Деятельность Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2023 году осуществлялась в соответствии с нормативными документами, Концепцией и Планом председательства Кыргызской Республики в СНГ, Планом работы Комиссии на 2023 год.
Было проведено 13 заседаний, одно из которых внеочередное и одно совместное с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества. Одно из них прошло на базе инновационного центра «Сколково» с посещением информационно-технологического кластера и компании по производству диагностических продуктов в области здравоохранения.
В течение года членами Комиссии рассмотрен большой комплекс документов в экономической сфере – в общей сложности в повестки дня заседаний включены 108 вопросов (в 2022 году – 112).
По своей направленности – это документы:
торгово-экономической проблематики – 59 (54,6 %);
о деятельности органов отраслевого сотрудничества и базовых организаций – 10 (9,2 %);
о финансовом обеспечении органов СНГ – 13 (12 %);
о финансово-экономических аспектах сотрудничества в гуманитарной области и сфере безопасности – 8 (7,4 %);
организационные – 18 (16,7 %).
Среди них по форме исполнения можно выделить:
соглашения, протоколы и другие нормативные правовые акты – 14;
концепции, программы, планы и решения, их уточняющие, – 19;
отчетные материалы о реализации ранее принятых решений, деятельности органов отраслевого сотрудничества и базовых организаций – 21;
информационно-аналитические материалы – 11.
По результатам рассмотрения Комиссией Экономическому совету СНГ было представлено 63 вопроса (или 81,8 % их общего числа), Совету глав правительств – 21, Совету глав государств – 1. В ноябре-декабре приняты решения по ряду вопросов, которые планируются к рассмотрению высшими органами СНГ в 2024 году (Экономическим советом – 7, Советом глав правительств СНГ – 3).
Можно констатировать, что План работы Комиссии на 2023 год в основном выполнен, за исключением ряда вопросов, рассмотрение которых перенесено на следующий год по различным причинам – в планируемые сроки отраслевыми советами и ведомствами не были предоставлены материалы, потребовались дополнительная экспертная проработка или согласование в связи со вновь поступившими замечаниями.
Так, Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области обращения с опасными отходами и ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде и План первоочередных мероприятий на 2024–2029 годы по ее реализации неоднократно рассматривались профильными министерствами и ведомствами государств – участников СНГ, обсуждались на заседаниях экспертных групп, были согласованы, но в связи с дополнительно поступившими замечаниями Министерства иностранных дел и Министерства финансов Российской Федерации их рассмотрение было отложено до проведения консультаций с государствами – участниками СНГ по согласованию замечаний и предложений для окончательной доработки проектов документов и внесения их на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Следует отметить, что в течение года успешно решались намеченные кыргызским председательством приоритетные задачи. Среди них: ускорение технологического обновления в производственных отраслях экономики, увеличение объемов производства и экспорта конкурентоспособной продукции,
использование возобновляемых источников энергии, разработка совместных подходов к обеспечению энергетической безопасности государств – участников СНГ, развитие научно-технического потенциала транспортной отрасли, а также сотрудничество в вопросах информационной безопасности и координация работы по внедрению цифровых технологий в различные сферы экономики.
И что самое важное, подписано Соглашение о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций. В настоящее время документ проходит ратификацию.
В текущем году для проведения анализа поступающих претензий о препятствиях во взаимной торговле государств – участников СНГ и получения рекомендаций по их устранению была сформирована постоянно действующая Рабочая группа высокого уровня (в соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 2 декабря 2022 года), в работе которой принимали активное участие и члены Комиссии. Проведены три ее заседания. По ряду вопросов удалось достигнуть определенных договоренностей между сторонами. В следующем году работа в этом направлении будет продолжена, и уже в январе состоится очередная встреча.
На заседании Совета глав государств еще в 2019 году Президент Республики Узбекистан Мирзиеев Ш.М. предложил провести Форум регионов СНГ в Узбекистане. В рамках его подготовки Республикой Узбекистан совместно с Исполнительным комитетом СНГ и государствами – участниками СНГ разработан проект Концепции организации и проведения Форума регионов СНГ, которая определяет основные цели и задачи, организационную структуру и финансирование.
Предполагается, что проведение данного мероприятия придаст дополнительный импульс укреплению и развитию всестороннего взаимодействия между представителями бизнес-сообщества, будет способствовать росту взаимной торговли, активизации сотрудничества в сферах инвестиций, промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства, туризма, образования и культуры, а также содействовать созданию принципиально новой системы межрегиональных и приграничных отношений.
Более 12 лет назад подписано Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании от 19 ноября 2010 года. Принимая во внимание современные тенденции обновления в этой сфере, следует учесть, что положения Соглашения на сегодняшний день требуют актуализации.
Членами Комиссии рассмотрен Протокол о внесении изменений в указанное Соглашение. Подобная работа особенно своевременна и актуальна в связи с небывалым развитием в последние годы предоставления дистанционных медицинских услуг.
Учитывая существующие проблемы как внешнего, так и внутреннего характера в сегментах экономики, а также возрастающие потребности граждан в актуальных пространственных данных и сервисах на их основе, была разработана Межгосударственная программа сотрудничества государств – участников СНГ в сфере геодезии, картографии, геоинформационных технологий, дистанционного зондирования Земли, кадастра и регистрации прав на недвижимое имущество на период до 2026 года.
Актуальность программы обусловлена тем, что производимая в этой сфере продукция – картографические и геодезические материалы, геопространственная информация – необходима для принятия решений органами государственного управления, развития экономики и инфраструктуры, обеспечения обороны и безопасности наших стран и Содружества в целом.
На заседании Экономического совета СНГ 17 марта 2023 года белорусская сторона выступила с инициативой более детально рассмотреть итоги работы межотраслевых советов за последние годы, оценить не только эффективность их деятельности, но и принятые меры по активизации взаимодействия с учетом текущей экономической ситуации.
Исполнительный комитет СНГ проанализировал сведения по 38 органам отраслевого сотрудничества за 2018–2023 годы с точки зрения соответствия нормам, целям и задачам, заложенным в их базовых документах. В целом большинство ключевых параметров соответствуют современным реалиям, но были выявлены проблемы, которые как раз и сказываются на эффективности деятельности отраслевых органов. Прежде всего они связаны с кардинально меняющейся ситуацией в мировых и региональных экономических связях, быстрой сменой технологического уклада и поэтому требуют ускоренной переоценки поставленных задач, а также разработки новых подходов к развитию экономического взаимодействия.
Сегодня особое внимание также уделяется перспективам развития топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ. В этом секторе происходят глобальные преобразования. Инновации в технологиях, рыночных механизмах и нормативном регулировании открывают новые возможности для успешной трансформации энергетической системы.
В этой связи Исполнительным комитетом СНГ совместно с базовой организацией – Национальным исследовательским университетом «МЭИ» – подготовлены проекты Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергетики на период до 2035 года и Концепции цифровой трансформации отраслей топливно-энергетического комплекса государств – участников СНГ, а также соответствующие планы первоочередных мероприятий по их реализации.
Принятие этих документов будет способствовать дальнейшему углублению взаимодействия в указанной области, охватывающей одновременно экономическую, торговую, научно-техническую, социальную, экологическую сферы, а также созданию условий для устойчивого развития национальной экономики государств – участников СНГ.
В сложной сегодняшней ситуации эффективное функционирование международных транспортных коридоров является одним из факторов, обеспечивающих устойчивость экономики.
Республикой Узбекистан разработан проект Плана действий по оптимизации инфраструктуры и развитию международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств – участников СНГ, на период до 2030 года. Реализация мероприятий указанного Плана предусматривает взаимодействие с национальными транспортными администрациями, заинтересованными ведомствами и бизнесом, что обеспечит наиболее эффективное использование возможностей международных транспортных коридоров в интересах социально-экономического развития государств Содружества, позволит создать условия для повышения их конкурентоспособности, привлечения грузопотоков, реализации транспортно-транзитного потенциала.
При активном участии членов Комиссии продолжается важная совместная работа Исполнительного комитета СНГ и государств – участников СНГ по актуализации Перечня совместных мер реагирования на возникающие проблемы от 10 июня 2022 года с целью его оперативного дополнения предложениями, учитывающими быстро меняющуюся экономическую ситуацию.
На сентябрьском заседании Комиссии Межгосударственный совет по антимонопольной политике при содействии профильных органов государств – участников СНГ представил вопрос «Модельные принципы и стандарты деятельности участников цифровых рынков государств – участников СНГ». Документ носит рекомендательный характер. Он прежде всего направлен на обеспечение защиты интересов потребителей в условиях жесткой конкуренции в сфере цифровых услуг, а также формирование открытых, прозрачных и недискриминационных условий для пользователей цифровых платформ.
В 2023 году Комиссия подготовила к представлению Экономическому совету СНГ и другие важные документы. Это:
Концепция дальнейшего развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области химической промышленности и План мероприятий по ее реализации;
Концепция развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств – участников СНГ и План основных мероприятий по ее реализации;
Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ при обмене данными мониторинга радиационной обстановки.
Членами Комиссии одобрен целый ряд планов, программ и комплексов мероприятий в области использования возобновляемых источников энергии, обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования, разведке, использованию и охране недр, горной металлургии, здравоохранения.
В течение года в рамках заседаний заслушаны отчеты о деятельности 7 органов отраслевого сотрудничества СНГ и единый отчет о деятельности базовых организаций в экономической сфере в 2022–2023 годах, доклады об итогах реализации программ и планов, о функционировании энергетических систем государств – участников СНГ в осенне-зимний период, безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах СНГ, состоянии рынка ценных бумаг, развитии товарных рынков лекарственных средств и по страховым услугам.
Качеству подготовки и степени согласованности документов как всегда уделялось самое пристальное внимание. По результатам рассмотрения на доработку или дополнительное согласование направлялись материалы по 8 вопросам и 3 вопроса сняты на заседаниях в связи с поступлением большого количества дополнительных замечаний.
В этом году в Отделении Исполнительного комитета СНГ как очно, так и в онлайн-режиме состоялось 36 заседаний экспертных и рабочих групп, в которых принимали участие члены Комиссии. Ряд заседаний Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества также прошел с участием членов Комиссии в режиме видеоконференции.
С января 2024 года председательство в СНГ переходит к Российской Федерации. Работу Комиссии возглавит ее полномочный представитель Воробьев Владимир Викторович.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ
