Датой рождения Содружества Независимых Государств считается 8 декабря 1991 года, а местом – межправительственная резиденция Вискули в Беловежской пуще. Именно в этот день руководители Беларуси, России и Украины подписали здесь трехстороннее Соглашение о создании Содружества Независимых Государств и соответствующее Заявление. В Соглашении они подчеркнули, что будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену.
В этих документах также отмечено, что образованное СНГ "является открытым для присоединения всех государств - членов бывшего Союза ССР, а также для иных государств, разделяющих цели и принципы настоящего Соглашения".
Спустя две недели, 21 декабря, в Доме дружбы в Алма-Ате к этим трем республикам бывшего СССР присоединилось большинство нынешних государств Содружества (Грузия присоединилась в 1993 году). Руководители одиннадцати новых независимых государств приняли Протокол к подписанному 8 декабря Соглашению о создании СНГ, в котором подчеркнули, что на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Они также приняли Алма-Атинскую Декларацию, в которой указали, что с образованием Содружества Независимых Государств СССР прекращает свое существование. В Декларации также сформулированы принципы взаимодействия участников Содружества, подтверждены приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, гарантии выполнения международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Союза ССР.
В Алма-Атинской Декларации главы государств заявили: "Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни наднациональным образованием".
Для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, в Алма-Ате был создан высший орган Содружества – Совет глав государств, а также Совет глав правительств.
Украина, имевшие на своих территориях ядерные вооружения, подписали Соглашение о совместных мерах в отношении ядерного оружия.
Одним из самых первых документов, принятых главами государств вскоре после образования Содружества, является подписанное 30 декабря 1991 года в Минске Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства. В нем отмечено, что эта деятельность осуществляется на основе межгосударственных программ, которые реализуются на основе существующих и вновь создаваемых космических комплексов и объектов космической инфраструктуры. В их числе - космодром "Байконур", который расположен в Республике Казахстан и до сих пор служит также интересам других государств Содружества.
На заседании в Минске 30 декабря 1991 года главы государств подписали Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств СНГ. Документ определяет порядок деятельности этих органов, содержит принципиально важные положения: каждое государство имеет в совете один голос, решения принимаются с общего согласия, каждое государство может заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе. На этом же заседании приняты соглашения о собственности бывшего СССР за рубежом, о Вооруженных силах и Пограничных войсках, по Стратегическим силам, рассмотрены другие вопросы.
Главы государств 30 декабря 1991 года поручили министрам иностранных дел стран Содружества внести на их рассмотрение предложения по созданию рабочей группы для организационно-технической подготовки и проведения Советов глав государств и глав правительств Содружества.
Спустя примерно две недели они утвердили представленное Временное положение о рабочей группе, на базе которой 14 мая 1993 года образовали Исполнительный Секретариат СНГ и утвердили Положение о нем.
С учетом Решения Совета глав государств Содружества от 2 апреля 1999 года о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ, предусматривающего реорганизацию Исполнительного Секретариата и создание Исполнительного комитета СНГ, главы государств 21 июня 2000 года утвердили Положение об Исполкоме Содружества.
Ниже просматриваются копии подписанных документов об образовании Рабочей группы, Исполнительного Секретариата и Исполнительного комитета СНГ, при этом сверху, наиболее просматриваемый, – Протокол об утверждении Положения об Исполкоме СНГ.
В целях координации вопросов военного строительства главы государств 14 февраля 1992 года образовали Совет министров обороны государств - участников СНГ и утвердили Положение об этом органе. Повестка дня заседаний, которые проводятся по мере необходимости, формируется на основе поручений Совета глав государств и Совета глав правительств, министров обороны государств - участников СНГ. За прошедший со времени образования период СМО провел более 50 заседаний.
Ряд государств - участников СНГ подписали 15 мая 1992 года Договор о коллективной безопасности и образовали Совет коллективной безопасности в составе глав государств. Присоединение к Договору к началу 1994 года девяти стран СНГ явилось законодательным итогом новых отношений, которые потребовали создания совершенно иной модели системы безопасности.
Договор призван был стать неотъемлемой и одной из важнейших составляющих интеграционного процесса в целом. К сожалению, документ не был в полной мере реализован, а в апреле 1999 года за его продление на следующие пять лет высказались только шесть государств.
Сотрудничество в рамках ДКБ 18 сентября 2003 года было преобразовано в международную региональную организацию – Организацию Договора о коллективной безопасности. Договор ОДКБ зарегистрирован в Организации Объединенных Наций. В настоящее время в состав ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан.
Продуктивно развивающееся сотрудничество стран СНГ в охране границ способствовало формированию национальных пограничных войск, созданию правового поля для пограничного взаимодействия. Основы этого сотрудничества были заложены в подписанных главами государств 20 марта 1992 года в Киеве документах об охране государственных границ стран - участниц СНГ, Объединенном командовании Пограничных войск, о статусе Пограничных войск СНГ, а также соглашениях о принципах их комплектования и порядке финансирования, подписанных 15 мая 1992 года в Ташкенте.
Решением Совета глав государств от 6 июля 1992 года вместо Объединенного командования был создан Совет командующих Пограничными войсками. Он является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств - членов Содружества и обеспечения стабильного положения на них. Постоянный рабочий орган Совета - Координационная служба - обеспечивает выполнение возложенных на него функций.
Совет командующих координирует усилия Пограничных войск в области охраны внешних границ и экономических зон, согласовывает действия по реализации решений Советов глав государств и глав правительств, собственных решений, положений Устава Содружества, касающихся пограничных вопросов.
На основе Алма-Атинского соглашения, подписанного главами парламентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, 27 марта 1992 года была образована Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ "как консультативный институт для обсуждения вопросов и рассмотрения проектов документов, представляющих общий интерес". Межпарламентская Ассамблея формируется из парламентских делегаций стран Содружества.
В 1993 - 1995 годах членами МПА стали парламенты Азербайджана, Грузии, Молдовы, в 1999 году к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Верховная Рада Украины.
Главы государств СНГ 26 мая 1995 года подписали Конвенцию о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества, которая вступила в силу в январе 1996 года. В соответствии с этим документом МПА получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов СНГ.
Эффективным инструментом интеграции стали модельные законы и рекомендации, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей. К настоящему времени принято порядка двухсот таких документов. Эти законы, хотя и не носят обязательного характера, используются при выработке национальных законов, обеспечивая гармонизацию, а в ряде случаев и унификацию законодательств стран СНГ. В основе гражданского, уголовного, налогового законодательства и других отраслей права государств Содружества лежат модельные Гражданский, Уголовный, Налоговый и другие кодексы и законы, принятые МПА СНГ.
Модельные законы, принимаемые Межпарламентской Ассамблеей, имеют в основе международные, прежде всего европейские, правовые стандарты, адаптированные к условиям Содружества. Поэтому, используя их, страны СНГ не только взаимно гармонизируют национальное законодательство, но и приводят его в соответствие с международными стандартами.
Помимо модельных законов, конвенций, соглашений МПА активно разрабатывает рекомендации по унификации национальных законодательств в сфере борьбы с терроризмом, преступностью, наркобизнесом. Речь идет о конкретных предложениях по внесению изменений в законодательные акты каждого государства Содружества, что обеспечивает формирование единой правовой базы в сфере безопасности.
Согласно статье 5 Соглашения Совета глав государств от 15 мая 1992 года о мерах по обеспечению улучшения расчетов между хозяйственными организациями стран - участниц СНГ был образован Экономический Суд Содружества. В Положении об этом органе, утвержденном Соглашением Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 года о статусе Экономического Суда, указано, что он создается "в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений". Экономический Суд осуществляет толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов, актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.
Главы государств - участников СНГ, принимая во внимание необходимость создания условий для укрепления Содружества, 15 мая 1992 года в Ташкенте решили поручить министрам иностранных дел совместно с Рабочей группой для организационно-технической подготовки и проведения заседаний Советов глав государств и глав правительств СНГ подготовить проект Устава Содружества Независимых Государств.
С учетом поступавших в ходе обсуждения документа от государств предложений и замечаний проект Устава СНГ дорабатывался. На заседании Совета глав государств в январе 1993 года в Минске Устав Содружества был подписан.
Устав СНГ является одним из важнейших основополагающих правовых актов, регламентирующих деятельность Содружества. В нем фиксируется готовность стран сотрудничать в рамках созданного объединения, изложены основные направления сотрудничества и условия членства государств в Содружестве. Состоит он из 45 статей и содержит такие разделы: цели и принципы; членство; коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество; предотвращение конфликтов и разрешение споров; сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях; органы Содружества; парламентское сотрудничество; финансирование и заключительные положения. Регистрация этого документа проведена в соответствии со статьей 102 Устава ООН.
Все авторитетные межгосударственные сообщества и входящие в них страны в первую очередь позаботились о создании прочного правового фундамента, на который опирается сейчас их тесное взаимовыгодное сотрудничество.
Аналогичным образом поступали и государства - участники СНГ, которые кроме Устава СНГ приняли более тысячи правовых актов, подписанных президентами либо премьерами и касающихся взаимодействия в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.
В принятом 2 апреля 1999 года Советом глав государств Решении о совершенствовании и реформировании структуры органов СНГ Исполкому Содружества было дано поручение провести инвентаризацию договорно-правовой базы СНГ. Эксперты государств, обсудив принципиальные подходы к инвентаризации, заявили о необходимости придать этому процессу не единовременный, а постоянный характер.
Они признали целесообразным в основу первичной классификации положить разделение всех документов, принятых в рамках СНГ, на действующие и недействующие. К категории действующих отнести международные договоры и решения высших органов Содружества, которые в соответствии с их собственными положениями нельзя признать утратившими силу или которые государства - участники не договорились прекратить. К категории недействующих отнести документы, действие которых полностью прекращено.
На первом этапе по Решению Совета глав государств от 1 декабря 2000 года и Решению Совета глав правительств от 30 ноября 2000 года 313 документов, принятых в рамках Содружества с 1991 по 2000 год, прекратили свое действие, в том числе 120 решений Совета глав государств, 193 решения Совета глав правительств.
Вторым этапом этой работы явились принятые в сентябре 2004 года Советом глав правительств и Советом глав государств решения о прекращении действия 124 документов, принятых в рамках Содружества. В результате прекратили свое действие 51 решение Совета глав государств и 73 решения Совета глав правительств.
Таким образом, из 1 576 документов, принятых в рамках СНГ, 437 прекратили свое действие.
Решением Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества,принятым президентами одиннадцати стран 2 апреля 1999 года в Москве, была утверждена схема органов Содружества Независимых Государств. В нее входят уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ. (прилагается).
Как видно из утвержденной схемы, в нее включены, главным образом, уставные органы Содружества. В Уставе закреплено положение о том, что высшим органом СНГ является Совет глав государств. В нем на высшем уровне представлены все государства Содружества. Совет обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью этих государств в сфере их общих интересов.
За весь период существования СНГ проведено 33 заседания Совета глав государств. Они проходили в одиннадцати городах восьми стран - участниц Содружества.
На заседании Совета глав государств в Кишиневе (октябрь 1997 года) были проанализированы актуальные проблемы в основных сферах сотрудничества. Кишиневский саммит подтвердил, что СНГ при всех недостатках в его функционировании остается единственной структурой, в которой все образующие его государства могут согласовывать свои позиции и действия для решения общих вопросов.
В то же время для превращения Содружества в авторитетную, действенную региональную организацию, подчеркнули главы государств, следует пересмотреть всю систему управления интеграционными процессами, более четко определить стратегию и перспективы развития СНГ.
В качестве важнейшей стратегической задачи было определено формирование полноценной зоны свободной торговли. Признано необходимым также привести в соответствие с новыми реалиями структуру и принципы деятельности органов Содружества, определить механизмы реализации принципиальных договоренностей.
Главы государств 29 апреля 1998 года приняли Решение о проведении Специального межгосударственного форума на уровне членов правительств стран - участниц СНГ для обсуждения и внесения согласованных предложений Совету глав государств по вопросам совершенствования деятельности СНГ и его реформирования.
Форум стал новой формой коллективного поиска решений, которые бы отвечали интересам всех государств Содружества. Он решал две задачи: подготовка предложений по формированию зоны свободной торговли и другим аспектам экономического взаимодействия стран СНГ; выработка проектов документов по вопросам совершенствования деятельности Содружества и реформирования его структуры.
Участники Форума постатейно уточнили Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, согласовали новые положения и дополнения к нему. В текст Соглашения внесено 76 дополнений и изменений. Были подготовлены проекты: нового Положения о Совете министров иностранных дел, расширяющего полномочия этого органа и повышающего его роль в системе других институтов Содружества; документов о разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств; Декларации государств СНГ об основных направлениях развития Содружества, в которой подтверждено стремление стран СНГ наиболее полно реализовать потенциал Содружества на благо своих народов, другие документы.
Основной формой работы Совета глав государств Содружества являются регулярно проводимые заседания Совета. Однако с августа 2000 года стали использоваться также встречи глав государств СНГ на неформальном уровне, которые проходят один раз в год, как правило, в одной из столиц Содружества.
В сентябре 2004 года в столице Казахстана Астане состоялся очередной саммит СНГ, на котором была объявлена широкомасштабная программа реформирования СНГ.
Особую роль в судьбе Содружества сыграл Казанский саммит, состоявшийся 26 августа 2005 года. На нем была подчеркнута заинтересованность в сохранении СНГ при одновременном повышении эффективности его механизмов.
Главы государств в Казани приняли принципиально важные решения о необходимости совершенствования и реформирования органов СНГ, подтвердили приоритеты взаимодействия в рамках Содружества - развитие экономической интеграции, обеспечение стабильности и безопасности, расширение масштабов сотрудничества в гуманитарной сфере.
Столица Татарстана - древняя Казань - в период проведения заседания Совета глав государств отпраздновала свой 1000-летний юбилей.
В системе органов СНГ большая роль принадлежит Совету глав правительств Содружества. Он координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседания выносятся важнейшие вопросы экономического, политического, военного, социального, гуманитарного сотрудничества государств, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств. Ежегодно проходят два заседания Совета.
В связи с 15-летием образования Содружества Независимых Государств Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил объявить 2006 год Годом Содружества Независимых Государств.
Главы государств 28 ноября 2006 года в Минске под председательством Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева вначале в узком формате обсудили актуальные проблемы деятельности Содружества и его органов. Ключевым явилось рассмотрение Доклада Группы высокого уровня по вопросам повышения эффективности СНГ о реформировании Содружества с учетом предложений, внесенных Республикой Казахстан на неформальной встрече глав государств, состоявшейся 22 июля 2006 года. В ходе заинтересованного и конструктивного обсуждения Доклада лидеры стран Содружества высказались за сохранение и дальнейшее укрепление СНГ. Руководители государств были единодушны во мнении о необходимости повышения его эффективности, поиска оптимальных форм и путей углубления интеграционных процессов. В этих целях принято решение, которым Совету министров иностранных дел поручено образовать Межгосударственную рабочую группу в составе заместителей глав внешнеполитических ведомств с участием представителей Исполнительного комитета СНГ, других органов Содружества и подготовить до 1 июня 2007 года на основе Доклада Группы высокого уровня и предложений государств – участников проект Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. Также на этом саммите было принято Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств об активизации сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией.
Всего были подписаны 20 документов.
Протокольным решением о ходе подготовки проекта Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (от 10 июня 2007 года, г Санкт-Петербург) было поручено Межгосударственной рабочей группе разработать План основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и внести его одновременно с проектом Концепции на очередное заседание Совета глав государств СНГ.
В столице Республики Таджикистан Душанбе 5 октября 2007 года главами государств было принято важное решение о Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плане основных мероприятий по ее реализации. Совету министров иностранных дел СНГ и Экономическому совету СНГ во взаимодействии с другими уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ, а также с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительным комитетом СНГ было дано поручение обеспечить выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.
Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 2008 год был объявлен Годом литературы и чтения в Содружестве Независимых Государств. В рамках указанного Года прошли различные мероприятия, направленные на пропаганду чтения и книги, развитие национальных литератур, книгораспространения, библиотечного дела и перевода.
Протокольным решением (от 6 июня 2008 года, г. Санкт-Петербург) главами государств была принята к сведению информация Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С.Н. Лебедева о ходе подготовки проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Окончательное решение о проекте Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года принял Совет глав правительств 14 ноября 2008 года в Кишиневе, утвердив документ и поручив Экономическому совету СНГ, Рабочей группе по выработке проекта Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать проект Плана мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств 18 октября 2011 года (г. Санкт-Петербург) утвердил План мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
Данный документ является одним из основополагающих документов СНГ.
На саммите 10 октября 2008 года в столице Кыргызской Республики городе Бишкеке было принято Решение о Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Также была утверждена Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности и Комплексный план мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере обеспечения информационной безопасности на период с 2008 по 2010 год. Решением Совета глав государств 2009 год был объявлен Годом молодежи, 2010 год – Годом науки и инноваций в Содружестве Независимых Государств.
На заседании Совета глав государств (9 октября 2009 года, г. Кишинев) был принят текст Обращения глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, которое было распространено в ООН в качестве официального документа. Также 2010 год в Содружестве Независимых Государств объявлен Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и проведен под девизом «Мы победили вместе!».
Грузия 18 августа 2009 года прекратила свое членство в СНГ. На саммите в городе Кишиневе было принято Решение об участии Грузии в международных договорах и решениях органов Содружества Независимых Государств. Для Грузии остались в силе международные многосторонние договоры, участие в которых не ограничено членством в СНГ (всего 75 договоров). Грузия также подтвердила свою готовность развивать двусторонние отношения с государствами - участниками СНГ «на основе дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, уважения общепризнанных норм и принципов международного права».
В 2010 году государства Содружества праздновали 65 лет Победы в Великой Отечественной войне. На высшем уровне были приняты решения об объявлении в СНГ Года ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, о ветеранских организациях СНГ и об изготовлении единой юбилейной медали, связанной с 65-летием Победы. Состоялись многочисленные торжественные мероприятия с участием руководителей и граждан государств - участников СНГ, посвященные этой важной дате: военные парады, возложение венков, вахты памяти, встречи с ветеранами, посещение мест боевой славы, видеомосты между городами Содружества. Было принято совместное обращение глав государств СНГ в связи с 65-летием Победы.
По итогам неформальной встречи шести глав государств Содружества Независимых Государств (г. Ялта, 10 июля 2010 года) было принято совместное заявление, в котором Президент Азербайджанской Республики И.Г. Алиев, Президент Республики Армения С. А. Саргсян, Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, Президент Российской Федерации Д. А. Медведев, Президент Украины В. Ф. Янукович, Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев позитивно оценили итоги неформальной встречи в Украине, где были обсуждены вопросы экономического и инвестиционного сотрудничества в рамках СНГ, а также перспективы реализации совместных проектов развития транспортной и туристической инфраструктуры, в том числе на региональном уровне. Особое внимание было уделено вопросу либерализации торговли между странами. Достигнута договоренность продолжить активную работу над новым Договором о зоне свободной торговли и рассмотреть эту тему на очередном заседании Совета глав государств СНГ.
На заседании Совета глав правительств в городе Санкт-Петербурге 18 октября 2011 года был подписан Договор о зоне свободной торговли. Подписание Договора является новым качественным шагом в развитии торгово-экономических отношений на постсоветском пространстве, а его практическая реализация позволит повысить уровень жизни населения государств – участников Содружества.
В 2011 году отмечалось 20 лет с момента создания СНГ. Главами государств Содружества на встрече в Душанбе (3 сентября 2011 года) принято совместное Заявление в связи этой датой и рассмотрен Аналитический доклад "Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу". Среди крупных совместных мероприятий, посвященных 20-летию СНГ: выставка государств - участников Содружества на ВВЦ в Москве (28 июня – 3 июля 2011 года) и Международная конференция в Минске (28 - 29 сентября 2011 года).
Президенты России, Казахстана и Беларуси 18 ноября 2011 года подписанием Договора о Евразийской экономической комиссии и Решения о Регламенте Евразийской экономической комиссии вывели на новый уровень процесс евразийской экономической интеграции государств Содружества.
В системе органов СНГ большая роль принадлежит Совету глав правительств Содружества. Он координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. На его заседания выносятся важнейшие вопросы экономического, политического, военного, социального, гуманитарного сотрудничества государств, согласовываются проекты важнейших документов, которые вносятся на последующее рассмотрение Совета глав государств. Ежегодно проходят два заседания Совета.
В Совете глав правительств строго соблюдаются сроки председательства на основе принципа ротации. В 2011 году функции председателя на заседаниях Совета выполнял глава Правительства Республики Таджикистан А. Акилов, в 2012 году эти обязанности перешли к главе Туркменистана Г. Бердымухамедову.
