Исполком СНГ: деловая неделя (18–22 октября 2010 года)
В Автономной Республике Крым (Украина) 20 октября состоялось очередное заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ.
Выступая на заседании Совета, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев подчеркнул, что многостороннее военное сотрудничество государств Содружества объективно остается одной из важнейших, динамично развивающихся основ существования и дальнейшего совершенствования СНГ, укрепления его безопасности.
Дав высокую оценку деятельности Совета министров обороны, Председатель Исполкома СНГ отметил, что «СМО развивает новые направления военного сотрудничества. В частности, в соответствии с его решениями в этом году Секретариатом Совета организованы и проведены координационные совещания: военных юристов, руководителей медицинских служб, специалистов в области обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств Содружества.
Совет взаимодействует с национальными и межгосударственными структурами государств – участников СНГ по военным аспектам укрепления безопасности Содружества. Такой подход позволяет создать системность в решении актуальных проблем военного сотрудничества, при определении перспектив его развития своевременно учитывать тенденции и процессы, происходящие в государствах Содружества».
Руководители военных ведомств обсудили итоги реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2010 года и результаты деятельности рабочих органов Совета. Как отметил Секретарь Совета Александр Синайский, реализация Концепции способствовала обеспечению устойчивых темпов развития взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере. Важнейшим итогом стало формирование партнерских отношений, развитие разноскоростной многовекторной модели военного сотрудничества, органичное сочетание его различных уровней, включающих в себя, в том числе двусторонние и региональные взаимосвязи. Расширение гуманитарного аспекта военного сотрудничества стало результатом не только усиления внимания к значимости человеческого фактора в обеспечении безопасности стран Содружества, но и отражением существующих тенденций в развитии СНГ.
«Достигнутые в ходе реализации Концепции военного сотрудничества до 2010 года итоги нашли свое логическое продолжение в Концепции военного сотрудничества до 2015 года, которая нацелена на дальнейшее расширение и совершенствование многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ», – добавил Александр Синайский.
На заседании рассмотрены вопросы организации совместных мероприятий Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ в 2011 году и направления оптимизации структуры и боевого состава группировок войск ОС ПВО СНГ, вопросы военно-технического сотрудничества, в частности:
Положение о Координационном центре по вопросам ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств – участников;
вопрос создания системы обмена информацией между министерствами обороны стран СНГ о наличии излишествующего вооружения и военной техники, запасных частей, запасного имущества и потребности в них.
Предметом обсуждения стали проект Соглашения о взаимодействии министерств обороны государств – участников СНГ в области инженерного обеспечения вооруженных сил, прикладные программы, обеспечивающие функционирование Единой информационно-аналитической системы обеспечения безопасности полетов и надежности авиационной техники военного назначения стран Содружества. Также рассмотрены методические рекомендации по представлению и использованию информации в информационно-справочной системе взаимодействия по обеспечению экологической безопасности вооруженных сил.
Актуальной для совместного обсуждения была тема бережного сохранения общей исторической памяти. В ходе заседания обсужден проект Соглашения об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников СНГ в Великой Отечественной войне, а также модельное положение о военно-мемориальной работе в вооруженных силах государств – участников СНГ, вопросы организации совместной поисковой работы по выявлению неучтенных захоронений и непогребенных останков погибших в Великой Отечественной войне.
Министры обороны рассмотрели вопрос о проведении VIII Спартакиады дружественных армий, посвященной 20-летию Содружества Независимых Государств, утвердили План работы Совета на 2011 год. Всего рассмотрено более 20 вопросов, по которым приняты решения.
В столице Республики Армения Ереване (13–15 октября) прошло заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности, в котором приняли участие полномочные представители государств – участников СНГ в Совете от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также представитель Исполнительного комитета СНГ.
Председатель Совета, начальник Главного управления по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан Мурод Джумаев проинформировал участников заседания о работе, проделанной национальными органами по промышленной безопасности государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 года за 2008–2010 годы. Члены Совета приняли к сведению информацию Исполнительного комитета СНГ о предстоящем отчете в I квартале 2011 года Межгосударственного совета по промышленной безопасности на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и о ходе согласования проекта Соглашения о признании документов о подготовке, аттестации и сертификации персонала в области промышленной безопасности.
На заседании заслушана информация Исполнительного комитета СНГ о выполнении Плана основных мероприятий Межгосударственного совета по промышленной безопасности по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах на период до 2010 года и высказана просьба к членам Совета и руководителям рабочих групп направить до 1 декабря 2010 года конкретные предложения в проект Плана основных мероприятий Совета по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах на период до 2014 года.
Советом принято решение о создании Рабочей группы по информационному сопровождению деятельности надзорных органов на информационном сайте Межгосударственного совета по промышленной безопасности под руководством представителя Ростехнадзора, обсуждены вопросы подготовки к 20-летию Содружества Независимых Государств, утвержден План работы Совета на 2011 год.
В соответствии с Положением о Совете полномочия Председателя переданы директору Государственной некоммерческой организации «Национальный центр технической безопасности» Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Армения Ашоту Петросяну.
В Одессе (15 октября) состоялось заседание Рабочей группы по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, в котором приняли участие члены Рабочей группы от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Российской Федерации и Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
Председательствовал на заседании руководитель Рабочей группы, заместитель Министра экономики Украины Валерий Мунтиян.
Эксперты обсудили предварительный проект Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, представленной головным разработчиком, внесли ряд рекомендация и предложений.
Была заслушана информация о ходе выполнения решений Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ от 25 августа 2010 года и Экономического совета СНГ от 17 сентября 2010 года.
Национальные государственные заказчики и национальные разработчики представили информацию о подготовке соответствующих разделов для предварительного проекта указанной Программы. По предложению заказчика-координатора и головного разработчика состоялся обмен мнениями относительно изменения формата Программы, возможных схемах управления и финансирования программных мероприятий и инновационных проектов.
Участники заседания признали целесообразным внести доработанный проект Программы на рассмотрение координационного совещания национальных государственных заказчиков, головного и национальных разработчиков, запланированного на 25 октября 2010 года в Москве, а также рекомендовать руководителю Рабочей группы совместно с заказчиком-координатором Программы проинформировать Экономический совет и Совет глав правительств Содружества о ходе разработки Программы.
Очередное заседание Рабочей группы решено провести в декабре 2010 года в Астане.
В работе заседания участвовал заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Евгений Новожилов.
* * *
В Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ 19–20 октября состоялось третье заседание экспертной группы по изучению возможности использования национальных валют государств – участников СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания товарооборота между государствами – участниками СНГ, созданной во исполнение пункта 2 Плана реализации совместных мер государств – участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса на 2009–2010 годы. В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины, Исполнительного комитета СНГ, члены КЭВ при ЭС СНГ, а также приглашенные от межгосударственных и финансово-банковских структур.
Участники заседания приняли к сведению информацию департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ о реализации решений третьего заседания экспертной группы по данному вопросу.
Рассматривая предложения государств – участников СНГ по расширению использования национальных валют государств – участников СНГ в качестве расчетных валют для обслуживания товарооборота между ними, участники отметили, что в последнее время отмечается стабилизация доли использования национальных валют в валютной структуре платежей по обслуживанию взаимной торговли на фоне восстановления доверия участников рынка к национальным валютам, некоторого снижения уровня долларизации (евроизации) экономик государств – участников СНГ.
Вместе с тем дальнейшее расширение использования национальных валют сдерживается относительно высокой инфляцией в государствах – участниках СНГ, ограниченным набором финансовых инструментов в национальных валютах, трудностями в обеспечении прямых взаимных котировок и обмена национальных валют вследствие различной степени развития инфраструктуры национальных валютных рынков.
По мнению участников, решению рассматриваемой проблемы могло бы способствовать заключение Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ на их национальные валютные рынки, приостановленное по инициативе российской стороны в 2007 году, а также внедрение в практику взаиморасчетов платежно-расчетной системы на базе Межгосударственного банка, Положение о которой вступило в силу с 1 июля 2010 года.
По итогам рассмотрения предложений участники заседания решили:
- считать целесообразным развитие интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ на базе национальных торговых систем в части создания необходимой нормативно-правовой базы;
- считать необходимым принятие Концепции либерализации рынка финансовых услуг государств – участников СНГ, Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств – участников СНГ на их национальные валютные рынки и на его основе – разработку и подписание между центральными (национальными) банками государств – участников СНГ двусторонних соглашений об информационном обеспечении участников интегрированного валютного рынка;
- признать одной из приоритетных задач в решении проблемы расширения использования национальных валют внедрение в практику взаиморасчетов между государствами – участниками СНГ платежно-расчетной системы на базе Межгосударственного банка;
- рекомендовать продолжить работу по сбору, обобщению и анализу сведений о валютной структуре расчетов, связанных с товарооборотом между государствами – участниками СНГ.
Эксперты также обсудили замечания и предложения государств – участников СНГ к проекту Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах – участниках СНГ и внесли ряд изменений.
Участники заседания согласились очередное заседание экспертной группы провести по мере необходимости.
В Минске в Министерстве энергетики Республики Беларусь 20 октября завершилось заседание Комиссии государств — участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях.
Члены Комиссии обсудили ход подготовки проектов рамочной Программы по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии «Сотрудничество "АТОМ-СНГ"» и Плана ее реализации с участием предприятий и организаций атомной отрасли. Как отметил заместитель Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Николай Спасский, «атомная энергетика не развивается в национальных границах. Это международный феномен, и предполагает международное сотрудничество». Он также сообщил, что уже почти готова Программа сотрудничества стран – участниц СНГ в области мирного использования атомной энергии, а также план к этой Программе.
В ходе заседания рассмотрены вопросы формирования комплексной системы поддержания безопасности исследовательских ядерных установок, создания «Коалиции исследовательских реакторов» стран Содружества, предложения по разработке программы гармонизации законодательного и нормативно-технического поля государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии, а также перспективные направления сотрудничества по внедрению и адаптации международных стандартов МАГАТЭ, ВОЗ и ИСО в области применения радиационных технологий и радиационной безопасности.
Всего было рассмотрено более 15 вопросов, по которым приняты соответствующие решения.
* * *
В столице Литовской Республики Вильнюсе 20–21 октября состоялось 53-е заседание Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ.
Одним из главных вопросов на заседании было рассмотрение и согласование проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников Содружества до 2020 года.
Концепция определяет цели, основные задачи и направления сотрудничества стран в области развития железнодорожного транспорта. Документ отражает согласованную позицию по дальнейшему развитию железнодорожного транспорта государств – участников Содружества, наиболее актуальные направления сотрудничества, подходы к формированию рынка услуг, предоставляемых железнодорожным транспортом.
Концепция базируется на действующих в государствах – участниках Содружества документах, определяющих стратегию развития железнодорожного транспорта, а также учитывает интеграционные процессы в рамках Содружества Независимых Государств.
Основой ее реализации станут такие мероприятия, как согласованное развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территориям стран Содружества, развитие скоростного и организация высокоскоростного пассажирского сообщения, совершенствование системы управления перевозочным процессом, содействие в совершенствовании процедур пересечения границы, обмен опытом реформирования железнодорожного транспорта, проведение согласованной тарифной политики.
В ходе заседания были заслушаны итоги эксплуатационной работы сети железных дорог, переписи грузовых вагонов и контейнеров, рассмотрен график движения поездов на 2011–2012 годы, другие вопросы, касающиеся организации железнодорожных перевозок.
В рамках заседания Совета состоялось подписание двусторонних договоров о международных грузоперевозках по железнодорожной дороге.
В штаб-квартире СНГ в Минске 21–22 октября прошло заседание экспертной группы по согласованию проекта Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. В заседании приняли участие представители и эксперты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также представители советов командующих Пограничными войсками, руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.
Участники заседания с учетом замечаний и предложений обсудили и согласовали указанный проект документа, включающий более тридцати мероприятий организационно-правового характера, информационного, кадрового и финансового обеспечения.
По итогам заседания решено внести в установленном порядке проект Перечня мероприятий в сфере противодействия правонарушениям в области интеллектуальной собственности по сопровождению этапов реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств Содружества и направить его для внутригосударственного согласования.
* * *
В Астане в Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан 19–21 октября прошло восьмое заседание Рабочей группы по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств (ЕСУ СНГ). В заседании участвовали представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, а также Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками, Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности, Исполнительного комитета СНГ.
В ходе заседания была заслушана информация представителя Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС о ходе подготовки проекта межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств – членов ЕврАзЭС, разрабатываемого в рамках деятельности указанного Совета, и обсуждены предложения Республики Беларусь и Российской Федерации о возможности объединения работ по созданию ЕСУ СНГ и данного банка.
С учетом замечаний и предложений государств – участников и органов СНГ, а также Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС эксперты доработали и согласовали проект Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и прилагаемые к нему проекты Единого перечня учетных данных, Технического задания на ЕСУ СНГ и Технических требований к нему.
На заседании также был рассмотрен проект Регламента информационного взаимодействия в рамках ЕСУ СНГ, заслушана информация представителей Республики Казахстан, Антитеррористического центра государств – участников СНГ о существующей Межгосударственной системе шифрованной документальной связи «Атлас СНГ». Эксперты ознакомились с работой национальной информационной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Республики Казахстан.
По итогам заседания Рабочая группа решила внести в установленном порядке проект Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ, на рассмотрение Совета глав правительств Содружества, продолжить работу над проектом Регламента информационного взаимодействия в рамках ЕСУ СНГ и признать целесообразным объединение работ по созданию ЕСУ СНГ и банка данных ЕврАзЭС, проинформировав об этом Совет по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, а также включить в разрабатываемые документы по созданию ЕСУ СНГ положения, предусматривающие учет трудящихся-мигрантов.
К Правительству Республики Беларусь высказана просьба провести девятое заседание Рабочей группы в феврале 2011 года на территории республики.
В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 21–22 октября состоялось заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года. В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Электроэнергетического Совета СНГ и Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко.
Участники заседания постатейно обсудили проект Протокола и доработали его, имея в виду, что работа над документом будет продолжена. При этом белорусская сторона внесла предложение исключить из раздела «Экономические принципы» абзац 8 пункта 4 статьи 1 проекта Протокола и выразила готовность предложить новую формулировку этого абзаца в двухнедельный срок, что было отражено в решении экспертной группы.
По итогам заседания проект Протокола был одобрен в основном с учетом состоявшегося обсуждения, а следующее заседание экспертной группы решено провести до конца 2010 года.
Аналитический отдел информационно-аналитического департамента
