Арсенян Гурген Бабкенович
Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Армения в Российской Федерации
ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
3 ноября 2017 года в столице Республики Узбекистан, городе Ташкенте, под председательством Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета глав правительств Содружества Независимых Государств Д. Медведева состоялось очередное заседание Совета глав правительств СНГ (далее – СГП).
В заседании СГП приняли участие главы правительств Республики Армения – К. Карапетян, Республики Беларусь – А. Кобяков, Республики Казахстан – Б. Сагинтаев, Кыргызской Республики – С. Исаков, Республики Таджикистан – К. Расулзода, Республики Узбекистан – А. Арипов, а также Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев. Официальную делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров Э. Оразгельдиев, Республики Молдова – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Республики Молдова при уставных и других органах Содружества В. Сорочан.
На заседании в узком формате выступил Премьер-министр Узбекистана А. Арипов, который заявил, что республика активизирует свое участие в деятельности СНГ.
«Узбекская сторона намерена придать качественно новую динамику своему участию в деятельности СНГ по целому ряду направлений, включая взаимодействие в сфере торговли, инвестиций, транспорта, туризма, образования, науки и области безопасности», – подчеркнул А. Арипов. Он предложил участникам заседания уделить внимание формированию полноценной зоны свободной торговли на пространстве СНГ, что позволит обеспечить благоприятные условия для расширения взаимной торговли, ввода новых производств и создания дополнительных рабочих мест.
«Узбекистан традиционно рассматривает Содружество как уникальную и эффективную платформу для открытого и доверительного обмена мнениями по широкому спектру актуальных вопросов и выработке по ним взаимоприемлемых подходов и скоординированных мер», – отметил А. Арипов.
Премьер-министр Республики Армения К. Карапетян отметил, что Договор о зоне свободной торговли является той базой, которая предоставляет широкие возможности для продвижения в СНГ взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества.
«Армения готова и далее выстраивать отношения с государствами – участниками СНГ», – заявил К. Карапетян. Он выразил убеждение, что дальнейшее устранение торговых барьеров в рамках реализации положений Договора о зоне свободной торговли положительно повлияют на экономический рост государств – участников Содружества, а также создадут возможности для углубления взаимодействия между экономиками стран СНГ.
Премьер-министр Республики Беларусь А. Кобяков подчеркнул, что Беларусь выступает за скорейшее создание зоны свободной торговли услугами и полноценного общего рынка государственных закупок в СНГ.
«Оперативное завершение работы над Соглашением о ЗСТ услугами – своего рода гарантия построения на базе СНГ крупного регионального центра современных и высокотехнологичных услуг. Еще один вопрос – общий рынок государственных закупок. Это ключевой элемент зоны свободной торговли. Открытость и равноправие условий участия в данном сегменте несут в себе потенциал роста взаимной торговли между государствами Содружества. Поэтому крайне важно, чтобы достигнутые соглашения исполнялись в полном объеме и участниками этих соглашений являлись все государства Содружества», – заявил А. Кобяков.
Спектр сотрудничества в рамках СНГ достаточно широк, отметил Премьер-министр Беларуси, однако его основой была и остается экономическая сфера. По его словам, белорусская сторона продолжает акцентировать внимание на таких вопросах, как построение общих рынков и создание равных условий хозяйствования.
В своих выступлениях другие участники заседания также представили позиции своих стран по актуальным вопросам экономического взаимодействия и укрепления торгово-экономических отношений между государствами – участниками СНГ, а также согласовали дату проведения очередного заседания СГП СНГ.
Заседание в расширенном формате открыл Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета глав правительств Содружества Независимых Государств Д. Медведев, который от имени всех присутствующих поблагодарил руководство Узбекистана за приглашение и прекрасные условия проведения мероприятия.
Д. Медведев подчеркнул, что Содружество является ведущей площадкой для развития многовекторного сотрудничества стран региона с соответствующей фундаментальной договорно-правовой базой.
«И это, откровенно сказать, нужно ценить, потому как это дает возможности для поиска взаимоприемлемых решений, нахождения компромиссов. Россия, как и прежде, привержена ценностям и стратегическим целям Содружества. Намерена и впредь укреплять сотрудничество с партнерами во всех сферах на основе принципов равноправия, доверия и добрососедства», – заявил Председатель Правительства России.
Касаясь вопросов экономического сотрудничества, Д. Медведев отметил, что в текущем году зафиксирована положительная динамика взаимной торговли. Товарооборот в рамках СНГ за первое полугодие увеличился примерно на четверть, товарооборот с третьими странами – почти на 27 %.
По его оценке, для закрепления экономических успехов необходимо в полном объеме реализовать положения Договора о зоне свободной торговли Содружества. «Необходима системная заинтересованная работа всех участников Договора по снятию барьеров, упрощению процедур, внедрению технологий. Только так мы сможем добиться качественных изменений в действующем торговом режиме и создать на пространстве СНГ конкурентные условия для бизнеса и благоприятную деловую среду», – заявил Д. Медведев.
Председатель Правительства России подчеркнул, что сохраняется необходимость дальнейшего обсуждения важнейших вопросов, которые находятся в эпицентре совместного внимания. Это и вопросы борьбы с терроризмом, вопросы взаимодействия в сфере транспорта, энергетики, нефтегазового машиностроения, мелиорации земель.
В повестку дня внесен также вопрос, касающийся противодействия международным картелям, – заключил Д. Медведев.
Главы правительств Кыргызстана и Казахстана С. Искаков и Б. Сагинтаев высказали позиции своих стран по проблемным вопросам транзитного перемещения грузов через кыргызско-казахскую границу. Участники заседания и заинтересованные стороны выразили надежду на их положительное решение в духе братских, добрососедских отношений.
На расширенном заседании СГП было рассмотрено и принято 20 документов, направленных на развитие сотрудничества в экономической сфере, в других направлениях деятельности СНГ.
Более половины из них нацелены на углубление и расширение сотрудничества в экономической сфере, где наиболее значимыми выступают:
Заявление глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств о консолидации усилий мирового сообщества для эффективного противодействия международным картелям.
В Заявлении отмечается обеспокоенность возросшей ролью международных картелей, способных применять недобросовестные антиконкурентные практики, несущие прямые угрозы экономической безопасности государств, в том числе и государств – участников СНГ.
Выражается решительное осуждение деятельности картелей во всех их формах и проявлениях. Подчеркивается ее разрушительное воздействие на конкурентную среду, несовместимое с нормами международного права, наносящее существенный вред экономике государств и благосостоянию граждан.
Высказана уверенность, что объединение усилий государств – участников СНГ, всего мирового сообщества по выработке и применению согласованных подходов в борьбе с недобросовестными деловыми практиками транснациональных компаний не может состояться без многостороннего сотрудничества профильных государственных органов как в рамках существующих международных и региональных структур, так и во взаимодействии на двусторонней основе с возможным участием уполномоченных служб других заинтересованных государств.
Акцентируется внимание, что международное сотрудничество по противодействию картелям должно дополняться принятием конкретных мер по проведению расследований деятельности международных картелей на многосторонней основе в необходимом объеме, недопущению неправовых действий международных картелей, наносящих ущерб мировой торговле и тормозящих развитие национальных рынков.
В заключительной части Заявления подтверждается общая решимость консолидировать усилия мирового сообщества и эффективно взаимодействовать в рамках соответствующих механизмов, функционирующих на основе норм и принципов международного права, а также высказана общая поддержка по подготовке соответствующего международного документа о противодействии картелям;
Решение о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
Главы правительств государств – участников СНГ отметили позитивную динамику реализации положений Договора о зоне свободной торговли и считают дальнейшее устранение торговых барьеров между сторонами Договора необходимым условием для экономического роста государств – участников Договора и развития взаимной торговли.
В 2016–2017 годах были приняты документы, определяющие правила и процедуры регулирования государственных закупок, размер вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов и возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
В рамках реализации Договора о зоне свободной торговли рядом государств отменены ограничительные тарифные квоты и пошлины на импорт некоторых товаров.
Сокращается количество случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле, снижаются размеры ставок вывозных таможенных пошлин на некоторые виды товаров, принимаются меры по соблюдению принципа национального режима и упрощению процедуры платежей во взаимной торговле;
Соглашение об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Соглашение направлено на сотрудничество, содействие и взаимопомощь между сторонами для обеспечения достоверности декларируемой таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенные границы стран Содружества.
Уполномоченными органами участников Соглашения на двустороней основе утверждаются Технические условия обмена информацией, включающей в себя типовой состав сведений, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров в государствах – участниках СНГ.
Реализация документа позволит обеспечить эффективный контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенные границы государств – участников СНГ, с целью противодействия уклонению от уплаты таможенных платежей.
К другим важным документам, рассмотренным в сфере экономического сотрудничества, следует отнести:
Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.
Протокол предусматривает изменение редакции раздела 9 Правил «Основания для непредоставления режима свободной торговли» и дополнение Правил новым разделом 9-2 «Восстановление режима свободной торговли».
Кроме этого, исключается пункт 5.3 Правил определения страны происхождения товаров, в соответствии с которым: «Товары, происхождение которых не установлено или происхождение которых установлено, но при этом в отношении их не может быть применен режим свободной торговли из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны ввоза».
Предлагаемые изменения, не меняя сути действующих Правил, конкретизируют для таможенных служб случаи непредоставления режима свободной торговли и условия его восстановления;
Протокол о внесении изменений в Соглашение о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ от 24 ноября 2006 года.
Внесенные Протоколом изменения в Соглашение направлены на гармонизацию стандартов профессиональной подготовки и компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ в части принятия единых программ обучения и тем квалификационных экзаменов, а также требований к образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку перевозчиков;
Решение о внесении изменений в Положение о Координационном транспортном совещании государств – участников Содружества Независимых Государств.
В связи с упразднением Координационного комитета транспортных коридоров СНГ расширяются функции Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ и вносятся соответствующие изменения в действующие документы;
Решение о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области мелиорации земель и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации.
Концепция направлена на создание условий, способствующих устойчивому развитию земледелия, росту урожайности и повышению продовольственной безопасности.
В ней определены цели, основные задачи, принципы, механизмы и основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области мелиорации земель. Направления сотрудничества включают:
разработку перечня проектов совместного проектирования и строительства крупных мелиоративных систем и объектов, систем водоснабжения;
укрепление научно-образовательного потенциала отрасли в государствах – участниках СНГ;
инновационное развитие технологий на основе совершенствования мелиоративных систем и мелиоративной техники;
совершенствование и гармонизация нормативных правовых актов государств – участников СНГ;
обмен информацией по результатам научных исследований, формирование совместных научных проектов государств – участников СНГ.
Планом первоочередных мер по реализации указанной Концепции предусмотрены мероприятия, направленные на:
совершенствование механизма взаимодействия;
создание благоприятной среды для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
разработку предложений по внедрению экономических стимулов и механизмов для развития мелиорации в государствах – участниках СНГ;
разработку и реализацию совместных проектов и научных программ;
информационный обмен и формирование базы данных;
Решение о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области нефтегазового машиностроения и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации.
Концепция содержит совокупность согласованных подходов государств – участников СНГ к сотрудничеству в области нефтегазового машиностроения и определяет цели, основные задачи, принципы, механизмы и основные направления взаимодействия государств – участников СНГ в этой отрасли.
Планом первоочередных мероприятий предусмотрены подготовка предложений по стимулированию производства и приобретения нефтегазового оборудования, возможность создания совместных предприятий по производству, а в дальнейшем единой базы данных поставщиков оборудования и сервисных услуг в государствах – участниках СНГ. Кроме этого, планируется создание межотраслевого многофункционального испытательного центра нефтегазового комплекса.
Реализация документа позволит укрепить взаимодействие в сфере нормативно-технического регулирования в области нефтегазового машиностроения государств – участников СНГ;
Решение о ходе подготовки к проведению переписей населения раунда 2020 года в государствах – участниках Содружества Независимых Государств.
Принятым Решением рекомендовано:
правительствам государств – участников СНГ обеспечить финансирование работ и другие необходимые меры по подготовке, проведению национальных переписей населения раунда 2020 года и подведению их итогов;
статистическим службам государств – участников СНГ включить в программы национальных переписей населения раунда 2020 года показатели, утвержденные решением Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ, для обеспечения межстрановой сопоставимости итогов национальных переписей населения.
В сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам участники заседания рассмотрели и приняли ряд значимых документов, в том числе:
Соглашение об обмене информацией в рамках Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.
Соглашение направлено на расширение и углубление сотрудничества по обмену информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.
В документе предусматриваются обязательства сторон на безвозмездной основе:
осуществлять обмен информацией;
обеспечивать выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных;
обеспечивать защиту секретной информации, используемой в процессе обмена информацией, в порядке, предусмотренном национальным законодательством и заключенными сторонами иными международными договорами о взаимной защите такого рода сведений.
В государствах – участниках Соглашения устанавливаются компетентные органы, которые будут осуществлять обмен информацией:
по поступающим разовым запросам о наличии и содержании имеющихся в информационной системе сведений;
по постоянно действующим запросам по мере поступления соответствующей информации;
путем инициативного информирования о поступлении соответствующей информации.
В рамках реализации положений документа предусмотрены совместные консультации компетентных органов, а также обмен между ними нормативными правовыми актами.
Межгосударственной информационной системой в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием определяется Специализированный банк данных Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств.
Правовой режим СБД АТЦ СНГ определяется Советом руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.
Координация мер по формированию, эксплуатации и функционированию СБД АТЦ СНГ и проведение необходимых консультаций (переговоров) осуществляются Антитеррористическим центром государств – участников СНГ;
Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2016 году;
Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2018 году.
По первому вопросу утвержден финансовый отчет об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2016 году.
По второму – выделены соответствующие ассигнования на эти цели в 2018 году;
Решение о финансировании в 2018 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.
Решением утверждены долевые взносы стран Содружества и расходы на финансирование в 2018 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.
Участники заседания также рассмотрели ряд финансово-бюджетных и организационных вопросов.
Следующее заседание Совета глав правительств СНГ планируется провести 1 июня 2018 года в Душанбе (Республика Таджикистан).
Уникальность Содружества как платформы для открытого и доверительного обмена мнениями по широкому спектру актуальных вопросов сотрудничества в очередной раз была подтверждена проведением на полях саммита СГП 10 двусторонних встреч глав делегаций. В ходе их проведения обсуждались вопросы увеличения объемов взаимной торговли, а также реализации совместных проектов в различных отраслях экономики и в культурно-гуманитарной сфере.
На пресс-конференции по итогам заседания СГП СНГ Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета глав правительств СНГ Д. Медведев еще раз поблагодарил узбекских коллег за радушный прием и высокий уровень организации заседания СГП, впервые проведенного в Узбекистане за последние годы.
Председатель Правительства России подчеркнул, что страны Содружества продолжают укреплять многостороннее сотрудничество в рамках организации в контексте сопряжения экономической работы в СНГ и ЕАЭС.
Д. Медведев отдельно отметил, что деятельность международных картелей угрожает экономикам стран Содружества. В этой связи участники заседания приняли соответствующее Заявление, которые будет распространено в ООН и других международных институтах в целях противодействия монополистической деятельности и воспрепятствования заключения картельных соглашений.
Как указал глава российского Правительства, на заседании СГП были рассмотрены и подписаны документы по актуальным вопросам повестки дня, в том числе посвященные торговым связям, совершенствованию механизмов торговли. Основная цель стран Содружества – подготовить Договор о зоне свободной торговли услугами, который уже прошел хорошую экспертную проработку, многие разногласия улажены. «Надеюсь, что с учетом накопленного опыта мы выйдем на подписание Соглашения уже в ближайшее время, что позволит расширить возможности стран – участниц по свободному товарообмену. Намечены пути к разрешению существующих в настоящий момент неурегулированных противоречий, – подчеркнул Д. Медведев.
Председатель Правительства России отметил, что за первое полугодие 2017 года товарооборот в рамках СНГ увеличился на четверть, и предложил закрепить положительную динамику, сделать все необходимое, чтобы стимулировать движение товаров между странами Содружества, чтобы таможенные процедуры были простыми и понятными. В этом контексте Д. Медведев выразил надежду, что существующие известные разногласия между Казахстаном и Кыргызстаном будут устранены.
В сфере обеспечения безопасности одним из приоритетов работы в рамках СНГ является противодействие финансированию террористической деятельности, – подчеркнул Д. Медведев. Он отметил, что в ходе заседания также были рассмотрены вопросы взаимодействия в нефтегазовом машиностроении, мелиорации земель, а также приняты решения, касающиеся бюджетно-финансовых и организационных вопросов.
«Все решения, которые были приняты, надеюсь, будут служить дальнейшему развитию взаимодействия между странами Содружества. А мы продолжим работать в конструктивном ключе по всем направлениям», – заключил Председатель Правительства России.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев выразил глубокое удовлетворение и благодарность усилиям соответствующих структур страны во главе с Президентом Республики Узбекистан Ш. Мирзиеевым по подготовке и проведению заседания СГП, которое в организационном отношении прошло безупречно.
«Характер сегодняшнего заседания СГП говорит о том, что работа идет интенсивная. Пункт номер один повестки дня – реализация Договора о зоне свободной торговли, важнейший пункт. Его обсуждение прошло. Меня радует, что оба премьера – и Казахстана, и Кыргызстана – в конце своих выступлений выразили надежду на то, что проблемы будут решены. Естественно, при встречных шагах с обеих сторон. Российская сторона, председательствующая в СНГ, и Исполнительный комитет СНГ надеются на то, что наши общие усилия, в первую очередь, конечно, усилия этих двух дискутирующих сторон, приведут к тому, что эти проблемы будут в скором времени решены», – заключил С. Лебедев.
В информационном пространстве Содружества преобладала позитивная направленность размещенных и изданных материалов, что во многом стало заслугой национальных информагентств государств – участников Содружества. Активностью выделялись агентства АРМЕНПРЕСС (Армения), БЕЛТА (Беларусь), КАЗИНФОРМ (Казахстан), КАБАР (Кыргызстан), ИТАР-ТАСС и РИА Новости (Россия) и другие. Значительный вклад в информационное сопровождение событий внесли также МТРК «МИР», ее национальные представительства в странах Содружества и радиостанция компании.
В Интернете, по данным поисковых систем, около 110 информационных источников практически из всех стран Содружества опубликовали свыше 450 сообщений по тематике прошедшего заседания СГП. Высокий уровень освещения данного мероприятия отмечен в Узбекистане, Российской Федерации, Кыргызстане, Беларуси, Казахстане.
Таким образом, очередное заседание Совета глав правительств СНГ прошло в конструктивной и деловой обстановке. Принятые документы направлены на дальнейшее развитие и углубление торгово-экономических отношений, обеспечение надлежащей безопасности стран Содружества, укрепление сотрудничества в других ключевых направлениях деятельности СНГ.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
(3 ноября 2017 года, город Ташкент)
1. Решение о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
14. Решение об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2016 год.
15. Решение о внесении изменений в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств на 2017 год.
17. Решение о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2018 год.
