Об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (г.Санкт-Петербург, Российская Федерация, 21 мая 2010 года)

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств,
состоявшегося 21 мая 2010 года

В Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (СГП), в котором приняли участие премьер-министры Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – С. Сидорский, Республики Казахстан – К. Масимов, Республики Молдова – В. Филат, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – А. Акилов, Украины – Н. Азаров. Делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Туркменистана – Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана в Российской Федерации Х. Агаханов, Республики Узбекистан – заместитель Премьер-министра А. Арипов.

В заседании СГП принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Лебедев.

На заседании рассмотрено и принято 19 документов, направленных на дальнейшее развитие и углубление сотрудничества государств – участников Содружества в экономической и гуманитарной сферах, обеспечении безопасности и в других направлениях.

Значительный блок рассмотренных вопросов посвящен дальнейшему расширению и углублению сотрудничества государств – участников СНГ в экономической сфере.

На заседании СГП были приняты решения:

О Плане первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики

(План подготовлен во исполнение Решения Совета глав правительств о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 года,  на основе предложений, поступивших из государств  участников СНГ, Электроэнергетического Совета СНГ, Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

Документ охватывает широкий комплекс правовых, организационных и практических мероприятий в таких важных областях, как топливно-энергетический комплекс, углеводородные энергоресурсы и уголь, электроэнергетика.

В топливно-энергетическом комплексе планируется сформировать прогнозы производства – потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года и на более отдаленную перспективу, разработать основные направления межгосударственного сотрудничества в области энергоэффективности и энергосбережения с учетом мировой практики, осуществить совместное строительство энергетических объектов с использованием различных форм финансирования, в том числе создать дополнительные генерирующие мощности и расширить транспортную энергетическую инфраструктуру СНГ для увеличения экспорта энергоносителей в третьи страны через территории государств – участников Содружества и др.

В документ включены мероприятия по разработке перспективных направлений использования угля в качестве альтернативы газовому топливу, предложения по сотрудничеству в области повышения эффективности добычи, транспортировки и переработки угля, в том числе применения «чистых» технологий использования угольного топлива, газификации угля и утилизации метана и др.

В  разделе «Электроэнергетика» содержатся мероприятия, нацеленные на подготовку сводного плана-графика формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, разработку перспективных направлений сотрудничества в реализации совместных проектов в области электроэнергетики, в том числе: строительство блока № 3 российско-казахстанского предприятия «Экибазтузская ГРЭС – 2»; реализация проекта выделения блоков Молдавской ГРЭС для экспорта электроэнергии в Румынию.

Предполагается восстановление параллельной работы энергосистемы Армении с объединением энергосистем государств – участников СНГ, формирование общего информационного пространства и совершенствование системы технического регулирования в области электроэнергетики. Будут подготовлены предложения по актуализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран Содружества от 25 ноября 1998 года и разработана Рамочная программа межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ в области мирного использования атомной энергии «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ-СНГ»);

О Положении о Рабочей группе по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки

(Создание Рабочей группы по развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки (РГ ИМЦ) вызвано необходимостью осуществления координации работ по созданию, использованию и развитию межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) и наполнению ее информационными ресурсами.

Согласно Положению РГ ИМЦ является рабочим органом по выполнению положений Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки, направленного на выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, и Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, в части создания сети ИМЦ.

РГ ИМЦ формируется из представителей уполномоченных органов государств – участников Соглашения и организаций, ответственных за создание, развитие и обеспечение функционирования национальных сетей ИМЦ и развитие электронной торговли, по представлению правительств государств – участников Соглашения);

О Межгосударственной радионавигационной программе государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 года

(Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников СНГ является основным документом, позволяющим координировать усилия государств – участников СНГ в области радионавигации.

Главные цели Программы:

дальнейшее развитие, наращивание и совершенствование на территориях государств – участников СНГ радионавигационных полей за счет применения спутниковых технологий;

интегрированное использование полей космических и наземных радионавигационных систем как в рамках государств – участников СНГ, так и государств Европы, для максимального удовлетворения возросших требований потребителей в навигационном обеспечении;

координация и реализация взаимосогласованной технической политики государств – участников СНГ в области радионавигации с учетом технической политики Международной организации гражданской авиации, Международной морской организации, Международной ассоциации маячных служб, радионавигационных планов Российской Федерации, США и Европы.

Цели, задачи и мероприятия Программы скоординированы с целевыми программами в области космической деятельности, реализуемыми Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией (государствами – участниками данной Программы), в том числе с Федеральной целевой программой Российской Федерации «Глобальная навигационная система», белорусской Национальной программой исследования и использования космического пространства в мирных целях, Государственной программой развития космической деятельности в Республике Казахстан);

О деятельности Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества Независимых Государств

(Решением принят к сведению Отчет о деятельности Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества Независимых Государств и отмечена его положительная работа в развитии и углублении интеграционных связей в агропромышленном комплексе государств – участников СНГ.

Рекомендовано Межправительственному совету активизировать работу по реализации мероприятий Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, утвержденного Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года.

За время деятельности Совета, членами которого являются руководители центральных органов исполнительной власти по вопросам агропромышленного комплекса государств – участников СНГ, проведено 22 заседания, на которых было рассмотрено около 250 вопросов, касающихся развития межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в сфере агропромышленного комплекса.

Советом подготовлен ряд базовых договоров в этой сфере, включая Соглашение об Общем аграрном рынке СНГ, подписанное главами правительств Содружества (за исключением Азербайджанской Республики и Туркменистана).

Не менее важным направлением деятельности Совета являются вопросы научно-технического сотрудничества и разработка в этой связи программ научно-технического сотрудничества по фундаментальным и приоритетным прикладным научным проблемам Общего аграрного рынка государств – участников СНГ.

Главной задачей Совета на ближайший период является разработка проектов:

Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств – участников СНГ;

Концепции повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ;

Мероприятий по реализации Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор»);

О заказчике-координаторе Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

(Решением предусмотрено согласиться с предложением Российской Федерации и определить заказчиком-координатором Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Российская Федерация). Заказчику-координатору совместно с национальными государственными заказчиками подготовить рабочий проект указанной Программы и внести его на рассмотрение заседания Совета глав правительств СНГ).

К другим не менее важным документам, нацеленным на дальнейшее интеграционное сотрудничество в сфере экономики, подписанным в ходе заседания СГП, относятся:

Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств  участников СНГ

(Документ определяет три этапа формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ.

Первый этап характеризуется развитием двусторонней трансграничной торговли электроэнергией и взаимным участием в спотовых рынках, второй – функционированием регионального рынка электрической энергии и регионального рынка электрической энергии и системных услуг, третий – формированием общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ.

В рамках реализации 1-го этапа определены основные подходы к осуществлению трансграничной торговли электрической энергией в соответствии с Соглашением о формировании общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ от 25 мая 2007 года.

Основные подходы предполагается осуществлять в соответствии с Общими принципами трансграничной торговли электроэнергией в государствах – участниках СНГ, которые являются неотъемлемой частью настоящего Протокола.

Общие принципы включают в себя положения, устанавливающие глоссарий, категорию субъектов трансграничной торговли, организацию системы учета трансграничных перетоков электроэнергии и мощностей, типы торговых операций, распределение и расчет пропускной способности сечений экспорта - импорта, планирование графиков межгосударственных поставок и перетоков электрической энергии, урегулирование отклонений от согласованных значений межгосударственных перетоков электроэнергии и компенсацию затрат, связанных с осуществлением транзита/передачи/ перемещения электроэнергии через энергосистемы государств – участников СНГ.

Реализация Протокола обеспечит необходимые условия для формирования и функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ и будет способствовать расширению торговли электрической энергией, увеличению количества участников торговли, повышению надежности электроснабжения и качества обслуживания потребителей в государствах – участниках СНГ);

Соглашение о сотрудничестве государств  участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива

(Соглашение направлено на оказание содействия в реализации национальных программ государств – участников СНГ по подготовке кадров, повышению квалификации и переподготовке специалистов в данной области путем проведения согласованных действий по разработке и использованию единых программ обучения, разработке механизмов реализации совместных проектов и организации обмена информацией.

Документ предусматривает:

создание единой информационной базы и выработку согласованных принципов в области подготовки кадров, переподготовки и повышения квалификации специалистов, проведения их аттестации;

признание документов государственного образца, удостоверяющих получение соответствующего образования в области использования природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива, выданных образовательными учреждениями государств – участников настоящего Соглашения;

обмен информацией в области применения передовых газовых технологий, технического оснащения, использования и состояния инфраструктуры, а также перспектив строительства автозаправочных газонаполнительных компрессорных станций, в том числе на автомагистралях «Голубого коридора»);

Соглашение о сотрудничестве государств  участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки

(Соглашение нацелено на дальнейшее создание, использование и развитие национальных сетей информационно-маркетинговых центров (ИМЦ) на согласованной сторонами методологической основе и объединение их в межгосударственную сеть для продвижения товаров и услуг государств – участников данного Соглашения на их национальные рынки в целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

В нем заложены основные принципы организации электронной торговли, предусмотренные в Модельном законе «Об электронной торговле», принятом Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ (постановление № 31–12 от 25 ноября 2008 года).

Учитывая характер и направленность работ по развитию и использованию межгосударственной сети ИМЦ, проектом предусматривается возложение функций по ее реализации на уполномоченные органы (статья 6), представители которых будут определены заинтересованными государствами в Рабочую группу по развитию межгосударственной сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг государств – участников СНГ на национальные рынки.

Реализация Соглашения будет способствовать выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, и Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, в части создания сети ИМЦ).

На заседании СГП рассмотрены и приняты следующие решения, касающиеся активизации сотрудничества стран Содружества в гуманитарной сфере:

О придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли

(Решением придан статус базовой организации государств – участников СНГ Московскому государственному университету геодезии и картографии и утверждено Положение о ней.

Согласно Положению основными задачами базовой организации являются:

выработка единых подходов к стандартизации образовательных программ подготовки специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли;

учебно-методическое информационное обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области геодезии, картографии и дистанционного зондирования Земли в системе среднего специального, высшего и послевузовского образования;

координация деятельности учебных заведений государств – участников СНГ по внедрению в учебный процесс современных методов и форм подготовки, основанных на геоинформационных и телекоммуникационных технологиях.

Кроме того, в Положении определены основные направления деятельности, права, порядок организации работы и финансового обеспечения деятельности базовой организации);

О Плане мероприятий, нацеленных на решение стоящих перед ветеранскими организациями государств – участников Содружества Независимых Государств общественно значимых социальных задач

(Планом предусмотрено проведение совместно с органами образования, молодежными и другими общественными объединениями государств – участников СНГ мероприятий для молодежной аудитории (уроков мужества, тематических вечеров, конференций и др., ежегодных международных научно-практических конференций), подготовка и издание к 65-летию Победы сборника «Победа – одна на всех» (вклад союзных республик СССР в достижение Победы в Великой Отечественной войне
1941–1945 годов), регулярное освещение в СМИ деятельности ветеранских организаций государств – участников Содружества, изучение, обобщение и распространение опыта работы государств – участников СНГ по защите социальных прав и интересов ветеранов, осуществление других общественно значимых социальных мероприятий по патриотическому и интернациональному воспитанию молодежи, противодействию фальсификации истории Великой Отечественной войны 1941–1945 годов);

О ходе реализации в 2009 году Решения Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о продолжении розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине

(Решением принята к сведению Информация о ходе реализации вышеназванного Решения СГП СНГ, подготовленная Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества (далее – КДВИ), и рекомендовано:

КДВИ ежегодно при подготовке проекта сметы расходов на планируемый период для финансирования мероприятий по продолжению розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, информировать о ней заинтересованные государства – участники СНГ до сентября текущего года;

правительствам государств – участников СНГ осуществлять ежегодное перечисление долевых взносов на указанные цели в начале года.

В соответствии с представленной Информацией осуществлен комплекс мероприятий по поиску без вести пропавших военнослужащих и идентификации останков как ранее доставленных из Афганистана, так и обнаруженных экспедицией 2009 года.

Достигнуто предварительное соглашение со 111-м Главным государственным центром судебно-медицинской и криминалистической экспертизы Министерства обороны России о создании и ведении единой базы данных останков, образцов крови родственников для оперативной и качественной идентификации с использованием современного программного обеспечения, подготовлен проект Плана мероприятий на 2010 год по продолжению розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине);

О проведении в 2010 году в городе Чолпон-Ате, Кыргызская Республика, VIII Международных спортивных игр государств – участников Содружества Независимых Государств

(Принятым решением предусмотрено перенести рассмотрение вопроса о проведении в Кыргызской Республике Международных спортивных игр государств – участников Содружества Независимых Государств на более поздний срок);

О Плане мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств

(План охватывает широкий комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее углубление интеграционного сотрудничества государств – участников СНГ в экономической, гуманитарной и других сферах.

Планируется проведение Международной научно-практической конференции «20 лет Содружеству Независимых Государств», Межгосударственной выставки «СНГ – 20 лет» с представлением достижений государств – участников СНГ в промышленности, науке и технике, сельском хозяйстве, транспорте, связи, здравоохранении, образовании, культуре и проведением дней каждого из государств – участников Содружества, Форума лидеров бизнеса, IV Форума творческой и научной интеллигенции, Бакинского инвестиционного форума государств –  участников СНГ, Гастрольного и образовательного тура Молодежного симфонического оркестра стран СНГ, Первого фестиваля «Культурные столицы СНГ», Совместного Форума Евразийской ассоциации университетов и Международного содружества студенческих и других не менее значимых мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств.

Вопросы, касающиеся итогов развития СНГ за указанный период, планируется включить в повестку дня заседаний Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ).

В сфере обеспечения безопасности подписаны протоколы о внесении изменений и дополнений:

в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года

(Внесенные изменения и дополнения в Соглашение направлены на углубление сотрудничества в выявлении подделок документов, дающих право на пересечение государственной границы);

в Соглашение о сотрудничестве по обеспечению единства измерений в вооруженных силах государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 3 ноября 1995 года

(Внесенные изменения и дополнения конкретизируют и дополняют нормы межправительственного Соглашения с учетом практики развития военного сотрудничества государств Содружества в данной области и изменений, происходящих в национальных законодательствах государств – участников СНГ).

На заседании СГП также принят ряд решений, касающихся выполнения государствами – участниками СНГ обязательств по перечислению долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств за 2009 год и погашения задолженности за прошлые годы, результатов проведенных в 2009 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, назначения нового заместителя Руководителя Антитеррористического центра государств  участников Содружества Независимых Государств.

Принято решение провести очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 19 ноября 2010 года в городе Санкт-Петербурге, Российская Федерация.

Выводы:

итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о глубокой заинтересованности стран Содружества к расширению и углублению взаимовыгодного партнерства в сфере энергетики и других приоритетных областях экономического сотрудничества, активизации интеграционных процессов в гуманитарной сфере, обеспечении безопасности, в других важнейших направлениях деятельности СНГ.

Комментарий к итогам саммита СГП Премьер-министра Российской Федерации В. Путина в рамках председательства Российской Федерации в СНГ: «Мы заинтересованы в укреплении Организации, в максимальном раскрытии ее конструктивного потенциала, расширении партнерства во всех сферах. На этой логике строится российское председательство в СНГ», - сказал Путин. Российский премьер напомнил, что в декабре 2011 года исполнится 20 лет со дня образования СНГ. «Это уникальная система взаимодействия, которая работает в интересах граждан, позволяет обеспечивать стабильность огромного региона».

«Уверяю вас, что если бы СНГ не было, нам бы не удалось многие вопросы согласовать ни в экономической, ни в социальной сфере. Мы даже не замечаем, что они отрегулированы, потому что живем и считаем, что так и должно быть. А если бы не было СНГ, было бы по-другому, было бы хуже. Так что, я думаю, такая площадка для согласования позиций - и по экономическим, и по политическим вопросам, и по гуманитарным - нужна и будет востребована»,- заявил Путин.

21.05.2010, РИА Новости. (http://www.rian.ru/)

22.05.2010 БелГазета (http://www.belgazeta.by)

Информацию, подготовленную к предстоящему заседанию СГП СНГ (Санкт-Петербург, 21 мая 2010) смотрите по ССЫЛКЕ.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

Последние новости

Все новости


Старая версия сайта (Архив)