Об итогах заседания Совета глав государств СНГ (поселок Бурабай, Республика Казахстан, 16 октября 2015 года)

Об итогах заседания Совета глав государств СНГ (поселок Бурабай, Республика Казахстан, 16 октября 2015 года)

Об итогах заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств
(информационно-аналитическая записка)


16 октября 2015 года в поселке Бурабай, Республика Казахстан, под председательством Председателя Совета глав государств СНГПрезидента Республики Казахстан Н. Назарбаева состоялось очередное заседание Совета глав государств СНГ.

В заседании приняли участие главы государств – участников СНГ: Азербайджанской Республики – И. Алиев, Республики Армения – С. Саргсян, Республики Беларусь – А. Лукашенко, Кыргызской Республики – А. Атамбаев, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – Э. Рахмон, Республики Узбекистан – И. Каримов. Официальные делегации возглавляли: от Республики Молдовы – заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции А. Галбур; Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана С. Сатлыков, Украины – Временный Поверенный в делах Украины в Казахстане Ю. Лазебник. В работе СГГ также участвовал Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

Принципиальное политическое значение приобрела встреча в узком формате, где руководители государств дали оценку актуальным событиям в мире и на пространстве Содружества, изложили концептуальные походы к функционированию и дальнейшему развитию СНГ.

Президент Казахстана Н. Назарбаев подчеркнул, что Казахстан с момента образования СНГ последовательно выступает за активизацию многостороннего сотрудничества между странами, углубленную интеграцию по ключевым направлениям взаимодействия. «СНГ – уникальная площадка, объединяющая 11 государств постсоветского пространства, аналогов которой в нашем регионе нет. В рамках таких встреч мы можем
в доверительной обстановке обменяться мнениями по самым насущным проблемам международной политики, обсудить любые вопросы нашего многостороннего сотрудничества. Уверен, что сегодняшнее мероприятие внесет свой вклад в развитие СНГ”, – сказал Президент Казахстана. По его словам, представленные в насыщенной повестке дня 17 документов имеют большое практическое значение, и их принятие будет способствовать углублению сотрудничества между нашими странами.

Президент Азербайджана И. Алиев выразил признательность Президенту Казахстана за высокий уровень организации мероприятия и отметил, что итоги заседания внесут вклад в сотрудничество в рамках Содружества. И. Алиев поддержал предложение российской стороны о проработке вопроса относительно перехода на расчеты в национальных валютах, что позволит избежать определенных финансовых рисков и укрепить национальные валюты и еще больше способствовать делу экономической интеграции. Он также призвал к поиску новых форм сотрудничества в экономической сфере, укрепления новой экономической модели, особенно в странах, богатых природными ресурсами, для чего стоит проводить более активные консультации, обмен мнениями и опытом. Президент Азербайджана затронул вопросы обеспечения транспортной безопасности и предложил всем странам СНГ присоединиться к совместному с Казахстаном проекту транспортного маршрута по коридору «Восток – Запад», а также к проекту коридора «Север – Юг», над которым работают Азербайджан, Россия и Иран.

И.Алиев обратил особое внимание участников заседания на укрепление мер безопасности в регионе«Страны СНГ, во всяком случае большинство стран, испытали на себе, что такое международный терроризм, и это угроза, которая несет непосредственные риски сегодня странам региона и потенциальные риски всем нам. Поэтому борьба с международным терроризмом должна стать приоритетом на сегодняшнем этапе для всех стран, и только объединением усилий мы можем добиться поставленной цели»,– подчеркнул Президент Азербайджана. И. Алиев предложил активнее работать в направлении минимизации рисков, а также вскрытия, выявления причин, которые порождают международный терроризм. По его оценке, существуют огромные внешние причины, финансирование определенных групп, группировок террористической направленности, но одновременно присутствуют и внутренние причины такого явления – это бедность, безграмотность, отсталость, радикализм, фундаментализм, социальная несправедливость. «Если этих объективных причин в той или иной стране нет, – указал Президент Азербайджана, – то там, несмотря ни на какие внешние усилия, создать почву для взращивания терроризма будет очень трудно».

«Объединение усилий над решением вопросов социально-экономического характера, вопросов укрепления безопасности, борьбы с терроризмом – все это составляет сегодня главную повестку дня наших стран. Мы хотим жить в мире и согласии со странами региона, хотим развиваться, хотим, чтобы дети росли грамотными, образованными, здоровыми. Для этого нам нужна безопасность. Поэтому Азербайджан со своей стороны в дальнейшем будет прилагать все усилия для борьбы с международным терроризмом», – заявил И. Алиев.

Президент Беларуси А. Лукашенко подчеркнул, что Содружество – это важная переговорная площадка, разрушать которую ни в коем случае нельзя. «Надо признать, что авторитет и востребованность этой структуры будет тогда, когда мы будем решать главные, животрепещущие вопросы, такие, например, как конфликты в Нагорном Карабахе, Приднестровье, Украине. СНГ надо браться за обсуждение серьезных проблем на постсоветском пространстве и, насколько возможно, стимулировать тех, от кого сегодня зависит их решение. Не будет этого – мы будем идти по наклонной к затуханию нашего сотрудничества», – сказал А. Лукашенко.

Президент России В. Путин заявил, что развитие тесного многопланового сотрудничества в рамках Содружества – неизменный приоритет внешней политики России. «В будущем году СНГ исполняется 25 лет, за это время организация подтвердила свою востребованность в качестве представительного объединения на постсоветском пространстве», – подчеркнул В. Путин. Президент Российской Федерации отметил, что в СНГ накоплен большой опыт совместной работы по самым разным направлениям. Особое внимание традиционно уделяется решению социально-экономических вопросов.

Вместе с тем сегодня на страны СНГ воздействует целый ряд негативных внешних факторов – это падение цен на ряд основных экспортных товаров, неопределенность в мировой экономике, рост политической напряженности во многих регионах, влияющих на замедление экономической активности в регионе. Совокупный ВВП стран Содружества в первом полугодии 2015 года, товарооборот между странами СНГ и инвестиции в основной капитал снизились. В этой ситуации необходимо продумать комплекс мер по снижению зависимости национальных экономик от внешних рынков и подумать об оживлении деловых связей внутри самого СНГ,– подчеркнул В.Путин.

По мнению главы российского государства, прежде всего нужно в полной мере раскрыть потенциал Договора о зоне свободной торговли в СНГ и максимально упростить условия для движения товарных и инвестиционных потоков. В. Путин призвал активнее переходить на национальные валюты во взаиморасчетах и указал, что полномасштабная ратификация Соглашения об интегрированном валютном рынке Содружества позволит вести согласованную валютную политику, а в перспективе сформировать общий финансовый рынок СНГ.

Другим важнейшим направлением совместной работы, по словам В. Путина, является координация в сфере внешней политики в контексте признания всеми странами Содружества центральной роли ООН в решении международных проблем и обеспечения безопасности в мире.

Президент Российской Федерации подробно остановился на ключевой теме общеполитической дискуссии в рамках юбилейной сессии Генассамблеи ООН – противодействие растущей угрозе международного терроризма, основной фронт борьбы с которым находится на Ближнем Востоке. В. Путин отметил, что Россия неоднократно предупреждала об опасности усиления радикальных сил в этом регионе, последовательно и на всех уровнях выступала за сплочение усилий международного сообщества в противостоянии с экстремистскими группировками. На основании официального обращения Президента Сирийской Арабской Республики Б. Асада в рамках международного права Россия предприняла конкретные легитимные действия в борьбе с «Исламским государством» и другими радикальными формированиями на территории Сирии. При этом Россия выступает за формирование максимально широкой коалиции по противодействию экстремистам и террористам, предпринимает усилия по налаживанию практической совместной работы с основными региональными и международными партнерами.

Президент Российской Федерации акцентировал внимание на возросшей актуальности сотрудничества в противодействии международному терроризму и в рамках СНГ. Он привел различные оценки, согласно которым на стороне ИГИЛ уже воюют от пяти до семи тысяч выходцев из России и других стран СНГ. «Мы не можем допустить, чтобы они полученный сегодня в Сирии опыт позднее применяли бы у нас дома»,– подчеркнул В. Путин. Глава российского государства призвал обеспечить эффективную деятельность Антитеррористического центра СНГ, продолжать координировать работу спецслужб, осуществлять постоянный обмен информацией, внимательно следить за положением дел у внешних границ Содружества. По его словам, ситуация в Афганистане близка к критической, террористы разных мастей набирают все больше влияния и не скрывают планов по дальнейшей экспансии в центрально-азиатский регион. «Нам важно быть готовыми согласованно реагировать на такой сценарий»,– отметил В. Путин.

Укрепление гуманитарного сотрудничества относится к числу традиционных приоритетов Содружества, – отметил В. Путин. В этой связи ярким проектом является программа «Культурные столицы Содружества», которая позволяет ближе познакомиться с традициями народов наших стран, способствует развитию туризма. Также положительно зарекомендовала себя практика проведения тематических годов в СНГ. 2016 год планируется объявить Годом образования и реализовать насыщенную программу, призванную сблизить образовательные стандарты, повысить академическую мобильность. В. Путин отметил высокую интенсивность студенческих обменов: в российских вузах в 2014–2015 годах проходили обучение более 225 тысяч граждан СНГ, из которых порядка 75 тысяч – за счет российского федерального бюджета. В рамках дальнейшего укрепления гуманитарных связей в Содружестве Президент Российской Федерации внес предложение – объявить 2017 год Годом семьи.

В заключение В. Путин отметил успешное председательство Казахстана в Содружестве, подчеркнув, что благодаря усилиям казахстанских друзей удалось продвинуться по целому ряду важнейших направлений, и пожелал успехов Кыргызской Республике, председательствующей в СНГ в 2016 году.

Президент Кыргызской Республики А. Атамбаев подчеркнул, что Кыргызстан считает интеграцию важным фактором развития, предлагает странам Содружества адаптировать свою повестку дня и приоритеты к новым реалиям. Кыргызстан как государство – председатель СНГ в 2016 году, отметил А. Атамбаев, намерен строго придерживаться и соблюдать принципы преемственности и последовательного укрепления, взаимовыгодного развития сотрудничества, отвечающего интересам стран СНГ. «Мы уже подготовили проект соответствующей Концепции председательства в Содружестве. В декабре текущего года Концепция будет официально представлена в установленном порядке. На нашу долю выпала почетная миссия – провести в 2016 году в Бишкеке юбилейный саммит СНГ, основным вопросом которого станет Заявление в связи с 25-летием образования Содружества», – сказал А. Атамбаев. Он заверил коллег, что Кыргызстан приложит все усилия для продуктивного председательства в Содружестве в 2016 году совместно с сопредседательствующими Казахстаном и Россией. А. Атамбаев также поблагодарил Президента Казахстана Н. Назарбаева за эффективное руководство работой Содружества в период председательства и выразил уверенность, что итоги сегодняшнего заседания поспособствуют дальнейшему укреплению взаимодействия в рамках СНГ.

Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон отметил важность и актуальность вопросов, включенных в повестку дня заседания СГГ.

«Необходимо тесное и эффективное сотрудничество государств – участников СНГ по обеспечению безопасности, защите государственной границы и укреплению внешних границ СНГ, по сотрудничеству в гуманитарной сфере, процессу миграции, борьбе с преступностью, культурным связям, управлению чрезвычайными ситуациями и развитию военного и военно-технического сотрудничества», – подчеркнул Э. Рахмон.

Касаясь саммита и юбилейных мероприятий ООН, Президент Таджикистана отметил, что страны СНГ имели возможность с высокой трибуны выступить с обоснованными предложениями по обеспечению мира, стабильности на планете, решению конфликтов путем взаимопонимания и определить свою твердую позицию в качестве членов мирового сообщества.
«С уверенностью могу сказать, что государства СНГ имели единую позицию по решению глобальных проблем. Таджикистан всегда поддерживает совместную борьбу против новых угроз, в том числе терроризма, экстремизма и других проявлений организованной преступности», – подчеркнул глава Таджикистана.

Э. Рахмон выразил озабоченность усилением экстремистских группировок, вовлечением молодежи в их ряды, использованием террористами ислама в своих грязных целях, ужасными действиями так называемого «Исламского государства», нестабильностью у границ Содружества и призвал глав государств принять решительные меры по борьбе с этими явлениями.

Президент Республики Таджикистан выразил надежду, что принятые на заседании решения с учетом интересов государств – участников Содружества будут реализованы должным образом и станут важным фактором развития и укрепления взаимоотношений в рамках СНГ.

Президент Республики Узбекистан И. Каримов отметил востребованность и своевременность встречи глав государств СНГ с учетом нарастающей напряженности и быстро меняющейся обстановки в мире.

И. Каримов подчеркнул положительную и значимую роль, которую продолжает играть СНГ. «Эта встреча обусловлена необходимостью, продиктованной самой жизнью, перспективой нашего общего развития», –  сказал он. «В Содружестве мы видим структуру, которая предоставляет широкую возможность для поддержания прямого межгосударственного диалога, обмена мнениями и обсуждения насущных вопросов, решения споров и разногласий между государствами-участниками с учетом взаимных интересов и созданной мощной договорно-правовой базы, наработанных инструментов и механизмов взаимодействия. СНГ служит важной площадкой для выработки взаимоприемлемых подходов, принятия скоординированных практических мер по активному использованию имеющегося потенциала в сфере торгово-экономического сотрудничества, упреждению, противодействию экстремистской деятельности и, что особенно важно, для взаимного общения граждан на постсоветском пространстве, решения каждодневных вопросов», – отметил Президент Узбекистана. И. Каримов также обратил внимание на необходимость устранения дублирования деятельности СНГ и других межгосударственных образований на постсоветском пространстве.

Затем на заседании Совета глав государств СНГ в широком формате участники обсудили и подписали 17 документов, нацеленных на укрепление взаимодействия наших стран по различным направлениям сотрудничества.

При этом Президент Казахстана Н. Назарбаев отметил, что в мире сегодня происходят масштабные изменения, прежде всего в вопросах экономики и безопасности. Происходящее требует от организации соответствующей адаптации к новым условиям. СНГ должно также эволюционировать и приспосабливаться к современным реалиям, более эффективно реагировать на новые вызовы и угрозы, – сказал глава Казахстана.

Н. Наразбаев обратил внимание, что одной из тем прошедшего обсуждения в узком составе стала обстановка в области международной безопасности. «Необходимо констатировать активизацию террористических группировок, деятельность которых подрывает сложившиеся устои мироустройства. Здесь уместно будет отметить, что международный терроризм крайне деструктивно влияет на ситуацию во многих странах и регионах. Эскалация насилия увеличила число жертв мирного населения, преимущественно женщин и детей. В результате это привело к самой масштабной со времен Второй мировой войны вынужденной миграции гражданского населения из Северной Африки и Ближнего Востока в Европу. На решение этой проблемы потребуются колоссальные экономические ресурсы. Более того, под видом беженцев могут скрываться террористы, задачей которых является формирование очагов нестабильности», – отметил  Н. Назарбаев.

«Главы государств СНГ солидарны в том, чтобы принять своевременные и эффективные меры по нивелированию террористических угроз. Как я уже говорил с трибуны Генассамблеи ООН, необходимо создать Всемирную сеть борьбы с террористическими организациями с одобрения Организации. Нам следует усилить работу в этом направлении и максимально использовать потенциал Антитеррористического центра СНГ. Поэтому сегодняшнее принятие заявлений глав государств – участников СНГ по случаю 70-летия создания Организации Объединенных Наций и борьбы с международным терроризмом считаю своевременным и востребованным», – подчеркнул Президент Казахстана.

«Председательство Казахстана в СНГ пришлось на не самое простое с экономической точки зрения время, однако страна выполнила свою миссию. В том числе были проведены все запланированные в рамках Содружества мероприятия. На днях в Астане пройдет 10-й, юбилейный, Форум творческой и научной интеллигенции государств, в Душанбе состоится заседание Совета глав правительств СНГ. Этими мероприятиями мы завершаем свое председательство. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех наших партнеров по сотрудничеству за понимание, поддержку нашего председательства в СНГ», – заключил Н. Назарбаев.

Среди принятых на заседании решений особо следует выделить три документа, которые имеют исключительно важное политическое и международное значение:

Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств по случаю 70-летия создания Организации Объединенных Наций.

В Заявлении отмечается ключевая роль Организации Объединенных Наций в формировании современного миропорядка и ее существенный вклад в поддержание международного мира и безопасности.

Подчеркивается, что универсальный характер ООН по числу государств – членов, количеству и характеру вопросов, находящихся на ее повестке дня, наделяет ООН неоспоримой легитимностью и особыми полномочиями в вопросах поддержания мира и безопасности, утверждения верховенства международного права, соблюдения фундаментальных прав и свобод человека, экономического сотрудничества и развития, культурно-гуманитарного взаимодействия.

Отмечается, что происходящие в мире процессы глобализации, новые вызовы и угрозы настоятельно требуют адаптации ООН к новым реалиям.

Обращается внимание государств-членов, что для адекватного выполнения ООН функций центра по координации международных коллективных усилий необходимо проявить политическую волю, мобилизовать необходимые ресурсы и поддержку для достижения зафиксированных в Уставе Целей и Принципов Организации Объединенных Наций, работать сообща, учитывая интересы каждого участника переговорного процесса.

В заключительной части Заявления акцентируется внимание, что государства – участники СНГ выступают за укрепление центральной роли ООН в обеспечении мира, безопасности и устойчивого развития, сохранение основной ответственности Совета Безопасности ООН в поддержании международного мира и безопасности, предусмотренной Уставом ООН, отмечают важность реформы и совершенствования структуры ООН. Совет Безопасности ООН должен стать более представительным и эффективным с тем, чтобы отвечать требованиям современного мира, а вся деятельность Организации призвана способствовать принятию решений, демонстрирующих общую приверженность целям и принципам Устава ООН;

Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств о борьбе с международным терроризмом.

В Заявлении отмечается глубокая озабоченность в связи с резким ростом активности террористических группировок, действия которых несут прямую угрозу международному миру, безопасности и суверенитету государств.

Подчеркивается несовместимость с нормами человечности, мировых и традиционных религий массовых убийств мирных граждан, в том числе заложников. Решительно осуждается варварское уничтожение террористами памятников истории и культуры, религиозных святынь.

Выражается убежденность, что эффективное противодействие терроризму возможно на основе международного права при центральной роли ООН. В этой связи содержится призыв всем членам мирового сообщества неукоснительно выполнять требования антитеррористических резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН.

В качестве приоритета указывается борьба с международными террористическими организациями, в первую очередь ИГИЛ. Подчеркивается необходимость координации совместных действий в этом плане в рамках широких международных усилий под эгидой ООН.

Обращается внимание на необходимость совершенствования национальных законодательств и международно-правовых норм борьбы с терроризмом, пресечения пропаганды насилия, национальной нетерпимости и ненависти.

В заключительной части Заявления отмечается общая решимость задействовать весь потенциал сотрудничества в рамках СНГ для своевременного предупреждения и эффективного противостояния угрозам, исходящим от террористических группировок, и выражается готовность к конструктивному взаимодействию в этой области со всеми заинтересованными государствами и международными организациями;

Обращение глав государств Содружества Независимых Государств в связи с 30-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС.

В Обращении подчеркивается дань памяти погибшим в результате чернобыльской трагедии и решимость продолжать прилагать усилия по преодолению последствий чернобыльской катастрофы, а также содержится призыв всемерно содействовать решению проблем, связанных с последствиями участия ветеранов-чернобыльцев в ликвидации чернобыльской катастрофы.

Указывается что, последствия чернобыльской катастрофы все еще негативно сказываются на жизни части населения, проживающего на загрязненных территориях, и в этой связи приветствуются усилия международного сообщества, направленные на реализацию проекта по строительству защитных сооружений Чернобыльской АЭС.

Констатируется, что третье десятилетие после Чернобыля, провозглашенное Генеральной Ассамблеей ООН Десятилетием реабилитации и устойчивого развития пострадавших регионов, способствовало реализации международных программ и проектов, которые успешно дополнили усилия правительств пострадавших государств в области радиоэкологического образования, информационного обеспечения безопасного проживания на территориях радиоактивного загрязнения, а также активизации участия местного населения в решении конкретных социально-экономических проблем в регионах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

В заключительной части документа содержится призыв к мировому сообществу продолжать сотрудничество по устранению и минимизации природных и техногенных вызовов и угроз чрезвычайного характера, используя успешно зарекомендовавшие себя формы взаимодействия, предусматривающие реализацию целевых программ, проектов и инициатив, которые дополняют масштабные усилия государств по дальнейшему социально-экономическому развитию пострадавших регионов.

Участники заседания также рассмотрели и приняли ряд документов, нацеленных на расширение и углубление сотрудничества в гуманитарной сфере, в том числе:

Решение о правовом обеспечении миграционных процессов в Содружестве Независимых Государств.

Решением одобрена Информация о правовом обеспечении миграционных процессов в Содружестве Независимых Государств и вкладе Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в развитие международного сотрудничества в области миграции.

Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ предложено продолжить работу по гармонизации национального законодательства в миграционной сфере с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

В Содружестве создана международно-правовая база, регламентирующая основные права и свободы мигрантов, позволяющая эффективно взаимодействовать компетентным органам Содружества в миграционной сфере. Отмечается вклад МПА СНГ, заложившей основы гармонизации и сближения законодательства государств – участников СНГ в данном направлении.

МПА СНГ активно содействовала имплементации в национальное право международных правовых актов, приняв рекомендации для парламентов государств – участников СНГ по присоединению к Конвенции ООН «О защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей», а также по ратификации целого блока конвенций Международной организации труда (№ 86, 97, 143), регулирующих права трудящихся-мигрантов. При участии МПА СНГ в 2007 году был создан Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ, в тесном сотрудничестве с миграционными службами государств – участников СНГ приняты: Рекомендации о законодательном обеспечении регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ (2007 год); Рекомендательный глоссарий терминов и понятий в сфере регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ (2007 год); Постановление МПА СНГ
«О правовом обеспечении согласованной миграционной политики государств – участников СНГ» (2007 год); Рекомендации по гармонизации национального законодательства государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с незаконной миграцией (2009 год); Модельный закон «О деятельности частных агентств занятости» (2010 год); Концепция общего миграционного пространства государств – участников СНГ (2012 год).На миграционном направлении МПА СНГ активно взаимодействует с органами отраслевого сотрудничества СНГ и профильными международными организациями – Международной организацией по миграции, Международной организацией по труду.

В настоящее время в рамках МПА СНГ разрабатываются проекты: Рекомендаций по развитию миграции, осуществляемой с целью обучения и стажировки граждан государств – участников СНГ; модельного закона «О миграции»; модельного закона «О миграции трудовых ресурсов» (новая редакция); модельного соглашения «Об организованном наборе граждан для осуществления временной трудовой деятельности на территории СНГ»; модельного соглашения «Об информационном взаимодействии в сфере миграции».

В целом межпарламентское сотрудничество составляет одну из основ проведения согласованной миграционной политики в формате СНГ;

Решение о реализации в 2016  году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Туркменистане.

Реализация Программы направлена на расширение и укрепление культурных связей между государствами – участниками СНГ и создание благоприятного климата для экономического и политического сотрудничества государств – участников СНГ.

Решением рекомендовано:

реализовать Межгосударственную программу «Культурные столицы Содружества» в Туркменистане, объявив город Дашогуз культурной столицей Содружества Независимых Государств в 2016 году;

правительствам государств – участников СНГ оказать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы, а соответствующим органам отраслевого сотрудничества Содружества и Исполнительному комитету СНГ рассмотреть возможность поддержки проведения культурных мероприятий в городе Дашогузе.

На заседании СГГ подписан также ряд документов в сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества, в том числе:

Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств.

В Соглашении изложены нормы и положения, регулирующие создание и порядок деятельности совместных следственно-оперативных групп для раскрытия и расследования преступлений, совершенных на территориях двух или более государств – участников по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов сторон.

К основным задачами совместных СОГ относятся:

осуществление согласованной деятельности компетентных органов сторон по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

организация упрощенного порядка взаимодействия (сношения);

создание условий для оперативного обмена информацией;

взаимное информирование о ходе выполнения согласованных действий по раскрытию преступлений и расследованию уголовных дел;

планирование действий по выдвинутым версиям и их проверка на территориях сторон;

организация проведения исследований и экспертиз;

решение вопросов, связанных с хранением и передачей вещественных доказательств;

выполнение поручений о проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны;

координация и взаимодействие при проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий на территориях сторон.

Соглашением предусмотрено право представителям запрашивающей стороны с согласия компетентного органа запрашиваемой стороны присутствовать при исполнении поручения, а также принимать участие в проведении процессуальных действий и (или) оперативно-разыскных мероприятий, если это не противоречит законодательству запрашиваемой стороны. Доказательства, полученные в запрашиваемой стороне в соответствии с ее законодательством, имеют такое же доказательное значение и в запрашивающей стороне;

Соглашение об образовании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

Создание нового органа отраслевого сотрудничества нацелено на координацию взаимодействия пенитенциарных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств – участников СНГ по основным аспектам пенитенциарной сферы.

Основными направлениями деятельности Совета являются: определение приоритетных направлений взаимодействия в пенитенциарной сфере государств – участников СНГ; координация практического взаимодействия пенитенциарных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств – участников СНГ; содействие реализации принятых межгосударственных и межправительственных решений в пенитенциарной сфере.

Совет разрабатывает соответствующие целевые программы, готовит предложения по гармонизации пенитенциарного законодательства государств – участников СНГ, организовывает обмен информацией по реализации документов, принятых в рамках СНГ, взаимодействует с компетентными органами государств – участников СНГ и соответствующими органами отраслевого сотрудничества Содружества, международными и неправительственными организациями и общественными объединениями по вопросам, входящим в его компетенцию, и выполняет ряд других функций.

Совет наделяется правом вносить в установленном порядке предложения на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета, Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Соглашение направлено на укрепление безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств и предусматривает сотрудничество в следующих основных формах:

взаимное оповещение о чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций;

планирование и проведение мероприятий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обмен опытом по организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

обмен информацией о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, периодическими изданиями, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами;

организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений, тренировок и специализированных выставок;

подготовка специалистов на договорной основе, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами;

осуществление другой деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая согласовывается компетентными органами сторон.

Координация деятельности и организация оперативного взаимодействия компетентных органов сторон в рамках реализации Соглашения возлагается на Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.

Компетентные органы сторон ежегодно, в первом квартале, информируют координирующий орган о контактах и осуществленной деятельности.

Соглашение предусматривает направление письменных запросов о предоставлении помощи, первоочередной (приоритетный) порядок перемещения оснащения и материалов обеспечения через государственные (таможенные) границы сторон, в том числе перемещение транзитом через территории сторон без уплаты таможенных пошлин, сборов, налогов,
а также без обеспечения такой уплаты и без применения мер нетарифного регулирования. Воздушные суда, входящие в состав оснащения формирования по оказанию помощи, освобождаются от аэронавигационных, аэропортовых и других видов сборов (платежей).

Участники Соглашения в рамках национального законодательства способствуют беспрепятственному транзиту через свои территории формирования по оказанию помощи, оснащения и материалов обеспечения предоставляющей стороны, следующих для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорию запрашивающей стороны.

Транспортные расходы и расходы по оказанию медицинской помощи, связанные с ранением или смертью членов формирования по оказанию помощи, при предупреждении и/или ликвидации чрезвычайных ситуаций, возлагаются на запрашивающую сторону.

Реализация Соглашения позволит повысить уровень координации государств – участников СНГ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Решение о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.

В Концепции содержится совокупность согласованных взглядов на цели, задачи и содержание дальнейшего развития многостороннего военного сотрудничества, направленного на сохранение добрососедских отношений, углубление мер доверия, развитие национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на основе широких партнерских отношений.

Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2016–2020 годы.

В Программе предусмотрен широкий комплекс мер, направленных на:

совершенствование форм, способов и методов охраны внешних границ государств – участников СНГ;

координацию деятельности пограничных ведомств по формированию современного облика охраны внешних границ государств – участников СНГ;

совершенствование нормативной правовой базы СНГ и гармонизацию национального законодательства государств – участников СНГ в пограничной сфере.

Планируется проведение комплекса мероприятий по созданию единого информационного пространства пограничных ведомств государств – участников СНГ; оказание своевременной помощи в обустройстве участков внешних границ государств – участников СНГ на наиболее угрожаемых направлениях; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров  в пограничной сфере.

В документ включены мероприятия по внедрению в практическую деятельность пограничных ведомств результатов проводимых совместных научно-исследовательских работ; по наращиванию сотрудничества с пограничными структурами стран, не входящих в Содружество, а также
с рабочими органами профильных международных организаций; развитию и укреплению дружественных связей и гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ в пограничной сфере

Координация работ по выполнению Программы возлагается на Совет командующих Пограничными войсками.

Реализация Программы будет способствовать консолидации усилий государств – участников и органов СНГ по дальнейшей реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года, формированию на внешних границах целостной системы обеспечения пограничной безопасности и противодействия потенциальным и реальным вызовам и угрозам;

Решение о формировании группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.

Решением утвержден Перечень формирований, включаемых в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.

Совету командующих Пограничными войсками во взаимодействии с компетентными органами государств – участников СНГ поручается утвердить План совместных командно-штабных тренировок пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ и учений формирований, включенных в Перечень, а также организовывать подготовку их руководящего состава;

Решение о выполнении Плана мероприятий по реализации Протокола от 5 октября 2007 года об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников  Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 декабря 2012 года.

Решением одобрена предоставленная Советом командующих Пограничными войсками Информация о выполнении Плана и продлении  сроков выполнения Плана до 1 декабря 2017 года, а также поручено Совету министров иностранных дел СНГ заслушать аналогичную Информацию по итогам 2016 и 2017 годов.

Участники заседания подписали решения о продлении срока пребывания А. Новикова в должности Руководителя Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств и о назначении главнокомандующего Военно-космическими силами России В. Бондарева Руководителем Координационного комитета по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников СНГ.

Совет глав государств СНГ принял Решение о председательстве в Содружестве Независимых Государств в 2016 году. Оно будет осуществляться Кыргызской Республикой в лице ее представителя одновременно в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Совете постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. Сопредседателями определены Республика Казахстан и Российская Федерация.

Главы государств – участников СНГ приняли решение провести очередное заседание 16 сентября 2016 года в Кыргызской Республике.

Информационное сопровождение заседания СГГ в преобладающем конструктивном и позитивном ключе обеспечивалось национальными информагентствами государств – участников Содружества, в том числе АЗЕРТАДЖ (Азербайджан), АРМЕНПРЕСС (Армения), БЕЛТА (Беларусь), КАЗИНФОРМ (Казахстан), КАБАР (Кыргызстан), МОЛДПРЕСС (Молдова), ИТАР-ТАСС (Россия), ХОВАР (Таджикистан), TDH (Туркменистан). Значительный вклад в освещение событий, связанных с проведением саммита глав государств – участников СНГ, внесли также МТРК «Мир» и основные азербайджанские, белорусские, казахстанские, кыргызские, российские и другие телевизионные каналы.

Таким образом, в ходе заседания Совета глав государств СНГ, прошедшего в доверительной и деловой обстановке, были обсуждены насущные проблемы международной политики и ключевые направления деятельности и дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

Принятые по итогам саммита документы будут способствовать укреплению сотрудничества и взаимодействия в международной и гуманитарной сферах, в области обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам и в других направлениях деятельности Содружества.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

Последние новости

Все новости

Старая версия сайта (Архив)