Итоги встречи министров иностранных дел стран БРИКС «на полях» 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН

Источник: mid.ru

1. Министры иностранных дел/международных отношений стран БРИКС провели 20 сентября 2023 года ежегодную встречу «на полях» 78-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (ГА ООН) под председательством Российской Федерации в качестве следующей страны-председателя в БРИКС в 2024 году.

2. Министры обменялись мнениями по основным глобальным и региональным вопросам повестки дня Организации Объединенных Наций (ООН) в сфере политики, безопасности, экономики, финансов и устойчивого развития, а также обсудили деятельность в рамках БРИКС. Министры обсудили возможности взаимной поддержки инициатив на 78-й сессии ГА ООН. Они поддержали курс на продолжение сотрудничества между странами-участницами БРИКС в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе посредством регулярных встреч по линии их постоянных представительств при ООН.

3. Министры подтвердили приверженность инклюзивной многосторонности и соблюдению норм международного права, включая цели и принципы, закрепленные в Уставе Организации Объединенных Наций, который является его краеугольным камнем, и сохранению центральной роли ООН в международной системе, в рамках которой суверенные государства взаимодействуют в интересах поддержания мира и безопасности, содействия устойчивому развитию, поощрения и защиты демократии, прав человека и основных свобод для всех, а также продвижения сотрудничества на основе духа солидарности, взаимного уважения, справедливости и равенства.

4. Министры вновь выразили обеспокоенность в связи с применением односторонних принудительных мер, несовместимых с принципами Устава ООН и влекущих за собой негативные последствия, особенно в развивающемся мире. Они подтвердили приверженность делу укрепления и совершенствования системы глобального управления посредством продвижения более гибкой, эффективной, действенной, представительной, демократичной и подотчетной международной и многосторонней системы, чтобы способствовать более активному и значимому участию развивающихся и наименее развитых стран, особенно в Африке, в глобальных структурах и процессах принятия решений, с тем чтобы обеспечить их большее соответствие современным реалиям и чтобы они служили интересам мирового большинства.

5. Министры напомнили, что в 2023 году исполняется 75 лет Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года, а также 30 лет Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции по правам человека в 1993 году.

6. Министры подтвердили необходимость сотрудничества всех стран в области поощрения и защиты прав человека и основных свобод в соответствии с принципами равенства и взаимного уважения. Они согласились и впредь относиться ко всем правам человека, включая право на развитие, справедливым и равным образом, без каких-либо различий и с одинаковым вниманием. Они договорились укреплять сотрудничество по вопросам, представляющим общий интерес, как в рамках БРИКС, так и на многосторонних площадках, включая Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций и Совет ООН по правам человека, с учетом необходимости продвигать, защищать и соблюдать права человека неизбирательным, неполитизированным и конструктивным образом, без двойных стандартов. Они призвали к уважению демократии и прав человека. В этой связи они подчеркнули, что они должны реализовываться как на уровне глобального управления, так и на национальном уровне. Они подтвердили приверженность обеспечению поощрения и защиты демократии, прав человека и основных свобод для всех в целях построения общего безоблачного будущего для международного сообщества на основе взаимовыгодного сотрудничества.

7. Министры поддержали всеобъемлющую реформу ООН, включая ее Совет Безопасности, с целью повышения его демократичности, представительности, эффективности и действенности, а также увеличения представленности развивающихся стран во всех категориях членства в Совете, с тем чтобы он мог надлежащим образом реагировать на текущие глобальные вызовы, и поддержали законные стремления развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки, включая Бразилию, Индию и ЮАР, играть более значительную роль в международных делах, в частности, в Организации Объединенных Наций, включая ее Совет Безопасности.

8. Министры призвали к выполнению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года в трех ее аспектах – экономическом, социальном и экологическом – сбалансированным и комплексным образом путем мобилизации средств, необходимых для осуществления Повестки-2030. Кроме того, они вновь призвали страны-доноры выполнять свои обязательства по предоставлению официальной помощи в целях развития (ОПР) и содействия развивающимся странам в наращивании потенциала и передаче технологий, а также дополнительных ресурсов на цели развития в соответствии с целями национальной политики стран-получателей. В этой связи они приветствовали Саммит по ЦУР, состоявшийся в Нью-Йорке 18 19 сентября 2023 года, и вновь заявили, что Саммит будущего, который пройдет в сентябре 2024 года, представит значительные возможности для возобновления международных обязательств по реализации Повестки-2030. Министры подтвердили свою готовность оказывать поддержку Африке в сферах индустриализации, сельского хозяйства и развития профессиональных навыков.

9. Министры также подчеркнули важность роли «Группы двадцати» в системе глобального управления как главного многостороннего форума в области финансово-экономического сотрудничества, объединяющего как развитые страны, так и государства с формирующимся рынком и развивающиеся страны на равноправной и взаимовыгодной основе, и где крупные экономики совместно ищут решения глобальных проблем. В этой связи они выразили твердое мнение, что «Группа двадцати» должна продолжать продуктивно функционировать, ориентируясь на достижение конкретных результатов и принимая решения на основе консенсуса. Они высоко оценили успешное проведение в Нью-Дели 18-го саммита «Группы двадцати» под председательством Индии и приветствовали Африканский Союз в качестве постоянного члена «Группы двадцати». Они отметили возможности для сохранения устойчивой динамики изменений в ходе последовательных председательств Индии, Бразилии и ЮАР в «Группе двадцати» в 2023 2025 годах, а также поддержали преемственность и сотрудничество их председательств в «Группе двадцати» и пожелали успеха в их работе. В этой связи они подтвердили свою приверженность сбалансированному подходу, продолжая усиливать и далее интегрировать роль Глобального Юга в повестку дня «Группы двадцати» под председательством Индии в 2023 году, а также Бразилии и ЮАР в 2024 и 2025 годах.

10. Министры подтвердили важность совместной работы стран БРИКС по противодействию рискам и вызовам мировой экономики для содействия глобальному восстановлению, обеспечения продовольственной безопасности, искоренения бедности и достижения Целей в области устойчивого развития в целом. Они признали, что ликвидация нищеты во всех ее формах и проявлениях, включая крайнюю нищету, является важнейшей глобальной задачей и одним из необходимых условий устойчивого развития. Они подчеркнули важность продолжения осуществления Стратегии экономического партнерства БРИКС до 2025 года, Дорожной карты по ее реализации в части вопросов торговли и инвестиций, Рамочного соглашения о партнерстве БРИКС в цифровой экономике, Плана действий по сотрудничеству стран БРИКС в области сельского хозяйства на 2021–2024 годы и Стратегии сотрудничества стран БРИКС в области продовольственной безопасности. Они приветствовали провозглашение Организацией Объединенных Наций 2023 года Международным годом проса.

11. Министры вновь подчеркнули необходимость выполнения целей, принципов и положений Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) и Парижского соглашения, в частности принципов справедливости и общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей, в свете различных национальных условий. Они подтвердили, что средства реализации должны быть усилены развитыми странами, в том числе за счет адекватного и своевременного поступления доступного климатического финансирования, технического сотрудничества, наращивания потенциала и передачи технологий для осуществления мер по борьбе с изменением климата. Они вновь заявили о необходимости разработать комплексные финансовые механизмы для решения проблемы потерь и ущерба в результате изменения климата, включая начало практической деятельности Фонда для покрытия потерь и ущерба, утвержденного на КС-27 РКИК ООН, в интересах всех развивающихся стран. Они договорились о совместной работе для успешного проведения КС-28 в Дубае в 2023 году и приветствовали заявку Бразилии на проведение КС-30 в 2025 году.

12. Министры вновь заявили, что равные усилия, с учетом лидирующей роли развитых стран, необходимы для противодействия вызовам утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды; в соответствии с основными столпами Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включая принцип общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей, с учетом большей ответственности развитых стран и обеспечения устойчивых моделей производства и потребления. Они также подчеркнули необходимость скорейшей активизации усилий, направленных на противодействие вызовам в сфере развития и изменения климата, продвижения образа жизни, благоприятного для устойчивого развития, а также сохранения биоразнообразия.

13. Министры приветствовали историческое принятие Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия на 15-м совещании Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КС-15 КБР) в декабре 2022 года. Таким образом, они обязались стремиться к выполнению всех глобальных целей и задач Рамочной программы в соответствии с принципами общей, но дифференцированной ответственности и национальными условиями, приоритетами и возможностями для реализации отраженной в ней миссии прекращения и обращения вспять процесса утраты биоразнообразия, а также концепции жизни в гармонии с природой. Они настоятельно призвали развитые страны обеспечить адекватные средства реализации, включая финансовые ресурсы, наращивание потенциала, техническое и научное сотрудничество, а также доступ к технологиям и их передачу для полного осуществления Рамочной программы. Они также признали потенциал сотрудничества в области устойчивого использования биоразнообразия в сфере бизнеса для поддержки экономического развития регионов, индустриализации, создания рабочих мест и возможностей для устойчивого ведения бизнеса.

14. Министры отметили все большую важность взаимосвязи между устойчивым развитием и глобальными проблемами здоровья человечества, в то же время признавая, что международное сотрудничество в области здравоохранения должно быть инклюзивным, основанным на принципе справедливости и нацеленным на результат и приносить пользу всему человечеству.

15. Министры вновь заявили о своем намерении активизировать усилия по совершенствованию равного доступа и коллективного потенциала в области предотвращения глобальных пандемий, обеспечения готовности к ним и реагированию на них, а также укреплять способность совместно противостоять любым подобным пандемиям в будущем. Они вновь заявили о важности виртуального Центра БРИКС по исследованию и разработке вакцин. Они отметили проведение 20 сентября 2023 года заседания высокого уровня по предотвращению пандемий, обеспечению готовности к ним и реагированию на них, 21 сентября 2023 года заседания высокого уровня по вопросу о всеобщем охвате услугами здравоохранения и 22 сентября 2023 года заседания высокого уровня по вопросам борьбы с туберкулезом в качестве важнейших шагов по мобилизации международной поддержки.

16. Министры выразили обеспокоенность продолжающимися конфликтами во многих регионах мира. Они подтвердили приверженность мирному разрешению разногласий и споров путем диалога и всесторонних консультаций на основе координации и сотрудничества и поддержали все усилия, способствующие мирному урегулированию кризисов. Они вновь подчеркнули необходимость полного соблюдения международного гуманитарного права и оказания гуманитарной помощи в соответствии с основными принципами гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости, закрепленными в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН.

17. Министры высоко оценили продолжение совместных усилий ООН, Африканского союза и субрегиональных организаций, включая, в частности, сотрудничество между Советом Безопасности ООН и Советом мира и безопасности Африканского союза, по поиску ответов на региональные вызовы, включая поддержание мира и безопасности, продвижение миростроительства, постконфликтного восстановления и развития, и призвали к дальнейшей поддержке со стороны международного сообщества этих усилий с использованием дипломатических средств, таких как диалог, переговоры, консультации, посредничество, обращение к добрым услугам, для разрешения международных споров и конфликтов, их урегулирования на основе взаимного уважения, компромисса и соблюдения баланса законных интересов. Они вновь заявили, что принцип «африканским проблемам – африканское решение» должен и впредь служить основной для урегулирования конфликтов на континенте.

18. Министры вновь обозначили свои национальные позиции в отношении конфликта на Украине и вокруг нее, озвученные на соответствующих форумах, включая Совет Безопасности и Генеральную Ассамблею ООН, и отметили c признательностью соответствующие предложения о посредничестве и добрых услугах в интересах мирного урегулирования конфликта посредством диалога и дипломатии.

19. Министры решительно осудили терроризм во всех его формах и проявлениях вне зависимости от того, когда, где и кем совершаются террористические акты. Они признали угрозу, исходящую от терроризма, экстремизма, ведущего к терроризму, и радикализации. Они обязались бороться с терроризмом во всех его формах и проявлениях, включая трансграничное перемещение террористов, а также сети финансирования и убежища для террористов. Они вновь заявили, что терроризм не должен ассоциироваться с какой-либо религией, национальностью, культурой или этнической группой. Они подтвердили неизменную приверженность дальнейшему содействию глобальным усилиям по предупреждению угрозы терроризма и противодействию ей на основе соблюдения норм международного права, в частности Устава ООН, и прав человека, подчеркивая, что основная ответственность за борьбу с терроризмом лежит на самих государствах при сохранении центральной и координирующей роли ООН в этой области. Они также подчеркнули, что для эффективного пресечения террористической деятельности, представляющей серьезную угрозу, в том числе в нынешних условиях пандемии, необходим всеобъемлющий и сбалансированный подход со стороны всего международного сообщества. Они отвергли двойные стандарты в борьбе с терроризмом и ведущим к нему экстремизмом. Они призвали к скорейшей доработке и принятию в рамках ООН всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом, а также к запуску многосторонних переговоров по международной конвенции о борьбе с актами химического и биологического терроризма в рамках Конференции по разоружению. Они приветствовали деятельность Рабочей группы БРИКС по антитеррору (РГАТ) и ее пяти подгрупп на основе Антитеррористической стратегии БРИКС и Плана действий БРИКС по борьбе с терроризмом. Они рассчитывают на дальнейшее углубление сотрудничества в области борьбы с терроризмом.

20. Министры напомнили о Дурбанской декларации и программе действий (ДДПД) 2001 года и Итоговом документе Конференции по обзору Дурбанского процесса и отметили ежегодную резолюцию ГА ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии с связанной с ними нетерпимости».

21. Министры вновь выступили в поддержку обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности и предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве (ПГВК) и размещения оружия в космосе, в том числе посредством переговоров о принятии соответствующего юридически обязывающего многостороннего инструмента. Они признали ценность обновленного проекта договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов (ДПРОК), внесенного на рассмотрение в рамках Конференции по разоружению в 2014 году. Они подчеркнули, что практические и не имеющие юридической силы обязательства, такие как меры по обеспечению транспарентности и укреплению доверия в космическом пространстве (МТДК), могут также содействовать ПГВК.

22. Министры призвали к укреплению системы разоружения и нераспространения, включая Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) и Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО), признавая их роль в поддержании глобальной стабильности, международного мира и безопасности. Они подчеркнули необходимость соблюдения и укрепления КБТО, в том числе посредством принятия юридически обязывающего протокола к Конвенции, предусматривающего, в частности, эффективный верификационный механизм.

23. Министры подтвердили приверженность созданию открытой, безопасной, стабильной, доступной и мирной среды для использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), подчеркнули важность достижения общего понимания и активизации сотрудничества в использовании ИКТ и Интернета. Они поддержали центральную роль Организации Объединенных Наций в развитии конструктивного диалога по теме обеспечения безопасности ИКТ, в том числе в рамках Рабочей группы ООН открытого состава по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ и самих ИКТ в 2021-2025 годах, а также разработке общепризнанных нормативно-правовых рамок в этой области. Они призвали к всеобъемлющему, сбалансированному и объективному подходу к разработке и обеспечению безопасности продуктов и систем ИКТ. Они подчеркнули важность формирования нормативно-правовых рамок для сотрудничества стран БРИКС по вопросам обеспечения безопасности в сфере использования ИКТ. Они также признали необходимость развития практического сотрудничества в рамках БРИКС посредством осуществления «дорожной карты» практического сотрудничества БРИКС в обеспечении безопасности в сфере использования ИКТ и в рамках деятельности Рабочей группы БРИКС по вопросам безопасности в сфере использования ИКТ. Подчеркивая огромный потенциал информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для роста и развития, они признали связанные с ними существующие и новые возможности для преступной деятельности и угроз и выражаем обеспокоенность растущим уровнем и сложностью использования ИКТ в преступных целях. Они приветствовали работу, ведущуюся в Специальном комитете по разработке всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях, и подтвердили свою приверженность сотрудничеству в своевременной реализации мандата, утвержденного резолюцией 75/282 Генеральной Ассамблеи ООН.

24. Министры подчеркнули важность ответственного и этического развития и использования искусственного интеллекта (ИИ) для социально-экономического развития и инклюзивного роста всех обществ. Они поддержали диалог и сотрудничество в сфере ИИ-технологий с целью продвижения взаимовыгодного взаимодействия, призвали к укреплению международного регулирования ИИ и поощрили обмен лучшими практиками и дискуссию по ИИ с тем, чтобы изучить возможности для создания эффективных правовых рамок для обеспечения глобального управления ИИ с целью защиты прав человека и стимулирования инноваций и экономического роста.

25. Министры подчеркнули, что участие стран БРИКС в работе Совета Безопасности ООН, включая Бразилию в качестве избранного члена на период 2022–2023 годов, является ценной возможностью для дальнейшего повышения значимости нашего диалога по вопросам международного мира и безопасности и для продолжения сотрудничества в областях, представляющих взаимный интерес.

26. Министры подчеркнули важность постоянных усилий, направленных на повышение эффективности и результативности деятельности ООН по выполнению своих мандатов. Они призвали страны БРИКС к дальнейшему сотрудничеству в области улучшения ресурсного обеспечения ООН, ее административного управления и бюджета, сохранения роли государств-членов в качестве движущей силы ООН, а также обеспечения более эффективного надзора за деятельностью Организации и ее укрепления.

27. Министры напомнили о консенсусе, достигнутом на XV саммите БРИКС, относительно руководящих принципов, стандартов, критериев и процедур расширения БРИКС, а также о решении пригласить Аргентинскую Республику, Арабскую Республику Египет, Исламскую Республику Иран, Объединенные Арабские Эмираты, Королевство Саудовская Аравия и Федеративную Демократическую Республику Эфиопия стать полноформатными членами БРИКС с 1 января 2024 года. Они приветствовали работу, ведущуюся на этом направлении Южно-Африканской Республикой в качестве председателя БРИКС. Они будут и далее активно участвовать в разработке на основе модели государств-партнеров и списка возможных стран-партнеров на основе всесторонних консультаций и консенсуса и доложат об этом на следующем саммите.

28. Министры высоко оценили усилия ЮАР в качестве председателя БРИКС в 2023 году и выразили глубокую признательность за успешное проведение 22–24 августа 2023 года XV саммита БРИКС в Йоханнесбурге, ЮАР, включая заседания в формате «аутрич БРИКС-Африка» и «БРИКС плюс» как свидетельство открытости и инклюзивности партнерства БРИКС.

29. Министры напомнили о параграфе 88 Йоханнесбургской декларации-II, в котором зафиксировано поручение шерпам продолжить на регулярной основе обсуждение вопросов институционального развития БРИКС, включая консолидацию сотрудничества.

30. Министры были проинформированы о ходе подготовки к предстоящему председательству России в БРИКС в 2024 году. Бразилия, Индия, Китай и ЮАР выразили полную поддержку председательству России в БРИКС в 2024 году под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности» и проведению XVI саммита БРИКС в Казани, Россия. Министры также ожидают проведения полноформатной встречи министров иностранных дел/международных отношений стран БРИКС в России в 2024 году.