25 мая 2010 года
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 25 мая 2010 года состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В заседании приняли участие представители всех государств – участников Содружества. От Исполнительного комитета СНГ в заседании участвовали Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. Г. Гаркун, заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Т. И. Бузубаев, а также директора департаментов. Председательствовал на заседании И. А. Громыко – Постоянный представитель Российской Федерации при уставных и других органах Содружества.
На заседании рассмотрен вопрос «О ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года об объявлении 2010 года Годом науки и инноваций в СНГ». Информация по данному вопросу была предоставлена начальником отдела научно-технического сотрудничества и инноваций департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ А. М. Аскольским.
В ней отмечено, что одним из направлений сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств является партнерство в сфере науки и инноваций.
Во исполнение Решения СГГ об объявлении 2010 года Годом науки и инноваций в СНГ проводится работа по следующим направлениям.
1. Разработка Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа). Эта Программа должна стать важным элементом межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере. Она призвана обеспечить эффективное и комплексное решение важнейших научно-технических проблем на приоритетных направлениях развития экономики государств.
В 2009–2010 годах были проведены следующие мероприятия по подготовке проекта Программы.
Государства – участники разработки Программы (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина) определили национальных государственных заказчиков.
Экономическим советом СНГ 19 июня 2009 года принято Решение о создании Рабочей группы по разработке проекта Программы (далее - Рабочая группа).
Советом глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года утверждены Основные направления долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в инновационной сфере, которые рекомендованы в качестве базового документа для разработки Программы.
Рабочей группой при участии Исполнительного комитета СНГ разработаны и утверждены:
структура Межгосударственной целевой программы;
техническое задание на разработку Программы;
распределение ответственности между национальными государственными заказчиками и разработчиками за подготовку отдельных разделов Программы, соответствующие частные технические задания.
Также подготовлены проекты перечня нормативно-правовой, методологической и информационной базы Программы и логической схемы Программы.
По предложению Российской Федерации на заседании Совета глав правительств СНГ 21 мая 2010 года заказчиком-координатором Программы определено Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Заказчику-координатору совместно с национальными государственными заказчиками поручено подготовить предварительный проект Программы и внести его на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
В первом полугодии 2010 года намечается также:
- определить национальных разработчиков Программы в государствах – участниках СНГ (Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан);
- решить вопросы финансирования разработки и реализации Программы;
- начать проведение мониторинга научно-технического и инновационного потенциалов государств – участников СНГ.
2. Важным связующим звеном в расширении и развитии научно-технического и инновационного сотрудничества государств – участников СНГ является наличие эффективно действующего в этой сфере органа отраслевого сотрудничества.
В связи с этим Решением Совета глав правительств СНГ от 20 ноября 2009 года создан Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (далее – Совет).
Первое заседание Совета проведено в г. Москве 22–23 апреля 2010 года.
На заседании утвержден регламент Совета, обсуждено состояние научно-технической и инновационной деятельности в государствах, детально рассмотрено состояние разработки Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Намечен план работ на 2010–2011 годы, принято решение провести совместное заседание Совета и Рабочей группы по подготовке указанной Программы в июле 2010 года.
3. Позитивную роль в развитии сотрудничества в инновационной сфере играет Решение Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года, которым одобрена Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере.
Во исполнение указанной Концепции Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации (МКСНТИ) подготовлен проект Соглашения о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ». Его реализация позволит создать условия для формирования системы научно-информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности на всех стадиях инновационного процесса, ускорить межгосударственный обмен научно-технической информацией.
В настоящее время МКСНТИ ведется также работа по подготовке проекта Межгосударственной целевой программы «Совершенствование информационной инфраструктуры инновационной деятельности СНГ».
Кроме того, МКСНТИ совместно с Исполнительным комитетом СНГ подготовлен проект Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по межгосударственному обмену научно-технической информацией.
Вопрос о придании статуса базовой организации по межгосударственному обмену научно-технической информацией Всероссийскому институту научной и технической информации Российской академии наук рассмотрен на заседании Комиссии по экономическим вопросам 10 февраля 2010 года и внесен на рассмотрение очередного заседания Экономического совета СНГ 17 июня 2010 года.
4. В государствах – участниках СНГ много внимания уделяется вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Интеллектуальная собственность является одним из важнейших факторов роста научно-технического, культурного, экономического и оборонного потенциалов любого государства. Поэтому обеспечение правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности является одним из приоритетных направлений сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств.
В этой сфере существует ряд проблем, требующих безотлагательного решения. Они находятся в центре внимания органов СНГ.
На заседании Совета глав правительств СНГ 20 ноября 2009 года было подписано Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав. Соглашение направлено на формирование в рамках Содружества Независимых Государств общих принципов при создании национальных баз данных авторского права и смежных прав, обеспечение правовой охраны и защиту объектов интеллектуальной собственности.
Кроме того, в Исполнительном комитете СНГ ведется активная работа по подготовке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности. Проект Соглашения дважды обсуждался на заседаниях экспертных групп, заседании Комиссии по экономическим вопросам 21 апреля 2010 года и внесен для рассмотрения на очередном заседании Экономического совета СНГ 17 июня 2010 года.
Подписание данного Соглашения позволит активизировать сотрудничество государств – участников СНГ в сфере правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и должно дать положительный импульс сотрудничеству в инновационной сфере.
5. Наличие эффективной системы научно-технической информации сегодня приобретает особое значение. Межгосударственным координационным советом по научно-технической информации был подготовлен аналитический обзор о состоянии национальных систем научно-технической информации государств – участников СНГ.
Систематизированная в обзоре информация позволяет ознакомить органы власти государств – участников СНГ с текущим состоянием рынка научных услуг, рынка инновационных продуктов и проектов, потребностями экономики для последующего использования этих данных при оценке научно-технического потенциала государства, уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности, для определения приоритетных направлений научно-технической деятельности и критичных технологий.
Указанный обзор был рассмотрен Экономическим советом СНГ 5 марта 2010 года и рекомендован для использования в работе национальных информационных центров государств – участников СНГ, Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, а также при разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Активизация межгосударственного обмена информационными ресурсами, выполнение совместных научно-технических программ, проектов межгосударственного сотрудничества в сфере научно-технической информации, обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки кадров в этой сфере являются необходимыми условиями развития инновационных процессов, важными элементами национальной инновационной системы.
Вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы.
Государства – участники СНГ, Исполнительный комитет СНГ, органы отраслевого сотрудничества (Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации, Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности) ведут активную работу по реализации Решения Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.
В то же время остается нерешенным ряд проблем.
В отдельных государствах не определен национальный разработчик, не решены вопросы финансирования разработки и реализации Программы.
Не решены в полном объеме вопросы коммерциализации интеллектуального продукта, введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
Не созданы условия для практической реализации доступа к научно-технической информации всем категориям потребителей информации.
6. В государствах – участниках СНГ запланировано более чем 90 проектов и мероприятий, охватывающих практически весь гуманитарный спектр сотрудничества в сфере науки и инноваций.
Выполнение Решения об объявлении Года науки и инноваций – одна из ключевых задач российского председательства в СНГ в 2010 году, в связи с чем проведение целого ряда мероприятий запланировано в Российской Федерации.
Существенная роль в реализации многих проектов Года принадлежит Совету по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ (СГС) при финансовой поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ (МФГС).
Среди проектов и мероприятий Года по своей значимости и масштабам выделяются следующие.
Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ.
В декабре 2009 года в г. Дубне подписаны учредительные документы Центра. Его деятельность будет направлена на формирование высокотехнологичного рынка наноиндустрии стран СНГ. На базе Центра пройдут стажировку молодые специалисты из стран Содружества, на гранты МФГС будут реализованы совместные научные исследования и эксперименты в области нанотехнологий.
Сетевой открытый университет СНГ.
Представляет собой консорциум из 16 ведущих университетов восьми стран Содружества: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Инициатор создания – Российский университет дружбы народов. Основная задача Университета – развитие академической мобильности, укрепление сотрудничества и межвузовских связей в сфере высшего образования, повышение качества и привлекательности высшего образования на пространстве СНГ. Первый набор студентов планируется провести в сентябре 2010 года.
Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки.
Проект Соглашения о создании этого органа отраслевого сотрудничества согласован на заседании экспертной группы, состоявшемся в феврале 2010 года в Минске. Поддержано предложение Российской Федерации об образовании межгосударственного фонда фундаментальных исследований в государствах – участниках СНГ в целях создания необходимых условий для эффективного развития сотрудничества стран Содружества в этой области.
Международный молодежный научный форум «Ломоносов-2010» – одно из первых основных мероприятий в рамках Года науки и инноваций. Состоялся в апреле 2010 года в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова.
V Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ.
Разработан проект Концепции Форума, проведение которого запланировано на октябрь 2010 года в Москве, и определена главная тема: «Творчество и инновации – основа устойчивого развития и эффективной интеграции стран Содружества». На Форуме будут рассмотрены такие вопросы, как анализ состояния и тенденций развития инновационного потенциала стран СНГ, совершенствование межгосударственной нормативно-правовой базы инновационной деятельности, формирование инфраструктуры инновационного сотрудничества; выявление и поддержка талантливой молодежи и др. В программе Форума – презентация основных мероприятий Года науки и инноваций, выставка инновационных проектов, награждение лауреатов конкурса на соискание в 2010 году премии «Содружество дебютов» для молодых ученых стран СНГ, учрежденной СГС и МФГС.
Другая престижная премия, также учрежденная Советом и Фондом, – Межгосударственная премия СНГ «Звезды Содружества» – за достижения в области науки и образования, культуры, гуманитарной деятельности. Была вручена в апреле 2010 года девяти деятелям гуманитарной сферы, включая представителей научных кругов.
В рамках Года запланированы и проводятся многочисленные международные научно-практические конференции, летние школы (по радиационной физике, молодых ученых-историков, востоковедов стран СНГ и др.), высшие курсы государств – участников СНГ в области информационных технологий и по нанотехнологиям, семинары, совещания и «круглые столы», конкурсы и выставки.
Мероприятия Года освещаются в национальных средствах массовой информации, а также Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир».
Промежуточные итоги реализации мероприятий и проектов гуманитарного сегмента Года науки и инноваций в СНГ свидетельствуют о том, что работа в государствах – участниках Содружества ведется интенсивно и имеет положительную отдачу. Есть все основания считать, что все, что было запланировано на вторую половину 2010 года, будет выполнено качественно и в полном объеме.
По итогам рассмотрения указанной Информации Совет постпредов принял решение считать формирование благоприятных условий для выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года одной из важнейших задач органов отраслевого сотрудничества и Исполнительного комитета СНГ в 2010 году, а постоянным полномочным представителям государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества способствовать ускорению определения национальных разработчиков Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и решению задач финансирования ее разработки и реализации.
На заседании также рассмотрен вопрос об итогах заседания Совета глав правительств СНГ, состоявшегося 21 мая 2010 года, и задачах Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов.
На очередном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества 22 июня 2010 года намечено рассмотреть вопрос «О ходе выполнения Плана мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на период до 2010 года, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года».
