ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
(информационно-аналитическая записка)
29 мая 2015 года в поселке Бурабай, Республика Казахстан, под председательством Премьер-министра Казахстана К. Масимова состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП СНГ).
В заседании СГП СНГ приняли участие главы правительств Республики Армения О. Абраамян, Республики Беларусь А. Кобяков, Кыргызской Республики Т. Сариев, Республики Молдова К. Габурич, Российской Федерации Д. Медведев, Республики Таджикистан К. Расулзода, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев. Делегации других государств – участников СНГ возглавили от Азербайджанской Республики – первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров С. Сатлыков, Республики Узбекистан – заместитель Премьер-министра А. Икрамов.
В узком составе главы официальных делегаций обменялись мнениями по проекту Плана совместных действий по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, согласовали дату и место проведения очередного заседания СГП СНГ.
В широком формате участники заседания рассмотрели и приняли 23 документа, регулирующие различные направления деятельности Содружества.
Более трети принятых документов нацелены на расширение и углубление сотрудничества и взаимодействия в сфере экономики.
Наиболее важными из них являются решения:
о Плане совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере.
Согласно утвержденному Плану, в рамках обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивости экономического роста планируется разработать и реализовать приоритетные совместные проекты в области инфраструктуры и производственной кооперации стран Содружества, в том числе в сфере транспорта, информационно-коммуникационных технологий, вложений в человеческий капитал и др.
В документе предусмотрены также меры по развитию финансовых рынков, включающие подготовку предложений по расширению использования национальных валют во взаимной торговле, реализацию мер по повышению устойчивости банковских систем стран Содружества и вступлению в силу Соглашения о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ от 5 декабря 2012 года.
Кроме этого, План содержит комплекс организационно-правовых мер, направленных на развитие взаимной торговли в рамках заключенного Договора о зоне свободной торговли СНГ от 18 октября 2011 года;
о ходе реализации в 2014 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
В 2014 году основное внимание было уделено вопросам актуализации Межгосударственной программы, в первую очередь в части совершенствования функций и механизма взаимодействия органов управления и участников Программы, доработки ее нормативных положений.
В рамках выполнения Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Программы разработана система межгосударственного взаимодействия инновационных структур, требующая разработки мероприятий по реализации Программы на 2015–2016 годы и на 2017–2020 годы.
Современная экономическая ситуация сужает финансовые возможности государств – участников СНГ, что сказывается на финансировании межгосударственных инновационных проектов Программы, которое осуществляется в полном объеме в Российской Федерации и частично в Республике Беларусь. Решением предлагается принять меры по обеспечению финансирования пилотных проектов Программы в соответствии с национальным законодательством, а также ускорить завершение работ над межгосударственным соглашением о порядке финансирования проектов и мероприятий в рамках Программы;
о Комплексе мероприятий на 2015–2016 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Комплекс мероприятий включает подготовку проекта порядка разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, актуализацию ее положений и ряд других мер нормативно-правового обеспечения.
В рамках осуществления организационно-технологических мероприятий планируется разработать предложения по формированию в государствах – участниках СНГ баз данных инновационных разработок, взаимному обмену и обеспечению доступа к ним; сформировать перечень первоочередных потребностей государств – участников СНГ в инновационных технологиях и разработках и составить карты технологических потребностей предприятий; подготовить план действий по развитию взаимодействия бизнеса и науки в рамках Программы в государствах – участниках СНГ и др.
Предусматривается также в 2015–2016 гг. осуществить мероприятия по информационному и кадровому обеспечению реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;
об Основных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года.
Документ предусматривает следующие направления сотрудничества:
совершенствование и развитие механизмов взаимного сотрудничества между министерствами, ведомствами и иными структурами государств – участников СНГ, отвечающими за развитие лесного хозяйства и лесной промышленности;
обеспечение экономической и экологической безопасности при использовании лесов и обеспечении лесными ресурсами перерабатывающих производств;
создание условий для формирования и развития рыночных отношений, обеспечение равных возможностей и гарантий для всех субъектов хозяйственной деятельности;
развитие образования, науки, трудового и интеллектуального потенциалов в лесном секторе экономики государств – участников СНГ.
Важными направлениями являются также дальнейшее развитие и сближение нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения процессов управления в лесном хозяйстве и лесной промышленности, развитие научно-технологической базы, кадрового потенциала, торгово-экономического сотрудничества, создание единого информационного пространства и другие направления.
Основные направления закрепляют принципы, цели, задачи государств – участников СНГ в лесном хозяйстве и лесной промышленности, а также механизмы их реализации.
К принципам, положенным в основу сотрудничества стран Содружества, относятся:
учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей государств – участников СНГ;
обеспечение многоцелевого и неистощительного использования лесов;
сохранение площади лесов, повышение их продуктивности и улучшение породного состава;
соответствие лесной политики государств – участников СНГ международным обязательствам и принципам, признанным Форумом ООН по лесам (UNFF-2008);
усиление роли и обеспечение конкурентоспособности государств – участников СНГ в мировом лесном секторе;
внедрение экосистемной оценки услуг лесной отрасли, включая адаптацию лесов к изменению климата.
Основной целью сотрудничества государств – участников СНГ в стратегических вопросах экономического, технологического, социального развития и управления в области лесного хозяйства и лесной промышленности является объединение усилий по созданию условий для устойчивого и динамичного развития лесного сектора государств – участников СНГ, обеспечению экономической безопасности и удовлетворению потребностей их граждан в качественной продукции и полезных свойствах лесов.
Достижение поставленной цели по Основным направлениям обеспечивается решением следующих задач:
совершенствование государственной политики в лесном хозяйстве и лесной промышленности государств – участников СНГ;
повышение эффективности управления лесным сектором экономики;
интенсификация использования, воспроизводства лесов и лесоразведения;
развитие рынков лесобумажной продукции;
повышение конкурентоспособности лесного сектора экономики государств – участников СНГ;
повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредителей, болезней и других неблагоприятных факторов, а также от незаконных рубок;
повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
сохранение экологического потенциала лесов;
повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства и лесной промышленности;
развитие международного сотрудничества и переговорного процесса по вопросам лесного хозяйства и лесной промышленности;
развитие производства машин и оборудования для лесного хозяйства и лесной промышленности государств – участников СНГ.
Реализация Основных направлений в рамках утвержденного Плана мероприятий на период до 2025 г. возлагается на лесные ведомства государств – участников СНГ и Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству.
Реализация Основных направлений и Плана мероприятий позволит повысить экономический потенциал лесного хозяйства и лесной промышленности государств – участников СНГ, конкурентоспособность экономики, уровень благосостояния и качества жизни населения, а странам Содружества выйти на новый уровень сотрудничества и широкой кооперации, развития рынка продукции и услуг в области лесного хозяйства и лесной промышленности.
Прогнозируется достижение следующих показателей развития в государствах – участниках СНГ:
обеспечение в государствах – участниках СНГ темпов роста показателей лесной промышленности и лесного хозяйства, превышающих среднегодовые показатели роста национальной экономики;
сокращение различий между государствами – участниками СНГ по интегральным показателям развития лесного хозяйства и лесной промышленности;
обеспечение устойчивого развития, экономической безопасности, укрепления позиций в мировой хозяйственной системе государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на основе достижения конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ;
о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Плане мероприятий по ее реализации.
Концепция определяет основные принципы, цели, задачи и направления деятельности органов исполнительной власти государств – участников СНГ и их регионов, а также организаций и граждан в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.
Целями межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ являются содействие социально-экономическому развитию регионов, в том числе и с учетом их географического положения, развитие торгово-экономического, культурного и человеческого потенциала регионов, развитие интеграционных процессов на пространстве СНГ, а также формирование и реализация взаимовыгодной согласованной региональной политики.
Документ предусматривает следующие задачи и направления межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ:
совершенствование законодательства государств – участников СНГ с учетом действующих двух- и многосторонних международных договоров;
мобилизация имеющихся возможностей в социально-экономической и культурной сферах на решение совместных задач;
проведение Форума регионов государств – участников СНГ, создание региональных объединений сотрудничества;
согласованное обустройство приграничной инфраструктуры;
развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества регионов;
укрепление атмосферы доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением регионов за счет развития гуманитарных связей;
охрана здоровья и обеспечение правопорядка и безопасности;
рациональное и безопасное использование природных ресурсов и осуществление хозяйственной деятельности с учетом обеспечения безопасности окружающей среды;
обеспечение своевременного предупреждения и совместной ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на приграничных территориях;
регулирование рынка труда и миграционных процессов на приграничных территориях.
Концепция предусматривает совместное рассмотрение вопросов развития и координации межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ, в том числе в рамках Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ;
о Концепции формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности.
Концепция разработана в целях оптимизации системы профессионального образования в области интеллектуальной собственности государств – участников СНГ в соответствии с современными потребностями экономики, обеспечения высокопрофессиональными кадрами по управлению интеллектуальной собственностью, а также повышения доступности качественного образования в данной сфере.
Документ определяет цель, задачи и основные принципы формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности, а также формы, специальности и направления подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в данной сфере.
Цель Концепции – укрепление межгосударственного сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности, повышение эффективности инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ.
Ее основными задачами являются: разработка образовательных программ, учебных, учебно-методических пособий, научной литературы, образовательных стандартов; формирование тематики курсов обучения и электронных образовательных ресурсов; расширение использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; содействие организации работы научных школ при высших учебных заведениях государств – участников СНГ.
К основным направлениям Концепции относятся: подготовка специалистов в рамках высшего профессионального образования по специальностям «юриспруденция» и «экономика и менеджмент»; в рамках послевузовского профессионального образования (докторантура) по специальностям «гражданское право», «предпринимательское право», «семейное право», «международное частное право», «экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)»; профессиональная переподготовка специалистов по программам «Патентовед», «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности», «Интеллектуальная собственность. Патентоведение»; повышение квалификации кадров по программам «Право интеллектуальной собственности», «Управление правами на интеллектуальную собственность и их коммерциализация», «Правовая охрана и защита интеллектуальной собственности», «Гражданско-правовое регулирование отношений, связанных с товарными знаками и наименованиями мест происхождения товаров», «Правовая охрана объектов авторских и смежных прав», «Интеллектуальная собственность в инновационной деятельности предприятия».
Координация действий по реализации положений Концепции возлагается на Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, функции методического центра по реализации целей и задач Концепции – на Российскую государственную академию интеллектуальной собственности – базовую организацию государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности.
Согласно Плану первоочередных мероприятий по реализации Концепции, в течение 2015–2016 гг. предполагается разработать и утвердить Положение о формировании и развитии межгосударственной системы подготовки и систему дистанционного обучения с использованием сетевых режимов и ресурсов. Планируется также проведение ежегодных обучающих семинаров и тренингов для специалистов в сфере интеллектуальной собственности. На постоянной основе предполагается осуществлять обмен учебно-методическими материалами, совместное внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий, а также организовывать и проводить международные научно-практические конференции, симпозиумы и другие совместные мероприятия.
Реализация положений Концепции позволит государствам – участникам СНГ обеспечить высококвалифицированными специалистами приоритетные направления развития науки и техники, создать условия для успешного решения задач по патентному сопровождению научно-технических исследований и разработок, введению объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, формированию рынка интеллектуальной собственности;
о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств – членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».
Основными целями Программы являются снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций с радиоэкологическими последствиями на территориях государств – участников Программы, подвергшихся воздействию уранодобывающих и перерабатывающих производств, отработка средств и технологий рекультивационных работ, а также обеспечение безопасных условий проживания и социальной реабилитации населения в этих регионах.
В рамках реализации Программы в период с 2013 по 2018 годы планируется:
осуществить рекультивацию 2-х наиболее радиационно опасных объектов: Каджи-Сай и Мин-Куш (хвостохранилище Туюк-Су), находящихся на территории Кыргызской Республики и объекта Табошар (в 2012 году переименован в город Истиклол) в Республике Таджикистан;
снизить вероятность возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
гармонизировать законодательства и нормативные документы участников Программы в области радиационной безопасности;
осуществлять мониторинг здоровья населения, проживающего на территориях государств – участников Программы, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств, а такжеосуществить ряд других мероприятий.
Не менее важным документом, принятым в сфере экономического сотрудничества, является Соглашение о взаимном признании результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений.
Разработка Соглашения обусловлена экономической целесообразностью сотрудничества по обеспечению единства и достоверности измерений и необходимостью укрепления взаимодействия при выполнении положений Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года.
Документ определяет основные условия взаимного признания результатов испытаний с целью утверждения типа, метрологической аттестации единичных экземпляров средств измерений, произведенных в государствах – участниках настоящего Соглашения, а также поверки и калибровки средств измерений, проводимых в государствах – участниках Соглашения.
Порядок признания результатов испытаний регламентируется нормативным документом, принимаемым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации по согласованию с уполномоченными национальными органами по метрологии государств – участников Соглашения.
Реализация Соглашения позволит повысить эффективность деятельности метрологических служб по испытаниям, метрологической аттестации, поверке и калибровке средств измерений.
В блоке документов гуманитарного характера, принятых на заседании СГП СНГ, наиболее значимым является Решение об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры на 2016–2020 годы.
Утвержденным Решением запланировано провести в 2016–2020 годах в столицах и других городах государств – участников СНГ свыше 120 мероприятий в области культуры.
В отдельных разделах документа предусматриваются меры по сохранению и использованию памятников историко-культурного наследия, охране нематериального историко-культурного наследия и народного творчества, а также мероприятия, направленные на дальнейшее расширение и углубление сотрудничества государств – участников Содружества в театрально-концертной области, в музыкальной и библиотечной сферах, в музейном деле, а также в таких областях, как кино, наука, образование, книгоиздание, изобразительное искусство, информационная деятельность и совместная подготовка кадров.
В гуманитарном блоке также подписаны:
Соглашение о повышении квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций государств – участников Содружества Независимых Государств.
Соглашение направлено на развитие долгосрочного сотрудничества в сфере дополнительного образования педагогических работников общеобразовательных организаций государств – участников Содружества Независимых Государств.
Предусматривается создание уполномоченных органов, ответственных за предоставление взаимной информации о системе повышения квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций.
К важным положениям документа можно отнести предоставление равных прав педагогическим работникам общеобразовательных организаций, осуществляющим профессиональную деятельность на территориях государств – участников Соглашения; содействие развитию прямых связей и обмену опытом работы между образовательными организациями (образовательными учреждениями, учреждениями образования) сторон, предоставляющими услуги в области повышения квалификации педагогических работников общеобразовательных организаций, и организациями, заинтересованными в получении таких услуг, а также содействие выставочной деятельности и рекламе образовательных услуг в указанной области.
Реализация Соглашения будет способствовать развитию долгосрочного сотрудничества и углублению интеграционных процессов в сфере дополнительного образования педагогических работников общеобразовательных организаций государств – участников Содружества Независимых Государств;
Решение об учреждении нагрудного знака Содружества Независимых Государств «Отличник образования Содружества Независимых Государств».
Решением Совета глав правительств СНГ учреждены нагрудный знак Содружества Независимых Государств «Отличник образования Содружества Независимых Государств» и Положение о нем, Описание нагрудного знака и удостоверения к нему, а также Инструкция о порядке представления к награждению.
Нагрудным знаком будут награждаться лучшие работники сферы образования стран СНГ на съездах учителей и работников образования государств – участников СНГ;
решения о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ
Научно-исследовательскому институту труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь – в сфере методического и организационно-технического обеспечения работ в области нормирования труда;
Белорусскому государственному экономическому университету – по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда;
федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации – по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля;
Решение о состоянии архивного дела в государствах – участниках СНГ.
Согласно данным Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ, архивные службы и государственные архивные учреждения всех стран Содружества качественно и в полном объеме выполняют поставленные перед ними задачи по комплектованию, сохранности, организации учета архивных фондов и документов.
В то же время в этой деятельности имеется ряд проблем, касающихся недостаточного финансирования государственных архивных учреждений, расширения площадей архивохранилищ государственных архивов, повышения статуса и квалификации архивных работников.
Консультативным советом внесены предложения:
оказывать архивным службам поддержку в части подготовки и реализации комплексных государственных программ в сфере архивного дела, обеспечения их полного и непрерывного финансирования;
рассмотреть вопрос о повышении статуса органов управления архивным делом, возвращении их прямого подчинения правительствам своих государств, а также права принятия нормативных правовых актов в сфере архивного дела и делопроизводства;
увеличить объем финансирования мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников СНГ на базе Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, являющегося базовой организацией в этой сфере в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года.
Решением признается актуальность совершенствования правовых норм, обеспечивающих государственный контроль за состоянием архивного хранения документов и делопроизводства в организациях и рекомендовано правительствам стран Содружества рассмотреть возможность увеличения объема финансирования национальным архивным службам на повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов указанной сферы, в том числе в базовой организации государств – участников СНГ.
В сфере обеспечения безопасности одобрен ряд важных документов, в том числе решения:
о Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников Содружества Независимых Государств при осуществлении перевозок в международном сообщении.
В Стратегии заложена система согласованных государствами – участниками СНГ взглядов и подходов к сотрудничеству в области обеспечения транспортной безопасности, определяющая цель, основные задачи и направления сотрудничества государств – участников СНГ в этой сфере.
Цель Стратегии – выработка и реализация странами Содружества согласованной системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса при перевозках пассажиров и грузов в международном сообщении.
К основным задачам документ относит:
гармонизацию подходов государств – участников СНГ к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения транспортной безопасности;
формирование организационно-правового механизма реализации согласованных мер обеспечения транспортной безопасности и незамедлительного информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, используемых для осуществления международных перевозок на/с или через территории государств – участников СНГ;
выявление, предупреждение и пресечение актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территориях государств – участников СНГ, и (или) транспортных средств, осуществляющих перевозки по их территориям, вне зависимости от государства их принадлежности, а также ликвидацию последствий, установление причин и условий совершения актов незаконного вмешательства;
формирование механизма, обеспечивающего своевременную передачу сведений, содержащихся в проездных документах (билетах) пассажиров, следующих в международном сообщении, в формируемые государствами – участниками СНГ национальные автоматизированные базы персональных данных о пассажирах.
Стратегия закрепляет следующие направления сотрудничества:
определение компетентных органов, уполномоченных обеспечить организацию и осуществление взаимодействия;
гармонизация подходов к:
определению угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность соответствующих объектов, установлению уровней безопасности в транспортном комплексе, порядку их объявления при изменении степени угрозы незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса;
дифференциации транспортных объектов в соответствии с критериями категорирования;
проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
разработке требований, планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
установлению требований к лицам, осуществляющим работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности; осуществлению государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности;
организации информационного, материально-технического и научно-технического обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
установлению прав, обязанностей и ответственности субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков и иных лиц, ответственных за планирование и реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Одним из направлений также выступает формирование согласованной позиции по вопросам обеспечения защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства в рамках участия государств – участников СНГ в деятельности иных международных организаций.
Документ предусматривает различные формы сотрудничества, в том числе разработку согласованных предложений по реализации Стратегии, взаимодействие и координацию деятельности компетентных органов государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ, организацию информационного обмена, проведение международных конференций, выставок и семинаров по вопросам обеспечения транспортной безопасности и др.
Координация работы по реализации Стратегии осуществляется Координационным транспортным совещанием государств – участников СНГ во взаимодействии с Антитеррористическим центром государств – участников СНГ, Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Межправительственным советом дорожников, Советом по авиации и использованию воздушного пространства, Межгосударственным авиационным комитетом.
Реализация Стратегии отвечает жизненно важным интересам каждого государства – участника СНГ и призвана содействовать укреплению экономических связей и безопасности на пространстве СНГ;
об Основных направлениях развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.
В Основных направлениях заложен широкий комплекс мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы сотрудничества в этой области, организационной структуры и системы управления Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.
Документ предусматривает организацию и проведение совместных мероприятий (тренировок и сборов) оперативной подготовки.
В рамках военно-технического сотрудничества планируется оснастить подразделения национальных систем контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки современными диагностическими и программными комплексами по прогнозированию и моделированию радиационной, химической и биологической обстановки, утвердить единые методики и программное обеспечение контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки и др.;
о Концепции развития военно-прикладных видов спорта в вооруженных силах государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.
Концепция нацелена на повышение физической подготовленности военнослужащих вооруженных сил государств – участников СНГ и предусматривает следующие задачи:
гармонизация законодательств государств – участников СНГ в области развития военно-прикладных видов спорта, а также организация и проведение спартакиад вооруженных сил государств – участников СНГ;
определение единого подхода и стандартов (нормативов) к организации и проведению занятий по военно-прикладным видам спорта;
увеличение количества занятий и соревнований по военно-прикладным видам спорта в дружественных армиях государств – участников СНГ;
вовлечение в занятия военно-прикладными видами спорта допризывной молодежи и молодежи призывного возраста;
популяризация военно-прикладных видов спорта;
укрепление здоровья и закаливание военнослужащих, допризывной молодежи и молодежи призывного возраста.
В документе закреплены также основные направления развития военно-прикладных видов спорта. Его реализация позволит:
приобщить молодежь к физической культуре и здоровому образу жизни;
развить учебно-материальную базу по физической подготовке;
увеличить долю военнослужащих, допризывной молодежи и молодежи призывного возраста, углубленно занимающихся военно-прикладными видами спорта;
создать условия для занятий военно-прикладными видами спорта в вооруженных силах государств – участников СНГ;
привлечь все категории военнослужащих к систематическим занятиям военно-прикладными видами спорта;
повысить уровень физической подготовленности военнослужащих, укрепить их здоровье и психологическую устойчивость;
снизить морально-психологическую напряженность в воинских коллективах;
увеличить долю военнослужащих, выполнивших нормативы по физической подготовке на «хорошо» и «отлично», а также имеющих спортивные звания и разряды по военно-прикладным видам спорта;
укрепить дружественные связи между военнослужащими государств – участников СНГ;
о Регламенте информационного взаимодействия государств – участников Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств от 18 октября 2011 года.
Решением утвержден Регламент ИВГУС и ЕСУ и рекомендовано правительствам государств – участников Соглашения о ЕСУ СНГ определить порядок передачи полномочным органом данных ЕСУ СНГ своим заинтересованным министерствам и ведомствам; участникам информационного взаимодействия – обеспечить защиту информации в рамках ЕСУ СНГ.
Согласно Регламенту участниками информационного взаимодействия ЕСУ являются национальные полномочные органы государств – участников Соглашения о ЕСУ СНГ (поставщики/потребители данных) и субъекты – получатели данных ЕСУ СНГ в рамках их компетенции и в объеме, определяемом национальным полномочным органом (НПО). К последним относятся Антитеррористический центр государств – участников Содружества Независимых Государств; Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств; Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками; Секретариат Организации Договора о коллективной безопасности.
Оператором ЕСУ СНГ определена Федеральная миграционная служба Российской Федерации – НПО Российской Федерации.
Документ закрепляет функциональную схему построения ЕСУ СНГ, определяет функции участников информационного взаимодействия и порядок получения информации о въезде, выезде и пребывании, видах взаимодействия, статистических показателях в сфере внешней миграции.
Регламентация ЕСУ СНГ будет способствовать повышению эффективности совместной борьбы с терроризмом, транснациональной преступностью, незаконной миграцией и иными вызовами и угрозами.
На заседании СГП СНГ также рассмотрены и приняты решения:
о результатах проведенных в 2014 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ.
Решением принята к сведению Информация о результатах документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ, а также исполнения мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Исполнительному комитету СНГ поручено обеспечить контроль за ходом их выполнения и во втором полугодии 2015 года проинформировать в установленном порядке Экономический совет СНГ;
о назначениях:
Гаркуна Владимира Гиляровича на должность первого заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ – по предложению Республики Беларусь;
Жусупбекова Конысбека Аргынгазиновича на должность заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ – по предложению Республики Казахстан;
Иванова Сергея Игоревича на должность заместителя Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ – по предложению Российской Федерации;
Земскова Олега Альбертовича, представителя Республики Беларусь, заместителем Руководителя Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств.
Очередное заседание Совета глав правительств СНГ планируется провести 30 октября 2015 года в городе Душанбе, Республика Таджикистан.
Представляется также необходимым выделить важный политический аспект прошедшего мероприятия. В частности, состоялась встреча руководителей официальных делегаций с Председателем Совета глав государств Содружества, Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым. Глава казахстанского государства заявил: «СНГ имеет хороший потенциал. Сама встреча глав правительств, глав государств, двусторонние переговоры, многосторонние – все это большая ценность. И сейчас, когда все мы переживаем кризис, продолжающийся глобальный кризис, снижение цен на экспортные товары отдельных стран, это все требует совместной работы и кооперации. Думаю, что если отвлечься от всех политических событий и посмотреть, то альтернативы интеграции нет, и это понятно. Поэтому мы инициируем всегда интеграционные процессы». Кроме того, по словам С. Лебедева, Н. Назарбаев подчеркнул мысль о том, что СНГ остается востребованным, Содружество необходимо как универсальная площадка для многостороннего диалога, для совместного поиска путей решения существующих проблем, и поэтому его надо дальше развивать.
Аналогичные заявления прозвучали и от других руководителей правительств. Премьер-министр Российской Федерации Д. Медведев заявил о том, что, несмотря на то, что многие вещи за время существования СНГ сделать не удалось, Содружество продолжает развиваться. По словам главы российского правительства, несмотря на все сложности прошедшего периода, СНГ является одной из наиболее важных форм работы государств, которые расположены на постсоветском пространстве. «Российская Федерация будет всячески принимать СНГ как институт и как форму работы с нашими партнерами», – отметил Д. Медведев.
Премьер-министр Казахстана К. Масимов подчеркнул, что итоги заседания СГП СНГ являются очередным шагом на пути интеграции стран Содружества во благо повышения благосостояния народов. По его оценке, принятые документы определяют контуры взаимодействия стран в экономической, инновационно-технической, культурно-гуманитарной, военной сфере. «Следует особо выделить План совместных действий по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, что, по сути, является дорожной картой нашей совместной комплексной работы по смягчению последствий глобального финансового кризиса. Не менее значима Стратегия обеспечения транспортной безопасности при осуществлении международных перевозок, реализация которой послужит укреплению экономических связей и безопасности на пространстве СНГ», – заключил Премьер-министр Казахстана.
Премьер-министр Беларуси А. Кобяков указал, что усилия стран Содружества Независимых Государств прежде всего направлены на преодоление негативной фазы в экономике, и отметил важность «проведения скоординированной и по возможности совместной политики, чтобы помогать друг другу выходить из непростых экономических проблем».
Премьер-министр Молдовы К. Габурич заявил, что республика рассчитывает на развитие дальнейшего торгово-экономического сотрудничества в рамках СНГ и надеется на консолидацию потенциала Договора о зоне свободной торговли и на взаимодействие в области производства, энергетики и транспорта.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев особо выделил высокий уровень организации заседания СГП и основательную подготовку всех рассмотренных вопросов. Отдельно С. Лебедев подчеркнул ответственный подход и хорошую эффективность председательства Казахстана в СНГ в текущем году, выразив уверенность в успешном проведении еще целого ряда мероприятий под казахстанским председательством, в том числе заседаний Совета глав государств и Совета министров иностранных дел в Астане в октябре 2015 года.
Следует также отметить, что в рамках заседания СГП СНГ состоялись 11 традиционных встреч глав делегаций в двустороннем формате. В их ходе был рассмотрен широкий круг вопросов, касающихся дальнейшего развития и углубления торгово-экономического партнерства, в том числе в реализации конкретных проектов в приоритетных отраслях экономики, а также аспекты взаимодействия и развития интеграционных процессов на пространстве Содружества. Все это лишний раз подтверждает глубокую заинтересованность стран Содружества в укреплении СНГ как механизма многостороннего сотрудничества и решения актуальных вопросов.
Проведение заседания СГП СНГ широко освещалось масс-медиа государств – участников Содружества, среди которых наибольшей активностью традиционно выделялись национальные информагентства, прежде всего КАЗИНФОРМ (Казахстан), АРМЕНПРЕСС (Армения), БЕЛТА (Беларусь), ИТАР-ТАСС (Россия), «КАБАР» (Кыргызстан). Системно осуществлялось информационное сопровождение заседания СГП СНГ Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир». В преобладающем позитивном ключе выходили в эфир репортажи с заседания СГП СНГ и сюжеты по данной тематике на основных казахстанских, белорусских, российских и других телевизионных каналах.
Таким образом, итоги очередного заседания Совета глав правительств СНГ, прошедшего в конструктивной и деловой атмосфере, свидетельствуют о неизменной нацеленности государств – участников на дальнейшее развитие и укрепление Содружества. Принятые документы значительно расширяют и углубляют правовую базу сотрудничества в различных сферах взаимодействия, ориентированы на конкретные проекты и достижение реальных результатов.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
(29 мая 2015 года, поселок Бурабай, Республика Казахстан)
16. Решение о состоянии архивного дела в государствах – участниках СНГ.
