П Е Р Е Ч Е Н Ь Д О К У М Е Н Т О В,
принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании
14 декабря 2007 года
1. О деятельности Межгосударственного банка
2. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
3. О проекте решения Совета глав правительств СНГ о мерах по обеспечению пополнения, модернизации и ремонта парка грузовых вагонов совместного использования государств – участников Содружества Независимых Государств
4. О Мероприятиях по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах – участниках СНГ на период до 2010 года
5. О деятельности Регионального содружества в области связи в 2005 – 2007 годах
6. О Реестре (Перечне) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ
7. О проекте порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств – участников СНГ
8. О присуждении премий Содружества Независимых Государств 2007 года за достижения в области качества продукции и услуг
9. Об Обзоре торговой политики Республики Беларусь
10. О проекте протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года
11. О ходе реализации в 2007 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006 – 2010 годы
12. О сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2008 год
13. О финансовом обеспечении деятельности Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств на 2008 год
14. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств на 2007 год
15. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств на 2007 год
16. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Секретариата Совета министров обороны государств– участников Содружества Независимых Государств на 2007 год
17. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками на 2007 год
18. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств на 2008 год
19. О перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств, в 2007 году
20. О внесении изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место
21. О ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 14 сентября 2007 года
22. О проведении заседаний Экономического совета Содружества Независимых Государств в 2008 году
23. О проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств
24. О проекте Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах 36-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств
В Москве 14 декабря 2007 года в конференц-зале ГК «Президент-отель» состоялось очередное 36-е заседание Экономического совета СНГ.
В заседании приняли участие делегации всех стран СНГ, кроме Республики Узбекистан. Представители Грузии и Туркменистана участвовали в заседании в качестве наблюдателей.
Это было первое заседание Совета после встречи глав государств
5 октября 2007 года в Душанбе, на котором были приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План по ее реализации, а также заседания Совета глав правительств СНГ 22 ноября 2007 года в Ашхабаде.
В соответствии с Концепцией приоритетом СНГ сегодня является экономическое сотрудничество. Полноценное торгово-экономическое взаимодействие государств – участников СНГ определено как необходимое условие устойчивого развития государств Содружества. При этом подчеркнуто, что экономические связи на пространстве СНГ должны основываться на рыночных принципах, взаимном уважении и взаимной выгоде.
На заседании был рассмотрен широкий спектр вопросов экономического сотрудничества, в том числе задачи, поставленные перед Экономическим советом СНГ главами государств и правительств. Отличительная особенность прошедшего заседания состоит также и в том, что по большинству вопросов повестки дня окончательные решения принимались Советом.
Всего в повестке дня значилось 24 вопроса.
Наиболее активно обсуждался вопрос о разработке проекта Стратегии экономического развития СНГ. Это системный и важный вопрос для всех стран, входящих в Содружество. В настоящее время его подготовка уже ведется специально созданной Рабочей группой, состоящей из заместителей министров экономики стран СНГ. На очередном заседании Совета Председателю Рабочей группы предстоит проинформировать его участников о ходе подготовки проекта Стратегии.
В рамках развития взаимодействия в банковско-финансовой сфере рассмотрен проект Порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств – участников СНГ. Этот документ носит рекомендательный характер и предполагает постепенное сближение основных макроэкономических показателей, характеризующих выбранные критерии оценки уровня экономического развития государств – участников СНГ. Участники заседания сочли целесообразным продолжить работу по подготовке данного проекта, исходя из задач, поставленных в Концепции дальнейшего развития СНГ, в частности разработки Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств. Подготовленный совместно с государствами – участниками СНГ проект указанного документа должен быть внесен на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Согласно Концепции дальнейшего развития СНГ и Плану основных мероприятий по ее реализации, принятым Советом глав государств Содружества 5 октября этого года в Душанбе, главной темой следующего года определено развитие взаимодействия в области транспортной политики.
Формирование общего рынка, создание равных условий для производителей транспортных услуг, унификация транспортного законодательства, норм, технических требований к транспортной инфраструктуре и транспортным средствам ускорит взаимный поток товаров, будет способствовать снижению транспортных издержек в цене продукции и повысит конкурентоспособность региона в целом.
В условиях ежегодного роста грузооборота особую актуальность имеет принятие согласованного решения на уровне правительств государств – участников СНГ о мерах по обеспечению пополнения, модернизации и ремонта парка грузовых вагонов совместного использования государств – участников Содружества Независимых Государств.
Начиная с 1993 года на железных дорогах государств – участников СНГ и стран Балтии применяется технология совместной эксплуатации грузовых вагонов в межгосударственном сообщении, предусматривающая их эффективное использование, надлежащее техническое содержание и обеспечение безопасности движения.
Существующая практика совместного использования и обеспечения контроля за техническим состоянием вагонов на межгосударственных передаточных станциях позволила создать единую технологическую систему работы железных дорог, значительно сократить перемещение неисправных вагонов в межгосударственном сообщении, повысить качество передачи вагонов в исправном состоянии по стыковочным пунктам.
В то же время, если не принять неотложные меры для пополнения парка грузовых вагонов, то в ближайшее время государства – участники СНГ столкнутся с острой нехваткой подвижного состава для обеспечения возрастающего объема перевозок грузов.
Именно на разрешение данной проблемы направлен согласованный участниками проект Решения о мерах по обеспечению пополнения, модернизации и ремонта парка грузовых вагонов совместного использования государств – участников Содружества Независимых Государств, который в соответствии с принятыми Правилами процедуры вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ, намеченного на май 2008 года.
На своем заседании 22 ноября 2007 года главы правительств поддержали предложение Республики Казахстан о необходимости подготовки комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ. Одним из документов, способствующих интеграционным процессам стран Содружества в сфере АПК, можно считать проект Мероприятий по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах – участниках СНГ на период до 2010 года, разработанный Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса совместно с Лизинговой конфедерацией (союзом) Содружества Независимых Государств.
Основными целями Мероприятий являются практическое содействие восстановлению и обновлению парка техники, машин и механизмов сельских хозяйств, обеспечивающих расширенное воспроизводство продукции растениеводства и животноводства в государствах – участниках СНГ до уровня, достаточного для национальной и коллективной продовольственной безопасности и организации эффективного участия субъектов хозяйствования в этом процессе. В свою очередь, дополнительный спрос на сельскохозяйственную технику, машины и механизмы активизирует соответствующие отрасли машиностроения.
Реализация данных Мероприятий позволит улучшить обеспечение сельхозтехникой сельских товаропроизводителей, повысить производительность их труда и сократить сроки выполнения важнейших сельскохозяйственных работ, увеличить объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности государств – участников СНГ.
Мероприятия одобрены Экономическим советом. Рекомендовано правительствам государств – участников СНГ использовать их основные положения в практической работе по развитию лизинговых операций в аграрной сфере.
С первых дней существования СНГ руководители стран Содружества особое внимание уделяют решению социальных вопросов. Заключенные еще на начальной стадии становления Содружества многосторонние соглашения позволили в условиях радикальных преобразований обеспечить функционирование необходимых для повседневной жизни людей социальных механизмов. Имеется в виду выплата пенсий и пособий, взаимное признание документов об образовании и квалификации, учет трудового стажа, почтовая связь и переводы и т.д. Многие договоренности продолжают успешно действовать и сегодня. В то же время по ряду вопросов требуется вносить изменения в связи с совершенствованием законодательной базы в государствах. На заседании Совета рассмотрен проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. По итогам обсуждения Исполнительному комитету СНГ поручено организовать заседание экспертной группы по доработке проекта документа с учетом замечаний государств – участников Соглашения и внести его на рассмотрение очередного заседания Экономического совета СНГ.
Обсужден еще один вопрос социальной сферы – ход реализации в 2007 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006 – 2010 годы.
Участникам заседания была представлена подготовленная Комитетом по делам воинов интернационалистов при Совете глав правительств СНГ (КДВИ) информация по данному вопросу. В представленной информации в частности говорится, что в 2007 году КДВИ оказана медико-социальная помощь 11370 ветеранам и членам их семей, проживающим в государствах – участниках СНГ. Кроме того, 46 госпиталей и реабилитационных центров получили от 30 до 150 тыс. рублей на внедрение новых реабилитационных технологий,
34 учреждениям переданы медикаменты, реабилитационные средства, инвалидные коляски для находящихся в стационаре ветеранов. В принятом Советом Решении отмечена положительная работа КДВИ по реализации Концепции.
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества до 2009 года рассмотрен представленный Исполнительным комитетом СНГ проект Реестра (перечня) подписанных международных документов о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ.
В Реестре представлены двусторонние документы, характеризующие межрегиональное и приграничное сотрудничество государств – участников СНГ в различных сферах взаимодействия. Он состоит из 12 разделов (по числу государств – участников СНГ), каждый из которых включает по три подраздела. В первом подразделе приведены документы, где договаривающимися сторонами являются правительства государств – участников СНГ, во втором – правительства и регионы государств – участников СНГ, в третьем ? регионы государств – участников СНГ.
Реестр включает более 2000 документов о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизнедеятельности. Принятым Советом Решением по данному вопросу Исполнительному комитету СНГ поручено осуществлять ведение Реестра на основе сведений, предоставляемых государствами, и ежегодно направлять его в правительства стран Содружества.
Для поддержания Реестра в актуальном состоянии выражена просьба к правительствам государств – участников СНГ направлять информацию о вновь заключенных и утративших силу подписанных международных документах о межрегиональном и приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ в Исполком по мере ее обновления. Наличие такого Реестра позволит более тщательно и комплексно рассматривать общее состояние приграничного сотрудничества в СНГ, его правовое обеспечение.
На заседании заслушаны отчеты о деятельности Межгосударственного банка и Регионального содружества в области связи (РСС).
Учредителями Банка являются правительства и центральные (национальные) банки Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. Банк является международным расчетным и кредитно-финансовым учреждением, осуществляющим деятельность в соответствии с нормами международного публичного права.
Банк осуществляет организацию и проведение расчетов в национальных валютах между хозяйствующими субъектами и банками государств – участников СНГ, кредитование совместных проектов, последовательное развертывание инвестиционной деятельности в интересах этих государств.
Участники заседания приняли к сведению информацию о деятельности Банка. В принятом по данному вопросу решении предложено подготовить ряд предложений, направленных на дальнейшее развитие взаимодействия в банковско-финансовой сфере.
Информация о деятельности Банка принята к сведению, высказан ряд рекомендаций по совершенствованию его деятельности.
РСС образовано администрациями связи государств СНГ 17 декабря 1991 года в целях широкого сотрудничества и проведения согласованных действий государств – участников СНГ в области электрической и почтовой связи.
На заседании Совета глав правительств СНГ 9 октября 1992 года подписано Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи, в соответствии с которым стороны одобрили создание РСС как межгосударственного и координирующего органа.
РСС признано на международном уровне и имеет статус наблюдателя в Международном союзе электросвязи и Всемирном почтовом союзе.
В настоящее время участниками РСС являются все администрации связи государств – участников СНГ, а Латвийская Республика, Республика Словения, Международный оператор космической связи «Интерспутник», национальные операторы АО «Эсттелеком» и АО «Эстпочта» принимают участие в работе РСС в качестве наблюдателей.
Рынок телекоммуникаций в государствах – участниках СНГ активно и устойчиво развивается, что обусловлено высокими темпами экономического роста, процессами либерализации рынка и создания конкурентной среды, инициируемых и поддерживаемых администрациями связи РСС.
В планы РСС на ближайшую перспективу входят продолжение создания общего образовательного пространства и информационного общества, выработка общих подходов к решению актуальных вопросов по развитию информационных технологий и связи.
Экономический совет одобрил деятельность РСС. Рекомендовано распространить его опыт среди органов отраслевого сотрудничества СНГ.
На заседании рассмотрен ход выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников СНГ на период до 2005 года.
В реализации Программы участвуют восемь стран Содружества: Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Украина.
Принимая во внимание необходимость завершения реализации Программы, Совет глав правительств СНГ своим Решением от 3 июня 2005 года продлил сроки ее выполнения до 2008 года. На заседании принята к сведению информация о ходе выполнения Программы, определены основные направления работы по ее завершению в 2008 году.
Участники заседания рассмотрели вопрос о присуждении премий Содружества Независимых Государств 2007 года за достижения в области качества продукции и услуг. Премии предусматривается присуждать один раз в два года на конкурсной основе. Премия присуждается организациям государств – участников СНГ за достижение значительных результатов в области качества продукции или услуги, обеспечение ее безопасности, а также внедрение высокоэффективных методов управления качеством. На заседании обсуждены итоги первого Конкурса. Рассмотрев представление Жюри Конкурса, Совет присудил звание лауреатов предприятиям Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины. Дипломы присуждены предприятиям Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины. Награждение лауреатов и дипломантов Конкурса пройдет в апреле 2008 года на заседании Экономического совета СНГ. Кроме того, лауреаты Премии получают право использования эмблемы Премии в рекламных целях в течение трех лет после ее присуждения. Они также будут оказывать содействие заинтересованным организациям государств – участников СНГ в ознакомлении со своим опытом работы.
Один из вопросов повестки дня очередного заседания ЭС СНГ уже стал традиционным. Речь идет об обзорах торговой политики государств – участников СНГ. Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли. Важно отметить, что взаимное информирование о торговой политике и практике государства – участники СНГ осуществляют с учетом правовой системы каждого из государств, причем обсуждаются обзоры периодически. В этот раз члены ЭС СНГ обсудили Обзор торговой политики Республики Беларусь. Обзор принят к сведению и направлен в правительства государств – участников СНГ для информирования заинтересованных министерств и ведомств. Кроме того, как и другие аналогичные обзоры, он размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.
На заседании утверждены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (приложение 1 к Правилам определения страны происхождения товаров, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года).
В повестке дня заседания Экономического совета СНГ значился также ряд вопросов финансового характера.
Во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года:
о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2008 году принято Решение о сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2008 год;
о переводе Секретариата Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников Содружества Независимых Государств (КСГП) на финансирование из единого бюджета органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств рассмотрено финансовое обеспечение деятельности Секретариата КСГП на 2008 год и утверждена смета доходов и расходов на обеспечение его деятельности.
Рассмотрен ряд других финансовых вопросов деятельности органов Содружества. Обсуждены организационные вопросы деятельности Экономического совета СНГ, определены даты проведения его заседаний в 2008 году.
