Спартак Андрей Николаевич
Директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт», член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор
КОНЦЕПЦИЯ
Межгосударственной выставки, посвященной 25-летию Содружества Независимых Государств «25 лет СНГ:Новые возможности интеграции и партнерства»
Москва, 2015 год
I. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫСТАВКИ
2016 год – юбилейный год образования Содружества Независимых Государств.
В декабре 2016 года исполнится 25 лет с даты подписания Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
За 25 лет Содружество прошло сложный путь от становления и преодоления центробежных тенденций, поиска оптимальных форм сотрудничества до адаптации его институтов и механизмов к потребностям многостороннего взаимодействия.
В итоге за годы существования СНГ сформирована работоспособная система органов, базовых организаций в различных отраслях взаимодействия. Проведена инвентаризация обширной договорно-правовой базы, создан Единый реестр правовых актов и других документов Содружества. Отлажен механизм наблюдения за выборами и референдумами. Сложилась модель разноформатного и разноуровневого сотрудничества, предполагающая гибкость и избирательное участие в нем государств при стремлении к достижению консенсуса.
Благодаря продуманной политике Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, выстраиванию отношений в духе сотрудничества и закона это сотрудничество носит динамичный и устойчивый характер, развивается во всех отраслях экономики, дает мощный импульс интеграционным процессам. Создаются необходимые для этого правовые инструменты. Важнейший из них – разработка модельных правовых актов с целью гармонизации и сближения национальных правовых систем, содействия правовому обеспечению решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, адаптации национального законодательства к международным правовым стандартам, укрепления интеграции на пространстве СНГ.
Выполнение Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года – важный динамичный процесс в развитии экономического сотрудничества государств – участников СНГ, которое в настоящей Концепции определено приоритетным.
В сфере экономики за 25 лет существования Содружества государства – участники благодаря совместным усилиям смогли преодолеть резкое падение производства и снижение жизненного уровня людей, приступили к реализации экономических реформ, сумели придать торгово-экономическому взаимодействию прагматичный и конструктивный характер.
Совместные усилия участников Содружества были направлены на обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста каждого государства – участника СНГ, повышение конкурентоспособности национальной экономики, укрепление позиций государств в мировой хозяйственной системе.
В качестве основных направлений экономического сотрудничества определены согласованная промышленная политика, создание общего аграрного рынка, дальнейшее развитие торговли продовольствием и сельскохозяйственным сырьем; взаимодействие в сфере транспорта; управление процессом ресурсо- и энергосбережения; валютно-финансовое сотрудничество; сотрудничество налоговых и таможенных органов, сотрудничество в сфере информатизации, научно-технической и образовательной сферах; сотрудничество в области исследования и использования космического пространства и др.
В сфере энергетики совместные скоординированные действия заинтересованных государств – участников СНГ, направленные на обеспечение устойчивого и надежного энергоснабжения, создают необходимые условия для формирования и функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ, расширения торговли электрической энергией, повышения надежности электроснабжения и качества обслуживания потребителей в государствах – участниках СНГ.
Одно из приоритетных направлений сотрудничества – взаимодействие в сфере согласованной энергетической политики, управление процессом ресурсо- и энергосбережения. Прорабатываются вопросы сотрудничества в области развития и использования альтернативных и возобновляемых источников энергетических ресурсов. Организована параллельная работа электроэнергетических систем государств – участников СНГ.
В сфере транспорта осуществляется согласованная политика, направленная на развитие общих рынков транспортных услуг, повышение эффективности тарифной политики, обеспечение безопасности на транспорте.
В активном режиме осуществляются формирование, развитие и модернизация участков международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств – участников СНГ. Сформированы основные направления транспортных коридоров Евразии (Транссиб, ТРАСЕКА, Южный, Север–Юг).
В сфере железнодорожного транспорта ведется мониторинг состояния железнодорожных линий транспортных коридоров.
В области международных автомобильных перевозок на территориях государств – участников СНГ Международным союзом автомобильного транспорта реализуется проект развития трех международных автомобильных маршрутов – Северного, Центрального и Южного.
Сотрудничество в агропромышленном комплексе направлено на расширение и развитие интеграционных процессов для улучшения обеспечения потребностей населения в продовольствии.
Одно из важных направлений экономической интеграции в аграрной сфере – создание общего аграрного рынка СНГ, формирование которого осуществляется на основе рынков зерна, мясомолочной, плодоовощной продукции и картофеля.
Государства – участники СНГ взаимодействуют в целях предупреждения и ликвидации карантинных и особо опасных болезней скота и птицы, организации пограничного ветеринарного надзора.
Развивается межгосударственная специализация производства и селекции сортовых и гибридных семян сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур.
Осуществляется либерализация рынка госзакупок для производителей из государств – участников СНГ, развивается межгосударственный лизинг племенного скота, сельскохозяйственной техники и оборудования, стимулируется экспорт сельскохозяйственной продукции.
Сотрудничество в сфере стандартизации, метрологии и сертификации успешно развивается в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года и создает условия для устранения технических барьеров в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также способствует продвижению продукции, производимой в государствах – участниках СНГ, на международный и европейские рынки.
Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляет согласованную политику, определяет основные направления деятельности государств – участников СНГ на межправительственном уровне в области стандартизации, метрологии, сертификации, содействуя развитию взаимовыгодного сотрудничества.
Правовые, экономические и организационные вопросы согласованно решаются на основе дву- или многосторонних договоров, программ и технических проектов, защищая рынки государств – участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции.
Проведена работа по формированию зоны свободной торговли и дальнейшему ее совершенствованию согласно принципам, правилам и нормам ВТО. Реализация Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года содействует дальнейшему сближению экономики государств, их кооперации, наращиванию взаимного товарооборота, углублению сотрудничества на пути формирования экономического пространства СНГ как целостного и значимого сегмента мирового рынка.
Научно-техническое и инновационное сотрудничество осуществляется в соответствии с Межгосударственной программой инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Программа нацелена на создание условий для повышения конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, трансформации ее в социально ориентированную инновационную экономику, реализации приоритетов экономического развития в инновационной сфере на основе эффективного взаимодействия национальных инновационных систем, утверждение международного авторитета Содружества как одного из мировых центров технологического лидерства.
В современных условиях глобализации мировой экономики достижения науки и технологий определяют динамику экономического роста и уровень конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ. Сформированное межгосударственное инновационное пространство и эффективно функционирующая система межгосударственного инновационного сотрудничества государств – участников СНГ обеспечивают переход экономики государств от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, расширение национальной конкурентоспособности за счет наращивания преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях.
Одним из приоритетных направлений межгосударственного взаимодействия в рамках СНГ было и остается гуманитарное сотрудничество.
Гуманитарное сотрудничество государств – участников СНГ – уникальное взаимодействие, позволяющее в полном объеме задействовать человеческий фактор в межгосударственных отношениях.
Исторически сложившиеся тесные связи, тяготение народов государств – участников СНГ к взаимному духовному обогащению, образовательному, культурному и научному обмену, взаимодействие государств – участников СНГ в этих сферах предопределяют важнейшее значение гуманитарного сотрудничества, его приоритетное место в интеграционных процессах на пространстве Содружества.
Основные принципы такого сотрудничества: совместное сохранение и использование общего цивилизационного наследия, памятников духовной и материальной культуры, национального достояния народов всех государств – участников СНГ; свободный и равноправный доступ граждан к ним и формирование современного рынка гуманитарных услуг; сохранение и поощрение культурной самобытности и языкового разнообразия народов государств – участников СНГ, уважение их национальных и религиозных традиций.
Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ совместно с Советом по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ возглавляют и координируют взаимодействие государств – участников СНГ в гуманитарной сфере, содействуя развитию общего гуманитарного пространства и межкультурного диалога в Содружестве путем поддержки и реализации совместных проектов в области культуры, образования, науки, архивного дела, информации и массовых коммуникаций, спорта, туризма, экологии и работы с молодежью, совершенствуя имеющиеся и создавая новые механизмы сотрудничества государств – участников СНГ в этих областях.
Эффективной формой гуманитарного сотрудничества являются ежегодные форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, объявление и проведение в Содружестве годов по конкретной гуманитарной тематике. Концентрация внимания государств на конкретной теме и соответствующей проблематике способствует разработке важных совместных проектов, программ, стратегических документов сотрудничества.
Планы приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества разрабатываются с учетом тематики гуманитарных годов. Так, главами государств – участников СНГ 2012 год объявлен Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ, 2013 год – Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в СНГ, 2014 год – Годом туризма в СНГ, 2015 год – Годом ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, 2016 год – Годом образования в СНГ.
На заседании Совета глав государств СНГ 10 октября 2014 года в г. Минске было отмечено, что практика проведения тематических годов СНГ в последнее время доказала свою эффективность. Так, в 2014 году, который объявлен в Содружестве Годом туризма, были предприняты шаги по унификации стандартов в туристической отрасли и развитию региональной инфраструктуры, сформированы новые трансграничные маршруты. 2015 год в Содружестве – Год ветеранов. Планируется осуществить ряд дополнительных мер по улучшению социально-экономических условий их жизни, материального положения и медицинского обслуживания.
Реализация проекта «2016 год – Год образования в Содружестве Независимых Государств» будет способствовать дальнейшему развитию гуманитарных связей, сближению образовательных стандартов, академической мобильности на пространстве СНГ. Система образования России становится все более открытой для партнеров по СНГ. Так, в 2014 году в России проходили обучение более 130 тыс. студентов из государств – участников СНГ, что на 19 % больше, чем в прошлом году. При этом в шести государствах – участниках СНГ открыты центры сдачи ЕГЭ.
Сегодня СНГ – это реальный и устойчивый механизм, направленный на интеграцию и сотрудничестве во всех областях. Именно по этой причине вслед за экономическим сотрудничеством и сотрудничеством в сфере безопасности на первый план выходят вопросы сотрудничества государств – участников СНГ в области образования, такие как укрепление правовой и информационной базы сотрудничества, поддержка преподавания национальных языков в странах-партнерах, усиление взаимодействия в деле повышения качества школьного образования, развитие академической мобильности, расширение сотрудничества в сфере образования с учетом лучших национальных традиций и опыта, а также подходов и принципов, утвердившихся в мировой практике.
В рамках СНГ созданы основы общего образовательного пространства, позволяющие молодым людям использовать для получения образования возможности не только своего государства, но и других государств. В этом плане особый интерес представляет проект «Сетевой университет СНГ», основная цель которого повышение качества и привлекательности высшего образования, укрепление сотрудничества и межвузовских связей в сфере высшего образования в государствах – участниках СНГ. Поддержку проекту оказывает Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В консорциум Сетевого университета входят 27 ведущих вузов из 9 государств: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины.
В целом развитие добрососедских отношений и укрепление сотрудничества научных и учебных учреждений, ученых, преподавателей и студентов светских и духовных образовательных учреждений государств – участников СНГ имеет устойчивую положительную тенденцию и нацелено на поиск новых форм, креативных проектов по дальнейшему углублению диалога культур, национальных языков и религий, развитие инновационных процессов, направленных на повышение качества обучения.
Благодаря слаженной деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ (Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ) достигнуты позитивные результаты практически по всем направлениям гуманитарного взаимодействия. Продолжается формирование об
