Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в своей работе в 2021 году руководствовалась нормативно-правовой базой Содружества, Концепцией и Планом председательства Республики Беларусь в СНГ, Планом работы Комиссии на 2021 год и другими документами.
За год проведено 12 заседаний Комиссии, одно из них совместное с Советом постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества.
Практически все заседания в этом году проходили в комбинированном формате – очное присутствие и участие с использованием видеоконференцсвязи. Надо отметить, что подобный порядок работы позволил провести их в назначенные сроки и обеспечить присутствие всех участников – членов Комиссии, докладчиков, представителей органов отраслевого сотрудничества, базовых организаций, министерств и ведомств, экспертного и научного сообществ.
Повестки дня заседаний Комиссии формировались с учетом приоритетных задач экономической интеграции. За год членами Комиссии рассмотрен большой комплекс документов, направленных на углубление экономического сотрудничества в различных областях. В общей сложности в повестки дня заседаний включены 125 вопросов (в 2020 году – 115).
По своей направленности – это документы:
торгово-экономической проблематики – 65 (52 %);
о деятельности органов отраслевого сотрудничества и базовых организаций – 17 (13,6 %);
о финансовом обеспечении органов СНГ – 11 (8,8 %);
о финансово-экономических аспектах сотрудничества в гуманитарной области и сфере безопасности – 9 (7,2 %);
правового характера – 4 (3,2 %);
организационные – 19 (15,2 %).
Среди них по форме исполнения можно выделить:
соглашения, протоколы и другие нормативные правовые акты – 13;
концепции, программы, планы и решения, их уточняющие, – 13;
отчетные материалы о реализации ранее принятых решений, деятельности органов отраслевого сотрудничества и базовых организаций – 40;
информационно-аналитические материалы – 14.
По результатам рассмотрения Комиссией Экономическому совету СНГ в 2021 году было представлено 60 вопросов (или 89,6 % их общего числа), Совету глав правительств – 12. В ноябре-декабре Комиссией приняты решения по ряду вопросов, которые планируются к рассмотрению высшими органами СНГ в 2022 году. К заседаниям Экономического совета подготовлено 10 вопросов, Совета глав правительств СНГ – 6.
Можно констатировать, что План работы Комиссии на текущий год выполнен практически в полном объеме. Рассмотрение некоторых вопросов перенесено на 2022 год в связи с не состоявшимися из-за сложной санитарно-эпидемиологической обстановки советами отраслевых органов, по нескольким документам продолжается согласование в государствах.
В этом году значительно активизировалась работа по подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций государств – участников Содружества Независимых Государств. За год было проведено 10 заседаний Рабочей группы, в работе которых принимали участие и члены Комиссии. На заключительном заседании в сентябре текст проекта документа был согласован на экспертном уровне, внесен на рассмотрение Комиссии 20 октября и Экономического совета СНГ 2 декабря. Однако в связи с поступившими замечаниями Республики Таджикистан было решено провести дополнительные консультации участников переговорного процесса с таджикской стороной для выработки общей позиции по уточнению ряда положений и затем представить документ на рассмотрение высшим органам СНГ.
Как важнейшие среди рассмотренных Комиссией документов можно выделить Концепцию стратегического развития железнодорожного транспорта на «Пространстве 1520», Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ по охране и защите прав на объекты авторского права и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, Комплексный план мероприятий на 2021–2025 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, План основных мероприятий по реализации Концептуальных основ сотрудничества государств – участников СНГ в области нормирования труда на 2021–2025 годы, Нормативы качества жизни.
С учетом современных реалий вновь особое внимание уделялось вопросам, связанным с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19. Рассмотрены вопросы минимизации негативных последствий пандемии для экономики, регулирования трудовой миграции и обеспечения защиты прав потребителей в государствах – участниках СНГ, деятельности налоговых органов, направленной на преодоление последствий пандемии.
В интересах мониторинга исполнения принятых высшими органами СНГ решений в течение года анализировались итоги реализации программ и планов за последний пятилетний период, органы отраслевого сотрудничества отчитывались о своей деятельности. В связи с тем что на заседании Экономического совета СНГ 18 июня было решено возобновить практику рассмотрения отчетов отраслевых органов с оценкой проблем и перспектив взаимодействия в экономической сфере, были разработаны новая структура и график отчетов. Первый Отчет в новом формате «О деятельности Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях» рассмотрен членами Комиссии на июльском заседании и Экономическим советом СНГ 24 сентября.
Подводя итоги 2021 года – года 30-летия Содружества Независимых Государств, необходимо отметить, что юбилейные мероприятия в соответствии с утвержденным в 2020 году Планом проведены во всех государствах – участниках СНГ. К октябрьскому заседанию Комиссии Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ была подготовлена Информация о деловых, выставочных и культурно-массовых мероприятиях, которые прошли на территории ВДНХ и в павильонах государств – участников СНГ в течение года.
Членами Комиссии была проведена основательная работа по актуализации Положения и Регламента работы Комиссии, утвержденных еще в 2000 году. В следующем году Комиссия будет руководствоваться в своей деятельности обновленной редакцией этих документов.
Что касается качества подготовки и степени согласованности документов, полномочные представители традиционно уделяли этим аспектам большое внимание. По результатам рассмотрения были направлены на доработку, актуализацию или дополнительное согласование материалы по 7 вопросам.
В то же время по целому ряду вопросов, одобренных Комиссией и внесенных в повестки дня заседаний Экономического совета СНГ, уже на заключительном этапе рассмотрения документов поступают замечания из государств, в том числе и довольно принципиальные. Так, на прошедшем 2 декабря заседании Экономического совета СНГ было принято решение направить на доработку вопросы «О тексте проекта Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций государств – участников Содружества Независимых Государств» и «О проекте Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2030 года».
Следует отметить, что члены Комиссии принимали активное участие в заседаниях экспертных групп (24 за 2021 год), проводимых в Отделении Исполнительного комитета СНГ, а также в ряде заседаний Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (с использованием видеоконференцсвязи).
С января 2022 года председательство в СНГ принимает Республика Казахстан. Работу Комиссии возглавит ее полномочный представитель Жанаев Ерлан Нурханович.
Организационный департамент Исполнительного комитета СНГ
