О мерах по решению экологических проблем в регионах Казахстана

Источник: primeminister.kz

Министр экологии, геологии и природных ресурсов Магзум Мирзагалиев на заседании Правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Аскара Мамина, о принимаемых мерах по решению экологических проблем в регионах.

«На сегодняшний день основными экологическими проблемами регионов являются загрязнение атмосферного воздуха и поверхностных вод, несовершенная система обращения с отходами. Согласно экологическому мониторингу атмосферного воздуха, по итогам 2020 года, из 45 промышленных городов и мегаполисов 10 городов относятся к высокому уровню загрязнения атмосферного воздуха. Это города Нур-Султан, Алматы, Караганда, Темиртау, Атырау, Актобе, Балхаш, Усть-Каменогорск, Жезказган и Шымкент. Общий объем выбросов загрязняющих веществ составил 2,5 млн тонн», — отметил М. Мирзагалиев.

Одной из основных причин загрязнения поверхностных вод является устаревшие канализационно-очистные сооружения. Всего по стране в 2020 году общий объем сбросов составил 1,1 млн тонн.

Остро стоит проблема по обращению с отходами производства и потребления, а именно несоответствие санитарным и экологическим требованиям полигонов ТБО, низкий уровень переработки ТБО и стихийные свалки.

Министерством экологии, геологии и природных ресурсов в рамках реализации концепции «слышащего государства» рассмотрены экологические проблемы и пути их решения с общественностью, особенно с экоактивистами во всех регионах. По результатам обсуждения совместно с общественностью, акиматами и природопользователями разработаны 17 Дорожных карт. Всего предусмотрено 485 мероприятий. В 2021 году запланировано проведение 95 мероприятий. В I квартале т.г. запланировано 70 мероприятий, из них выполнено 42 мероприятия и не исполнено – 28.

«Реализация Дорожных карт к 2025 году позволит снизить индекс загрязнения атмосферы в десяти городах с высокого на средний, что будет способствовать улучшению состояния атмосферного воздуха. Кроме того, будут построены 7 КОС и 24 новых полигона, проведены реконструкция и модернизация 12 КОС, а также проведены рекультивация и ликвидация исторически загрязненных земель», — проинформировал М. Мирзагалиев.

Также он доложил о ходе реализации Дорожных карт по улучшению экоситуации в разрезе регионов. Так, по Атырауской области нефтеперерабатывающим заводом начата рекультивация полей испарения «Тухлая балка».

В этом году будет введен в эксплуатацию новый комплекс очистных сооружений на левом берегу г. Атырау. Также ведется работа по реконструкции старой КОС, которая будет завершена в 2023 году. В 2024 году завершится очистка пруда-испарителя «Квадрат».

В Актюбинской области на заводе ферросплавов начата реализация проекта по модернизации и реконструкции цехов. В результате к концу 2022 г. выбросы снизятся на 30%.

В г. Алматы, по словам министра, необходимо ускорить реализацию проекта по модернизации ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3. В свою очередь, акимату надлежит провести работу по переводу общественного транспорта на газ и исследованию ветрового режима с последующим внесением корректировок в генеральный план.

В Карагандинской области согласно подписанному меморандуму, «АрселорМиттал Темиртау» обязуется снизить выбросы в атмосферу на 30% до 2025 г. Также будет осуществлена посадка 500 тыс. деревьев вокруг г. Темиртау.

В Восточно-Казахстанской области согласно меморандуму ТОО «Казцинк» ожидается снижение выброса в атмосферу на 20%. Также будут приведены в соответствие действующие полигоны ТБО.

В Мангистауской области начата ликвидация исторического загрязнения «Кошкар-ата». Завершение запланировано в 2023 году. Помимо этого, группой компанией АО НК «КазМунайГаз» до 2024 года планируется провести работы по ликвидации и утилизации 2,5 млн тонн нефтеотходов. Уже ликвидировано 437 тыс. тонн.

«Учитывая, что решение экологических проблем в регионах требует их исполнения в краткосрочной перспективе, считаем необходимым принять исчерпывающие меры по исполнению Дорожных карт в установленные сроки. Реальной возможностью улучшить экологическую ситуацию в стране является внедрение наилучших доступных технологий в промышленности. Переход на НДТ согласно новому Экокодексу планируется с 2025 года. Для этого планируется создание соответствующего бюро, проведение комплексного технологического аудита предприятий, разработка справочников по НДТ и др.», — сказал глава Минэкологии.

Технологический аудит предприятий уже начат. За два года 82 крупные компании прошли аудит. Приступили к разработке 5 справочников, до конца 2023 года их количество составит – 30.

На первом этапе (20-35) на принципы НДТ перейдут ТОП-50 предприятий, осуществляющие 80% выбросов, куда вошли предприятия теплоэнергетики, нефтегазовой и химической промышленности.

На втором этапе перейдут остальные предприятия I категории (более 2,5 тыс. предприятий). Если предприятие не внедряет НДТ, ставки платы за эмиссии увеличиваются в несколько раз.

Для существенного сокращения объемов образованных ТБО на законодательном уровне внедрен механизм «Waste to Energy», предусматривающий сжигание отходов с последующим получением электроэнергии и передачей в сеть по аналогии с ВИЭ.

14 мая 2021 г. начат прием документов для включения в реестр участников аукционных торгов.

Общее количество объектов размещения ТБО составляет 3,3 тыс. Однако 81,2% не соответствуют экологическим и санитарным нормам. Вместе с тем, на сегодня по результатам космического мониторинга выявлено 2,5 тыс. участков незаконных свалок.

«Другим существенным источником загрязнения является автотранспорт и необходимо уделять данному вопросу особое внимание. Одной из причин является изношенность автотранспортных средств, из 3,9 млн зарегистрированных автомобилей со сроком эксплуатации более 10 лет составляет 2,5 млн ед. или 64%», — добавил М. Мирзагалиев.

С принятием в конце прошлого года Закона РК «О техническом регулировании» усилен контроль за качеством топлива на АЗС на соответствие экологическим классам К4 и К5.

Также крайне важным видится усиление ответственности станций техосмотра и владельцев автотранспорта (МИИР). В свою очередь, акиматам необходимо продолжить работу по обновлению автопарков.

Помимо этого, для решения вопроса загрязнения воздуха от транспорта ведется работа по развитию использования транспортных средств с электродвигателем. Для этого, министерством в июне этого года введена «нулевая ставка» на утилизационный сбор.

Также Оператором «РОП» в целях создания соответствующей инфраструктурой начата реализация пилотного проекта по развитию электрозаправочных станций (ЭЗС). В городах Нур-Султан и Алматы уже работает более 100 ед. электрозаправочных станций.

В этом году запланировано установить 46 новых электрозаправочных станций в городах на крупных междугородных трассах протяженностью 3 тыс. км.

В новом Экологическом кодексе предусмотрено значительное усиление и расширение полномочий местных исполнительных органов в вопросах окружающей среды. Со вступлением Кодекса в силу, акиматы должны каждые 5 лет утверждать целевые показатели качества окружающей среды и мероприятия по ее улучшению.

Кроме этого, акиматам дана компетенция вводить ограничения на въезд транспортных средств при ухудшении качества воздуха. Также в случаях неблагоприятных метеорологических условий, например, при безветрии, акиматы смогут вводить временные ограничения в деятельности предприятий-загрязнителей.

По поручению Главы государства по высадке более 2 млрд деревьев в лесном фонде утверждены комплексные планы воспроизводства леса и лесоразведения на 2021-2025 гг. Создан Штаб по координации действий лесных и природоохранных учреждений.

Так, по состоянию на 25 мая т.г., из запланированных 129,7 млн посажено 81,5 млн деревьев на площади 21,6 тыс.га.

«На особом контроле Главы государства стоит вопрос посадки саксаула на осушенном дне Аральского моря. С 1990 по 2021 годы осуществлена посадка саксаула на площади 195 тыс. га (9%). Несколько недель назад был осуществлен выезд экспедиции. Проведена ревизия существующих насаждений. С учетом естественного происхождения площадь составляет 337 тыс. га. По поручению Главы государства мы разрабатываем комплексную программу по посадке саксаула. В 2021-2030 гг. планируется высадить саксаул на площади 1,1 млн га», — добавил глава МЭГПР РК.

По словам М. Мирзагалиева, в целях качественного исполнения поручений по масштабному озеленению следует:

• проводить изыскательные работы для определения участков под посадку и посев леса;
• создать новые объекты лесосеменной базы для обеспечения лесными семенами;
• реконструировать и создать лесные питомники;
• приобрести необходимые технику и оборудование;
• обеспечить создание лесных культур и проводить уходовые работы.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов отметил в своем выступлении, что проводимые мероприятия в рамках Дорожной карты комплексного решения экологических проблем направлены на сокращение общего объема выбросов на 7%.

По его словам, за последние 7 лет объем выбросов от всех источников снизился на 11,4 тыс. тонн или 8%. По Усть-Каменогорску – на 7 тыс. тонн или 11,5%.

«Для снижения экологических рисков и оздоровления окружающей среды, на природоохранные мероприятия, основными крупными предприятиями-загрязнителями направлено 46 млрд тг. «Казцинк» – порядка 26 млрд тг, «УМЗ» – 5 млрд тг», — отметил Д. Ахметов.

ТОО «Казцинк» сократил объемы выбросов на 70% или 41,7 тыс. тонн. Кроме того, предприятием совместно с Министерством экологии, геологии и природных ресурсов заключен меморандум о сотрудничестве в сфере внедрения передовых технологий для снижения к 2025 году нагрузки на природную среду до 20%.

В областном центре функционирует система экологического общественного мониторинга. С предприятиями «УМЗ», «Казцинк», Согринская ТЭЦ заключены меморандумы о взаимодействии при наступлении неблагоприятных метеоусловий. Таким образом, предприятия оперативно реагируют на факты превышения концентрации вредных веществ в воздухе, а население имеет онлайн доступ к актуальной информации.

Поэтапно проводится ликвидация исторических очагов радиоактивных загрязнений (ликвидировано 8 очагов, захоронено 1,1 тыс. куб. м радиоактивных пород).

Совместно с ЕБРР для модернизации систем управления ТБО приняты соглашения по строительству полигонов в гг. Усть-Каменогорск и Семей (23,5 млрд тг). Кроме того, в этих городах в октябре текущего года будет запущен проект раздельного сбора и сортировки ТБО.

«Последовательно реализуются мероприятия по увеличению объемов лесовосстановления и создания зеленых поясов вокруг населенных пунктов. В течение ближайших 5 лет планируется увеличить площадь леса на 15 тыс. га. За последние 2 года высажено 200 тыс. деревьев. Вопросы экологической безопасности на постоянном контроле», — отметил Д. Ахметов.

В г. Алматы в прошлом году выбросы сократились за счет ограниченного режима работы предприятий города. Всего выбросы составили 122 тыс. тонн, что на 3 тыс. тонн меньше, чем в 2019 году. Об этом сообщил аким города Бахытжан Сагинтаев.

Также он отметил, что в настоящее время в Алматы проводится планомерная работа по переводу общественного транспорта на экологически чистый. В системе общественного транспорта задействовано порядка 2 тыс. автобусов, из них более 1 тыс. автобусов работают на дизельном топливе.

Акиматом принято решение о запрете приобретения общественного транспорта на дизельном и бензиновом топливе. Все действующие контракты ориентированы на поставку автобусов на газе.

Как сказал Б. Сагинтаев, системным вопросом, где необходима правительственная поддержка, является ускоренное строительство алматинского метрополитена. Действующие 9 станций перевозят около 16 млн пассажиров в год. Ввод в 2021 году строящихся в настоящее время двух новых станций увеличит пассажиропоток до 32 млн пассажиров в год.

«Проведенный анализ показывает, что в пригородной зоне Алматы у 200 тыс. жителей городов Талгар и Иссык, 250 тыс. жителей поселков Узынагаш, Каскелен и Чемолган, ежедневно прибывающих в Алматы на личном автотранспорте. В связи с тем, что отсутствует инфраструктура, не налажено транспортное сообщение», — отметил Б. Сагинтаев.

В этой связи поставлена задача развития пригородной железнодорожной инфраструктуры и введения электропоездов. С представителями АО «НК «КТЖ» создана рабочая группа, предложившая развитие по трем направлениям:

1) Западное — «Алматы – Каскелен – Узынагаш», протяженность 60 км;

2) Северное — «Алматы – Утеген Батыр – Капшагай», протяженность 71 км;

3) Восточное — «Алматы – Талгар», протяженность 25 км.

По этим трем объектам разработаны эскизные схемы.

В текущем году ведется работа по установке 19 экологических постов на въездах в город. На сегодняшний день установлено 9 экопостов, остальные 10 постов поэтапно будут установлены до осени текущего года.

Два месяца проверки показали, что 11% городского и 12,6% въезжающего в город автотранспорта не соответствуют экологическим нормам. Весной проведены замеры грузовых автотранспортных средств, передвигающихся по городу. Так, не соответствует нормам 29%.

В данной работе важно отметить, что действует низкая система штрафов. Например, при первой остановке выписывается штраф в 2 МРП и во второй – 5 МРП. Более значительных мер при третьей остановке не предусмотрено вовсе.

Планомерно принимаются меры по уменьшению выбросов от стационарных источников. Так, по ТЭЦ-2 решен вопрос по переводу на газ. По ТЭЦ-3 ведутся конкурсные процедуры по определению проектной организации разработку ТЭО. ТЭЦ-1 переведен на газ еще в 2017 году.

ИЖС на территории города обеспечен на 99% газом. На сегодняшний день 3685 домов остаются неподключенными к газу. Акиматом ведется программа поддержки нуждающихся семей. На безвозмездной основе в 2020 году были подключены 92 дома. Проблемным вопросом остается подключение домов в пригородной зоне.

В целях формирования комфортного города для проживания начато исследование ветрового режима. На основе результатов исследования будут разработаны планы детальной планировки и другие архитектурно-градостроительные решений. В исследованиях проводится комплексная оценка ветрового режима, его изменений в зависимости от времени суток или сезонности года. Вместе с тем, будут изучено рассеивание воздушных масс у источников загрязнения.

«Данная работа с помощью математических вычислений и ретроспективным данных может представить анализ воздушных потоков по всему городу, административным районам и конкретным объектам. Также позволит дать оценку розы ветров в пригородной зоне и его влияние на качество воздуха города. Запущен проект по информированию горожан о качестве воздуха в различных частях мегаполис. Информация поступает с 41 датчика на 49 LED-экранов города, а также на телеканале «Алматы». Данные обновляются трижды в день», — проинформировал аким города.

Дополнительно в этом году планируется установить 60 датчиков по мониторингу воздуха. Все данные будут выведены в ГИС-систему, предназначенную для аккумулирования, анализа и обработки информации. Таким образом, формируется база данных для возможного прогнозирования состояния качества окружающей среды.

Совместно с общественным фондом «AirVision» и инициативными гражданами разрабатывается веб-портал и мобильное приложение, которое будет включать в себя онлайн-карту загрязнения воздуха. Будет проведен расчет индекса AQI по мировой методике для сравнения состояния воздуха в мировой сети.

Проведенная инвентаризация показывает, что в городе насчитывается 2,6 млн деревьев, однако 23% деревьев находятся в ослабленном состоянии. Осенью 2019 года была объявлена программа «Жасыл Алматы», целью которой является не просто восстановление, а развитие зеленого фонда города. За этот период высажено более 480 тыс. деревьев.

Обеспеченность зелеными насаждениями на 1 человека составляет 7,7 кв. м, хотя всего год назад данный показатель составлял 4,6 кв. м. В этом году начата посадка 350 тыс. деревьев, в весенний период высажено 64 тыс. деревьев, основные посадки будут выполнены в осенний период. Ассортимент деревьев подобран совместно с научным сообществом, ландшафтными экспертами в зависимости от климата и почвенного состава.

В целом в период с 2019-2020 гг. благоустроено 72 общественных пространства, в текущем году запланировано провести работы по 23 общественным зонам.

Проведена инвентаризация существующей арычной сети города. Проведены полевые исследования и нанесены все данные на карту города. Так определено, что под ливневую систему используется 1218 км, а для полива – 168 км. Полученные данные занесены в ГИС-систему, на основе которой выдаются технические условия при строительстве объектов.

С запуском мусоросортировочного комплекса на территории города Алматы обеспечен полный цикл утилизации твердых бытовых отходов. Частным партнером к 2025 году планируется строительство экотехнопарка, обеспечивающего непрерывную переработку отсортированного вторичного сырья до 25% и производство на их основе промышленной продукции.

В прошлом году создан Комитет устойчивого развития при Деловом совете города Алматы, в задачу которого входит изучение вопросов экологии. В ходе проведенных заседаний Комитета разработан Комплексный план мероприятий по достижению целевых показателей качества окружающей среды и улучшению экологической обстановки в городе Алматы до 2025 года. План разделен на краткосрочные задачи, задачи на 2021 год, задачи на 2022 год, задачи до 2025 года.

Совместно с ЕБРР ведется разработка плана действий «Зеленый город» для Алматы. На основе ситуационного анализа будет разработана дорожной карты по принципу «зеленый город».

Со Всемирным банком определены грантовые возможности для проектов, направленных на восстановление городских лесных ландшафтов. И проведения исследования влияния на экологию города парниковых газов. С вовлечением экспертов, общественности ведется планомерная работа по улучшению экологической ситуации в городе Алматы.

Аким Карагандинской области Женис Касымбек отметил, что вопросы экологии являются актуальными для Карагандинского региона, особенно в городах Темиртау, Балхаш, Жезказган.

«Объем выбросов в 2020 году составил 585 тыс. тонн, 80% – это эмиссии компаний «АрселорМиттал Темиртау» и предприятий «Казахмыс Холдинг». Для решения экологических проблем, акиматом области совместно с Министерством экологии утверждена Дорожная карта по комплексному решению экологических проблем на 2020-2024 годы», — сказал аким Карагандинской области. 

По городу Темиртау объем выбросов в 2020 году составил 242 тыс. тонн, из них 89% приходится на «Арселор Миттал Темиртау» на 1,8 тыс. тонн меньше уровня 2019 года.

По «АМТ» предусмотрено 22 природоохранных мероприятия на общую сумму 140 млрд тг.

По снижению выбросов на 65 тыс. тонн или на 30% к 2025 году, в т.г. предусмотрено снижение на 1700 тонн, что составляет 0,7%., на 2022 г. 2,7 тыс. тонн, 2023 г. 6,3 тыс. тонн, 2024 г. – 54,3 тыс. тонн.

По итогам 2020 года предприятием исполнено 8 мероприятий на сумму 15,7 млрд тг.

Предусмотрена газификация АМТ в объеме 1,6 млрд куб. м природного газа, снижение выбросов на 36 тыс. тонн,16,7%. 

«В целом газификация городов Темиртау, Балхаш, Жезказган путем поэтапного перевода крупных предприятий и жилого сектора на газовое топливо даст значительный скачок по улучшению экологии региона. По городу Жезказган «Казахмыс Холдинг» объем выбросов в прошлом году составил 84 тыс. тонн, что на 4,7 тыс.тонн меньше уровня 2019 года к 2025 году планирует снижение выбросов на 20 тыс. тонн или на 25%», — проинформировал Ж. Касымбек.

Предприятиями города Балхаш объем выбросов в прошлом году составил 87,2 тыс. тонн, что на 1,6 тыс. тонн больше уровня 2019 года. Предусмотрено 3 мероприятия по снижению эмиссии в окружающую среду к 2025 году. 

За счет средств областного бюджета для контроля состояния атмосферного воздуха в 4-х городах Караганда, Темиртау, Балхаш, Жезказган установлено 30 газоанализаторов. Это позволит в онлайн режиме отслеживать состояние загрязнения воздуха в этих городах и принимать своевременные управленческие решения.

По словам акима Карагандинской области, важным фактором в вопросе улучшения экологической ситуации является ликвидация стихийных свалок. 

Согласно данным космического мониторинга, в прошлом году по области было выявлено 1275 стихийных свалок, которые полностью были ликвидированы.

В т.г. работы в этом направлении будут продолжены, по состоянию на 14 июня космическим мониторингом выявлено 340 несанкционированных свалок.

Одним из важных направлений является озеленение, в текущем году на территории государственного лесного фонда произведена весенняя посадка лесных культур на площади 222 га в количестве 960,2 тыс. штук сеянцев тополя, клена и вяза. Оставшаяся часть посадки 501 тыс. штук сеянцев на площади 208 га запланирована на осень.

В завершение выступления Ж. Касымбек отметил, что в связи с введением нового Экологического кодекса, с 1 января 2022 года все поступившие платежи за эмиссии в окружающую среду будут направлены на природоохранные мероприятия, в связи с этим готовится пул проектов по улучшению экологического состояния региона.

«В целом, вопросы охраны окружающей среды находятся на постоянном контроле», — подытожил Ж. Касымбек.