Министр иностранных дел Кыргызской Республики Ч.Айдарбеков. Выход на новый уровень кыргызско-казахстанских отношений


8 Ноя 2019
Источник: mfa.gov.kz

«Высокий уровень политических взаимоотношений двух братских стран»

Уважаемый Чингиз Азаматович, Казахстан и Кыргызстан связывает многовековая дружба и братские отношения двух народов, испокон веков живших бок о бок. Позвольте выразить Вам и всему кыргызскому народу наши поздравления с минувшим 31 августа праздником Дня Независимости Кыргызстана и пожелать братскому народу процветания и дальнейшего благополучия! Как Вы оцениваете успехи и достижения Кыргызстана за прошедшие годы Независимости?

- Спасибо Вам за теплые поздравления и пожелания! Со дня провозглашения независимости нашей республики прошло 28 лет. Декларация о государственной независимости Кыргызской Республики была принята 31 августа 1991 года. Это историческое событие положило начало утверждению суверенитета и независимости, а также дальнейшим демократическим преобразованиям.

За годы независимости республика прошла через сложные испытания, пережила переломные моменты становления государственности и укрепила главное достояние нашего народа – единство и независимость.

Кыргызская Республика – молодое, независимое, суверенное, демократическое государство, развивающее свою экономику и идущее вперед дорогой реформ к стабильному и последовательному развитию. Проводимая Правительством политика позволила сохранить макроэкономическую стабильность в стране, экономический рост обеспечен всеми секторами экономики: в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, сфере услуг и других сферах.

Кыргызская Республика последовательно реализует сбалансированную многовекторную внешнюю политику, отвечающую национальным интересам. На сегодняшний день установлено всеобъемлющее равноправное, доверительное партнерство и добрососедство с нашими ближайшими соседями – государствами Центральной Азии, укреплены стратегические отношения с нашими союзниками и партнерами – Россией, Китаем и Индией, а также с западными и восточными странами.

Конечно, нам предстоит сделать еще многое, но я с большим оптимизмом смотрю в будущее своей страны.

Как бы Вы охарактеризовали стратегию внешней политики Кыргызстана на современном этапе? Какие Вы видите пути дальнейшего развития кыргызской дипломатии?

- Внешняя политика Кыргызской Республики руководствуется внутренними потребностями развития страны и проводится на основе равноправного диалога со всеми партнерами в двустороннем и многостороннем форматах, в том числе в рамках региональных объединений и международных организаций. Кыргызская Республика поддерживает и продвигает добрососедские, дружественные и равноправные взаимоотношения с государствами Центральной Азии. В целом считаем важным сохранять и приумножать развитие взаимовыгодного сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья, а также международными организациями.

Основными приоритетами во внешней политике Кыргызской Республики всегда были и продолжают оставаться обеспечение суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности, продвижение и защита национальных интересов, создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны и диверсификации внешнеполитических ресурсов, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан Кыргызской Республики, находящихся за рубежом.

Какова значимость, на Ваш взгляд, государственного визита Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева в Бишкек? Какие царят ожидания от запланированного визита?

- Прежде всего, я бы хотел отметить, что свой первый зарубежный визит, уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич Токаев сразу после своей инаугурации в качестве Президента Республики Казахстан совершил в Кыргызскую Республику и принял участие в Саммите Шанхайской Организации Сотрудничества.

Первая встреча Президента Кыргызской Республики Сооронбай Шариповича Жээнбекова и Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева состоялась в г.Нур-Султан 29 мая 2019 года в рамках юбилейного Саммита Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В ходе личной встречи Глава Кыргызской Республики пригласил своего казахстанского коллегу посетить Кыргызстан с визитом. Это приглашение было принято и в ноябре этого года мы ждем Президента Республики Казахстан в Кыргызской Республике. Предстоящий визит Главы Казахстана имеет статус государственного, что свидетельствует о высоком уровне политических взаимоотношений двух братских стран. Ожидается, что в рамках визита будет проведено очередное заседание Высшего Межгосударственного Совета, главы государств обсудят актуальные вопросы двусторонней повестки, а также реализацию ранее достигнутых договоренностей.

Среди ожидаемых к подписанию документов прорабатывается Комплексная программа сотрудничества между Кыргызстаном и Казахстаном на трехлетний период, которая охватывает все сферы сотрудничества, а также ряд важных двусторонних соглашений.

Предстоящая встреча на высшем уровне имеет особое значение, позволит вывести кыргызско-казахстанские отношения на новый уровень, а также придаст дополнительный импульс дальнейшему углублению взаимовыгодного стратегического партнерства.

Как Вы оцениваете сложившийся уровень взаимоотношений между Казахстаном и Кыргызстаном и перспективы дальнейшего сотрудничества?

- Характер взаимоотношений между нашими странами и народами предопределен глубокими историческими корнями, общностью судеб, родственными связями и многовековой дружбой. Издревле наши народы считаются братскими, кыргызы и казахи всегда поддерживали друг друга в трудную минуту, радовались достижениям. Мы должны сохранить и приумножить традиции и ценности, которые унаследовали от наших предков.

Эти принципы и ценности заложены в двух основополагающих документах, названия которых говорят сами за себя – Договор о вечной дружбе и Договор о союзнических отношениях. Именно в духе дружбы, союзничества и стратегического партнерства развиваются отношения между нашими странами.

И здесь я бы отметил историческую роль Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева в построении доверительных, поистине братских отношений и взаимовыгодного сотрудничества с Кыргызстаном.

В одном из своих выступлений Нурсултан Назарбаев отмечал: «В мире не много народов, судьбы которых так тесно связаны, как кыргызы и казахи. Единая история и родственная связь, переплетение миллионов человеческих судеб, общие устремления и цели – все это незыблемая основа нашего совместного будущего. Это является ценным историческим достоянием наших двух народов, которое необходимо сохранить и приумножить для будущих наших поколений». И с этим нельзя не согласиться.

Весьма показательным в плане успешного сотрудничества между нашими странами является прошедший в декабре 2017 года официальный визит Президента Кыргызской Республики Сооронбая Жээнбекова в Республику Казахстан, в результате которого мы завершили правовое оформление государственной границы между нашими странами.

С 2018 года по настоящее время Президенты Кыргызстана и Казахстана провели порядка 5 встреч, в текущем году состоялись официальные визиты Премьер-министра Республики Казахстан Аскара Мамина и (на тот момент) Министра иностранных дел Республики Казахстан Бейбута Атамкулова в Кыргызскую Республику. Под председательством глав правительств двух стран состоялось 8-е заседание кыргызско-казахстанского Межправительственного Совета.

За последнее время нам удалось решить ряд актуальных вопросов. Правительство Кыргызской Республики положительно решило вопросы и предложения казахстанской стороны в водно-энергетической сфере. В текущем году Жамбылская область Казахстана была обеспечена поливной водой в полном объеме. Таким образом, казахстанской стороне удалось избежать нехватки поливной воды в вегетационный период.

Решен вопрос об изменении статуса двух пунктов пропуска на кыргызско-казахстанской государственной границе с двустороннего на многосторонний («Токмок» и «Кен-Булун»).

На очереди – модернизация работы некоторых пунктов пропуска на кыргызско-казахстанской государственной границе, снятие оставшихся барьеров в торговле, решение ряда вопросов, связанных с транзитным прохождением грузоперевозчиков Кыргызской Республики через территорию Казахстана в Россию и другие страны.

Большие надежды и перспективы дальнейшего углубления сотрудничества с Казахстаном мы возлагаем на предстоящий государственный визит Президента Республики Казахстан в Кыргызскую Республику.

Мы глубоко верим в то, что наши вековые узы дружбы и братства будут развиваться еще многие столетия, а сотрудничество между нашими странами станет поистине образцовым.

Какие сферы экономической кооперации между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой Вы могли бы выделить в числе приоритетных?

- Особую значимость для Кыргызской Республики имеет расширение торгово-экономических связей с Республикой Казахстан. В последние годы наблюдается поступательный рост взаимного торгового оборота.

В 2018 году двусторонний товарооборот достиг 842,4 миллионов долларов и, по сравнению с показателями 2017 года, увеличился на 6,7%. В январе-мае текущего года объем взаимной торговли вырос на 23%, чем за аналогичный период предыдущего года, и составил 385 миллионов долларов. За данный период в Казахстан из Кыргызстана было экспортировано на 13,5% товаров больше, чем в 2018 году, а обратный импорт вырос на 28%.

В марте текущего года нам удалось решить вопрос, связанный с отменой ветеринарного контроля на кыргызско-казахстанской границе и признанием эквивалентности ветеринарной системы КР в рамках ЕАЭС. Казахстанской стороной сняты временные фитосанитарные ограничения.

Сторонами достигнута договоренность о поставках отечественной сельскохозяйственной продукции на рынок Казахстана, прежде всего, это касается наших экологически чистых яблок.

Также межрегиональное сотрудничество становится существенным фактором расширения двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Активизируются контакты на уровне местных органов власти. В настоящее время налажены связи и подписаны соглашения о побратимских отношениях между четырьмя областями Кыргызстана и Казахстана – Иссык-Кульской и Алматинской, Ошской и Карагандинской, Джамбульской и Таласской, Чуйской и Южно-Казахстанской областями, а также столицами и городами двух стран – Бишкеком и Нур-Султаном и городами Ош и Таразом. Такой же механизм сотрудничества предполагается установить и с другими областями двух стран.

Среди перспективных направлений кыргызско-казахстанских экономических отношений мы выделяем сферу торговли, гидроэнергетики, туризма, расширение и стимулирование прямых связей предпринимателей, производственной кооперации, транспорта и коммуникаций, переработки, хранение и доставка сельскохозяйственной продукции и многое другое.

Думаю, что поручение глав двух государств довести торговлю до миллиардной отметки в ближайшее время вполне осуществимо. Нам не надо останавливаться на этом, нужно идти дальше и ставить более высокие планки, ведь потенциальные возможности в торгово-экономической сфере пока используются не в полной мере.

- По итогам официального визита Министра иностранных дел Казахстана в Кыргызскую Республику 20 мая 2019 года была достигнута договоренность о взаимопоставках электроэнергии между двумя государствами в вегетационный период на 2019 год. Как Вы оцениваете дальнейшее сотрудничество Кыргызстана с Казахстаном в направлении водопользования?

- На территории нашей республики имеются водохозяйственные объекты, имеющие межгосударственное значение, с помощью которых Кыргызская Республика обеспечивает накопление, сохранение, регулирование и подачу воды соседним государствам для орошения. На их содержание и эксплуатацию ежегодно из государственного бюджета Кыргызской Республики выделяется значительное финансирование. С учетом этих оказываемых Кыргызской Республикой услуг, безусловно, водные ресурсы имеют свою экономическую стоимость. Это означает, что указанные затраты должны быть соответственным образом компенсированы.

Между Кыргызской Республикой и Казахстаном успешно функционирует Чу-Таласская водохозяйственная комиссия, согласно принятому в 2000 году межправительственному соглашению, в рамках которого казахстанская сторона ежегодно осуществляет долевое финансирование расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас. Кыргызская сторона считает, что данный опыт взаимовыгодного сотрудничества может быть успешно применен в других речных бассейнах региона.

На сегодняшний день необходимо налаживать взаимовыгодное сотрудничество в сфере комплексного использования водно-энергетических ресурсов в бассейнах реки Сырдарья и реки Амударья с участием всех заинтересованных государств.

Нынешняя система взаимоотношений в сфере водопользования в регионе не отвечает интересам всех стран Центральной Азии. Поэтому мы выступаем за разработку и внедрение устойчивых экономических механизмов в данной сфере.

Имеется очень важное Соглашение между Правительствами Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана об использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи от 17 марта 1998 года. Это Соглашение предусматривает компенсационный механизм взаимовыгодного сотрудничества путем взаимообмена энергоресурсами для создания необходимых ежегодных и многолетних запасов воды в водохранилищах для ирригационных нужд стран низовья.

Обязательства по данному соглашению являются юридически действующими. Кыргызская Республика рассчитывает на возобновление данного эффективного механизма, выступает за совершенствование взаимовыгодного сотрудничества в рамках данного Соглашения и готова к активному диалогу.

Учитывая новые геополитические тенденции, как Вы воспринимаете нынешние перспективы центральноазиатской интеграции в краткосрочной и долгосрочной перспективе?

- Одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызской Республики является укрепление дружеских и братских отношений с государствами Центральной Азии, с которыми нас связывают вековые традиции, дружба и добрососедство. Кыргызская Республика выступает за углубление политического диалога, совместные усилия по обеспечению региональной безопасности, расширение культурно-гуманитарных контактов, развитие форм и механизмов региональной экономической интеграции.

Считаю, что сегодня региональное сотрудничество в Центральной Азии приобрело положительную динамику и вышло на принципиально новый уровень. Кыргызская Республика поддерживает активизацию всестороннего сотрудничества между государствами Центральной Азии.

Хочу отметить, что 2018 год стал знаковым в политической жизни для всего Центрально-Азиатского региона. Первая встреча Глав государств стран ЦА, которая состоялась в марте 2018 года в Нур-Султане, сыграла ключевую роль в наращивании взаимоотношений между странами региона и определила основные направления сотрудничества на ближайшую перспективу.

В целях реализации договоренностей на высшем уровне 20-22 июля 2018 года в Кыргызской Республике состоялась первая за многие годы полноформатная встреча министров иностранных дел стран Центральной Азии, где были намечены перспективы регионального взаимодействия, в том числе проведение встреч на регулярной основе.

Мы нацелены на продвижение регионального сотрудничества. Между странами региона укрепляется политический диалог, продолжаются совместные усилия по обеспечению региональной безопасности, либерализации правил торговли, гармонизации национальных законодательств, предоставлению транзита по межгосударственным автомобильным и железнодорожным магистралям, координации подходов к развитию энергетики и транспортировке энергоносителей.

В настоящее время перед государствами ЦА стоит важная задача – выстроить региональное сотрудничество ради благополучия своих народов. Мы хорошо понимаем, что от региональной кооперации выиграют все наши страны, а Центральная Азия станет одним из самых стабильных и процветающих регионов мира.

Спустя четырехлетний срок нахождения Кыргызстана в ЕАЭС, как Вы оцениваете промежуточные итоги за минувший период? Насколько интеграция оправдала ожидания Кыргызстана и какими Вы ожидаете увидеть будущие итоги большой интеграции в рамках ЕАЭС?

- Присоединение Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу и ее полноценное участие в этом объединении являлось одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике страны и отвечает национальным интересам Кыргызской Республики, равно как и членство Кыргызской Республики во Всемирной торговой организации с 1998 года.

Основными целями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года являются создание условий для стабильного развития экономик в интересах повышения жизненного уровня населения ЕАЭС, всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности в условиях глобальной экономики. При этом модернизация в качестве структурной перестройки ЕАЭС должна быть направлена на технико-экономическое развитие ЕАЭС на основе внутренних источников, от которого будет зависеть практическое обеспечение экономической безопасности этого союза.

Немаловажной основой обеспечения экономической безопасности ЕАЭС является полноценная реализация его основополагающих принципов и целей, как свобода передвижения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов.

Как известно, в 2015 году для выхода нашей страны на рынок ЕАЭС был отменен таможенный, санитарный, карантинный и фитосанитарный контроль. В текущем году был решен вопрос признания ветеринарно-санитарной системы Кыргызской Республики эквивалентной системам государств-членов ЕАЭС.

В настоящее время к положительным результатам присоединения к ЕАЭС следует отнести экономический эффект в виде прироста к внутреннему валовому продукту Кыргызской Республики, а также повышение промышленного производства и сельского хозяйства, которое объясняется, прежде всего, возможностями кыргызских предпринимателей работать в условиях ЕАЭС.

Одним из безусловных преимуществ для Кыргызской Республики стало улучшение условий пребывания граждан Кыргызстана на рынке труда России и Казахстана, которые являются традиционными, поскольку членство в ЕАЭС предусматривает создание благоприятных условий для трудящихся, упрощенную процедуру трудоустройства и улучшение социальных условий.

В целом Кыргызская Республика придает особое значение всестороннему укреплению евразийской интеграции на основе принципов взаимного равенства, доверия и взаимопонимания, а также поиска оптимального равновесия между национальными интересами и многосторонним сотрудничеством в рамках ЕАЭС.

Как Вы оцениваете состоявшееся 14 июня 2019 года заседание Совета глав-государств членов Шанхайской организации сотрудничества, итогом которого стала Бишкекская декларация? Одним из важных заявлений Бишкекской декларации выступает необходимость противодействия терроризму и экстремизму в регионе. Как Бишкек намерен вносить вклад в предотвращении вызовов и угроз безопасности террористического и экстремистского характера в регионе?

- На заседании СГГ ШОС 14 июня 2019 года в городе Бишкек приняли участие 12 глав государств, в том числе государства-члены ШОС Индия, Казахстан, КНР, Пакистан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. От государств-наблюдателей – главы Афганистана, Беларуси, Ирана и Монголии. Кроме этого, участвовало руководство крупных интеграционных объединений и международных организаций, в частности, ООН, СНГ, ОДКБ и ЕАЭС.

Проведение итогового мероприятия председательства КР в ШОС – Саммита Организации на высоком уровне, а также наполнение его содержательной части актуальными соглашениями и договорами, представило хорошую возможность для обсуждения и дальнейшего продвижения вопросов взаимодействия в рамках ШОС, обмена мнениями по вопросам политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества государств, а также перспектив развития самой Организации.

Кроме этого, площадка ШОС в Бишкеке предоставила возможность для реализации поставленных целей, в том числе и в рамках двустороннего сотрудничества со странами ШОС путем совмещения участия глав стран-членов ШОС в Саммите с визитами в Кыргызскую Республику (государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина, официальные визиты Премьер-министра Индии Н.Моди и Президента Монголии Х.Баттулги и др.).

Безусловно, успешному проведению Бишкекского Саммита и указанных двусторонних визитов предшествовала слаженная, компетентная и профессиональная работа всех заинтересованных ведомств КР и партнеров по Организации.

Кроме этого, в повестке дня заседания Совета глав государств-членов ШОС стояли такие вопросы как: дальнейшее укрепление и углубление взаимодействия в области политики, экономики, безопасности в рамках ШОС. В целом, по итогам Бишкекского Саммита ШОС были подписаны 22 документа по развитию сотрудничества в различных сферах.

Особое внимание было уделено подготовке Бишкекской декларации Совета глав государств-членов ШОС, содержащей согласованные оценки актуальных проблем международной и региональной обстановки и приоритетов развития многопрофильного сотрудничества государств-членов ШОС.

Как Вы заметили, одним из важных вопросов в рамках заседания СГГ ШОС явились вопросы противодействия терроризму и экстремизму. Следует отметить, что одной из основных целей создания ШОС около двадцати лет назад было обеспечение безопасности и стабильности на пространстве, занимающем территорию государств-членов ШОС.

В последние годы в мире усиливаются факторы нестабильности и неопределенности, возрастают риски, связанные с обострением конфликтов в ряде регионов, продолжающимся ростом угроз терроризма, сепаратизма и экстремизма, незаконного оборота оружия и наркотиков, транснациональной организованной преступности и киберпреступности. Эти серьезные вызовы безопасности и стабильности требуют от государств-членов ШОС совместных комплексных действий на основе равноправного сотрудничества и взаимного доверия.

Борьба с тремя силами зла – терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом – является одним из приоритетных направлений взаимодействия. Так, в структуре ШОС действует специальный орган, предназначенный для координации соответствующей деятельности – Региональная антитеррористическая структура (РАТС) ШОС.

Хотел бы отметить, что Кыргызская Республика принимает активное участие во всех мероприятиях по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и вносит свой посильный вклад в рамках Организации.

Так, 25-26 апреля 2019 года в г. Чолпон-Ата состоялось Совещание руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, ответственных за борьбу с незаконным оборотом наркотиков; 29 апреля 2019 года в Бишкеке состоялось Совещание министров обороны государств-членов ШОС; 15 мая 2019 года в г.Бишкек – Встреча Секретарей советов безопасности государств-членов ШОС, в рамках которых детально обсуждены вопросы в данной сфере и достигнут консенсус по дальнейшим совместным шагам.

В сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в рамках ШОС ведется планомерная работа. Из последних событий можно перечислить антитеррористические учения «Мирная миссия», проведенные в 2018 году в Российской Федерации, в ходе которых впервые приняли участие вооруженные силы Индии и Пакистана, а также совместные антинаркотические операции «Паутина» в июне 2019 года и др. Утверждена и реализуется Программа сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2019-2021 годы. Особо следует отметить вступление в силу в текущем году Конвенции ШОС по противодействию экстремизму от 2017 года.

Чем для Вас является профессия дипломата и в чем Вы видите ее значимость?

- По истечении обучения в ВУЗе каждый человек обретает специальность, профессию, начинает работать и приобретает опыт. Профессия дипломата, на мой взгляд, не имеет понятия завершенности. Многолетний опыт требует ежедневного труда, постоянного приумножения знаний и анализа происходящих в своей стране, регионе, мире событий. Другими словами, необходимо всегда «держать руку на пульсе».

Приобретенные навыки, профессиональная подготовка, целеустремленность, активность, работоспособность позволяют цивилизованными методами продвигать и отстаивать интересы, искать возможные пути решения каких-то проблем, решать злободневные вопросы, минимизировать возможные риски и угрозы, переводя их в мирное русло.

- Благодарим Вас содержательное интервью!


Аналитика и комментарии



Старая версия сайта (Архив)