Исполком СНГ: деловая неделя (11–15 октября 2010 года)
В Москве 12 октября состоялась встреча руководителей исполнительных органов Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности: Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева, Генерального секретаря ЕврАзЭС Таира Мансурова, Генерального секретаря ШОС Муратбека Иманалиева, Генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи.
Председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев заявил, что участники встречи решили создать рабочую группу по взаимодействию между СНГ, ЕврАзЭС, ШОС и ОДКБ. «Представлять рабочую группу будут заместители секретарей наших организаций. Рабочая группа будет периодически встречаться, отрабатывать планы взаимодействия», – отметил Сергей Лебедев. Он также добавил, что встречи будут регулярными и следующая пройдет в Москве. «Организатором встречи будет Исполком Содружества. Будем готовиться к следующей осенней встрече», – подчеркнул Сергей Лебедев.
В совместном Заявлении, принятом руководителями четырех организаций, говорится, что СНГ, ЕврАзЭС, ШОС и ОДКБ намерены развивать сотрудничество и принимать меры, направленные на стабилизацию обстановки на евразийском пространстве и укрепление международного авторитета организаций.
Согласно Заявлению, четыре организации намерены взаимодействовать с третьими странами, организациями системы ООН и региональными организациями для развития конструктивного международного партнерства, обмениваться информацией.
Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа по итогам рабочей встречи выступил с заявлением о том, что ОДКБ, СНГ, ЕврАзЭС и ШОС намерены согласовывать действия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и афганским наркотрафиком.
В Ялте (7–8 октября) проведено XXXII заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике, в котором приняли участие руководители и представители антимонопольных органов 10 государств – участников СНГ.
В соответствии с повесткой дня члены Совета проинформировали о наиболее заметных событиях, произошедших в государствах – участниках СНГ в области антимонопольной политики за период между заседаниями Совета. Рассмотрели и приняли решения по вопросам особенностей выявления и расследования антиконкурентных согласованных действий в сфере государственных закупок (российский и украинский опыт), совершенствования регулирования деятельности субъектов естественных монополий, о мероприятиях, посвященных 20-летию образования Содружества Независимых Государств.
Участники обсудили проект Модельного соглашения о воздушном сообщении между государствами – участниками СНГ, которое было подготовлено в рамках выполнения Решения Совета глав правительств Содружества, принятого по результатам Доклада о состоянии конкуренции на рынке пассажирских авиаперевозок, рассмотрели другие вопросы.
Большой интерес участников заседания вызвала информация заместителя Руководителя Федеральной антимонопольной службы России А. Голомолзина о подготовке концепции проекта Федерального закона о естественных монополиях.
Советом принято предложение таджикской стороны о возможном проведении очередного заседания в городе Душанбе в мае 2011 года.
Заседанию Совета предшествовали (5–6 октября) заседание Рабочей группы по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах – участниках СНГ и Международная конференция на тему «Модернизация антимонопольных органов: формирование приоритетов правоприменения и адвокатирования конкуренции», организованная при техническом содействии Европейского союза.
В Конференции приняли участие и выступили с докладами по различным аспектам конкурентной политики руководители и эксперты ряда стран СНГ, а также Австрии, Болгарии, Франции, Эстонии, других международных организаций, в том числе Исполнительного комитета СНГ.
На заседании Рабочей группы рассмотрены результаты проведенных исследований рынков телекоммуникаций, авиаперевозок, зерна, а также сообщения подгрупп о подготовке докладов по вопросам регулирования конкурентных отношений на рынках электроэнергетики и розничных сетей. Результаты работы Рабочей группы были обсуждены на заседании Совета и по ним приняты соответствующие решения.
* * *
В штаб-квартире СНГ в Минске 12–13 октября состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда, в котором приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание директор департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполкома СНГ А. В. Небогатов, который проинформировал участников заседания о предложениях государств –участников Содружества к проекту Плана основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2011–2015 годы.
Участники заседания обсудили и согласовали данный проект документа, а также доработали и согласовали проект Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда.
В ходе заседания эксперты переименовали проект Решения Совета глав правительств Содружества «О Концептуальных основах сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда» в проект «О Концептуальных основах сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда и Плане основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2011–2015 годы».
По итогам заседания решено внести в установленном порядке данный проект Решения на рассмотрение Совета глав правительств Содружества и направить материалы заседания экспертной группы в государства – участники СНГ для внутригосударственного согласования проектов документов.
В Кишиневе (8 октября) было проведено VIII заседание Совета руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ (ТПП). В заседании приняли участие представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
Главная тема повестки дня: «Роль ТПП в сфере подготовки кадров для бизнеса. Опыт и проблемы».
С основным докладом «О роли торгово-промышленных палат в совершенствовании профессионального образования рабочих кадров» на заседании выступил Президент ТПП Республики Молдова Георгий Куку. В своем выступлении он остановился на прямых услугах Торгово-промышленной палаты в сфере непрерывного образования, которые оказываются Центром повышения квалификации.
В рамках заседания были обсуждены вопросы, имеющие первостепенное значение для деятельности ТПП на современном этапе: производственно-технологическая кооперация как условие модернизации экономик стран СНГ; подведение итогов реализации соглашений в области обмена деловой информацией и создание единого информационного пространства; выставочно-ярмарочная деятельность; функционирование единой системы «ТПП ЭКСПЕРТ СНГ» и выработка соответствующих рекомендаций по данным направлениям, а также вопросы подготовки к проведению Межгосударственной выставки, посвященной 20-летию Содружества Независимых Государств.
Председателем Совета на очередной срок был избран Евгений Примаков, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, а следующее заседание Совета решено провести в 2011 году в России.
Накануне заседания Совета во Дворце Республики Молдова состоялся Международный форум «Государственно-частное партнерство в СНГ: проблемы и перспективы. Роль и место торгово-промышленных палат стран Содружества». Форум проводился по инициативе торгово-промышленных палат Молдовы и России.
В работе Форума приняли участие заместитель Премьер-министра, Министр экономики Республики Молдова Валерий Лазэр, руководители и представители торгово-промышленных палат государств – участников СНГ, объединений предпринимателей, представителей малого и среднего бизнеса из стран СНГ, а также научных кругов и СМИ.
В выступлениях представителей торгово-промышленных палат, государственно-частных предприятий, научных учреждений стран СНГ поднимались актуальные вопросы, касающиеся проблем внедрения государственно-частного партнерства в своих государствах, правовой и законодательной базы, формирования условий для развития механизмов государственно-частного партнерства в странах Содружества и повышения роли национальных ТПП в этом процессе.
* * *
В Москве 14 октября открылся V Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников Содружества.
Председатель Совета глав государств Содружества, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, выступая на Форуме, заявил, что «СНГ при всех своих достоинствах и недостатках будет таким, каким мы захотим его видеть, каким его захочет видеть наша молодежь», и напомнил, что в следующем году исполнится 20 лет с момента образования Содружества.
«Двадцать лет – это уже возраст взрослого человека. 20-летние люди – это те, кто, по сути, прожил всю жизнь в условиях, когда мы (страны СНГ) развивались уже самостоятельно, но у нас было это интеграционное объединение. Это надо помнить», – сказал Медведев.
На Форуме выступил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, который подчеркнул, что за относительно короткий период ежегодные форумы творческой и научной интеллигенции убедительно доказали свою важность и востребованность, стали авторитетной площадкой для обсуждения ключевых проблем гуманитарного партнерства на пространстве Содружества.
«Без преувеличения можно сказать, что главная тема настоящего Форума – «Инновационное партнерство и объединение гуманитарных потенциалов – основа динамичного развития стран Содружества» – имеет сегодня особое значение.
Объявление главами государств нынешнего года Годом науки и инноваций в СНГ определило и направление совместных действий. Вполне закономерно, что это направление является одним из приоритетов председательства Российской Федерации в Содружестве. Под эгидой российского председательства идет формирование Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года, открыт Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ, начал работу Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, уточняются предложения об учреждении Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки и создании Межгосударственного фонда фундаментальных исследований», – отметил Сергей Лебедев.
Поздравление участникам Форума направил Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко.
«Глубоко символично, что нынешняя встреча посвящена инновационному сотрудничеству – основе динамичного развития наших стран. Ведь активное внедрение передовых технологий в различные сферы деятельности определяет сегодня не только экономический прогресс, но и кардинально повышает качество жизни людей, обогащает их интеллектуальный и духовный мир», – говорится в поздравлении. Как отметил глава Беларуси, «наша общая задача – укрепить и приумножить конструктивные, по-настоящему партнерские отношения между государствами, объединить творческий и научный потенциал для всеобщего блага».
Форум интеллигенции вот уже пятый год собирает вместе видных деятелей научной и творческой интеллигенции, представителей межгосударственных органов СНГ, профильных ведомств из стран Содружества, международных организаций.
На Форуме планируется обсудить вопросы развития профессиональных контактов в сферах образования, науки, культуры, массовых коммуникаций, спорта, туризма. Особое внимание будет уделено совместным проектам в области науки и инноваций, программам и проектам Года историко-культурного наследия в СНГ, который пройдет в 2011 году, а также предстоящему 20-летию Содружества Независимых Государств.
В рамках Форума пройдут презентация Сетевого открытого университета СНГ, выставка «Международная вахта памяти стран Содружества», а также выставка инновационных работ молодежи стран СНГ и творческих работ молодых скульпторов. Состоится награждение лауреатов конкурсов на соискание в 2010 году премии «Содружество дебютов» для молодых ученых стран СНГ. Награды будут вручены в трех номинациях: «Гуманитарные и социальные науки», «Естественные науки», «Технические науки», а также в специальной номинации по линии Международной ассоциации академий наук.
Пятый Форум творческой и научной интеллигенции государств –участников СНГ организован при поддержке Совета по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В работе Форума, который продлится до 15 октября 2010 года, принимает участие более 500 делегатов из всех стран Содружества, в том числе около 200 представителей творческой молодежи.
* * *
В штаб-квартире СНГ в Минске 14–15 октября прошло заседание экспертной группы по согласованию предложений по дальнейшему развитию межгосударственных отношений в области пенсионного обеспечения населения с учетом происшедших в государствах – участниках СНГ в последние годы изменений в этой области, в котором участвовали представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
Участникам заседания были представлены Предложения, разработанные и одобренные Консультативным Советом по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества, которые в ходе обсуждения были единогласно поддержаны.
Состоялся обмен информацией относительно применения положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в части учета трудового стажа, приобретенного на территориях стран Содружества, для пенсионного обеспечения. Была заслушана информация экспертов о пенсионных системах в государствах – участниках Соглашения.
Основываясь на Предложениях Консультативного Совета и учитывая проделанную экспертами государств – участников Соглашения работу по внесению изменений и дополнений в Соглашение, экспертная группа поддержала предложение российской стороны и приняла решение о целесообразности в дальнейшей работе взять за базовый документ проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение, разработанный на экспертном заседании 24 апреля 2008 года.
По итогам обсуждения решено направить материалы заседания в государства – участники СНГ для рассмотрения и высказана просьба проинформировать до 15 декабря 2010 года Исполнительный комитет СНГ о предложениях к проекту Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение с учетом состоявшегося обсуждения. Также решено провести в марте 2011 года заседание экспертной группы по доработке данного проекта Протокола и проинформировать Экономический совет СНГ о ходе выполнения Решения ЭС СНГ от 12 декабря 2008 года.
В Москве 14–15 октября проведено заседание Рабочей группы экспертов Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ по доработке проекта Мероприятий Совета по реализации Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе Международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор» на 2011–2012 годы. В заседании приняли участие представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполкома СНГ Андрей Кушниренко, который проинформировал о предложениях государств – участников к проекту Мероприятий.
Председательствующий на заседании, Председатель Совета Союза товарных и продовольственных бирж России Сергей Богданов, сообщил участникам о мерах по реализации Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств – участников СНГ на основе Международной товаропроводящей системы «Зеленый коридор», одобренного Экономическим советом СНГ 13 марта 2009 года.
По итогам обмена мнениями участники заседания решили одобрить доработанный проект Мероприятий и рекомендовать Межправительственному совету по вопросам АПК СНГ обратиться в правительства стран Содружества с просьбой определить органы государственного управления, к ведению которых будет отнесена деятельность Международной товаропроводящей системы, а также по мере необходимости обращаться в таможенные органы государств – участников СНГ с просьбой рассмотреть возможность открытия таможенных постов на крупных плодоовощных базах и в других хранилищах, выполняющих функции биржевых складов/распределительных центров.
Эксперты признали целесообразным внести доработанный проект документа на рассмотрение Межправительственного совета 9 декабря 2010 года.
* * *
В Москве 14 октября прошло заседание Совета по туризму государств –участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма. В заседании приняли участие члены Совета от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, а также представители Исполнительного комитета СНГ.
На заседании обсужден ход выполнения решения Совета по туризму от 14 марта 2010 года по согласованию проекта Положения о Совете по туризму Содружества Независимых Государств, рассмотрены мероприятия, посвященные 20-летию Содружества Независимых Государств, проект Решения Совета глав правительств Содружества о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2011–2012 годы. При этом члены Совета поддержали предложения органов государственного управления в области туризма по активизации работы в сфере культурно-познавательного туризма, рассматривая данное направление туристической деятельности как основное при разработке трансграничных туристских маршрутов на пространстве государств – участников Содружества.
Председателем Совета избран Руководитель Федерального агентства по туризму Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Анатолий Ярочкин, а очередное заседание Совета решено провести в марте 2011 года в рамках выставки «Интурмаркет–2011» в Москве.
В работе Совета участвовал заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.
Под председательством Президента Электроэнергетического Совета СНГ, Министра энергетики Российской Федерации Сергея Шматко 15 октября в Киеве состоялось 38-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ. В заседании приняли участие руководители органов управления электроэнергетикой – министры энергетики и главы национальных энергокомпаний государств – участников Содружества, наблюдатели при Совете, представители Исполкома СНГ и приглашенные.
Открывая заседание, Сергей Шматко отметил, что «задание Электроэнергетического Совета – развивать, сохранить уникальную единую электроэнергетическую систему, которая досталась нам в наследство от Советского Союза».
В свою очередь, Министр топлива и энергетики Украины Юрий Бойко добавил, что заседание Совета будет способствовать не только экономическим, но и политическим связям между странами – участницами СНГ, а Электроэнергетический Совет СНГ – это одна из самых системно работающих в рамках СНГ организаций. Решения, которые принимает Совет, носят прикладной характер, реально способствуют развитию наших экономических отношений.
На заседании обсуждены вопросы, связанные с эффективным функционированием Единой энергетической системы с энергосистемами государств, входящих в зону параллельной работы, вопросы подготовки энергосистем стран Содружества к работе в осенне-зимний период 2010–2011 годов, формирования общего электроэнергетического рынка стран СНГ, выполнения Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области энергетики, подготовки к 20-летию Содружества Независимых Государств и другие. По всем вопросам приняты решения.
Очередное заседание Совета состоится в мае 2011 года в Казахстане.
Под председательством Министра здравоохранения Республики Таджикистан Нусратулло Салимова 15 октября в Душанбе состоялось ХIХ заседание Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств, в котором участвовали члены Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ и их полномочные представители.
В ходе заседания обсужден проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с участием российских специализированных противоэпидемических бригад, который решено доработать и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета во втором полугодии 2011 года в Республике Беларусь.
Члены Совета рассмотрели нормативные документы об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств –участников Содружества, а также проекты авиационных правил «Дезинфекция воздушных судов гражданской авиации и организация контроля их санитарного состояния» и Методические рекомендации «Профилактика малярии у экипажей воздушных судов гражданской авиации».
На заседании рассмотрен и одобрен Протокол о внесении изменений и дополнений в Положение о Межгосударственной комиссии по стандартизации, регистрации и контролю качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники государств – участников СНГ и утвержден План мероприятий по реализации положений Соглашения о сотрудничестве в борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств, принятого Советом глав правительств Содружества 14 ноября 2008 года.
В соответствии с процедурой выбора страны для проведения Международной конференции по ВИЧ/СПИД в Восточной Европе и Центральной Азии Советом принято решение провести ее в первом полугодии 2011 года в Душанбе.
Всего на заседании рассмотрено около двадцати вопросов, по которым приняты решения.
Аналитический отделинформационно-аналитического департамента
