Об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (г. Минск, Республика Беларусь, 31 мая 2013 года)

ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 
г. МИНСК, 31 мая 2013 года

31 мая 2013 года в городе Минске в «Президент-Отеле» состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (СГП СНГ).

В заседании приняли участие официальные делегации всех 11 государств СНГ, в том числе главы правительств Республики Армения – Т. Саркисян, Республики Беларусь – М. Мясникович, Республики Казахстан – С. Ахметов, Российской Федерации – Д. Медведев, Республики Таджикистан – А. Акилов, Украины – Н. Азаров, первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики Я. Эюбов, первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Д. Оторбаев, заместитель Министра иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова А. Попов, заместитель Председателя Кабинета Министров Туркменистана А. Гочиев, а также Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

Знаменательным событием, подчеркнувшим важность саммита, стала  встреча Президента Республики Беларусь А. Лукашенко с руководителями делегаций государств – участников СНГ. По оценке С. Лебедева, состоялся живой, содержательный и заинтересованный разговор о состоянии и перспективах интеграционного взаимодействия. Глава белорусского государства акцентировал внимание, в частности, на необходимости постоянного совершенствования механизмов взаимодействия, где цементирующей основой выступает экономика. В этом контексте положительными примерами, по его оценке, являются принятие Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и заключение Договора о зоне свободной торговли. Значительные перспективы имеют также развитие межотраслевой и производственной кооперации, доступность экологически чистых технологий, углубление сотрудничества в гуманитарной сфере и развитие информационной составляющей деятельности Содружества.

Отличительной чертой нынешнего СГП стала как никогда насыщенная повестка дня, включавшая 33 актуальных вопроса – в подавляющем большинстве конкретного характера, позволяющих Содружеству идти вперед, открывать новые горизонты в самых различных сферах взаимодействия. На заседании в расширенном формате под председательством главы Правительства Республики Беларусь М. Мясниковича рассмотрено и принято свыше 30 решений в экономической, гуманитарной сферах, в области обеспечения безопасности и в других приоритетных направлениях деятельности Содружества. По оценке главы белорусского правительства, в повестке дня содержалось много вопросов, ориентированных на будущее: «…Это и создание новой экономики, нового качества жизни наших людей, новых возможностей для бизнеса, безопасности. Формат Содружества позволяет решать эти вопросы взаимовыгодно и эффективно», – отметил М. Мясникович. При этом по завершении мероприятия Премьер-министр Беларуси особо подчеркнул конструктивность состоявшихся обсуждений.

В экономическом блоке в развитие Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года подписано семь документов, подтверждающих приоритет экономического вектора во взаимодействии стран Содружества.

Важнейшим решением можно считать одобренный Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан, который определяет правовые механизмы взаимоотношений Узбекистана и участников Договора о зоне свободной торговли СНГ (ЗСТ). Иными словами, и это подчеркивалось в рамках СГП, речь идет о сближении позиций государств СНГ, что позволило Республике Узбекистан фактически присоединиться к ЗСТ и стать девятым по счету ее участником. Тем самым будет серьезно активизировано торгово-экономическое сотрудничество в СНГ на основе норм и правил Всемирной торговой организации, что, несомненно, повлечет взаимную выгоду для всех участников ЗСТ.

Много внимания руководители правительств и делегаций уделили инновационному сотрудничеству государств – участников СНГ, которое, по оценке М. Мясниковича, представляет собой существенное достижение Содружества. Прежде всего, было одобрено Решение о ходе реализации в 2012 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Так, организован и проведен ряд крупных международных форумов: конференция «Новые возможности Фонда «Сколково», Ярмарка инновационных проектов (28–29.09.2012, г. Ялта), круглый стол «СНГ: партнерство в инновациях» (31.10.12, г. Москва) и др. Заказчик–координатор Программы – Федеральное агентство РФ по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) приступило к созданию при своих представительствах центров инновационного сотрудничества в государствах – участниках СНГ. В наших странах также организуются национальные контактные центры. Этим Решением рекомендовано заказчику–координатору Программы и ее Оператору – «Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково») – с участием национальных контактных центров подготовить предложения по разработке межгосударственных целевых программ для реализации подпрограмм «Кооперация» и «Потенциал» и внести их на рассмотрение СГП СНГ.

Совет глав правительств также утвердил Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов, что стало новым примером практической реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Документом присвоен статус проектов указанной Межгосударственной программы одиннадцати конкретным инновационным проектам, которые направлены на развитие IT-технологий, нанотехнологий, производственных технологий, авиационных, космических и транспортных систем, касаются вопросов безопасности, энергоэффективности, рационального природопользования, медицины. В частности, среди них – развитие инфраструктуры суперкомпьютерных центров, подготовка аппаратно-программного комплекса управления транспортными коридорами, разработка многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга, повышение эффективности энергоблоков. Общий объем финансирования данных проектов составляет около 190 млн долларов США, дополнительно планируется привлечь свыше 32 млн долларов США из внебюджетных источников. По словам главы Россотрудничества К.Косачева, интерес здесь проявляют многие компании. Предусмотрено также осуществление регулярного мониторинга реализации инновационных проектов и продолжение работы по отбору проектов для их включения в обновленный Перечень.

Кроме того, принято Решение о Концепции создания банка патентов и инноваций СНГ (далее – БПИ СНГ), обусловленное недостаточным количеством качественных, систематизированных и актуальных каталогов, баз и банков данных и других информационных ресурсов маркетингового, статистического и аналитического характера об инновациях в СНГ. Основой этой Концепции является содействие коммерциализации результатов научно-технической деятельности и развитию инновационного предпринимательства. Определены основные принципы формирования БПИ СНГ, его структура, состав информационных ресурсов и другие положения, создающие условия для успешного продвижения результатов научно-технической деятельности на внутренние и внешние рынки, введения объектов интеллектуальной собственности в гражданский оборот, укрепления информационных связей между субъектами инновационной деятельности.

В комплексе указанные решения нацелены на повышение инновационной активности в государствах – участниках СНГ и более ускоренный перевод экономик государств Содружества на инновационный путь развития, что в конечном итоге будет способствовать повышению их конкурентоспособности на мировых рынках. Не случайно на СГП подчеркивалось, что это «потянет за собой» создание новых современных компаний и внесет реальный вклад в модернизацию экономик наших  государств. Обращает на себя внимание личная точка зрения М. Мясниковича, который высказался за создание в рамках СНГ собственного венчурного фонда, предназначенного для финансирования «предпроектных работ, поисковой части научных исследований».

Значимыми документами стали подписанные Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях и Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии от 26 июня 1992 года. Этим Соглашением предусматривается осуществление согласованных мер для обеспечения совместных действий, направленных на устойчивое развитие атомной энергетики государств – участников Соглашения. Его участники обязуются осуществлять сотрудничество: в вопросах сближения национальных норм и правил, способствующих обеспечению ядерной и радиационной безопасности; в координации взаимодействия в чрезвычайных ситуациях; в области научно-технических исследований и разработок, проведения совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; в разработке и реализации совместных межгосударственных двух- и многосторонних проектов в области ядерного топливного цикла и атомного энергетического комплекса; в подготовке кадров высокой квалификации и осуществлении совместной научной и технической подготовки соответствующих специалистов и др.

Каждая сторона определяет уполномоченный орган по реализации настоящего Соглашения, обеспечивающий координацию деятельности стороны в области использования атомной энергии в мирных целях, координация взаимодействия которых возлагается на Комиссию государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.

В ходе обсуждения этих вопросов отмечалось, что в настоящее время в Российской Федерации существуют 32 исследовательских атомных реактора, и еще 8 – в других странах СНГ. Достигнутые решения будут способствовать развитию кооперации в этой сфере, сделают работу ученых и специалистов более скоординированной.

Отдельного внимания заслуживает одобренное СГП Решение об Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2013–2017 годы. В этом документе содержится общая характеристика существующих и разрабатываемых радионавигационных систем; их перспективные направления развития, требования потребителей к радионавигационным системам, а также положения, определяющие снижение уязвимости радионавигационных систем, развивающие международное сотрудничество в радионавигационном обеспечении. Прогнозируется, что реализация утвержденных мер позволит получить: социально-экономический эффект (снижение себестоимости перевозок); социальный эффект (уменьшение количества чрезвычайных происшествий за счет повышения уровня безопасности на всех видах транспорта, повышение качества обслуживания пассажиров); научно-технический эффект (создание высокоточного непрерывного глобального навигационного поля, повышение точности местоопределения транспортных объектов в 20–50 раз); экологический эффект (улучшение экологической обстановки через прекращение эксплуатации дизельных установок на наземных радионавигационных объектах, за счет снижения расхода топлива при полетах воздушных судов и движении автотранспорта по наиболее выгодным и спрямленным маршрутам).

По своей тематике органично вписались в экономический блок одобренные СГП отчеты о деятельности Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях (далее – Комиссия) и Регионального содружества в области связи.

Как известно, работа Комиссии направлена на координацию сотрудничества государств СНГ в области мирного использования атомной энергии. За последние четыре года разработаны Рамочная программа, определяющая приоритетные направления развития сотрудничества в сфере атомной энергетики, принципы взаимодействия и механизмы реализации программных мероприятий на предстоящие 10 лет. Именно Комиссией был подготовлен текст Соглашения о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии, который, как указано выше, принят в Минске. В рамках Комиссии действуют 10 рабочих групп, среди которых: по гармонизации нормативно-правовой и нормативно-технической базы в области мирного использования атомной энергии; по адаптации и внедрению в странах СНГ международных стандартов в области применения промышленных радиационных технологий и обеспечения радиационной безопасности; по формированию комплексной системы поддержания безопасности и созданию Коалиции исследовательских реакторов стран СНГ; по созданию регионального центра СНГ по повышению квалификации медицинских физиков; по применению медицинских технологий в диагностике онкологических заболеваний (группа координирует усилия по разработке Единой онкологической сети СНГ по диагностике и лечению онкологических заболеваний); по созданию системы управления интеллектуальной собственностью в области мирного использования атомной энергии; по созданию Регионального центра СНГ по повышению квалификации медицинских физиков. Кроме того, Комиссия на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации двух- и многосторонних соглашений СНГ и тематических проектов в области  ядерных технологий. В целях повышения эффективности работы создан и функционирует специализированный интернет-портал, который способствует эффективному информационному обеспечению экспертов государств – участников СНГ.

Региональное содружество в области связи (далее –  РСС, создано 17 декабря 1991 года) является межгосударственным координирующим органом в области предоставления услуг связи, гармонизации развития сетей и средств связи, выработки концепций по научно-технической и тарифной политике, подготовки кадров и работы учебных заведений связи. Членами РСС являются все государства – участники СНГ, наблюдателями – Болгария, Латвия, Литва, Словения и Эстония.

РСС и его структуры (Исполнительный комитет, Совет глав администраций связи, Координационный совет по информатизации, профильные комиссии и рабочие группы по различным направлениям информационного и коммуникационного развития) осуществляют координацию деятельности по таким направлениям, как радиосвязь, почтовая связь, электросвязь, развитие людских ресурсов, экономика связи, научно-исследовательские работы и т.п. РСС принимает активное участие в мероприятиях, проводимых в рамках Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза. В рамках действующих меморандумов о сотрудничестве подготовлены и согласованы соответствующие программы с Европейским комитетом по почтовому регулированию; с Африканским союзом электросвязи и Азиатско-Тихоокеанским телесообществом. Развиваются контакты с Панафриканским почтовым союзом и Ассоциацией европейских почтовых операторов и др. Активно развивается на пространстве СНГ сотрудничество в области информатизации по перспективным направлениям «электронное правительство», «электронная торговля», «электронное здравоохранение». В целях развития правовой базы сотрудничества разработаны более 100 профильных документов, а также ряд международных соглашений, направленных на создание и развитие межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на рынки государств – участников СНГ. В целях обеспечения информационной безопасности готовится проект Соглашения о порядке значимости электронных документов в международном информационном обмене между странами СНГ. Прорабатывается вопрос о создании Единого центра по обеспечению безопасности в киберпространстве государств – участников СНГ.

По инициативе РСС были подготовлены и утверждены Советом глав правительств СНГ Стратегия сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и План действий по ее реализации на период до 2015 года, отражающие общее видение путей построения информационного общества на пространстве Содружества.

Обращает на себя внимание, что по всем показателям информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) на пространстве СНГ отмечается динамичный рост. Так, уровень цифровизации телевидения возрос на 48,1 %, пропускная способность каналов Интернета на одного пользователя – на 25,1 %, доходы на душу населения от инфокоммуникационных услуг – на 16,9 %, степень охвата ключевых сфер экономики – на 15,2 %, доля юридических лиц, использующих персональные компьютеры и Интернет в своей деятельности, – на 14,8 %. Такие результаты наглядно свидетельствуют не только об укреплении позиции государств Содружества в международных рейтингах по уровню развития информационного общества, инфокоммуникационной инфраструктуры, но и о том, что СНГ идет в ногу с общемировыми процессами, что в наших странах сфера ИКТ становится одним из важнейших секторов экономики, системообразующим фактором общественного развития.

Наиболее значимым подписанным документом в гуманитарной сфере, приуроченным к Году экологической культуры и охраны окружающей средыв СНГ, объявленному по инициативе Республики Беларусь как председательствующей в Содружестве в 2013 году, является Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников Содружества Независимых Государств. Документ нацелен на более тесное сотрудничество государств – участников СНГ в области окружающей среды: охраны использования земель, почв, недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя и климата, растительного и животного мира. Соглашением предусматриваются: совместная разработка межгосударственных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности; обмен информацией о состоянии окружающей среды; взаимодействие в области природоохранных технологий; разработка, производство и взаимные поставки необходимой новой техники и приборов природоохранного значения, специальных средств для мониторинга, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф и др. Для обеспечения координации действий в этой области создается Межгосударственный экологический совет государств – участников СНГ.

Другим не менее важным документом в указанной сфере стало Решение о Плане мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года. План охватывает широкий комплекс мероприятий (99), направленных на развитие массового и детско-юношеского спорта, клубной системы организации физкультурно-спортивной работы с населением, спортивных обменов; обеспечение профессиональной подготовки специалистов и повышения квалификации кадров в области спорта; развитие национальных видов спорта. Планируется проведение физкультурно-спортивных мероприятий для социально незащищенных категорий населения, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, пожилых людей и ветеранов спорта. Значительное внимание также уделяется социальной защите спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта; развитию спортивной науки и медицины, сотрудничеству в антидопинговой сфере; популяризации спорта и здорового образа жизни; организации международных спортивных экспедиций, проведению спортивных и молодежных лагерей, содействию в использовании для спортивных мероприятий объектов туристической отрасли; развитию спортивного туризма, созданию условий для занятий спортом и активного отдыха в природной среде. Запланировано проведение Международных спортивных игр государств – участников СНГ и ряд других спортивных мероприятий. Реализация Плана будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества государств СНГ, нацеленного на улучшение условий для занятий физической культурой и спортом для всех категорий населения, на увеличение количества граждан, занимающихся физической культурой, спортом и ведущих здоровый образ жизни.

Два серьезных документа, принятых на СГП, касаются сферы образования и имеют конкретное практическое значение.

Утвержденный План основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы содержит около 80 мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы в области образования и расширение информации об СНГ. Предусматривается, в частности: дальнейшее развитие сетевых образовательных структур СНГ (создание Ассоциации экспериментальных и инновационных школ, Евразийской ассоциации университетов искусств и др.);

всестороннее изучение культур, языков, истории и национальных традиций государств Содружества (конкурс на лучшую студенческую работу по тематике исследования историко-культурного наследия, создание и организация работы Центра художественного перевода литературы государств – участников СНГ);

повышение качества образования (разработка, издание и внедрение учебно-методических комплексов по новым направлениям развития техники и технологий для профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием ИКТ и др.);

информатизация образовательного пространства (создание электронных образовательных ресурсов для обобщения педагогического опыта, размещения медиатеки, методических наработок, учебных материалов, информации об образовательных услугах);

проведение единых уроков, посвященных СНГ, Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., а также  подготовка проекта Соглашения о повышении квалификации преподавателей общеобразовательных учреждений государств – участников СНГ, модельных законодательных актов в сфере образования;

проведение III Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ, Съезда учителей русского языка государств Содружества, а также ряда крупных международных научно-практических конференций в образовательной сфере.

Очевидно, что осуществление этих мероприятий будет способствовать расширению и углублению сотрудничества государств – участников СНГ в гуманитарной сфере, сохранению общего культурного и исторического наследия, взаимопониманию наших народов.

Соглашение государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании нацелено на создание общего образовательного пространства СНГ. Такое признание позволит продолжить обучение в образовательных учреждениях/организациях высшего/высшего профессионального образования на более высокой ступени/уровне или по образовательным программам послевузовского/послевузовского профессионального образования. Устанавливается порядок допуска к занятию профессиональной деятельностью обладателей документов об образовании в соответствии с законодательством государства пребывания. К важным положениям, закрепленным в Соглашении, можно отнести его обратную силу в отношении документов об образовании, выданных до вступления его в силу, а также бессрочный характер Соглашения. Кроме этого, предусмотрен 30-дневный срок предоставления необходимой информации о факте обучения и выдачи документов об образовании и академических справок. Реализация этого документа будет иметь большое практическое значение и в контексте совершенствования, развития рынка труда СНГ.

Традиционно на заседании СГП рассмотрены и приняты документы, направленные на укрепление сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Утверждено Решение о Концепции антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств – участников СНГ. Документ базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права и действующих в государствах СНГ нормативных правовых актах, определяющих общегосударственную систему противодействия терроризму на железнодорожном транспорте. Концепция, в частности, предусматривает выработку согласованных подходов в предупреждении и реагировании на террористические акты на железнодорожном транспорте; совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества; оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с выработкой решений по их защищенности от террористических актов. Предполагается проведение согласованных совместных скоординированных профилактических мероприятий по обеспечению защищенности объектов железнодорожного транспорта; разработка согласованных планов и программ по реализации Концепции; анализ хода выполнения согласованных решений о взаимодействии в антитеррористической деятельности и т. д.

Принято Решение о финансировании работ по созданию Единой системы учета (ЕСУ) граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств. Будет осуществлена разработка технического проекта создания ЕСУ, а государства –  участники Соглашения о ЕСУ от 18 октября 2011 года профинансируют приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию технических средств и системного программного обеспечения национальных узлов ЕСУ СНГ, работы по модернизации национальных систем для обеспечения возможности их сопряжения с ЕСУ СНГ.

Соглашение по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества Независимых Государств предусматривает сотрудничество в совместной охране от пожаров приграничной зоны, расположенной в полосе шириной 10 км от линии государственной границы между сопредельными государствами – участниками данного Соглашения. В случае угрозы распространения природного пожара с территории одного государства на территорию другого уполномоченные органы Сторон могут оказывать друг другу взаимную помощь с привлечением сил и средств пожаротушения. Иными словами, налаживается взаимопомощь и обмен опытом по борьбе с природными пожарами, и, главное, взаимодействие по профилактике и тушению пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества.

Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров для вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств закрепляет основные направления сотрудничества в подготовке научных и научно-педагогических кадров как взаимосвязанных элементов целостной системы послевузовского военного образования.

На заседании СГП СНГ также подписан ряд документов, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности органов Содружества, в том числе в области семеноводства, статистики, дорожной отрасли, в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, органов налоговых (финансовых) расследований.

В рамках развития института базовых организаций СНГ приняты решения о придании этого статуса:

Военному институту физической культуры – структурному подразделению федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С. М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации – по подготовке специалистов по физической культуре и спорту для вооруженных сил государств – участников СНГ;

Открытому акционерному обществу «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Российская Федерация) – по информационному обмену в области обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок государств – участников СНГ.

Кроме этого, участники заседания СГП рассмотрели ряд вопросов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, по которым приняты соответствующие решения.

Следующее заседание Совета глав правительств СНГ намечено провести 20 ноября 2013 года в Российской Федерации.

Характеризуя общие итоги минского заседания СГП, емко и четко высказался Председатель Совета глав правительств, Премьер-министр Республики Беларусь М. Мясникович. Он оценил проведенную работу как плодотворную, результативную и подчеркнул важность принятых решений. По его словам, прошедшее мероприятие придаст новый импульс дальнейшему развитию интеграции и всестороннего сотрудничества государств СНГ, принесет неоспоримую пользу народам наших стран.

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Лебедев особо отметил, что Содружество за время своего существования доказало свою эффективность и подтвердило себя как очень удобная и плодотворная площадка для решения многих проблем. Он выразил искреннюю благодарность белорусской стороне за высокий организационный, содержательный уровень подготовки заседания СГП и отметил, что в этом году Беларусь председательствует в СНГ и успешно реализует насыщенную концепцию своего председательства. Например, именно по инициативе Беларуси было подготовлено и подписано Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды – значимый документ, учитывая, что текущий год объявлен в СНГ Годом экологической культуры и охраны окружающей среды. С.Лебедев в целом выразил «огромное удовлетворение» тем, каким образом Беларусь председательствует в СНГ и охарактеризовал белорусское председательство как «эффективное и очень активное». При этом он особо отметил активную работу представителей страны в отраслевых органах Содружества, девять из которых возглавляют руководители белорусских министерств и ведомств. «Страны СНГ высоко оценивают такой подход к наполнению председательства конкретными интересными и важными мероприятиями», – подчеркнул Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ.

По окончании заседания главы правительств пяти государств – участников СНГ приняли участие в пленарном заседании Форума деловых людей государств – участников Единого экономического пространства (ЕЭП). На форуме, в котором участвовали около 600 делегатов, представляющих органы власти, бизнес-круги стран-членов ЕЭП и СНГ, состоялся полезный обмен мнениями о формировании благоприятной инвестиционной среды
и бизнес-климата в Таможенном союзе и ЕЭП.

Отдельного внимания заслуживает несомненный политический аспект прошедшего Совета глав правительств СНГ. Прежде всего, в рамках и на полях саммита было сделано немало официальных заявлений относительно состояния дел в СНГ и перспектив развития ситуации на постсоветском пространстве, которые достаточно четко характеризуют современные внешнеполитические подходы руководства ряда государств Содружества.

В первую очередь здесь можно выделить высказывания Президента Республики Беларусь А. Лукашенко, который отметил, что история интеграционных процессов в нашем регионе началась именно с СНГ, которое сыграло свою положительную роль в становлении суверенных государств и развитии между ними взаимовыгодного сотрудничества. По его мнению, Содружество в тот период в условиях болезненной для большинства постсоветских государств политической трансформации и преодоления финансово–экономических трудностей позволило сохранить самое важное — добрые отношения между нашими народами, духовную близость, тесные культурные, торгово-экономические связи. «Содружество на сегодня является наиболее значимой международной региональной организацией на постсоветском пространстве как с точки зрения числа государств-участников, так и круга охватываемых вопросов взаимодействия», – заявил Президент Беларуси. Особо он акцентировал внимание на необходимость укрепления Содружества как фактора стабильности и безопасности в регионе и повышение его роли на международной арене.

Коснулся белорусский лидер и некоторых нюансов формируемого Евразийского экономического союза: «Мы договорились о том, что союз будет экономическим, и те политические проблемы, которые впоследствии будут мешать развитию этого союза, обязательно будут решаться. Жизнь все равно поставит эти проблемы. Нельзя будет ограничиваться только экономическим сотрудничеством, потому что оно всегда требует каких-то дополнительных действий в области политики, дипломатии, обороны. Мы договорились, что постепенно будем решать и эти вопросы».

Премьер-министр Армении Т. Саркисян отметил относительно интеграционных процессов в евразийском регионе и участия Армении в их возможных форматах, что у Еревана позиция «четкая и никаких сомнений нет». «Сейчас уже на техническом уровне надо все решать – какими темпами и какими шагами идти вперед», – сказал премьер. По словам Т. Саркисяна, существует понимание необходимости срочной подготовки двустороннего меморандума между Арменией и Евразийской экономической комиссией.

В позитивном ключе прозвучали оценки Премьер-министра Беларуси М. Мясниковича. Он заявил, что Беларусь является активным сторонником интеграции на пространстве СНГ и уточнил, что в формате СНГ каждое государство имеет возможность выбирать именно те области взаимодействия, которые представляет для него наибольший интерес. «В этом суть модели разноскоростной интеграции. Она эффективна и дает результаты, прошла испытания временем», – подчеркнул глава правительства Беларуси. По его мнению, «интеграционные процессы на пространстве СНГ дают существенные положительные результаты, что способствует экономическому росту и, в конечном итоге, улучшению жизни граждан наших стран».

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев заявил о готовности России к настолько глубокой кооперации с партнерами по ЕЭП, насколько к этому готовы они сами. Российский премьер обратил внимание, что «начинать надо с себя – не призывать кого-то другого делать за нас нашу работу, а действовать жестко, добиваться результатов по улучшению инвестиционного климата в своих странах. Тогда это будет иметь отраженный эффект и на наш общий рынок… Мы должны помогать друг другу — будь то большая Россия или наши партнеры». По его словам, «правительства должны работать день и ночь на интеграцию, парламенты должны помогать, должны приниматься политические решения на уровне президентов». Д. Медведев, касаясь создаваемого Евразийского экономического союза, подчеркнул: «Наша новая интеграционная структура потребует отказа от сохраняющихся барьеров. Это очень трудно, но, если мы хотим интеграции, нам придется это сделать, даже несмотря на те потери, которые понесут экономики наших стран. В России это понимают и готовы понести эти издержки, понимая, что конечный совокупный результат будет еще лучше».

Премьер-министр Украины Н. Азаров отметил, что «работа в рамках Совета (глав правительств – ред.) еще раз подтвердила, что только всесторонняя подготовка и позитивный настрой на достижение конкретных результатов могут способствовать успеху». По его словам, украинская сторона не раз заявляла о заинтересованности в участии Узбекистана в Договоре о ЗСТ: «Мы считаем, что полноценное участие всех государств – участников Содружества в Договоре о зоне свободной торговли является важной составляющей дальнейшего развития Содружества». Кроме того, глава украинского правительства подчеркнул, что интенсивный диалог сторон способствует созданию благоприятных условий для развития многосторонних отношений и динамичного роста экономик государств СНГ. «В конечном счете, вся наша работа нацелена на повышение благосостояния народов наших стран», – сказал он. Н. Азаров выразил уверенность, что благодаря духу партнерства государствам – участникам СНГ удастся обеспечить успешное развитие на ключевых направлениях экономического сотрудничества: «Впереди нас ждут новые встречи, новые решения. Мы готовы предпринимать конкретные шаги навстречу друг другу. В таком подходе, уверен, находится залог наших будущих совместных достижений». Он также указал, что сотрудничество со странами Таможенного союза и с органами Таможенного союза для Украины «чрезвычайно и исключительно важно».

Премьер-министр Казахстана С. Ахметов обратил внимание на преимущества, которые ощутило бизнес-сообщество государств ЕЭП –  создание единого крупного рынка емкостью примерно 170 млн человек и, соответственно, рост товарооборота. Как он отметил, Казахстан является активным сторонником политики максимальной открытости и стабильности, привлечения зарубежных компаний. «Мы открыты для новых бизнес-идей и инвестиций, для внедрения новых технологий и создания новых производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию. У нас большой интеграционный потенциал, и мы должны его использовать», – заявил С. Ахметов.

Первый вице–премьер–министр Кыргызстана Д. Оторбаев отметил, что подписание Меморандума об углублении взаимодействия между Евразийской экономической комиссией и Кыргызстаном подтверждает курс Кыргызстана на интеграцию в рамках существующих структур и на продвижение углубленного развития этих отношений. «Этот шаг послужит интересам нашей страны, позволит улучшить конкурентоспособность наших предпринимателей и инвестиционный климат. Мы получаем доступ к серьезному и емкому рынку».

Кроме указанных заявлений, свидетельствующих о продолжении и углублении взаимовыгодного сотрудничества, интеграционных процессов на пространстве СНГ, важное значение имела также целая серия двусторонних встреч руководителей официальных делегаций государств СНГ на полях саммита. Как известно, такие встречи состоялись между Премьер-министром Беларуси М. Мясниковичем с его коллегами из Армении, Таджикистана, Украины. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев встретился с премьер-министрами Казахстана и Армении. Состоялась также отдельная встреча Президента Беларуси с Д. Медведевым.

Отмеченные моменты подтверждают оценку, сделанную на итоговой пресс-конференции Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ С. Лебедевым. По его словам, руководители делегаций всех 11 государств Содружества единодушно подтвердили настрой на дальнейшее укрепление отношений дружбы и сотрудничества между странами СНГ, подчеркнули важность и востребованность Содружества Независимых Государств как эффективной региональной организации.

Нельзя не отметить также основные особенности информационного освещения состоявшегося саммита глав правительств СНГ. Среди них выделяются достаточно широкий резонанс и несомненная позитивная тональность информационных потоков.

Информационные агентства и официальные интернет-ресурсы всех без исключения государств Содружества, многие СМИ (в т. ч. три белорусских и два российских федеральных телеканала) и интернет-ресурсы в целом оперативно и подробно осветили ход заседания СГП, принятые решения, высказывания представителей государств. Обращает на себя внимание пристальное внимание к мероприятию со стороны государственного информагентства Беларуси БЕЛТА, которое в день проведения саммита разместило свыше 40 текстовых, фото- и видеоматериалов. Традиционно активно и положительно освещала заседание СГП МГТРК «Мир».

Среди тем, привлекших особое внимание, – фактическое присоединение Узбекистана к Договору о зоне свободной торговли СНГ, подписание меморандумов между Евразийской экономической комиссией и Украиной, Кыргызстаном, решение о Концепции создания банка данных патентов и инноваций СНГ, утверждение Перечня пилотных межгосударственных инновационных проектов, Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, Соглашение о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании, План основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы. Многие информационные источники подчеркнули практическое значение принятых решений. Успех саммита в значительной мере, по мнению ряда СМИ, обусловлен председательством Беларуси в Содружестве в 2013 году. В качестве показательных заголовков итоговых сообщений и комментариев СМИ можно привести такие, как «Фундамент партнерства» («Народная газета», Беларусь), «Укрепляя все грани Содружества», (сайт www.kazpravda.kz, Казахстан), «В Минске принимаются стратегические решения» (газета «СБ. Беларусь сегодня»), «Экономика «цементирует» сотрудничество» (телеканал СТВ, Беларусь).

Таким образом, в качестве выводов имеются все основания заключить, что прошедший очередной саммит СГП СНГ с участием руководителей делегаций всех 11 государств – участников Содружества прошел в конструктивной и деловой обстановке.

В позитивном ключе были рассмотрены все вопросы, включенные в повестку дня саммита, что свидетельствует о стремлении государств СНГ к повышению эффективности и дальнейшему развитию Содружества. Принятые на заседании документы совершенствуют и развивают правовую базу межгосударственного сотрудничества, нацеленного на расширение и углубление торгово-экономических отношений между государствами Содружества, ускорение перевода национальных экономик на инновационный путь развития, дальнейшее взаимодействие в области охраны окружающей среды, формирование единого (общего) образовательного пространства Содружества и развитие других приоритетных направлений.

В целом подтверждено, что формат СНГ является эффективной диалоговой площадкой для наращивания сотрудничества и взаимодействия в рамках Содружества. Участники высказались за дальнейшее углубление связей по всем направлениям межгосударственных отношений и дали высокую оценку председательства Республики Беларусь в СНГ.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ