В текущем году Шанхайской организации сотрудничества исполняется 25 лет. За четверть века ШОС пройден большой путь от регионального механизма до одной из крупнейших многосторонних площадок Евразии. Но значение этого юбилея определяется не столько масштабами ШОС, сколько изменением самой логики партнерства. И предстоящий Бишкекский саммит ШОС способен стать ключевой точкой для перехода к новому качеству.
Если на первоначальном этапе в центре внимания Организации находились вопросы безопасности, противодействия терроризму, экстремизму и сепаратизму, то сегодня повестка значительно шире. Торговля, транспорт, энергетика, продовольственная безопасность, цифровизация, экология, образование, здравоохранение, народная дипломатия становятся не менее важными направлениями. Иными словами, ШОС постепенно переходит к более комплексному подходу, в котором безопасность непосредственно связана с развитием. Именно поэтому 25-летие ШОС целесообразно рассматривать и через призму устойчивого роста.
Современные вызовы практически невозможно разделить на национальные и региональные. Изменение климата влияет на доступность воды и продовольствия, состояние энергетики - на экономическую устойчивость, транспортная связанность - на торговлю и занятость, а экологическая деградация - на качество жизни миллионов людей. Для Центральной Азии эта взаимосвязь особенно очевидна.
Сегодня регион одновременно сталкивается с ростом температур, сокращением ледников, дефицитом водных ресурсов, деградацией земель и опустыниванием. Все перечисленное выходит далеко за рамки исключительно экологической проблематики. Речь идет о долгосрочной экономической и социальной устойчивости наших государств.
На этом фоне особенно важно, что экологическое измерение постепенно становится полноценной частью сотрудничества в рамках ШОС. В апреле текущего года в Бишкеке (Кыргызстан) состоялось седьмое Совещание руководителей министерств и ведомств государств - членов ШОС, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды. Символично, что оно прошло под общей темой юбилейного года - «25 лет ШОС: вместе ради устойчивого мира, развития и процветания». Стороны обсудили адаптацию к изменению климата, сохранение биоразнообразия и ледников, рост низкоуглеродной экономики, управление водными ресурсами и отходами. По итогам также одобрена инициатива по улучшению качества воздуха.
Сам выбор обсуждаемых направлений показывает, насколько изменилось понимание устойчивости внутри организации. Экология сегодня рассматривается не как отдельное приложение к экономической политике, а как необходимая составляющая долгосрочного развития.
Для Узбекистана такая трансформация особенно важна. Наша страна на протяжении последних лет последовательно выступает за усиление практической составляющей ШОС. Это относится прежде всего к торгово-экономическому взаимодействию, развитию транспортных коридоров, промышленной кооперации, цифровизации, энергетике и «зеленой» повестке.
Заметным этапом осуществляемой работы стал Самаркандский саммит ШОС 2022 года. Его результаты показали, что организация готова обсуждать безопасность значительно шире традиционных военно-политических вопросов. В древнем городе приняты документы, касающиеся устойчивых цепочек поставок, продовольственной и энергетической безопасности, развития инфраструктуры, использования возобновляемых источников энергии, «умного» сельского хозяйства и агроинноваций.
Именно такой комплексный подход отвечает логике Целей устойчивого развития ООН. Ведь экономический рост не может быть устойчивым без продовольственной и энергетической безопасности, развитие городов - без современной инфраструктуры, сельское хозяйство - без рационального использования воды, а повышение благосостояния населения - без сохранения благоприятной окружающей среды.
Транспортная составляющая играет для Узбекистана особую роль. На карте Евразии наша страна находится между крупнейшими рынками и экономическими центрами. На востоке расположен Китай, на юге - Индия и другие быстрорастущие экономики Южной Азии, на севере - Россия, а Центральная Азия занимает соединяющее их пространство. Поэтому развитие новых транспортных и транзитных маршрутов в рамках ШОС имеет для Узбекистана не только коммерческое, но и стратегическое значение.
Транспортная связанность напрямую влияет на развитие. Чем разнообразнее маршруты поставок, тем устойчивее экономика к внешним кризисам. Новая транспортная инфраструктура расширяет рынки сбыта, способствует инвестициям, промышленной кооперации и созданию рабочих мест. Для государств Центральной Азии, не имеющих прямого выхода к морю, это особенно актуально.
Устойчивое развитие - не только экономика, инфраструктура и экология. Не менее важно социальное измерение: насколько региональное сотрудничество реально защищает интересы человека, обеспечивает сохранение социальных прав и делает трудовую мобильность более безопасной. Показательным примером стало подписание 30 июля 2026 года соглашения между Узбекистаном и Кыргызстаном о государственном социальном страховании и пенсионном обеспечении.
Документ предусматривает учет страхового стажа, приобретенного гражданами на территории обеих республик, а также распределение пенсионных обязательств между сторонами в зависимости от периода работы в каждой из них. Иными словами, многолетняя трудовая деятельность за пределами своей страны не должна означать потерю пенсионных прав. Именно такие решения переводят понятие устойчивого развития из плоскости деклараций в повседневную жизнь людей. Они показывают, что региональная взаимосвязанность - не только про дороги, торговлю и инвестиции, но и про социальные гарантии для граждан. Такой опыт особенно важен для пространства ШОС, где высокая трудовая мобильность требует современных механизмов защиты социальных прав.
В перспективе подобная практика могла бы стать частью более широкой социальной повестки ШОС - обмена опытом в сфере пенсионного обеспечения, цифрового учета трудового стажа, социальной защиты трудовых мигрантов и обеспечения переносимости отдельных социальных прав между государствами. Это позволило бы дополнить экономическую интеграцию реальным человеческим измерением.
Следующий этап сотрудничества в ШОС должен еще теснее связать экономическую и экологическую повестки.
В частности, перспективными являются совместные проекты в сфере солнечной и ветровой энергетики, энергоэффективности, водосбережения, модернизации ирригационных систем, климатически устойчивого сельского хозяйства и восстановления деградированных земель.
Отдельного внимания заслуживает проблематика Приаралья. Экологическая катастрофа Аральского моря стала наглядным примером того, как нерациональное природопользование способно трансформироваться в сложнейший социально-экономический вызов. Опыт Узбекистана по облесению высохшего дна Арала, поддержке населения региона и продвижению Приаралья в международной климатической повестке мог бы получить дополнительное развитие через механизмы ШОС.
Более того, для Центральной Азии необходимо постепенно формировать общую климатическую повестку. Вопросы ледников, трансграничных водных ресурсов, засухи, пыльных бурь и деградации земель не имеют государственных границ. Поэтому здесь особенно востребованы обмен научными данными, совместный мониторинг и региональные проекты.
В самой ШОС уже сформировалось понимание необходимости двигаться в этом направлении. В период председательства Кыргызстана в 2025-2026 годах продвижение устойчивого развития, охрана окружающей среды, реагирование на изменение климата и управление чрезвычайными ситуациями официально определены среди приоритетов организации.
Особое значение в данном контексте приобретает предстоящий саммит глав государств - членов ШОС в Бишкеке. Накануне и в дни саммита также предусмотрено проведение встреч в формате «ШОС плюс». На заседании Совета министров иностранных дел ШОС в июле в качестве основы уже согласованы проект Бишкекской декларации, приуроченной к 25-летию организации, ряд тематических заявлений глав государств и другие документы.
Бишкекский саммит станет не просто очередной встречей лидеров. Он фактически подведет политический итог четверти века развития ШОС и одновременно обозначит ориентиры следующего этапа. Уже сама тема председательства Кыргызстана - «25 лет ШОС: вместе ради устойчивого мира, развития и процветания» - показывает, в каком направлении сегодня развивается организация.
ШОС располагает для этого огромными возможностями. Среди ее членов - крупнейшие производители и потребители энергии, мировые лидеры в области ВИЭ, крупные сельскохозяйственные государства, технологические центры и страны, заинтересованные в масштабном инфраструктурном развитии.
Впрочем, потенциал сам по себе еще не означает устойчивого результата. Необходимы совместные проекты с понятными сроками, ответственными сторонами и измеримыми показателями эффективности.
Например, первым таким направлением может выступить экологическая направленность с активным развитием зеленой экономики. Это общая программа по водосберегающим технологиям, система обмена климатическими данными, региональные проекты по восстановлению земель, зеленые транспортные коридоры, программы технологического обмена в сфере возобновляемой энергетики.
Второе направление - усиление экспертной составляющей. Решение современных проблем требует не только политического диалога, но и постоянного взаимодействия ученых, аналитических центров, университетов и специалистов различных отраслей. На пространстве ШОС следует сформировать значительно более плотную сеть экспертного сотрудничества по вопросам климата, воды, продовольствия, энергетики и цифровой трансформации.
Третье - участие молодежи и гражданского общества. Экологические привычки, рациональное потребление ресурсов, волонтерство, предпринимательство, инновации возникают непосредственно в обществе. В юбилейном году Бишкек уже стал площадкой молодежных и экспертных мероприятий ШОС, в том числе Молодежного форума в цифровой сфере. На нем особое внимание уделялось роли юношей и девушек в инновациях, предпринимательстве и создании цифровых решений.
Это направление необходимо расширять. Для молодого поколения ШОС должна ассоциироваться не только со встречами руководителей государств, но и с возможностями учиться, создавать совместные проекты, заниматься наукой, предпринимательством, поддерживать волонтеров и находить партнеров в других странах.
В этом смысле устойчивое развитие может стать объединяющей повесткой организации. Несмотря на различия в экономических моделях, политических системах и национальных приоритетах, практически все государства - участники ШОС заинтересованы в надежной энергетике, доступной воде, продовольственной безопасности, современной инфраструктуре, технологическом развитии и благоприятной среде.
И здесь особенно значима роль Центральной Азии. Она способна стать одним из центров формирования новой практической повестки организации. За 25 лет ШОС удалось создать главное - устойчивый механизм диалога между государствами с различными интересами и моделями развития. Следующая задача значительно сложнее: использовать накопленный потенциал доверия для достижения конкретных результатов.
В конечном счете эффективность ШОС следующего десятилетия будет измеряться не только числом принятых деклараций. Оценивать станут по тому, насколько сотрудничество помогает организовывать рабочие места, развивать торговлю и транспорт, обеспечивать население энергией и водой, внедрять современные технологии, сохранять природные ресурсы и повышать качество жизни. Четверть века назад ШОС создавалась для укрепления доверия и безопасности. Сегодня открывается возможность сделать следующий шаг - сформировать на огромном евразийском пространстве устойчивую модель совместного развития. Бишкекский саммит способен стать важной точкой этого перехода.
