РЕШЕНИЕ
о продолжении практики направления Миссии наблюдателей от СНГ на выборы в государствах – участниках Содружества Независимых Государств в 2010 году
от 26 марта 2010 года, город Москва
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
1. Информацию Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств принять к сведению.
Одобрить положительно зарекомендовавшую себя практику направления Миссии наблюдателей от СНГ на выборы и референдумы в государствах – участниках Содружества Независимых Государств на основе созданной в рамках СНГ нормативной правовой базы.
2. В соответствии с Решением Совета министров иностранных дел СНГ о практике работы Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 10 апреля 2009 года рекомендовать государствам – участникам СНГ:
принять активное участие в семинаре по выборной тематике, который планирует провести казахстанское председательство в ОБСЕ летом 2010 года;
добиваться более широкого участия своих представителей в составе миссий других международных организаций по мониторингу выборов.
| От Азербайджанской Республики |
| От Российской Федерации | ||
|
| Э.Мамедъяров |
|
| С.Лавров |
|
|
|
| ||
| От Республики Армения |
| От Республики Таджикистан | ||
|
|
|
|
| Заместитель Министра иностранных дел |
|
| Э.Налбандян |
|
| М.Собиров |
|
|
|
| ||
| От Республики Беларусь |
| От Туркменистана | ||
|
| С.Мартынов |
|
| --------- |
|
|
|
| ||
| От Республики Казахстан |
| От Республики Узбекистан | ||
|
| Государственный секретарь – Министр иностранных дел |
|
| Заместитель Министра иностранных дел |
|
| К.Саудабаев |
|
| Б.Исламов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
| От Кыргызской Республики |
| От Украины | ||
|
| Государственный министр иностранных дел |
|
|
|
|
| К.Сарбаев |
|
| К.Грищенко |
|
|
|
| ||
| От Республики Молдова |
|
| ||
|
| --------- |
|
| |
|
|
|
|
| |
О продолжении практики направления Миссии наблюдателей от СНГ на выборы в государствах – участниках Содружества Независимых Государств в 2010 году
Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств в соответствии с Решением СМИД СНГ от 10 апреля 2009 года о практике работы Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества Независимых Государств продолжает работу по совершенствованию деятельности Миссии наблюдателей от СНГ (далее – Миссия), содействуя государствам – участникам Содружества Независимых Государств в проведении свободных и демократических выборов.
Наблюдение основывается на международно-правовых актах – Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, Положении о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках Содружества, конституциях и национальном избирательном законодательстве стран СНГ.
В 2009 году Исполнительный комитет СНГ организовал работу Миссии в Азербайджанской Республике (референдум), Кыргызской Республике (выборы Президента), Республике Молдова (дважды – парламентские выборы), Республике Узбекистан (парламентские выборы). В наблюдении приняли участие более 400 представителей из 9-ти государств – участников СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Результаты мониторинга выборов и референдума еще раз подтвердили, что в национальном избирательном законодательстве стран Содружества закреплены общепризнанные демократические принципы проведения выборов.
Создание государствами – участниками СНГ условий для международного наблюдения дало возможность Миссии оценить правоприменительную практику избирательного законодательства в странах Содружества. Этому во многом способствовало заблаговременное приглашение государствами Содружества Миссии на выборы и референдум, что позволило организовать полноценное наблюдение.
С учетом административно-территориального деления, количества избирательных округов и пожелания принимающей стороны формировались оптимальные по своему составу наблюдательные миссии.
Долгосрочное наблюдение, осуществляемое совместно с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан МПА СНГ, позволило всесторонне оценить избирательные кампании.
Мониторинг выборов и референдума осуществлялся на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государств.
Оценки Миссии базировались на основании собственного наблюдения, материалов долгосрочного мониторинга, официальной информации, фактического материала, предоставленного избирательными комиссиями и органами государственного управления, обеспечивавшими подготовку и проведение выборов, данных, полученных в результате личных встреч с участниками избирательного процесса, а также проверочных анкет, поступивших от наблюдателей накануне и в день голосования.
Коллегиальный подход позволял вырабатывать объективные заключения о состоявшихся выборах и определять направления дальнейшей необходимой помощи государству в плане демократизации избирательного процесса.
В состав Совета координаторов по подготовке итоговых документов о результатах наблюдения входили руководители центральных избирательных комиссий, депутаты национальных парламентов стран СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Миссия констатировала проведение честных, справедливых и открытых политических кампаний в государствах – участниках СНГ.
При осуществлении наблюдения Миссия исходила и исходит из того, что каждое государство имеет право на свою систему формирования демократических органов власти, что выборы или референдум являются внутренним делом государства. Приглашение для мониторинга выборов и референдумов Миссия расценивает как акт доброй воли страны проведения выборов.
Как и на предыдущих выборах, Миссия продолжила конструктивное сотрудничество с Миссией наблюдателей от ОБСЕ. Регулярные рабочие контакты позволяли обмениваться мнениями, вести дискуссии по спорным вопросам, что помогало в организации наблюдения и вело к сближению оценок избирательных кампаний, данных миссиями по итогам мониторинга. Так, оценки Миссии наблюдателей от ОБСЕ совпали с оценками Миссии наблюдателей от СНГ по результатам наблюдения за парламентскими выборами в Республике Молдова (апрель и июль 2009 года).
Мониторинг избирательных кампаний 2009 года показал, что Миссия востребована на пространстве Содружества, с ней считаются международные организации, а ее деятельность находит поддержку у государств – участников СНГ.
В 2010 году Исполнительному комитету СНГ (в случае обращения государств) предстоит организовать деятельность Миссии наблюдателей от СНГ на парламентских выборах в Азербайджанской Республике (ноябрь).
По приглашению Республики Таджикистан Миссия в феврале текущего года осуществляла наблюдение за выборами в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан.
С учетом предстоящих избирательных кампаний Исполнительный комитет СНГ совместно с Международным институтом мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан МПА СНГ продолжит работу по методическому обеспечению наблюдателей от СНГ.
Для достижения более эффективных результатов будет сделан упор на долгосрочное наблюдение за подготовкой к выборам, которое позволит более объективно оценить ход избирательного процесса в целом.
Для развития сотрудничества с международными организациями, обмена опытом работы Исполнительный комитет СНГ совместно с государствами – участниками СНГ продолжит работу по включению в состав миссий ОБСЕ официальных представителей государств – участников СНГ, что позволит повысить объективность наблюдения, выработать единые подходы к мониторингу выборов в странах Содружества.
Исходя из необходимости разработки единых международных избирательных стандартов, а также с учетом Председательства Республики Казахстан в ОБСЕ предлагается провести международный семинар для открытого диалога со структурами ОБСЕ по выборной тематике.
Исполнительный комитет
Содружества Независимых Государств
