике и общему доступу к государственным закупкам и госзаказу, договорились о создании единых рынков газа, нефти и нефтепродуктов, а также электроэнергии, о гармонизации таможенного и налогового законодательства (включая единые подходы к взиманию косвенных налогов), отмене роуминга, выработке единых подходов к законодательству в трудовой и социальной сферах.

29 января 2024 года в Константиновском дворце в Стрельне (Санкт-Петербург) на заседании ВГС Путин и Лукашенко констатировали выполнение "Основных направлений реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021-2023 гг.", а также утвердили аналогичную программу действий на очередной трехлетний период (2024-2026). Основные направления реализации положений договора о Союзном государстве на 2024-2026 годы включают вопросы макроэкономической политики, деятельности в сфере статистики общего финансового рынка, согласованной налоговой политики и сотрудничества в таможенной сфере, единых промышленной, аграрной политики, функционирования объединенных энергетических рынков и эксплуатации объектов атомной энергии, объединенной транспортной системы, а также вопросы построения единого информационного пространства и взаимодействия в культурно-гуманитарной, научно-технической и социальной сферах. В настоящее время разрабатываются основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2027-2029 годы.

В рамках Союзного государства принята военная доктрина, миграционная концепция, концепция безопасности объединения. 13 марта 2025 года вступил в силу договор о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Согласно договору стороны рассматривают ядерное оружие РФ как важный фактор предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения, а также как средство сдерживания, применение которого является крайней и вынужденной мерой.

Товарооборот

26 февраля 2026 года Путин, выступая на заседании Высшего государственного совета Союзного государства в Москве, заявил, что товарооборот двух стран в 2025 году составил около $52 млрд, увеличившись почти на 3% по сравнению с 2024 годом.

Белоруссия в основном поставляет в Россию продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, транспортные средства, машины и оборудование. Основную часть российского экспорта составляют нефть и нефтепродукты, машины, оборудование и транспортные средства, недрагоценные металлы.

Бюджет

Бюджет Союзного государства формируется из взносов России и Белоруссии, а также остатков средств бюджетов прошлых лет и доходов от Телерадиовещательной организации Союзного государства. Бюджет на 2026 год был принят Парламентским собранием 9 декабря 2025 года. Его доходная часть запланирована в размере 8,07 млрд руб., расходная - 6,31 млрд руб. Отчисления России в бюджет составят 4,82 млрд руб., Белоруссии - 2,59 млрд руб. Бюджетные средства предполагается направить на финансирование 6 программ, 1 проекта и 37 мероприятий.