Информация о льготах, предоставляемых участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, и уровне их социальной обеспеченности в государствах – участниках СНГ

Информация о льготах, предоставляемых участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, и уровне их социальной обеспеченности в государствах – участниках СНГ

Память о Великой Отечественной войне и общей Победе, забота о ветеранах являются важным фактором, объединяющим страны и народы Содружества Независимых Государств.

Вопросы поддержания достойной социальной обеспеченности участников и инвалидов Великой Отечественной войны постоянно находятся в поле зрения государств – участников Содружества Независимых Государств, высших органов Содружества. В Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, утвержденном главами государств СНГ 10 октября 2008 года на саммите в Бишкеке, вопросам социальной защиты указанной категории граждан посвящен специальный раздел. В нем предусмотрены меры по их пенсионному, жилищному и медицинскому обеспечению, решению ряда других жизненно важных вопросов.

Информация подготовлена на основе материалов, предоставленных в Исполнительный комитет СНГ Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан и Украиной.

В Азербайджанской Республике в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики № 823 от 09.09.2009 года «Об учреждении стипендии Президента Азербайджанской Республики инвалидам войны» указанной категории лиц выплачиваются стипендии Президента Азербайджанской Республики, ежемесячный размер которых приводится ниже:

• инвалидам I группы – 90 манатов (приблизительно 111,8 доллара США);
• инвалидам II группы – 70 манатов (приблизительно 87 долларов США);
• инвалидам III группы – 50 манатов (приблизительно 62 доллара США).

В соответствии со статьей 19.2.5 Закона Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» к трудовым пенсиям по возрасту инвалидов войны начисляются надбавки в следующих размерах:

• инвалидам I группы – в размере 100 % от базовой части трудовой пенсии по возрасту (в настоящее время 75 манатов, или приблизительно 93,16 доллара США);
• инвалидам II группы – в размере 70 % от базовой части трудовой пенсии по возрасту (в настоящее время 52,5 маната, или приблизительно 65,21 доллара США);
• инвалидам III группы – в размере 50 % от базовой части трудовой пенсии по возрасту (в настоящее время 37,5 маната, или приблизительно 46,58 доллара США).

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики № 613 от 26.12.2001 года «Об обеспечении замены коммунальных, транспортных и других льгот компенсациями» вместо ранее предоставляемых коммунальных, транспортных и других льгот инвалидам Великой Отечественной войны выплачиваются ежемесячные пособия в размере 26 манатов (приблизительно 32,3 доллара США).

Вышеуказанное пособие согласно Закону Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» учитывается в страховой части пенсии и не менее одного раза в год пересматривается в сторону увеличения в соответствии с индексом потребительских цен в стране.

Детям инвалидов войны в возрасте до 16 лет (детям инвалидов войны, обучающимся очно в общеобразовательных учебных заведениях до достижения ими 18 лет) назначается ежемесячное пособие в размере 5 манатов (приблизительно 6,21 доллара США).

Надбавки к трудовым пенсиям по возрасту участников войны:

к трудовым пенсиям участников Великой Отечественной войны начисляются надбавки в размере 10 % от базовой части трудовой пенсии по возрасту (в настоящее время 7,5 маната, или приблизительно 9,3 доллара США);

в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики № 613 от 26.12.2001 года «Об обеспечении замены коммунальных, транспортных и других льгот компенсациями» вместо ранее предоставляемых коммунальных, транспортных и других льгот участникам Великой Отечественной войны выплачиваются ежемесячные пособия в размере 25 манатов (приблизительно 31,06 доллара США).

Вышеуказанное пособие согласно Закону Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» учитывается в страховой части пенсии и не менее одного раза в год пересматривается в сторону увеличения в соответствии с индексом потребительских цен в стране.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставляются следующие льготы:

1. Льготы, предоставляемые инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам:

неработающие инвалиды имеют право на санаторно-курортное обслуживание в пределах страны;

на основании заключения Медико-социальной экспертной комиссии инвалиды и приравненные к ним лица имеют право бесплатно получить специальное автотранспортное средство;

до получения бесплатного автотранспортного средства инвалиды и приравненные к ним лица имеют право на получение дважды в год компенсации в размере 20 % от базовой части трудовой пенсии по возрасту;

инвалиды и приравненные к ним лица имеют право на бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, зубными протезами (кроме зубных протезов из драгоценных металлов), инвалидными креслами и велоколясками;

вышеуказанная категория лиц имеет право на льготный проезд с оплатой в размере 50 % в страны СНГ в оба конца один раз в год;

вышеуказанная категория лиц имеет право на бесплатное лечение, а также на получение бесплатных лекарств согласно рецепту врача.

2. Льготы, предоставляемые участникам Великой Отечественной войны:

право на санаторно-курортное обслуживание в пределах страны;

право на льготный проезд с оплатой в размере 50 % в страны СНГ в оба конца один раз в год;

право на бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями, зубными протезами (кроме зубных протезов из драгоценных металлов), инвалидными креслами и велоколясками.

В Республике Армения льготы и гарантии участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненным к ним, установлены Законом «О ветеранах Великой Отечественной войны», принятыми в рамках СНГ Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 г., Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12.03.1993 г. и другими законодательными актами.

Исходя из того, что предоставление льгот и обеспечение гарантий, предусмотренных законодательством, обусловлено изменившимися условиями функционирования экономики, с 1 января 2004 года согласно Закону «О ветеранах Великой Отечественной войны» участникам и инвалидам Великой Отечественной войны взамен определенных льгот, предусмотренных законодательством, выплачивается денежная помощь. Ежегодно размер указанной денежной помощи увеличивается. Так, с 1 января 2009 года участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним, взамен льготы на 50-процентную скидку за пользование электроэнергией и транспортом (по территории Армении) выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 4 500 драмов, инвалидам Великой Отечественной войны и лицам приравненным к ним, а также семьям (вдовам, детям, являющимся инвалидами с детства) погибших военнослужащих взамен льготы на 50-процентную скидку за пользование электроэнергией, транспортом (по территории Армении), газом, отоплением и водой выплачивается ежемесячная денежная помощь в размере 6 800 драмов. Правительством республики утвержден порядок назначения и выплаты денежной помощи.

Для инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, сохранена льгота на бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение медикаментами, на льготную плату за телефон, радио и другие коммунальные услуги.

Инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в санаторно-курортном лечении и имеющим соответствующую рекомендацию медико-социальной экспертной комиссии, бесплатно выделяются санаторно-курортные путевки.

Протезно-ортопедическая помощь (кроме протезов из драгметаллов) инвалидам Великой Отечественной войны оказывается бесплатно. Также бесплатно и вне очереди они обеспечиваются реабилитационными и вспомогательными средствами (инвалидными колясками, слуховыми аппаратами, костылями, тростями и др.).

Средняя пенсия участников Великой Отечественной войны составляет 39 000 драмов, кроме пенсии они получают ежемесячную доплату к пенсии за заслуги в размере 20 000 драмов.

Правительством республики принимаются меры, направленные на улучшение положения ветеранов войны.

В Республике Беларусь государственные социальные льготы, права и гарантии ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются в соответствии с законами Республики Беларусь «О ветеранах», «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан».

Ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются льготы по лекарственному обеспечению, по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, по санаторно-курортному лечению и оздоровлению, по проезду на пассажирском транспорте, по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, а также льготы, предусмотренные налоговым, таможенным, земельным, трудовым и пенсионным законодательством.

При этом на участников Великой Отечественной войны, достигших 70-летнего возраста (все они старше этого возраста), распространяются льготы, предусмотренные для инвалидов войны.

Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предоставляется право на:

• бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей, на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлокерамики и фарфора) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства и бесплатное обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации;
• бесплатный проезд в городском и пригородном пассажирском транспорте, а также бесплатный проезд раз в год по талонам на пассажирском транспорте общего пользования регулярного междугородного сообщения;
• 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающим в домах без центрального отопления – за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством для продажи населению (инвалиды войны 1 и 2 групп, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни или совместно с супругой (супругом) освобождаются от платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения);
• первоочередную однократную бесплатную установку квартирного телефона при протяженности абонентской линии не более 500 метров;
• 50-процентную скидку с платы за пользование квартирным телефоном (кроме междугородных и международных телефонных разговоров).

Неработающие инвалиды и участники Великой Отечественной войны имеют право на ежегодное получение денежной помощи на оздоровление или, по их желанию, вместо денежной помощи на оздоровление предоставляется право на внеочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.

Работающим гражданам из числа этих категорий предоставляется право на внеочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.

В соответствии с пенсионным законодательством инвалидам и участникам Великой Отечественной войны предусмотрено повышение размеров пенсий:

• инвалидам войны I и II групп – на 400 % минимальной пенсии по возрасту;
• инвалидам войны III группы и участникам Великой Отечественной войны – на 250 % минимальной пенсии по возрасту.

В целях принятия дополнительных мер для социальной защиты пожилых людей, ветеранов войн, лиц, пострадавших от последствий войн, в республике реализуется Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 годы.

Во всех регионах организовано и проводится обследование условий жизни инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в годы войны.

В ходе этой работы выявляются нужды и запросы указанных категорий граждан, принимаются действенные меры для оперативного решения возникающих проблем.

В рамках празднования 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков и подготовки к празднованию 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне проводятся мероприятия по оказанию действенной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и другим категориям граждан, пострадавших от последствий войны.

В связи с празднованием 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков ветеранам Великой Отечественной войны и отдельным категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, оказана разовая материальная помощь в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30.04.2009 г. № 224.

Такая же материальная помощь будет оказана и к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.

В Республике Казахстан проживает свыше 15 800 участников и инвалидов Великой Отечественной войны (далее – участники войны), которым действующим законодательством предусматривается предоставление социальных гарантий.

В соответствии с законами Республики Казахстан «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним», «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан» участникам войны для оплаты расходов на содержание жилища, коммунальные услуги, топливо, пользование телефоном, обеспечение лекарствами, очковой оптикой, проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси), подписку на одно наименование местной периодической печати, а также взамен ряда других социальных гарантий выплачивается специальное государственное пособие.

В 2005 году размер специального государственного пособия для участников войны был увеличен в среднем в 2 раза и на сегодняшний день составляет 15 месячных расчетных показателей (19 440 тенге, или 129 долларов США). Данная денежная выплата осуществляется ежемесячно независимо от иных видов социальных выплат.

Также в рамках действующего законодательства данная категория ветеранов имеет право на:

• первоочередное обеспечение жильем;
• льготное налогообложение;
• первоочередное и бесплатное посещение бани, культурно-зрелищных или спортивных мероприятий, парикмахерских.

Участники войны за счет средств государственного бюджета в первоочередном порядке обеспечиваются санаторно-курортным лечением, медицинскими услугами по протезированию и обеспечению протезно-ортопедическими изделиями, сурдосредствами и сурдопомощью, тифлосредствами, инвалидными кресло-колясками, обязательными гигиеническими средствами и другими компенсаторно-вспомогательными средствами реабилитации.

В Республиканском и Центральном клинических госпиталях участникам войны предоставляется высокоспециализированная стационарная медицинская помощь. Амбулаторно-поликлиническое обслуживание осуществляется в лечебно-профилактических организациях вне очереди, бесплатно, с проведением ежегодных медицинских осмотров и диспансерным наблюдением.

Ежегодно в республике осуществляется повышение размеров пенсионных выплат.

Так, в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан от 06.02.2008 г. с 1 января 2009 года размеры пенсионных выплат повышены на 25 %, размеры государственных социальных пособий и специальных государственных пособий – на 9 % (с 1 июля текущего года еще на 2 %).

В настоящее время средние размеры пенсионных выплат участникам войны составляют 27 416 тенге (182 доллара США); инвалидам войны – 28 216 тенге (187 долларов США).

При этом в 2010–2011 гг. предусматривается дальнейшее повышение размеров: пенсий – в среднем на 25 и 30 % соответственно; специальных государственных пособий ежегодно – на 9 %.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством местные исполнительные органы за счет средств местных бюджетов, а также за счет спонсорской помощи, оказываемой в рамках социальной ответственности бизнеса, устанавливают дополнительные меры социальной поддержки участников войны, в том числе предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда общественным транспортом, оказанию материальной помощи, обеспечению лекарственными средствами и др.

В настоящее время в Парламенте Республики Казахстан рассматриваются проекты законов «О ветеранах», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Законопроектами с 2010 года предусматриваются определение статуса категорий ветеранов, предоставление им социальных гарантий; увеличение размера специального государственного пособия Героям Советского Союза, кавалерам орденов Славы трех степеней с 19 440 тенге (129 долларов США) до 183 690 тенге (1 216 долларов США), Героям Социалистического Труда, являющихся участниками Великой Отечественной войны, – с 19 440 тенге (129 долларов США) до 98 910 тенге (655 долларов США).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.07.2009 г. № 1166 создана Комиссия по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

В настоящее время рассмотрены и решены вопросы:

• об оказании единовременной материальной помощи участникам Великой Отечественной войны, лицам, приравненным к инвалидам и участникам войны, родителям, супругам военнослужащих, погибших во время Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак; женам, мужьям умерших инвалидов и участников войны, труженикам тыла военных лет;
• о предоставлении льготного (бесплатного) проезда участникам войны в период проведения праздничных мероприятий, в том числе обеспечение проезда воздушным транспортом по странам СНГ, по местам боевой славы, на парад в г. Москву, по территории Казахстана.

В Кыргызской Республике социальные гарантии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам предоставляются на основании ст. 14, 15 Закона Кыргызской Республики от 08.05.1996 г. № 14 «О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла» и Постановления Правительства Кыргызской Республики от 23.08.2006 г. № 605 «О предоставлении социальных льгот в Кыргызской Республике».

Участникам Великой Отечественной войны установлены следующие льготы и гарантии:

1. Ежегодная выплата пособия в размере 4 расчетных показателей к празднованию Победы в Великой Отечественной войне (размер расчетного показателя – 100 сомов).

2. Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % заработка.

3. Взимание ставки государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство в размере 5 сомов независимо от суммы состояния наследства.

4. Внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи в лечебно-профилактических организациях.

5. Бесплатное получение лекарств по рецептам врачей в пределах установленных норм. Бесплатное обеспечение по рецептам врачей слухопротезными аппаратами и очковой оптикой производства стран Содружества Независимых Государств.

6. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) в лечебно-профилактических организациях по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями.

7. Пользование при выходе на пенсию лечебно-профилактическими организациями первичного уровня, к которым они были прикреплены в период работы, независимо от времени выхода на пенсию.

8. Обеспечение один раз в год по заключению врачей бесплатной путевкой для санаторного лечения. По желанию участников Великой Отечественной войны вместо путевок в санаторий (независимо от наличия медицинских показаний) им выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, определяемой уполномоченным органом в области труда и социальной защиты.

9. Бесплатный въезд в курортную зону озера Иссык-Куль.

10. Первоочередное предоставление жилых помещений в домах государственного, общественного и ведомственного жилищных фондов или улучшение жилищных условий.

Запрещение выселения из занимаемых жилых помещений без предоставления равноценной жилой площади.

11. Безвозмездное приобретение в личную собственность занимаемых жилых домов и квартир в домах государственного и общественного жилищных фондов.

12. Преимущественное право на вступление в садоводческие товарищества (кооперативы).

13. Преимущественное право при приобретении за плату строительных материалов на индивидуальное строительство и капитальный ремонт дома (квартиры), финансируется из средств местных бюджетов.

l4. Участники Великой Отечественной войны и совместно проживающие нетрудоспособные члены их семей освобождаются (в пределах социальных норм) от оплаты коммунальных услуг (отопление, холодное и горячее водоснабжение, газ, лифт, канализация, вывоз мусора и твердых бытовых отходов), электроэнергии, абонентной платы за телефон, радио и коллективную антенну, а участники войны, проживающие в домах, не имеющих центрального отоплении, – от оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для его доставки.

15.&