Исполком СНГ: деловая неделя(20–24 сентября 2010 года)
В штаб-квартире СНГ в Минске 21–22 сентября состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о порядке передачи образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В заседании приняли участие представители и эксперты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание директор департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ Альберт Дружинин.
Участники заседания с учетом замечаний и предложений государств – участников и органов СНГ обсудили и в основном согласовали проект Соглашения, который решено направить для дальнейшей проработки и рассмотрения в государства – участники СНГ, а также в заинтересованные органы Содружества. Также решено провести в ноябре 2010 года в городе Минске очередное заседание экспертной группы по согласованию данного проекта Соглашения.
Проектом документа предусматривается, что стороны через свои компетентные органы могут осуществлять передачу наркотиков и их прекурсоров, изъятых в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий, дознания, следственных действий, а также полученных другим путем, для выполнения экспертно-криминалистических исследований в целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров.
* * *
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев с сегодняшнего дня является Главой Миссии наблюдателей от СНГ на выборах Президента Республики Беларусь, которые состоятся 19 декабря 2010 года. Такое решение принял Совет постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества на заседании, состоявшемся 23 сентября в штаб-квартире СНГ в Минске.
На заседании также заслушан отчет о деятельности Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ (СОРБ). Информацию о его деятельности предоставил Представитель Совета при Исполнительном комитете СНГ Георгий Самсонов, а ранее члены Совета постпредов ознакомились с письменной информацией о работе Совета, предоставленной его Исполнительным бюро и департаментом по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполкома СНГ.
Отмечено, что Совет является эффективным механизмом взаимодействия в области борьбы с организованной преступностью международного характера и в других согласованных сферах деятельности спецслужб, а также реализации решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ в вопросах, относящихся к компетенции органов безопасности.
Деятельность СОРБ способствует формированию единых подходов к обеспечению безопасности и адекватному реагированию государств – участников Содружества на возникающие угрозы террористического характера, а также эффективной организации проведения совместных антитеррористических мероприятий.
Создана нормативная правовая база многостороннего сотрудничества органов безопасности и специальных служб стран Содружества практически по всем направлениям оперативно-служебной деятельности. Реализация достигнутых договоренностей позволила в рамках СОРБ сформировать стройную систему взаимодействия, обеспечивающую возможность проведения партнерскими спецслужбами согласованных оперативно-разыскных мероприятий и осуществления регулярного информационного обмена в целях борьбы с международным терроризмом.
Эффективно функционируют рабочие органы СОРБ – комиссии по научно-техническому сотрудничеству и по борьбе с незаконным международным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Координационный совет и Технический комитет объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ по борьбе с организованной преступностью.
СОРБ осуществляет общее руководство деятельностью Антитеррористического центра и регулярно рассматривает вопросы ее совершенствования.
За период существования Совета разработан и утвержден ряд документов, в том числе: межгосударственных (межправительственных) – 7; соглашений – 10; положений – 15; концепций – 4; программ – 3; инструкций – 4; словарей (сборников) основных понятий и терминов – 2; итоговых документов заседаний – 28.
СОРБ активно участвует в реализации положений Программы сотрудничества в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью, а также Программы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, принимаемых в рамках СНГ. Информация о ходе выполнения программ регулярно заслушивается на заседаниях Совета.
Совет поддерживает информационное взаимодействие с уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества, с рядом которых (СМВД, СКПВ, СРТС и МПА СНГ) подписаны соответствующие соглашения, а также принимает участие в работе Координационного совещания органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью.
В ходе заседания Советом постпредов рассмотрен и сформирован проект повестки дня заседания Совета глав правительств Содружества, намеченного на 19 ноября 2010 года.
В проект включено более 21 вопроса экономической и социальной направленности. Заглавным же является рассмотрение хода подготовки проекта Договора о зоне свободной торговли. Данный проект недавно обсуждался на заседании Рабочей группы, совещании министров экономики государств – участников СНГ и заседании Экономического совета СНГ.
Рассмотрены некоторые другие вопросы, по которым приняты решения.
В работе Совета постпредов принял участие первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун.
В Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ 22 сентября проведено очередное заседание Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
На заседании обсужден проект Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ на их национальные валютные рынки, заслушан отчет о деятельности Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ. Члены Комиссии ознакомились с обзорами торговой политики Республики Казахстан и Республики Молдова, рассмотрели проект повестки дня очередного заседания Экономического совета СНГ.
В заседании участвовал заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Анатолий Дронь.
* * *
В штаб-квартире СНГ в Минске 23–24 сентября состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции, в котором участвовали представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Участники заседания детально обсудили замечания и предложения стран Содружества к проекту Соглашения и согласовали его в редакции, согласованной на заседании экспертной группы 17–18 июня 2010 года. Эксперты также высказались о целесообразности рассмотрения данного проекта на заседаниях Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ в декабре 2010 года.
По итогам заседания решено внести в установленном порядке проект Соглашения на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств Содружества, а материалы заседания направить в государства – участники СНГ.
Делегация Российской Федерации внесла особое мнение, в котором отмечается, что 23 сентября 2010 года в Москве состоялось заседание Комиссии по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции. Комиссия пришла к выводу о том, что проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции в его нынешней редакции содержит ряд недоработок, которые могут служить существенным препятствием в реализации странами СНГ сотрудничества в сфере противодействия коррупции.
В связи с этим российская сторона полагает необходимым продолжить работу над проектом Соглашения на экспертном уровне, а предложения по редакции существующих положений проекта документа направит в Исполнительный комитет СНГ в установленном порядке.
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 21–22 сентября проведено заседание экспертной группы по согласованию предложений государств – участников СНГ о внесении изменений и дополнений в План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова (в качестве наблюдателя), Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, а также Исполкома Содружества.
Участники заседания отметили, что во исполнение Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации разработаны и приняты конкретные документы по приоритетным направлениям сотрудничества, в том числе Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года, План мероприятий по реализации первого этапа (2009–2011 годы) данной Стратегии, Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики и План мероприятий по ее реализации, Комплекс совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, Конвенция о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ, План приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на период 2009–2010 гг. и другие.
Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ предусмотрено реализовать 107 мероприятий, в том числе: 64 – в 2007–2010 гг., 5 – в 2012–2017 гг. и 38 мероприятий – со сроком исполнения «постоянно». По состоянию на 1 сентября 2010 года не выполнено 16 мероприятий со сроками исполнения 2008–2009 гг., меры по их реализации принимаются.
Эксперты рассмотрели и в основном согласовали отдельные предложения в План и отметили, что по ряду предложений требуется их дополнительная проработка. При этом было подчеркнуто, что изменения и дополнения в План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ должны соответствовать положениям данной Концепции и требованиям, предъявляемым к вопросам, вносимым на рассмотрение Совета глав государств Содружества.
По итогам заседания решено направить в государства – участники и заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ материалы заседания для рассмотрения и просить страны Содружества направить в Исполнительный комитет СНГ до 1 декабря 2010 года предложения по Плану. Также предложено Исполнительному комитету СНГ обобщить и направить в государства – участники СНГ поступившие замечания и предложения.
Очередное заседание экспертной группы решено провести в январе 2011 года в Минске.
В работе заседания принял участие первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун.
Аналитический отделинформационно-аналитического департамента
