Заявление международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств по результатам выборов народных депутатов Украины 31 марта 2002 года

Более двухсот международных наблюдателей от СНГ принимали участие в наблюдении за подготовкой и проведением выборов народных депутатов Украины 31 марта 2002 года. Институциональное долгосрочное наблюдение было организовано на основании приглашения украинской стороны и в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 30 ноября 2001 года “О направлении наблюдателей на парламентские выборы в Украине”.

Свою деятельность миссия наблюдателей от СНГ строила на основании международных стандартов проведения демократических выборов, рекомендованных ОБСЕ и Советом Европы, в соответствии с Законом Украины “О выборах народных депутатов Украины”, с учетом положений проекта Конвенции  “О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств”, принципов политической нейтральности, беспристрастности, отказа от выражения каких бы то ни было предпочтений и оценок по отношению к политическим партиям, избирательным блокам и кандидатам в депутаты, действующим в избирательной кампании.

В ходе осуществления долгосрочного наблюдения за выборами народных депутатов Украины нам была предоставлена возможность ознакомиться с национальным избирательным законодательством, правоприменительной деятельностью Центральной избирательной комиссии, окружных и участковых избирательных комиссий во всех регионах Украины. Мы получили полный доступ ко всем этапам избирательного процесса, включая организацию голосования и подведения его итогов, присутствовали при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов.

Представители органов государственной власти Украины,  окружных избирательных комиссий, руководство Центральной избирательной комиссии оказывали наблюдателям содействие в решении всех возникающих вопросов. Наблюдатели имели возможность участвовать в многочисленных встречах как с официальными лицами, так и с представителями различных политических партий, избирательных блоков, общественных организаций и средств массовой информации. Это позволило нам сформировать объективное мнение о ходе избирательной кампании.

Анализ результатов нашего наблюдения дает возможность сделать следующие предварительные выводы.

Избирательное законодательство Украины позволяет гражданам реализовать их конституционное право свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Закон Украины “О выборах народных депутатов Украины” соответствует международным стандартам организации и проведения демократических выборов, сформулированным ОБСЕ и Советом Европы, положениям проекта Конвенции “О стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств”.

Политические партии и избирательные блоки имели возможность выдвинуть кандидатов в депутаты по многомандатному и 225 одномандатным избирательным округам. В результате в избирательный бюллетень по многомандатному округу были включены 33 партии (блока), а в одномандатных округах в среднем зарегистрировано по 14 кандидатов в депутаты.

Выборы проходили в обстановке острой конкурентной борьбе соперников за депутатские мандаты, состязательности партий (блоков) и кандидатов в депутаты. Формы и методы борьбы за голоса избирателей, продемонстрированные участниками избирательной кампании в Украине, были разнообразны и в большинстве случаев укладывались в рамки законодательного и этического поля, отдельные отклонения из общего правила не могли оказать решающего влияния на нормальный ход избирательного процесса. Все зарегистрированные кандидаты, партии (блоки) имели равные условия доступа к СМИ для проведения предвыборной агитации, в том числе для изложения положений предвыборной программы. Таким образом, избиратель имел возможность в ходе состоявшихся теледебатов, “круглых столов” на телевидении и радио, на страницах общенациональных и местных газет, в  Интернете и при личных встречах сравнить предвыборные программы всех субъектов избирательного процесса и сделать самостоятельный осознанный выбор в день голосования 31 марта 2002 года.

Вместе с тем наблюдателями выявлены некоторые нарушения действующего законодательства, допущенные избирательными комиссиями, представителями партий и блоков, зарегистрированными кандидатами при проведении предвыборной агитации, голосовании и установлении итогов голосования. Однако зафиксированные наблюдателями нарушения в большинстве случаев носили технический характер и не оказывали существенного влияния на волеизъявление избирателей.

Мы, международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств, считаем, что выборы народных депутатов Украины 31 марта 2002 года проведены избирательными комиссиями в соответствии с национальным избирательным законодательством, признаем эти выборы свободными, прозрачными, демократическими и легитимными.

Подробный отчет о работе наблюдателей от СНГ будет представлен Совету глав государств СНГ в соответствии с правилами процедуры, принятыми в Содружестве Независимых Государств.