5 апреля

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств

(5 апреля 2013 года, город Ташкент)

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
об итогах заседания Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств

В столице Республики Узбекистан городе Ташкенте 5 апреля 2013 года под председательством Министра иностранных дел Республики Беларусь В. Макея состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (СМИД СНГ).

В заседании СМИД СНГ приняли участие министры иностранных дел Республики Армения, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан, а также главы официальных делегаций от Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова, Туркменистана и Украины.

В заседании СМИД принял участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.

Накануне заседания С. Лебедева принял Президент Республики Узбекистан И. Каримов. На встрече состоялся обмен мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес, в том числе о повышении эффективности деятельности органов Содружества, перспективах развития многосторонних интеграционных процессов и др. Приоритетными направлениями взаимодействия Узбекистана в рамках СНГ остаются вопросы торгово-экономического сотрудничества, развития транспортных коммуникаций, противодействия транснациональным угрозам и вызовам. Отмечено, что государства – участники Содружества – ведущие торговые партнеры Узбекистана, что подтверждается показателями товарооборота, который по итогам 2012 года составил $12,4 миллиарда, или 47,2 % от всего объема внешней торговли страны.

На заседании СМИД СНГ в узком составе главы внешнеполитических ведомств согласовали повестку дня, обменялись мнениями по актуальным международным темам, включая ситуацию вокруг Афганистана и положение на Ближнем Востоке и в Северной Африке, а также обсудили вопросы внешнеполитического взаимодействия, в частности в ООН и ОБСЕ.

На расширенном заседании СМИД СНГ рассмотрено 11 проектов документов, направленных на дальнейшее углубление межгосударственного сотрудничества в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности и других направлениях.

Наиболее значимым из них в гуманитарной сфере является Решение о проекте Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании.

Одобренный проект межправительственного Соглашения является очередным этапом в деле создания единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств. Согласно проекту взаимному признанию подлежат документы о высшем/высшем профессиональном образовании (далее – документы об образовании), а также документы/справки/академические справки (далее – академические справки) установленного образца об обучении в образовательных учреждениях/организациях, выданные лицам, не завершившим освоение образовательных программ высшего/высшего профессионального образования в государствах – участниках Соглашения.

Взаимное признание документов об образовании позволит продолжить обучение в образовательных учреждениях/организациях высшего/высшего профессионального образования на более высокой ступени/уровне или по образовательным программам послевузовского/послевузовского профессионального образования, а академических справок – освоить в полном объеме образовательные программы высшего/высшего профессионального образования каждого из государств – участников Соглашения. Проект устанавливает порядок допуска к занятию профессиональной деятельностью обладателей документов об образовании в соответствии с законодательством государства пребывания.

К важному положению, закрепленному в проекте, можно отнести его обратную силу в отношении документов об образовании, выданных до вступления Соглашения в силу, а также то, что он носит бессрочный характер.

Кроме этого, им определяется 30-дневный срок предоставления необходимой информации о факте обучения и выдачи документов об образовании и академических справок.

Признание государствами Содружества документов о высшем/высшем профессиональном образовании, выданных в государствах – участниках Соглашения, позволит их гражданам беспрепятственно осваивать высшее/высшее профессиональное образование и заниматься профессиональной деятельностью на территориях государств – участников Соглашения.

Участники заседания СМИД рассмотрели и одобрили другие не менее важные проекты в указанной сфере, в т. ч. решения:

о проекте Плана основных мероприятий сотрудничества государств – участников СНГ в области образования на 2013–2015 годы.

Проект Плана содержит 13 разделов, охватывающих 75 мероприятий, направленных на совершенствование нормативной правовой базы в области образования и расширение информации о Содружестве Независимых Государств (проведение единых уроков, посвященных СНГ, Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., подготовка проекта Соглашения о повышении квалификации преподавателей общеобразовательных учреждений государств – участников СНГ, модельных законодательных актов в сфере образования и др.); дальнейшее развитие сетевых образовательных структур СНГ (создание Ассоциации экспериментальных и инновационных школ, Евразийской ассоциации университетов искусств и др.); всестороннее изучение культур, языков, истории и национальных традиций государств Содружества (конкурс на лучшую студенческую работу по тематике исследования историко-культурного наследия, создание и организация работы Центра художественного перевода литературы государств – участников СНГ и др.); повышение качества образования (разработка, издание и внедрение учебно-методических комплексов по новым направлениям развития техники и технологий для профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием ИКТ и др.); информатизацию образовательного пространства (создание электронных образовательных ресурсов для обобщения педагогического опыта, размещения медиатеки, методических наработок, учебных материалов, информации об образовательных услугах, разработка предложений по реализации Соглашения о координации работ в области информатизации образовательных систем и др.).

Кроме этого, запланировано проведение III Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ, Съезда учителей русского языка государств Содружества, а также ряда крупных международных научно-практических конференций в образовательной сфере.

Реализация вышеназванных мероприятий будет способствовать расширению и углублению сотрудничества государств – участников СНГ в  образовательной сфере;

о Плане мероприятий на 2013–2015 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.

Проект Плана охватывает широкий комплекс мероприятий (99), направленных на развитие массового и детско-юношеского спорта, клубной системы организации физкультурно-спортивной работы с населением, спортивных обменов; обеспечение профессиональной подготовки специалистов и повышения квалификации кадров в области спорта; развитие национальных видов спорта государств – участников СНГ и межкультурного диалога в рамках Содружества. Планируется проведение физкультурно-спортивных мероприятий для социально незащищенных категорий населения, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, пожилых людей и ветеранов спорта.

Значительное внимание в проекте документа уделяется:

развитию спорта высших достижений;

социальной защите спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта;

развитию спортивной науки и медицины, инновационному сотрудничеству, сотрудничеству в антидопинговой сфере;

популяризации спорта и здорового образа жизни;

организации международных спортивных экспедиций, проведению спортивных и молодежных лагерей, содействию в использовании для спортивных мероприятий объектов туристической отрасли;

развитию спортивного туризма, созданию условий для занятий спортом и активного отдыха в природной среде.

Планируется проведение Международных спортивных игр государств – участников СНГ, Международных Иссык-Кульских спортивных игр, Молодежного спортивного форума государств – участников СНГ, Молодежного турнира СНГ по шахматам, международных турниров по различным видам спорта, включая чемпионаты мира по ориентированию на лыжах, радиоспорту, пожарно-спасательному спорту и др.

Реализация Плана будет способствовать дальнейшему развитию правовой и организационной базы сотрудничества государств – участников Содружества, нацеленной на всеобъемлющее обеспечение для занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан государств – участников СНГ, а также увеличению количества граждан, занимающихся физической культурой и спортом и ведущих здоровый образ жизни;

об объявлении 2014 года Годом туризма в Содружестве Независимых Государств.

В рамках сложившейся в СНГ практики проведения тематических гуманитарных годов Советом по гуманитарному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств внесен проект Решения Совета глав государств СНГ об объявлении 2014 года Годом туризма в Содружестве Независимых Государств.

Проектом Решения поручено правительствам государств –участников СНГ, соответствующим органам Содружества и Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ предусмотреть мероприятия по подготовке и проведению Года туризма в Содружестве Независимых Государств в 2014 году.

Реализация данного Решения будет способствовать активизации координации сотрудничества в туристической отрасли в государствах – участниках СНГ;

о проекте Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года.

Проектом Протокола вносятся изменения в Положение о Совете по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ для приведения данного документа в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.

Участники заседания СМИД одобрили также ряд проектов документов в сфере обеспечения безопасности для внесения на рассмотрение высших органов Содружества, в том числе решения:

о проекте Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.

Решением ободрен проект вышеназванной Концепции, который вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств СНГ.

Концепция нацелена на развитие правовых и организационных основ сотрудничества в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, и является основой для разработки программ и планов совместных действий. Документ определяет принципы, задачи, основные направления, формы и систему обеспечения сотрудничества.

Согласно проекту основными направлениями сотрудничества являются:

совершенствование договорно-правовой базы;

разработка и реализация совместных программ и планов противодействия этим видам преступлений;

обмен опытом работы, проведение совместных научных исследований;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

разработка, производство, поставка и оказание помощи компетентным органам Содружества во внедрении специальных программно-технических средств для эффективного раскрытия и расследования преступлений и др.

Концепция содержит также положения, определяющие информационное, научное, материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества, и механизмы их реализации.

Принятие Концепции будет способствовать расширению и укреплению сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий;

о проекте Соглашения о порядке формирования и применения совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств.

Решением ободрен проект вышеназванного Соглашения, который вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав государств СНГ.

Соглашением определяется порядок формирования, применения и прекращения деятельности совместных групп в сфере сотрудничества компетентных органов Содружества в обеспечении безопасности на внешних границах. Решение о формировании и составе совместной группы принимается Советом командующих Пограничными войсками. На совместную группу возлагаются задачи по оказанию практической помощи в обеспечении пограничной безопасности на внешней границе запрашивающей стороны, сбору информации об обстановке, складывающейся на внешней границе запрашивающей стороны, анализу угроз безопасности и своевременному сообщению об этом в компетентный орган для принятия упреждающих мер, оперативному исполнению запроса компетентного органа запрашивающей стороны.

Формирование и применение совместных групп специалистов (экспертов) пограничных ведомств для быстрого реагирования на угрозы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ будет способствовать углублению сотрудничества в реализации согласованной пограничной политики в Содружестве;

об утверждении новой редакции Положения о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств.

Положение о Координационном совете руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников Содружества Независимых Государств в новой редакции приведено в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ
от 9 октября 2009 года.

В рамках своей компетенции участники заседания СМИД рассмотрели и приняли ряд решений, в том числе:

о реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2012 год и о Плане на 2013 год.

Решением принята к сведению Информация Исполнительного комитета СНГ о реализации вышеназванного документа и утвержден План межмидовских консультаций на 2013 год.

Согласно Информации в 2012 году состоялись 9 межмидовских консультаций, охватывающих широкий круг вопросов внешнеполитического взаимодействия государств – участников СНГ, в том числе в  Организации Объединенных Наций по вопросам повестки дня 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проблематики европейской безопасности с учетом членства государств – участников СНГ в ОБСЕ, экспортного контроля и нераспространения, взаимодействия стран Содружества в международных финансовых и экономических организациях и с Европейским Союзом, межгосударственного взаимодействия в рамках СНГ, в том числе по обмену опытом архивных служб.

План консультаций на 2013 год составлен на основании предложений, поступивших от министерств иностранных дел государств – участников СНГ. В ходе межмидовских консультаций в текущем году планируется обсудить вопросы разоружения, взаимодействия в информационной сфере, противодействия новым вызовам и угрозам, экспортного контроля и нераспространения и др.;

о Положении о Консультативном совете руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств.

Решением утверждено Положение о Консультативном совете руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ. Консультативный совет является органом отраслевого сотрудничества Содружества в сфере консульских отношений. Его членами являются руководители консульских служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ. На Совет возлагаются задачи по реализации решений Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел СНГ, касающихся вопросов деятельности консульских служб стран Содружества, разработки совместных проектов соглашений и др. Кроме этого, Положением предусмотрены функции, порядок организации работы Консультативного совета. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета будет осуществляться Исполнительным комитетом СНГ.

Реализация Положения о Консультативном совете руководителей консульских служб министерств иностранных дел государств – участников Содружества Независимых Государств будет способствовать повышению эффективности взаимодействия консульских служб и успешному решению консульских задач, общих для внешнеполитических ведомств государств – участников СНГ;

о проведении очередного заседания Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.

Согласно принятому Решению следующее заседание СМИД СНГ планируется провести в октябре 2013 года в городе Минске накануне заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств.

Выводы.

Принятые по итогам заседания Совета министров иностранных дел СНГ решения придают новый импульс дальнейшему укреплению многопланового взаимовыгодного сотрудничества в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности и в других направлениях деятельности Содружества Независимых Государств.

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ