Об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (г. Минск, Республика Беларусь, 19 мая 2011 года)

Аналитическая записка об итогах заседания
Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
(19 мая 2011 года , г.Минск)

В Минске 19 мая 2011 года состоялось пятьдесят седьмое заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств, в котором приняли участие главы правительств Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – М. Мясникович, Республики Казахстан – К. Масимов, Кыргызской Республики – А. Атамбаев, Российской Федерации – В. Путин, Республики Таджикистан – А. Акилов, Республики Узбекистан – Ш. Мирзиёев, Украины – Н. Азаров. Делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Республики Молдова – заместитель Премьер-министра, Министр экономики  В. Лазэр, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров Н. Шагулыев.

В заседании СГП принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

На заседании в узком формате была обсуждена информация о подготовке проекта Договора о зоне свободной торговли. Участниками заседания отмечена большая работа, проделанная разработчиками проекта Договора, однако, учитывая, что некоторые положения документа требуют дополнительного согласования, принято решение поручить Экономическому совету СНГ доработать его и представить на рассмотрение очередного заседания СГП. По предложению Председателя Правительства Российской Федерации В. Путина очередное заседание СГП СНГ решено провести в октябре нынешнего года в Санкт-Петербурге.

На заседании в широком формате под председательством Премьер-министра Республики Таджикистан Акила Акилова было рассмотрено свыше 20 вопросов, касающихся развития сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах и других направлениях.

Кроме согласованного решения о доработке проекта Договора о зоне свободной торговли СГП был рассмотрен ряд других важных вопросов в сфере экономики и приняты решения:

о предварительном проекте Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года

(Принятым решением предписано заказчику-организатору проекта совместно с головным разработчиком и во взаимодействии с Рабочей группой по разработке Программы продолжить доработку проекта и внести его на утверждение очередного заседания СГП. Правительствам государств – участников СНГ предложено рассмотреть возможность финансирования Программы из национальных бюджетов начиная с 2012 года.

Цель Программы – предложить широкоформатный механизм, позволяющий гармонизировать национальные инновационные системы, национальные законодательства, разрабатывать и реализовывать  государственные целевые программы, инновационные проекты других форматов в целях создания условий для повышения глобальной конкурентоспособности  экономик государств – участников  СНГ в новых политических и экономических условиях.

В проект заложены передовые идеи в инновационной  области, например, технологические платформы, центры превосходства, а также подходы, позволяющие  выйти на взаимодействие с проектами, разрабатываемыми в рамках седьмой рамочной программы Европейского союза, и аналогичными мероприятиями стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Предварительный проект Программы состоит  из 5 подпрограмм, которые включают: межгосударственную кооперацию в инновационной сфере; развитие научно-технологического потенциала; кадровое обеспечение инновационного сотрудничества; совместное использование  и  развитие инновационной инфраструктуры, а также межгосударственное регулирование инновационной деятельности. Каждая из этих подпрограмм, по сути, является межгосударственной целевой программой);

о Мероприятиях по проведению в 2011 году Года повышения продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств

(Решением рекомендовано правительствам государств – участников СНГ, Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и другим  заинтересованным органам отраслевого сотрудничества принять необходимые меры по выполнению  одобренных Мероприятий, которые включают в себя два раздела: «Организационно-технические мероприятия и сотрудничество в вопросах продовольственной безопасности» и  «Сотрудничество в области научных исследований и проведение научно-практических конференций». Планируется подготовка предложений по созданию стабилизационного фонда продовольственных товаров, подготовка межгосударственных программ и совместных проектов по реализации Концепции повышения продовольственной безопасности, разработка мероприятий по сближению нормативной базы государств – участников СНГ в области безопасности агропромышленной продукции, включая мероприятия по сближению национальных стандартов качества продукции, с учетом международных требований. По второму разделу предполагается проведение ряда международных научно-практических конференций по различным тематикам, касающимся обеспечения  продовольственной безопасности государств Содружества);

о ходе подготовки Межгосударственной выставки, посвященной  
20-летию Содружества Независимых Государств

(Правительствам государств – участников СНГ предложено принять необходимые меры для своевременного завершения подготовки национальных экспозиций. Организаторами выставки являются правительства государств – участников СНГ, Исполнительный комитет Содружества, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ. Основная цель выставки – содействие формированию позитивного инновационного и инвестиционного имиджа государств – участников СНГ, дальнейшему развитию сотрудничества в рамках Содружества, демонстрация его результатов и перспектив.

Выставка будет проходить с 28 июня по 3 июля 2011 года на территории Всероссийского выставочного центра и состоять из двух основных блоков: центрального раздела экспозиции и национальных экспозиций государств – участников СНГ. Центральный раздел экспозиции будет посвящен итогам сотрудничества и интеграции государств – участников Содружества за прошедшие 20 лет. Среди участников раздела – органы отраслевого сотрудничества СНГ, которые продемонстрируют свой вклад в укрепление интеграционных процессов в рамках Содружества в различных отраслях. В национальных экспозициях ожидается участие 10 государств – участников СНГ, в том числе: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана и Украины);

о создании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей

(Отмечая общую заинтересованность во взаимодействии в вопросах защиты прав потребителей, главы правительств государств Содружества приняли решение создать Консультативный совет по защите прав потребителей и внести Протоколом соответствующие изменения в Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей от 25 января 2000 года).

Консультативный совет создается для координации взаимодействия органов государственного управления стран Содружества в целях  реализации вышеназванного Соглашения. Основными направлениями его деятельности  являются:

выработка принципов и правил проведения согласованной политики государств – участников СНГ в области защиты прав потребителей;

создание эффективной системы обмена информацией о национальном и мировом опыте в области защиты прав потребителей;

разработка и реализация совместных проектов и мер по основным направлениям деятельности;

содействие в гармонизации законодательства и обмене опытом по правоприменительной практике государств – участников СНГ);

о Рамочной программе сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО "АТОМ – СНГ"»

(Решением предписано заинтересованным министерствам и ведомствам государств – участников СНГ обеспечить выполнение Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы. 

Программа включает следующие разделы: Общие положения, основные понятия и определения, цели, задачи и этапы Рамочной программы, ожидаемые результаты реализации Рамочной программы, механизмы и мониторинг реализации Плана первоочередных мероприятий по реализации Рамочной программы.

Первоочередные мероприятия Плана направлены на координацию  заключенных в рамках СНГ договоров, проектов и решений органов СНГ по данной тематике, объединение информационных ресурсов, передачу знаний, накопленных в русскоязычной ядерно-технологической среде государств – участников СНГ, подготовку кадров для мирной атомной энергетики государств Содружества и др.;

об итогах выполнения Плана  реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах

(Согласно предоставленной информации в 2003–2010 годах государствами – участниками СНГ  и органами отраслевого сотрудничества проводилась активная работа по реализации мероприятий Плана, которая положительно повлияла на развитие интеграционных процессов и повысила уровень эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере.

Объем взаимной торговли государств – участников СНГ за 2003–2010 годы вырос более чем в 2 раза. Принят ряд важных документов в сфере топливно-энергетического, агропромышленного комплексов и транспорта, разработаны меры для обеспечения добросовестной конкуренции и проведения антимонопольной политики на рынке СНГ, повышения конкурентоспособности продукции национальных производителей.

Из 65 мероприятий Плана выполнено 61(94 %). Работа по реализации незавершенных мероприятий продолжается.

Решением рекомендовано правительствам государств – участников СНГ продолжить работу по завершению мероприятий, находящихся в стадии выполнения, в рамках Плана мероприятий по реализации первого этапа
(2009 – 2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года).

В указанной сфере главы правительств  государств – участников СНГ рассмотрели и подписали Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ»

(Документ развивает ранее принятые документы в этой сфере, в частности Соглашение о свободном доступе и порядке обмена открытой научно-технической информацией государств – участников СНГ от
11 сентября 1998 года, Концепцию научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере и др.

Настоящее Соглашение нацелено на создание условий для дальнейшего развития межгосударственного инновационного сотрудничества и расширение взаимной информационной поддержки инновационной деятельности государств – участников СНГ. Государства – участники Соглашения осуществляют сотрудничество в формировании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной интегрированной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ», включающего перечень таких информационных ресурсов, как сведения о субъектах инновационной деятельности в СНГ, о комплексе необходимых процедур  организации в государствах Содружества предприятий малого и среднего бизнеса и др.

Мониторинг действий по реализации положений настоящего Соглашения возлагается на Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации, который при необходимости информирует СПГ СНГ).

К наиболее значимым вопросам в сфере гуманитарного сотрудничества, рассмотренным и подписанным на заседании СГП, относится Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств

(Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников Содружества Независимых Государств будет осуществлять свою деятельность на основе Положения, которое является неотъемлемой частью Соглашения. Основными направлениями деятельности Совета являются подготовка предложений по формированию и реализации межгосударственных программ и проектов в области фундаментальной науки, по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества в области фундаментальной науки, содействие установлению прямых контактов и укреплению сотрудничества между организациями государств Содружества, проводящими фундаментальные научные исследования, сотрудничество с рабочими аппаратами международных организаций в вопросах фундаментальной науки.

Принятие документа будет способствовать созданию благоприятных условий для развития, координации и последовательного углубления сотрудничества государств – участников СНГ в области фундаментальной науки).

Участниками заседания также были приняты другие не менее важные решения в указанной сфере,  в том числе:

о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры

(Решением одобрена Концепция, разработанная в рамках реализации Соглашения о гуманитарном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств от 26 августа 2005 года и Концепции дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 года, а также  поручено Совету по культурному сотрудничеству разработать и внести на рассмотрение СГП СНГ проект Основных мероприятий государств – участников СНГ в области культуры.

Концепция представляет собой комплекс согласованных позиций государств – участников СНГ в отношении межгосударственного сотрудничества в сфере культуры, включающих в себя основные цели, задачи, принципы, основные направления, формы и механизмы реализации Концепции.

Основная цель Концепции – формирование общего культурного и информационного пространства государств – участников СНГ.

Определены главные задачи по реализации Концепции, в том числе создание условий для распространения общих гуманистических ценностей народов государств – участников Содружества (толерантности, дружбы и добрососедства, культуры мира, межнационального и межконфессионального согласия, уважения к культуре, языкам и традициям других народов), сохранение и развитие культурного наследия, полноценное использование потенциала гражданского общества в целях расширения культурного сотрудничества, в том числе вовлечение молодежи в сохранение и приумножение культурного наследия народов государств Содружества, и ряд других.

В целях их реализации предусмотрен широкий комплекс мер, направленных на сохранение и использование памятников историко-культурного наследия, охрану нематериального культурного наследия и народного творчества, более тесное сотрудничество в музейном деле, в библиотечной и музыкальной сферах, а также в таких областях, как театрально-концертная, изобразительное искусство, кино, книгоиздание, информационная деятельность, наука, образование и подготовка кадров.

Документом предусматривается разработка на регулярной основе Основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области культуры, которые будут вноситься в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Реализация Концепции позволит более полно использовать творческий, образовательный, научный и духовно-нравственный потенциал граждан государств – участников СНГ, расширить  возможности в деле сохранения и развития культур народов государств Содружества, активизировать гуманитарное сотрудничество, поднять на качественно новый уровень деятельность государств – участников СНГ по сохранению национальных культур в условиях глобализации и современных вызовов);

об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры до 2015 года

(Документом предусмотрено более 140 мероприятий, включая международные музыкальные и театральные фестивали, кинофестивали, фестивали анимационных фильмов и кукольных театров, международные конкурсы молодых исполнителей различных жанровых направлений, мероприятия, посвященные известным деятелям искусств государств – участников Содружества, книжные выставки-ярмарки и художественные салоны, научно-практические конференции и семинары в области историко-культурного наследия и ряд других. Мероприятия будут проводиться на территориях практически каждого государства – участника Содружества в центрах науки и культуры);

о Концепции развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ

(Решением одобрена вышеназванная Концепция и предложено правительствам государств – участников СНГ разработать планы мероприятий по развитию образования в сфере культуры и искусства.

Концепция представляет собой систему приоритетов, ведущих направлений и тенденций развития данной сферы культуры в государствах Содружества. Ее разработка обусловлена общностью проблем в сфере художественного образования, с которыми сталкиваются государства СНГ. В документе изложены проблемы и вызовы современности, стимулирующие модернизацию образования в сфере культуры и искусства, цели и задачи образования в сфере культуры и искусства на современном этапе. Ряд разделов содержит конкретные направления, нацеленные на модернизацию содержания художественного образования, модернизацию структуры художественного образования, сохранение традиций профессионального художественного образования.

В заключительной части  предусмотрены механизмы реализации Концепции в рамках Содружества Независимых Государств).

В рамках дальнейшего развития общего образовательного пространства на заседании СГП СНГ были рассмотрены и приняты решения:

о придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности;

о придании федеральному государственному учреждению высшего профессионального образования «Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере.

Главы правительств государств – участников СНГ  рассмотрели ряд вопросов, относящихся к сфере обеспечения безопасности. К наиболее значимым из них можно отнести утвержденный Перечень мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года

(Перечень состоит из пяти разделов, включающих организационно-правовые вопросы и практические мероприятия, информационное, кадровое и финансовое обеспечение. Принятие документа позволит эффективнее организовать работу в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии, окажет положительное влияние на развитие международно-правовой базы сотрудничества в указанной сфере, обеспечит соответствующую координацию проведения специальных организационно-практических мероприятий);

Соглашение о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств

(Документ предусматривает создание ЕСУ СНГ и банка учетных данных, а также утверждение Технических требований, Технического задания и Единого перечня учетных данных.

Принятым решением поручено Рабочей группе по разработке проекта Плана совместных работ по созданию Единой системы учета доработать его и внести на рассмотрение очередного заседания СГП СНГ).

Участники заседания подписали  также решения о внесении изменений и дополнений в положения о Совете по делам молодежи государств – участников Содружества Независимых Государств, Межгосударственном координационном совете по научно-технической информации, Координационном совете руководителей налоговых служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

(Внесенные изменения и дополнения в вышеуказанные положения осуществлены во исполнение  Решения Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года, утвердившего  Общее положение об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств).

Совет глав правительств СНГ поддержал инициативу Республики Казахстан о выдвижении кандидатуры Председателя Национального Банка Республики Казахстан Г. Марченко на должность Директора – распорядителя Международного валютного фонда  и принял соответствующее решение.

Очередное заседание Совета глав правительств СНГ состоится в октябре 2011 года  в городе Санкт-Петербурге, Российская Федерация.

Выводы:

итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ свидетельствуют о заинтересованности государств – участников  Содружества ускорить процесс создания эффективных правовых механизмов, обеспечивающих развитие взаимной торговли государств – участников СНГ, активизировать сотрудничество в инновационной деятельности и других важных областях экономики, а также углублять взаимодействие в гуманитарной сфере и иных приоритетных направлениях.

 

Комментарий к итогам саммита СГП.

Премьер-министр Республики Беларусь М. Мясникович: «Белорусская сторона полностью удовлетворена итогами заседания Совета глав правительств  СНГ. Это была заинтересованная работа всех 11 официальных делегаций. В СНГ принята масса полезных совместных решений, из Содружества выросли более продвинутые интеграционные структуры и межгосударственные объединения».

М. Мясникович выразил уверенность, что за 20 лет существования Содружества эффект масштаба от расширения кооперации торговли, инвестиций между странами далеко не исчерпан. И Беларусь готова двигаться в этом направлении.  

19 мая 2011, Минск /Ольга Белявская - БЕЛТА/.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

Последние новости

Все новости


Старая версия сайта (Архив)