23 апреля 2021 года в городе Ташкенте состоялось четырнадцатое пленарное заседание Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
В пленарном заседании, прошедшем в формате видеоконференции, приняли участие члены правительства, руководители министерств и ведомств, а также представители средств массовой информации.
Пленарное заседание вела Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Танзила Нарбаева.
Работа пленарного заседания транслировалась в прямом эфире на официальном веб-сайте Сената Олий Мажлиса и его страницах в социальных сетях, а также на телеканале «UzReport».
Сенаторами из Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Самаркандской и Ташкентской областей были подняты актуальные проблемы регионов, в частности, вопросы обеспечения занятости лиц с инвалидностью, повышения уровня охвата дошкольным образованием за счет предоставления дополнительных льгот частным и семейным детским садам, изучения деятельности Республиканского дорожного фонда, повышения качества и эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи, цифровизации системы СВП и центральных поликлиник.
Комитетам верхней палаты Олий Мажлиса по вопросам бюджета и экономических реформ, по вопросам науки, образования и здравоохранения, а также по вопросам обороны и безопасности было поручено провести системное изучение этих проблем. По данному вопросу заслушана информация председателей соответствующих комитетов Сената.
Заслушан первый вопрос повестки дня четырнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса – отчет Кабинета Министров Республики Узбекистан об исполнении в первом квартале 2021 года Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения».
Отмечалось, что Государственная программа на текущий год состоит из 273 пунктов, в рамках исполнения которых предусмотрена реализация проектов на общую сумму 29,5 трлн сумов, 2,6 млрд долларов США и 57,5 млн евро. 32 из 41 задания, подлежащих исполнению в первом квартале, выполнены в полном объеме.
В результате принятых правительством мер обеспечено выполнение задач по 15 пунктам Программы, срок исполнения которых не наступил.
Рост валового внутреннего продукта в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 103 %. Объем торгового оборота достиг 46,7 трлн сумов и по сравнению с предыдущим годом составил 102,8%. Расходы государственного бюджета на социальную сферу составили 18,2 трлн сумов, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 38,6%.
В свободных экономических зонах реализовано 453 проекта на общую сумму 2,6 млрд долларов США, из которых 818 млн долларов – прямые инвестиции, в результате создано 35 897 новых рабочих мест.
В каждом районе (городе) налажено системное исполнение молодежных программ, обеспечена занятость более 271 тысячи 495 молодых людей. 62 441 молодой человек обучен профессиям и предпринимательству, а 27 236 — закреплены за предпринимателями и мастерами-ремесленниками на основе проекта «1+1».
Израсходованы средства созданных новых молодежных фондов в размере 17 млрд 504 млн сумов, оказано содействие в решении проблем более 24 904 человек, включенных в «молодежную тетрадь».
В целях укрепления здоровья населения завезено 660 тысяч доз вакцины AstraZeneca и 1 млн доз вакцины ZF-UZ-VAC 2001. Для проведения работ по вакцинации в республике созданы 3 138 пунктов и 862 мобильные бригады.
На заседании сенаторами отмечалось, что наряду с проведенной работой по обеспечению исполнения Программы имеются и некоторые недостатки.
В частности, не были своевременно выполнены некоторые задания, предусмотреные Программой на I квартал. Так, в пункте 145 Государственной программы определена задача по налаживанию до 1 марта объявления минимальных потребительских расходов населения, нормативно-правовой акт по исполнению данного пункта не принят.
В пункте 120 предусмотрено принятие до 20 марта постановления Кабинета Министров о внедрении современных и прозрачных механизмов дальнейшего совершенствования реформы земельных отношений в сельском хозяйстве, трансформации земель в рыночные активы и предоставления земельных участков в пользование на правах аренды. Однако данное поручение не выполнено.
Кроме того, отмечалось, что несвоевременная разработка исполнителями проектов отдельных документов негативно сказывается на проведении в регионах реформ в данном направлении.
В ходе активного обсуждения исполнения Государственной программы, прошедшего в форме диалога, сенаторы уделили особое внимание вопросам, вызывающим многочисленные нарекания населения. В частности, заслушаны ответы ответственных работников по таким вопросам, как обеспечение в 2021 году уровня инфляции не выше 10 % в рамках инфляционного таргетирования и сохранение стабильности цен в соответствии с пунктом 38 Программы, состояние выполнения задачи пункта 43 Программы по обеспечению открытости информации по государственному долгу, дальнейшее совершенствование реформы земельных отношений в сельском хозяйстве, внедрение современных и прозрачных механизмов предоставления земельных участков в пользование на праве аренды по пункту 120 Программы, принятые меры по коренному развитию системы обслуживания, эффективной защиты прав и интересов трудовых мигрантов Узбекистана в зарубежных странах в соответствии с пунктом 261 Программы.
По итогам обсуждения принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.
Затем заслушан отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан о деятельности органов прокуратуры Республики Узбекистан в 2020 году.
Отмечалось, что органами прокуратуры Республики Узбекистан проведена определенная работа, направленная на всестороннюю поддержку в условиях коронавирусной пандемии населения, в том числе нуждающихся семей, их социальную защиту, установление действенного контроля за исполнением законов, направленных на сохранение стабильности отраслей экономики, предупреждение правонарушений и преступлений.
Вместе с тем, по мнению сенаторов, наряду с проделанной органами прокуратуры положительной работой, необходимо дальнейшее усиление контроля в отдельных направлениях деятельности.
В частности, из-за недостатков в обеспечении исполнения законодательных актов, касающихся охраны репродуктивного здоровья, охраны материнства и детства, по сравнению с прошлым годом младенческая смертность увеличилась на 428 (6 432-6 860), материнская смертность – на 10 (145-155).
Имеются недостатки в обеспечении исполнения задач, определенных по поддержке субъектов предпринимательства, находящихся в трудном финансовом положении.
Кроме того, отмечалось, что не покончено с недостатками, связанными с ранним выявлением преступности и правонарушений, устранением причин и факторов, способствующим им, а также недостатками по ряду других вопросов.
41 087 из 62 081 или 66 % преступлений, зарегистрированных по всей республике, относятся к категории преступлений, которые можно было предотвратить.
Практически не ведется работа по изучению оперативно-розыскных и розыскных сводок, проведению острых дискуссий по нераскрытым делам, ускорению мероприятий. В результате не задержаны 6 761 человек из 9 790 или 75 % разыскиваемых по республике лиц.
Кроме того, остается высоким количество обращений граждан в Сенат по вопросам, связанным с деятельностью органов прокуратуры.
Эти обстоятельства требуют дальнейшего усиления контроля в данном направлении, принятия решительных и действенных мер в отношении каждого выявленного случая нарушения закона.
В ходе обсуждения сенаторы, проанализировав организацию работы в секторах на основе таких новых механизмов, как «железная тетрадь», «женская тетрадь», «молодежная тетрадь», и достоверность проводимых отчетов, дали рекомендации по установлению действенного контроля за исполнением задач по принятию мер по устранению существующих нарушений закона, обеспечению социальной защиты и занятости женщин и молодежи, закреплению безработной молодежи за предпринимателями на основе принципа «Каждый предприниматель – помощник молодежи», обучению молодежи профессиям и предпринимательству в рамках программы «Молодежь: 1+1», изучению и решению проблем, предложений и пожеланий в разрезе махаллей, систематизации работы по пресечению преступности, разделив все махалли и районы (города) на «красные», «желтые» и «зеленые», исходя из криминогенной обстановки.
По данному вопросу принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.
Далее заслушан отчет Счетной палаты Республики Узбекистан о ее деятельности в 2020 году.
Отмечалось, что Счетная палата сосредоточила свою деятельность в 2020 году на контроле реализации мероприятий по обеспечению стабильности социально-экономического положения в стране и государственного бюджета, несмотря на карантинные меры, принятые в связи с пандемией коронавируса.
Счетной палатой в 2020 году в рамках возложенных на нее задач проведено 87 контрольных мероприятий и тематических аналитических изучений.
В результате по использованию в 2020 году средств государственного бюджета и государственных целевых фондов определены возможности оптимизации выявленных незаконных расходов, недостачи и хищения, а также неэффективных расходов на 671,3 млрд сумов и излишних расходов на 1 трлн сумов.
Выявлены недостачи и незаконные расходы средств Антикризисного фонда на 23,8 млрд сумов, возвращены в фонд излишне профинансированные средства в размере 8,4 млрд сумов и предотвращены излишние и необоснованные платежи в размере 2,6 млрд сумов.
Проанализирована выплата дивидендов в бюджет 2232 предприятиями с государственной долей и обеспечено перечисление в бюджет дивидендов на 4,8 трлн сумов.
Выявлены ошибки и недостатки общей стоимостью 12,6 млрд сумов в 24 из 81 завершенного в 2010-2019 годах проекта с привлечением средств государственного внешнего долга.
Взято на контроль исполнение 15 518 поручений Президента по 796 документам.
Разработано 28 предложений по 10 направлениям для устранения и исключения повторения выявленных фактов.
Соблюдая принципы открытости и прозрачности своей деятельности, Счетная палата в целях раннего предупреждения финансовых правонарушений опубликовала более 40 материалов на официальном сайте, в средствах массовой информации и в социальных сетях.
Вместе с тем сенаторы отметили, что, несмотря на результаты контрольных мероприятий, проводимых Счетной палатой, из года в год увеличивается количество случаев незаконных расходов, недостачи и хищения при использовании средств государственного бюджета и государственных целевых фондов.
Подчеркивалась необходимость усиления деятельности Счетной палаты при обеспечении выполнения определенных законом задач с использованием передового международного опыта.
По данному вопросу принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.
Далее заслушан отчет председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан о деятельности Центрального банка Республики Узбекистан в 2020 году.
Отмечалось, что в отчетном году основное внимание Центрального банка уделено сохранению покупательной способности населения за счет замедления роста внутренних цен и обеспечению сбалансированной финансовой стабильности в экономике за счет смягчения негативного воздействия пандемии коронавируса на финансовое состояние субъектов предпринимательства и банков.
Кроме того, путем предоставления коммерческим банкам необходимых финансовых ресурсов обеспечивается устойчивое функционирование банковской и платежной систем.
Снижение основной ставки Центрального банка в 2020 году в 2 раза по однопроцентному пункту (с 16 до 14 % годовых) и введение механизма оптимальных процентных ставок несколько смягчили денежно-кредитные условия в экономике, обеспечили поддержку экономической активности в период после ослабления карантинных ограничений без риска для уровня инфляции.
В рамках программ развития семейного предпринимательства за последние 3 года выделено в общей сложности более 15,7 трлн сумов льготных кредитов, благодаря чему более 633 тысяч семей наладили предпринимательскую деятельность, им созданы условия для осуществления доходной деятельности.
В целях поддержки субъектов предпринимательства, испытывавших финансовые трудности, в марте –декабре 2020 года банками для пополнения оборотных средств 59 235 предприятий выделены револьверные кредиты на 26,8 трлн сумов.
Отмечалось, что благодаря продлению сроков погашения кредитов населением и субъектами предпринимательства, столкнувшимися с финансовыми трудностями в период пандемии, доля проблемных кредитов в банковской системе увеличилась на 0,6 процентного пункта, а по итогам 2020 года составила 2,1 % (5,8 трлн сумов).
Из общего объема проблемных кредитов 73 % или 4,2 трлн сумов приходится на долю субъектов предпринимательства, 17 % или 961 млрд сумов – на долю физических лиц, 10 % или 586 млрд сумов – на долю государственных и бюджетных организаций.
В структуре проблемных кредитов физических лиц доля ипотечных кредитов составила 42 % (405 млрд сумов), потребительских кредитов – 20 % (194 млрд сумов), микрозаймов – 14 % (132 млрд сумов), автокредитов – 7 % (59 млрд сумов), из чего видно, что выросли объемы кредитов, выделенных для улучшения жилищных условий граждан.
В рамках государственных программ в целях обеспечения занятости населения и развития семейного предпринимательства, финансовой поддержки предпринимательских инициатив женщин и молодежи для более 281 тысячи проектов выделено в общей сложности 48,4 трлн сумов кредитных средств.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы регулирования платежных систем в отчетном периоде исходя из требований Закона Республики Узбекистан «О платежах и платежных системах» и международного опыта приняты соответствующие положения и инструкции.
Запуск платежной системы HUMO, являющейся национальным межбанковским процессинговым центром, способствует созданию конкурентной среды между розничными платежными системами, оказывающими платежные услуги на основе банковских карт, и дальнейшему расширению инфраструктуры платежных систем в результате увеличения масштабов бесконтактных платежей.
Доля платежей, осуществленных через систему HUMO, по объему транзакций, совершаемых через терминалы, увеличилась с 3% в 2019 году до 15% в 2020 году.
Количество удобных для населения бесконтактных банковских карт HUMO достигло 5,3 млн, количество расчетных терминалов, установленных у субъектов предпринимательства, – 203 тысячи, а также количество банкоматов, установленных на объектах банковской инфраструктуры, туристических объектах, дехканских рынках и торговых комплексах, – 4 тысячи.
Обеспечена интеграция платежной системы HUMO с международными платежными системами VISA, Mastercard и UnionPay International. Создание возможности приема банковских карт VISA, Mastercard, UnionPay во всех банкоматах и терминалах платежной системы HUMO позволило иностранным гостям и туристам оплачивать стоимость товаров и услуг через международную банковскую карту без практики конверсии, получать наличные денежные средства в национальной валюте.
Оборот наличных денег через банки в 2020 году составил 360,2 трлн сумов, что означает рост в 1,3 раза по сравнению с 2019 годом.
По состоянию на 31 декабря 2020 года баланс и финансовая отчетность Центрального банка Республики Узбекистан прошли международную аудиторскую проверку авторитетной аудиторской организации ООО “Deloitte & Touche, получено заключение о полном соответствии финансовой отчетности Центрального банка требованиям международных стандартов и Закона «О Центральном банке Республики Узбекистан».
Сенаторы также затронули ряд задач, которым необходимо уделить особое внимание в 2021 году в соответствии с законодательством о деятельности Центрального банка.
В частности, отмечалось, что в недостаточной мере выполняются программы по трансформации банков, а проводимая работа не оказывает существенного влияния на формирование здоровой конкурентной среды между банками и, в конечном счете, на кардинальное улучшение качества услуг, оказываемых потребителям, являющимся клиентами банка.
Подчеркивалось, что банки в недостаточной степени проводят работу по доведению до потребителей преимуществ платежной системы HUMO, которая удобна для расчетов. Коммерческим банкам и налоговым органам в целях дальнейшего расширения использования системы необходимо усилить разъяснительную работу среди населения и субъектов предпринимательства о ее преимуществах.
Кроме того, отмечалась необходимость рассмотрения вопроса о пресечении случаев нарушения прав потребителей путем принудительного направления клиентов на страхование выделяемых кредитных средств через выбранные коммерческими банками страховые компании.
В ходе обсуждения уделено также особое внимание таким системным проблемам, как несвоевременное рассмотрение коммерческими банками обращений населения и предпринимателей о выделении кредитов или необоснованное продление сроков их рассмотрения либо отказ в выдаче кредита без уважительных причин, системные проблемы при выборе и оценке залогов по кредиту.
Вместе с тем подчеркивалась необходимость усиления внимания в связи с увеличивающимися обращениями о злоупотреблениях должностными обязанностями сотрудников коммерческих банков, неполным устранением существующих бюрократических барьеров в организации банковского обслуживания и решением вопросов, поднятых в таких обращениях.
По данному вопросу принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса.
Затем обсуждался Закон Республики Узбекистан «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан.
Отмечалось, что в основе закона лежит необходимость определения правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, правильного налаживания их трудовой деятельности в республике, урегулирования системы и механизмов выезда и въезда в страну, а также развития деятельности органов по труду.
Основная цель закона – регулирование отношений в области правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан.
В документе подробно определены основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Узбекистан, предоставление им политического убежища, их въезд и выезд из Республики Узбекистан, транзит через территорию страны и ответственность за нарушение правил, порядок временного пребывания в республике и сокращение его срока, а также передвижение и выбор места временного проживания (постоянного проживания), право на трудовую деятельность и другие права.
Принятие закона послужит созданию целостной системы регулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в стране, унификации нормативно-правовой базы, сформированной различными (подзаконными) актами, принятыми в 1990–2000 годах, и приведение в соответствие с требованиями времени отношений с иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Кроме того, закон создаст прозрачный и открытый порядок взаимодействия с государственными органами и другими организациями в сфере трудовых отношений, предоставит иностранным гражданам широкие возможности пользования государственными услугами.
Закон одобрен сенаторами.
Далее в центре внимания был Закон Республики Узбекистан «О лицензионных, разрешительных и уведомительных процедурах».
Отмечалось, что на сегодняшний день вопросы лицензирования, выдачи разрешений и уведомления регулируются 2 законами, 1 постановлением Олий Мажлиса, 7 указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, 2 постановлениями Кабинета Министров и другими ведомственными документами.
В частности, это Закон Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятый в 2000 году, и постановление Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 12 мая 2001 года «О Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии».
Множество актов законодательства может вызвать различные неудобства для субъектов предпринимательства и населения, а также стать фактором порождения случаев коррупции.
Эти обстоятельства были изучены Комитетом Сената по вопросам бюджета и экономических реформ в 2019 году совместно с Институтом проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе и было рекомендовано внести в Кабинет Министров новую редакцию проекта закона прямого действия.
В соответствии с этим внесенный закон создает простую, современную систему в этой сфере, объединяя два действующих закона, постановление Олий Мажлиса и другие акты законодательства.
Законом устанавливается порядок лицензирования и выдачи разрешений только через специальную электронную информационную систему «Лицензия» (а также Единый интерактивный портал государственных услуг) с выдачей электронного документа.
Законом отменяется требование необходимости получения отдельных лицензий или разрешительных документов филиалами и представительствами юридических лиц, а также упраздняется институт заключения лицензионного договора в связи с выдачей лицензий и документов разрешительного характера в электронной форме.
Законом впервые вводится порядок и механизмы осуществления деятельности посредством уведомления.
При этом также устанавливается порядок наложения штрафов на юридических лиц за нарушение лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур.
В результате принятия закона будут устранены бюрократические барьеры для лицензирования и выдачи разрешений и возможные нарушения закона государственными органами, будут созданы удобства для предпринимателей, а также все процессы будут полностью оцифрованы и обеспечена их прозрачность.
Закон был одобрен сенаторами.
Далее обсуждался Закон Республики Узбекистан «Об издательской деятельности».
Когда данный закон первоначально был включен в повестку дня четвертого пленарного заседания Сената в 2020 году, сенаторы высказали некоторые замечания и его принятие было признано нецелесообразным. В частности, требовалось исключить из закона статьи, касающиеся лицензирования, и отсылочные нормы. Инициаторы закона и депутаты доработали этот документ с учетом этих требований.
Внедрение только системы уведомления уполномоченного государственного органа о начале издательской деятельности вместо порядка лицензирования издательской деятельности окажет практическую помощь в развитии предпринимательства в этой сфере.
Новая редакция закона разработана для обеспечения выполнения задач, определенных в постановлении Президента Республики Узбекистан «О Программе комплексных мер по развитию системы издания и распространения книжной продукции, повышению культуры чтения».
В новой редакции закона вводятся основные понятия, которых не было в действующем законе, а также соответствующая статья по их толкованию. Это изменение не только предупреждает неточность определенных положений в законе, но и создает удобства в толковании текста в соответствии с современной законодательной техникой, требованиями существующей практики.
Закон предусматривает определение способов реализации мер государственной поддержки субъектов издательской деятельности, в частности, укрепление их финансового положения и материально-технической базы, привлечение инвестиций в развитие информационно-библиотечной деятельности, определение налоговых и других льгот для издательской деятельности.
Закрепляется в законе также необходимость предоставления выходных данных издания в полиграфической продукции и их список. Такие сведения обеспечат планирование строгого аудита тиража издаваемой продукции, статистику состояния издательской отрасли и динамики развития, позволят организовать учет полиграфической продукции, выпускаемой в соответствии с международными стандартами.
Принято соответствующее постановление Сената Олий Мажлиса об одобрении данного закона, который важен для издания качественных книг, отвечающих духовно-нравственным и эстетическим потребностям нашего народа, особенно молодежи, обеспечения по доступной цене книгами, поддержки и развития издательско-полиграфической сферы.
Затем в центре обсуждения был Закон Республики Узбекистан «О психиатрической помощи».
В настоящее время деятельность, связанная с оказанием психиатрической помощи, регулируется Законом Республики Узбекистан «О психиатрической помощи», принятым в 2000 году.
Данным законом устанавливаются основные принципы оказания такой помощи, но не затрагивается ряд важных вопросов, в частности общественный контроль за оказанием психиатрической помощи, порядок рассмотрения жалоб на действия врачебно-психиатрических комиссий, нарушающих права и законные интересы граждан.
В связи с этим в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан 2018 года была разработана новая редакция Закона «О психиатрической помощи».
При разработке этого закона изучен международный опыт, нормы законодательства США, России, Беларуси и других стран.
Принятие данного закона даст возможность улучшить нормативно-правовую базу во всех направлениях психиатрической помощи, включая оказание добровольной, недобровольной и обязательной психиатрической помощи, обеспечивая сотрудничество между соответствующими заинтересованными министерствами и ведомствами в данной сфере. Выражая свободы и законные интересы граждан в получении психиатрической помощи, закон защищает от необоснованного вмешательства в их жизнь, от неоправданной дискриминации в обществе лиц с психическими расстройствами, а также от общественно опасных действий таких лиц.
Через государственную систему оказываются бесплатные юридические услуги лицам с психическими расстройствами, которым также оказывается содействие в трудоустройстве. Вместе с тем законом предусматривается защита медицинского персонала и других специалистов при оказании психиатрической помощи.
Члены Сената одобрили данный закон.
Далее обсужден Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
В соответствии с вносимыми изменениями в Воздушный кодекс предусмотрено, что порядок учета экспериментальных воздушных судов определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Согласно поправкам в данный Кодекс также совершенствуется порядок полетов над населенными пунктами, согласно которому полеты воздушных судов над населенными пунктами выполняются по установленным маршрутам и высотам, не подвергая опасности жизнь и здоровье и (или) имущество людей на земле.
Отмечается, что отступление от установленного маршрута и высоты допускается в случае неисправности воздушного судна или при необходимости выполнить полеты для спасения жизни людей.
Устанавливается, что в особых случаях полеты воздушных судов над населенными пунктами с отступлением от установленного маршрута и высоты допускаются по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Согласно вносимым законом изменениям в Кодекс об административной ответственности за нарушение водителями транспортных средств правил остановки или стоянки размер штрафа сокращен от трех до двух базовых расчетных величин.
Кроме того, устанавливается, что за оставление в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия его участниками, повлекшее причинение потерпевшему легкого телесного повреждения либо существенного материального ущерба, влечет наложение штрафа в сумме тридцати базовых расчетных величин или лишение права управления транспортным средством сроком на один год либо административный арест до пятнадцати суток.
Вместе с тем в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «Об экологическом аудите» вносятся соответствующие изменения в Закон «Об экологической экспертизе», согласно которым понятие экологического аудита формулируется следующим образом:
«Экологический аудит – систематическая, документированная, независимая экологическая оценка осуществляемой хозяйственной и иной деятельности субъекта экологического аудита на предмет соблюдения им требований нормативных документов в области технического регулирования и нормативно-правовых актов, направленных на охрану».
В результате реализации данного закона будут достигнуты предупреждение угрозы жизни и здоровью населения, его имуществу, создание дополнительных возможностей в случае неисправности воздушного судна или спасения жизни людей, предупреждение нарушений правил дорожного движения и повышение ответственности за управление транспортным средством, а также защита экологии и охраны окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
Закон одобрен сенаторами.
Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием санитарно-эпидемиологической службы» также был в центре обсуждения.
Как известно, в соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 25 июля 2020 года упразднены Агентство санитарно-эпидемиологического благополучия при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан и Государственная инспекция санитарно-эпидемиологического надзора при Кабинете Министров Республики Узбекистан и их территориальные подразделения. Создана Служба санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Республики Узбекистан, являющаяся их правопреемником по правам, обязанностям и договорам.
Также согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2020 года Служба санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья является уполномоченным государственным органом, ответственным за реализацию единой государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественного здоровья, начальник этой службы одновременно является заместителем министра здравоохранения и Главным государственным санитарным врачом Республики Узбекистан, районные (городские) отделы санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья в своей деятельности подчиняются и подотчетны соответственно управлениям санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а управления санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента — непосредственно Службе санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья.
В связи с этими изменениями, осуществленными в сфере, в некоторые действующие законодательные акты вносятся соответствующие изменения.
Кроме того, согласно внесенному законом в статью 257 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности изменению, Главный государственный санитарный врач Республики Узбекистан и его заместители, главные государственные санитарные врачи Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента и их заместители, главные государственные санитарные врачи районов (городов) вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания в виде наложения штрафа от имени органов государственного санитарного надзора.
Закон одобрен сенаторами.
Затем обсуждался Закон Республики Узбекистан «О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Республикой Узбекистан, с одной стороны, и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, с другой стороны (Ташкент, 31 октября 2019 года)».
Закон предусматривает ратификацию Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Республикой Узбекистан, с одной стороны, и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, с другой стороны, подписанного 31 октября 2019 года в городе Ташкенте.
Отмечалось, что Соглашение охватывает такие важные цели и направления по сохранению в перспективе правовой основы узбекско-британских отношений, созданию благоприятных условий для дальнейшего продолжения контактов между деловыми кругами двух стран, а также развитию сотрудничества в политической, торгово-экономической, инвестиционной, финансовой и других сферах.
Этот документ приведен в соответствие с форматом сотрудничества между Узбекистаном и Великобританией с сохранением всех положений действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Узбекистан и Европейском союзом.
Документ состоит из преамбулы, 87 статей, 4 приложений и Протокола о взаимной помощи между административными органами в таможенных вопросах.
В ходе обсуждения отмечалось, что принятие данного закона имеет важное значение для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества по всем аспектам, налаживания регулярного политического диалога по международным и региональным вопросам, создания благоприятного климата в сферах внешней торговли, инвестиций.
Закон одобрен членами Сената.
На этом первый день работы четырнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан завершился.
Информационная служба Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
