ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
16 сентября 2016 года, город Бишкек
3. Решение об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям.
4. Решение об Экономическом Суде Содружества Независимых Государств.
Об итогах заседания Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
16 сентября 2016 года в Бишкеке под председательством Министра иностранных дел Кыргызской Республики Э. Абдылдаева состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее – СМИД).
В заседании приняли участие главы внешнеполитических ведомств государств – участников СНГ: Республики Армения – Э. Налбандян, Республики Беларусь – В. Макей, Республики Казахстан – Е. Идрисов, Республики Молдова – А. Галбур, Российской Федерации – С. Лавров, Республики Таджикистан – С. Аслов, Республики Узбекистан – А. Камилов.
Официальную делегацию Азербайджанской Республики возглавил заместитель Министра иностранных дел Х. Халафов, Туркменистана – заместитель Министра иностранных дел В. Хаджиев, Украины – Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Кыргызской Республике Н. Дорошенко.
В работе СМИД участвовал Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
На заседании в узком составе Министр иностранных дел Кыргызской Республики Э. Абдылдаев выразил от имени Кыргызстана, других участников СМИД и от себя лично соболезнования Министру иностранных дел Узбекистана в связи с кончиной Президента Ислама Каримова.
«Ислам Каримов внес большой вклад в развитие братского Узбекистана и в становление нашей организации", – подчеркнул Э. Абдылдаев.
В ходе дискуссии участники заседания одобрили проекты документов, вносимые на рассмотрение высших органов Содружества, обсудили практические меры по расширению многопланового взаимодействия между странами СНГ, обменялись мнениями по актуальным международным вопросам, а также согласовали дату и место проведения очередного заседания СМИД.
На заседании в расширенном составе Министр иностранных дел Кыргызской Республики Э. Абдылдаев отметил, что проведение юбилейного саммита СНГ для Кыргызстана является ответственной миссией.
«Кыргызстану выпала почетная и в то же время ответственная миссия председательствовать в юбилейном для Содружества году – 25-летия СНГ. Этот год для Кыргызстана, как и для других стран, также является годом
25-летия независимости. Считаем, что складывающиеся на протяжении 25 лет между странами – участницами отношения, базирующиеся на принципах взаимного доверия, бесспорно позволили нам прийти к полноценной реализации задач, которые мы ставим перед собой в рамках сотрудничества", – подчеркнул Э. Абдылдаев.
Участники СМИД одобрили около 20 проектов документов, направленных на дальнейшее развитие многостороннего сотрудничества в различных сферах деятельности Содружества.
К наиболее важным из них следует отнести проекты:
Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств в связи с 25-летием СНГ.
В проекте подчеркивается уникальность и универсальность Содружества, его важная конструктивная роль в системе международных отношений. Отмечается, что СНГ стало удобной базовой платформой для осуществления разноуровневой и разноскоростной интеграции в формате заинтересованных сторон.
Подтверждается приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, Устава ООН, а также целям и задачам, изложенным в Концепции дальнейшего развития СНГ.
Содержится призыв к наращиванию сотрудничества в экономической, финансовой, энергетической, транспортной и иных областях, продолжению целенаправленного формирования условий для свободного перемещения товаров и услуг на пространстве Содружества.
Акцентируется внимание на всемерное содействие взаимообогащающему диалогу культур, совершенствование партнерства в сфере образования, науки, здравоохранения, миграции, информации, молодежного сотрудничества, физической культуры, спорта и туризма.
Высказана общая решимость направить сотрудничество в формате СНГ для предупреждения и эффективного противодействия современным вызовам и угрозам, подтверждается готовность к совместным действиям с заинтересованными государствами и международными организациями при центральной роли ООН.
Выражается заинтересованность в адаптации СНГ к современным реалиям, результатом которой должны стать повышение эффективности Содружества и дальнейший рост его авторитета на международной арене, укрепление интеграции государств-участников.
В заключительной части проекта СНГ рассматривается в качестве основной диалоговой площадки для взаимодействия государств – участников и выражается стремление повысить результативность сотрудничества в целях обеспечения мира, добрососедства и прогресса на пространстве Содружества;
Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств по случаю 70-летия завершения работы Нюрнбергского трибунала.
В проекте отмечается, что Нюрнбергский трибунал однозначно стал крупнейшим политико-правовым достижением своей эпохи и сыграл исключительно важную роль в прогрессивном развитии современного международного права.
Подчеркивается, что юбилей Нюрнбергского процесса – знаковый в контексте противодействия попыткам переписать историю Второй мировой войны.
Содержится призыв не допустить обращения истории Нюрнберга против тех, кто освободил Европу от фашизма и тем самым заложил основы современной системы международных отношений и международного права, а также противодействовать таким опасным тенденциям, как фальсификация истории, пересмотр и, по сути, отрицание Нюрнбергского трибунала;
Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейших совместных усилиях по противодействию международному терроризму.
В проекте отмечается возросшая угроза со стороны терроризма для международного мира, безопасности и суверенитета государств.
Подчеркивается инициатива по формированию широкой антитеррористической коалиции под эгидой ООН на основе норм и принципов международного права.
Содержится призыв всем государствам к всеобъемлющему выполнению соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и положений Глобальной контртеррористической стратегии ООН, а также к принятию Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом.
Приоритетной задачей считается решительное пресечение деятельности международной террористической организации ИГИЛ, бросившей вызов нашей цивилизации, развязавшей жестокое кровопролитие во многих странах и представляющей в соответствии с резолюцией СБ ООН 2249 глобальную и беспрецедентную угрозу международному миру и безопасности.
Акцентируется внимание, что поддержанию стабильности на территориях государств – участников СНГ будет способствовать дальнейшее развитие сотрудничества в рамках существующих региональных структур и расширение взаимодействия государств по вопросам борьбы с терроризмом как на политическом уровне, так и по линии специальных служб, профильных министерств и ведомств.
Придается важное значение комплексным мерам противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма.
В контексте всеобъемлющей реализации резолюций Совета Безопасности ООН 2199 и 2253 поддерживается скорейшее начало совместной работы по выявлению конкретных государств, физических и юридических лиц, вовлеченных в экономические связи с ИГИЛ и другими террористическими организациями, с целью пресечения их преступной деятельности.
Подтверждается общая решимость задействовать потенциал профильных органов СНГ в интересах эффективного противодействия международному терроризму.
В заключительной части проекта подчеркивается необходимость развивать взаимодействие в других многосторонних форматах и на двусторонней основе для своевременного предупреждения и надежного противостояния терроризму во всех его формах и проявлениях;
Заявления глав государств – участников Содружества Независимых Государств по итогам Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков (Нью-Йорк, 19–21 апреля 2016 г.).
В проекте выражается поддержка итогам состоявшейся в Нью-Йорке 19–21 апреля 2016 г. Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков.
Констатируется уверенность, что итоговый документ Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН будет содействовать активизации международных усилий в борьбе с незаконным производством, оборотом наркотиков и злоупотреблением ими.
Отмечается важность сохранения и укрепления действующей международной системы контроля над наркотиками, основанной на трех базовых конвенциях Организации Объединенных Наций, при центральной координирующей роли ООН с учетом директивной роли Комиссии ООН по наркотическим средствам.
Подчеркивается, что адекватные меры по противодействию наркотической опасности способны внести вклад в обеспечение безопасности и стабильности в различных регионах мира, сократить масштабы финансирования террористической деятельности за счет доходов от незаконного оборота наркотиков, нанести существенный удар по коррупции и организованной преступности, способствовать продвижению к миру, свободному от наркотиков;
Решения об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям.
В проекте предусматривается комплекс организационных и практических мер, направленных на адаптацию СНГ к современным реалиям в контексте повышения эффективности деятельности уставных и отраслевых органов Содружества.
Практически каждый третий вопрос, рассмотренный на заседании СМИД, нацелен на расширение и углубление сотрудничества в гуманитарной сфере, среди которых значимыми являются проекты:
Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2017-2018 года.
В проекте Плана содержится более 130 мероприятий, охватывающих все важные направления гуманитарного сотрудничества на пространстве Содружества. Почти треть из них относится к культурной сфере.
Помимо таких крупных гуманитарных проектов, как проведение
XII–XIII Форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, планируются масштабные мероприятия в рамках Года семьи в СНГ, а также в таких областях, как образование и наука, книгоиздание, книгораспространение и полиграфия, спорт и туризм, молодежное сотрудничество, информация и массовые коммуникации;
Решения об объявлении 2017 года Годом семьи, 2018 года – Годом культуры в Содружестве Независимых Государств.
Проектом предусматривается объявить 2017 год Годом семьи, 2018 год – Годом культуры в Содружестве Независимых Государств.
Правительствам государств – участников СНГ, соответствующим органам отраслевого сотрудничества и Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ рекомендовано предусмотреть мероприятия по подготовке и проведению в 2017 году Года семьи, в 2018 году – Года культуры в Содружестве Независимых Государств;
Решения о реализации в 2017 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике.
Проектом предусматривается реализовать Межгосударственную программу «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, объявив город Гянджу Культурной столицей Содружества в 2017 году, и оказать содействие в организации участия представителей государств в мероприятиях вышеуказанной Программы. Соответствующим органам отраслевого сотрудничества и Исполнительному комитету СНГ предлагается рассмотреть возможность поддержки проведения культурных мероприятий в городе Гяндже в 2017 году.
К другим не менее важным гуманитарным вопросам, рассмотренным на заседании СМИД, относятся проекты:
Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.
Проект предусматривает содействие предоставлению гражданам государств – участников указанного Соглашения возможности получения образовательных услуг по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли, в том числе на льготной основе.
Финансовые условия подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли определяются на основе взаимных договоренностей в контрактах (договорах) между уполномоченными органами государств – участников Соглашения.
Проект закрепляет обязательства участников Соглашения способствовать обмену информацией о национальной системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли;
Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года.
Подписание Протокола обеспечит распределение полномочий органов Содружества по сотрудничеству в миграционной сфере и исключит дублирование функций в сфере миграции между Советом руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и Консультативным Советом, что будет способствовать более эффективной выработке согласованной политики государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере.
В рамках расширения и углубления экономического сотрудничества рассмотрен проект Конвенции о межрегиональном сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств.
Проект нацелен на согласованное преодоление экономических, правовых, административных и других возможных препятствий для взаимного сотрудничества.
Координацию деятельности сторон по реализации названной Конвенции предполагается возложить на Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств. Участники Конвенции могут создавать совместные органы по межрегиональному сотрудничеству.
Проект предусматривает следующие направления деятельности:
создание в регионах свободных (специальных, особых) экономических зон;
оказание поддержки соотечественникам, проживающим в регионах, в сохранении и расширении гуманитарных связей;
осуществление инвестиционных проектов;
производственно-техническое сотрудничество в области энергетики и промышленности, в том числе разработка и реализация совместных программ;
сельское хозяйство и продовольственное обеспечение;
развитие транспорта, транспортных коммуникаций и инфраструктуры, оказание транспортных услуг;
информационные технологии и связь;
сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том числе в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении преступлений, включая борьбу с контрабандой и незаконной миграцией;
градостроительство и коммунальное хозяйство;
рынок труда и трудовая миграция;
здравоохранение;
образование;
научное и гуманитарное сотрудничество;
культура и выставочная деятельность;
спорт и туризм;
создание и развитие природоохранных территорий, лечебно-оздоровительных зон (местностей) и курортов;
торговля и ярмарочная деятельность и ряд др.
Проектом предусматриваются обязательства сторон по упрощению процедур пограничного, таможенного, иммиграционного (миграционного) и иных видов контроля в целях повышения эффективности межрегионального сотрудничества, а также по проведению согласованной экономической политики, основанной на взаимовыгодной кооперации, специализации, региональном и международном разделении труда, обеспечивающей эффективное использование природных и производственных ресурсов своих регионов.
В сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам были обсуждены проекты решений:
о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государств – участников Содружества Независимых Государств на происходящие изменения в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Проект нацелен на дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, органов СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма и содержит комплекс организационных, правовых и практических мер, направленных на:
совершенствование и гармонизацию национального законодательства;
проведение согласованных и/или совместных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций;
взаимодействие с международными организациями;
осуществление информационно-аналитической деятельности и научно-методической работы в области борьбы с терроризмом, информационное обеспечение сотрудничества;
осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов;
о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, на 2016–2020 годы.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государств – участников СНГ на происходящие изменения видов и способов преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий, и реализации неотложных мер совершенствования противодействия им.
Проект нацелен на дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, органов СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий и содержит комплекс организационных, правовых и практических мер, направленных на:
дальнейшее развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ;
совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ;
проведение комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций;
информационное и научное обеспечение сотрудничества;
осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов;
развитие сотрудничества с международными организациями;
о внесении изменений и дополнений в Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.
Проект нацелен на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.
Предполагается внести следующие изменения и дополнения в вышеназванное Положение.
«По решению Совета глав государств СНГ и/или Совета глав правительств СНГ в рамках штатной численности БКБОП создаются (ликвидируются) региональные подразделения БКБОП».
Региональная оперативная группа в Центрально-Азиатском регионе БКБОП является структурным подразделением БКБОП, созданным в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 года о создании в составе БКБОП структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров и его региональной оперативной группы в Центрально-Азиатском регионе;
об Информации о выполнении Плана мероприятий по реализации Протокола от 5 октября 2007 года об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 декабря 2012 года.
В соответствии с Информацией, представленной Советом командующих Пограничными войсками, утвержден Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах. В указанный Перечень включены формирования Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Также утверждена Программа подготовки подразделений пограничных ведомств, входящих в Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.
Предлагается активизировать работу по выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Протокола от 5 октября 2007 года.
Республике Армения, Российской Федерации и Республике Таджикистан разработать планы взаимодействия формирований пограничных и иных ведомств в государствах.
Компетентным органам Республики Казахстан оказать содействие Пограничной службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в подготовке и проведении совместно с Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками в 2017 году совместной командно-штабной тренировки руководящего состава подразделений пограничных ведомств, входящих в Перечень формирований.
Участники заседания приняли решение провести очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ 7 апреля 2017 года в городе Ташкенте, Республика Узбекистан.
На пресс-конференции по итогам заседания СМИД СНГ Министр иностранных дел Кыргызстана Э. Абдылдаев отметил, что рассмотрены и согласованы проекты документов для последующего внесения на подписание главам государств.
«Более трети внесенных в повестку дня нашего заседания документов нацелены на дальнейшее расширение и углубление гуманитарного сотрудничества. Полагаю, что итоги заседания Совета министров иностранных дел СНГ станут хорошей основой для конструктивного обмена мнениями по самым насущным и актуальным вопросам дальнейшего взаимодействия наших стран», – сказал Э. Абдылдаев.
Касаясь реформирования СНГ, глава внешнеполитического ведомства Кыргызстана отметил, что достигнута принципиальная договоренность вносить на рассмотрение глав государств Содружества только вопросы глобального, регионального и концептуального характера. Вопросы же политического взаимодействия будут переданы на уровень СМИД, экономического характера – в Экономический совет. Вопросы профильного характера будут решаться в органах отраслевого сотрудничества. Планируется также повысить роль постоянных представителей государств при уставных и других органах Содружества.
Главная цель реформ заключается в том, чтобы все страны и все граждане чувствовали эффективность и нужность такой организации, как СНГ, – подчеркнул Э. Абдылдаев.
В заключение глава МИД Кыргызской Республики отметил, что Кыргызстан выступает и будет последовательно выступать за укрепление сотрудничества в рамках СНГ и дальнейшее развитие дружественных отношений между странами, входящими в Организацию.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев отметил конструктивный характер прошедших заседаний СМИД в узком и расширенном составах с участием представителей всех 11 государств СНГ. Был проявлен предельно конструктивный подход при обсуждении документов, было общее желание достичь консенсуса, именно по этой причине все документы были представлены для подписания и соответственно 14 из них для последующего внесения на рассмотрение главам государств СНГ»,– подчеркнул С. Лебедев.
«Как участник многочисленных встреч в узком формате, в том числе и на самом высоком уровне – президентов и премьер-министров, особо отмечу, что ни разу никто за прошедшие годы не высказывал сомнений в целесообразности и дальнейшем развитии СНГ», – заявил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ.
С. Лебедев отметил, что страны СНГ связывают десятки тысяч, а может и миллионы нитей. Это сохранившиеся экономические связи, историческая общность, тесное взаимодействие в гуманитарной сфере. Кроме того, по-прежнему в странах СНГ остались родственные связи. Важным фактором укрепления взаимодействия для стран СНГ является обеспечение безопасности.
«Все знают об угрозе международного терроризма, который мы наблюдаем вблизи – на границах стран Содружества. Это обязывает объединять усилия для противодействия опасности. Также еще один важный фактор, связывающий нас и не зависящий от нас – это географическое расположение. Мы богом обречены жить рядом, вместе. Поэтому важность добрососедских взаимоотношений велика. Все понимают, что теснейшее сотрудничество – это, как я уже отмечал, экономическая сфера. Наравне с этим гуманитарное сотрудничество и сотрудничество в области безопасности»,– заявил глава Исполкома СНГ.
В заключение С. Лебедев выразил удовлетворение активностью всех структур, всех представителей Кыргызстана в реализации Концепции председательства Кыргызской Республики в СНГ, а также признательность Кыргызстану за высокую готовность к проведению мероприятий и проявленную гостеприимность.
Таким образом, в ходе юбилейного заседания СМИД, прошедшего в дружественной и конструктивной обстановке, были одобрены проекты, нацеленные на развитие сотрудничества по актуальным вопросам дальнейшего взаимодействия государств – участников СНГ, повышение эффективности деятельности уставных и отраслевых органов Содружества.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
