Усубов Рамиль Идрис оглы
Секретарь Совета безопасности Азербайджанской Республики
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств
11 октября 2017 года, город Сочи
1. Решение о председательстве в Содружестве Независимых Государств.
8. Решение о Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств.
9. Решение о Положении об Экономическом совете Содружества Независимых Государств.
17. Протокольное решение о награждении Грамотой Содружества Независимых Государств.
Об итогах заседания Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
11 октября 2017 года в г. Сочи (Российская Федерация) под председательством Председателя Совета глав государств СНГ, Президента Российской Федерации В.Путина состоялось заседание Совета глав государств СНГ (далее – СГГ).
В работе Совета также приняли участие президенты: Азербайджанской Республики – И. Алиев, Республики Армения – С. Саргсян, Республики Беларусь – А. Лукашенко, Республики Молдова – И. Додон, Республики Казахстан – Н. Назарбаев, Республики Таджикистан – Э. Рахмон, Туркменистана – Г. Бердымухамедов, Республики Узбекистан – Ш. Мирзиеёв, а также Премьер-министр Кыргызской Республики С. Исаков и Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев.
В начале заседания СГГ в узком составе Председатель Совета глав государств СНГ, Президент Российской Федерации В. Путин поприветствовал ее участников и поздравил впервые участвующих в таком мероприятии Президента Молдовы И. Додона и Президента Узбекистана Ш. Мирзиеёва. В. Путин отметил, что повестка дня саммита весьма насыщена, предполагается наметить пути дальнейшего укрепления взаимодействия в рамках СНГ, обменяться мнениями о том, что следует предпринять для повышения эффективности Содружества и его структур.
Особое внимание традиционно уделяется экономической тематике, обсуждению шагов, направленных на углубление торговых и инвестиционных связей, а также на устранение существующих барьеров на пути движения товаров и услуг, подчеркнул Президент России. По его словам, имеются все возможности для запуска новых крупных взаимовыгодных деловых проектов.
В. Путин акцентировал внимание участников заседания, что в ходе саммита предстоит утвердить ряд важных решений в гуманитарной области, реализация которых, по мнению Президента России, будет способствовать упрочнению добрососедских связей между странами и народами Содружества, содействовать расширению обменов в области культуры, образования, науки, туризма.
Президент Азербайджана И. Алиев отметил, что его страна традиционно придает важное значение участию в работе СНГ как активный член организации, и он уверен в том, что у СНГ большое будущее. Как площадка СНГ предоставляет возможность для регулярного обмена мнениями, подчеркнул Глава Азербайджана.
Касаясь вопросов гуманитарного характера, И. Алиев акцентировал внимание, что Азербайджан играет важную роль в международном гуманитарном сотрудничестве. «В нашей стране регулярно проводятся важные мероприятия международного параметра: Бакинский международный гуманитарный форум под патронатом Президентов России и Азербайджана, который стал уже традиционным, очень важным мероприятием, могу сказать, уникальным в своем роде, который в основном концентрируется на вопросах, связанных с гуманитарным сотрудничеством, вопросах, связанных с межконфессиональным диалогом, диалогом цивилизаций. Регулярно в Азербайджане проводится Международный форум по межкультурному диалогу. В 2016 году прошлом году в Баку прошел VII Глобальный форум ООН Альянса цивилизаций. Думаю, что объединение усилий по акцентированию внимания на вопросы, связанные с мультикультурализмом, межконфессиональным диалогом, имеет особую актуальность. Азербайджан уже зарекомендовал себя как один из мировых центров по обсуждению вопросов гуманитарного характера».
«В нашей стране в 2015 году прошли первые Европейские игры, в 2017 году – IV Игры исламской солидарности, в которых приняли в совокупном количестве участие более 100 стран. Эти игры стали хорошим форматом также межкультурного, межконфессионального диалога», – заявил Президент Азербайджана, который также отметил важность развития туризма для валютных поступлений для стран, обладающих нефтегазовыми ресурсами.
В заключение И.Алиев также подчеркнул, что Азербайджан готов вносить свой вклад в дело укрепления безопасности и снижения ее рисков.
Президент Армении С. Саргсян указал, что повестка дня заседания, перечень включенных в нее вопросов отражает результативность активного председательства Российской Федерации в Содружестве, нацеленного, прежде всего, на дальнейшее развитие СНГ с учетом его адаптации к современным реалиям.
С. Саргсян подчеркнул, что Армения поддерживает внесенный на рассмотрение СГГ проект Заявления о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей, поскольку институт семьи является основой общества, а также объединяющим фактором народов.
В связи с планируемым объявлением армянского города Горис культурной столицей Содружества Президент Армении пригласил представителей стран СНГ на мероприятия, которые пройдут в течении года в этом прекрасном уголке Сюникской области.
Отмечая значимость объявления 2019 года – Годом книги, а 2020 года – Годом 75-летия Победы в Великой отечественной войне, С. Саргсян акцентировал внимание, что 5 лет тому назад, в связи с 500-летием армянского книгопечатания, ЮНЕСКО провозгласила Ереван всемирной столицей книги – событие, которое широко отмечалось в республике с участием гостей, в том числе и из стран СНГ.
«Придавая большое значение развитию человеческого капитала, мы определили лейтмотивом многочисленных мероприятий расширение круга читателей, поскольку иметь читающее – развитое общество для нас является жизненно важным условием. Уверен, что предстоящий юбилей Великой Победы – это еще один повод почтить память погибших в борьбе с фашизмом. В Армении нет ни одной семьи, которую бы обошла эта трагедия: каждый второй армянин, призванный на фронт, не вернулся. Это также хороший повод сообща выступить против попыток реанимации идеологии фашизма, распространения ксенофобии и расизма в мире», – заявил Глава Армении.
С. Саргсян поддержал принятие документов в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, наркобизнесу, финансированию терроризма и другим преступлениям международного характера.
В заключение он пожелал удачи таджикским коллегам и лично Президенту Э. Рахмону, принимающему председательство в Содружестве, а также выразил готовность содействовать в реализации намеченных планов в интересах СНГ.
Президент Беларуси А. Лукашенко предложил подкрепить конкретными действиями документы по развитию и укреплению Содружества в экономической сфере, в частности ускорить подписание всеми странами Содружества Протокола между государствами – участниками Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года о правилах и процедуры регулирования государственных закупок. В этом же контексте прозвучал призыв руководителя Беларуси ускорить разработку проекта Соглашения о создании зоны свободной торговли услугами.
В заключение Глава государства подчеркнул, что торговля и экономика являются фундаментом любых отношений. «Реальное движение по двум направлениям, которые я обозначил, вдохнет в организацию жизнь. В противном случае СНГ так и будет оставаться в сфере благих намерений. Надо дать необходимые поручения нашим кабинетам министров, чтобы поднятые темы были рассмотрены», – сказал А. Лукашенко.
Президент Казахстана Н. Назарбаев в своем выступлении отметил особую роль СНГ в развитии торгово-экономических отношений между странами-участницами Содружества. Глава государства также предложил провести ревизию Концепции дальнейшего развития СНГ и разработать новый план мероприятий по реализации нового документа.
Кроме этого, Президент Казахстана остановился на вопросе углубления торгово-экономических отношений стран Содружества. «Свободная торговля услугами на территории СНГ позволит открыть новые возможности для наших бизнесменов и выведет торгово-экономическую кооперацию наших стран на новый уровень. Предлагаю поручить Совету глав правительств и Исполнительному комитету активизировать работу по проекту Соглашения о свободной торговле услугами и принять его в ближайшее время», – заявил Н. Назарбаев.
В заключение он отметил результативность председательства Российской Федерации в СНГ и пожелал успехов Республике Таджикистан в председательстве в СНГ в 2018 году.
Президент Республики Молдова И. Додон в своем выступлении отметил важность существования СНГ в интересах всех его участников.
«Врозь, в полном отрыве друг от друга, нас бы давно, по отдельности, расчленили бы на геополитической дыбе. Это не только метафора, но и реальность наших дней. Многие из нас почувствовали такого рода разрушительные процессы в своих странах. Не только экономическая самодостаточность, но и сама государственность Молдовы зависит от стабильности и положительных процессов в странах СНГ и в ЕАЭС. Поэтому для нас, существование СНГ и ЕАЭС – это, без кавычек, вопрос выживания, как полноценное государство», – заявил И. Додон.
Глава Молдовы отметил важность принимаемых на саммите решений, в том числе совместного Заявления глав государств СНГ о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей; объявления 2020 года Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и ряд других.
И. Додон с сожалением указал, что Молдова упустила возможность получить председательство в СНГ в 2017 году, однако от этой идеи не отказывается, и будет добиваться этого почетного статуса. Он выразил заинтересованность в получении председательства Молдовы в СНГ в следующие годы.
«Мы должны развивать сотрудничество, как на Западе, так и на Востоке. Обширный потенциал нашего сотрудничества с восточными партнерами не реализован в полном объеме. Убежден, что Молдова должна играть более активную роль на постсоветском пространстве, в частности, в рамках СНГ и ЕАЭС», – заключил Президент Молдовы.
Президент Узбекистана Ш. Мирзиеёв поприветствовал участников саммита глав государств Содружества и выразил искреннюю признательность Президенту Российской Федерации В. Путину за радушный прием и гостеприимство, а также за прекрасную организацию саммита. Ш. Мирзиеёв отметил, что в рамках председательства в СНГ российской стороной проведена многогранная работа по реализации приоритетных задач Содружества.
«Самое главное, благодаря принципиальной позиции России поставлена «окончательная точка» в дискуссиях о востребованности СНГ. Подчеркну, что Содружество полностью доказало свою актуальность и значимость. Сегодня есть четкое понимание необходимости дальнейшего развития и укрепления нашей Организации, а также неуклонного повышения ее международного авторитета. Это еще раз доказывает ключевую, я бы сказал, стержневую роль России в деятельности СНГ, расширении взаимовыгодных отношений в политической, торгово-экономической и гуманитарной сферах», – заявил Глава Узбекистана.
Ш. Мирзиеёв подчеркнул, что все являются свидетелями стремительных перемен в мире. Активное внедрение передовых технологий и развитие глобального информационно-коммуникационного пространства динамично и быстро трансформируют все процессы, способствуют развитию новых форм сотрудничества на уровне континентов, регионов, государств и бизнеса. Сама жизнь убедительно подтверждает, что сегодня старые подходы малоэффективны. Необходимо сосредоточить основное внимание на конструктивном практическом взаимодействии. Странам Содружества нужен мощный рывок вперед.
В этом контексте, акцентировал внимание Президент, Узбекистан намерен серьезно оптимизировать свои подходы и придать качественно новую динамику участию в деятельности СНГ. «Особо подчеркну, что СНГ для Узбекистана – это не просто «площадка» для диалога, обмена мнениями и «сверки часов». Для нас – это важнейший институт практического взаимодействия в приоритетных сферах, а страны-участницы Содружества – наши естественные партнеры, соседи и друзья. В этой связи мы приняли решение повысить уровень национального координатора от Республики Узбекистан с заместителя министра иностранных дел до заместителя Премьер-министра. Мы также возобновили свое участие в Экономическом совете СНГ. В наших планах – глубокая инвентаризация правовой базы и состояния сотрудничества Узбекистана в рамках СНГ и на этой основе определение перспективных возможностей для его расширения», – заявил Ш. Мирзиеёв.
Далее он высказал заинтересованность Узбекистана в активизации сотрудничества по целому ряду приоритетных направлений, прежде всего в сферах торговли, инвестиций, транспорта, туризма, образования и науки, а также в области безопасности. Узбекистан готов присоединиться к деятельности ряда отраслевых органов СНГ, где ранее не участвовал, отметил Глава Узбекистана.
Президент Узбекистана обозначил конечную цель страны – разработать «Дорожную карту» по активизации политики Узбекистана в Содружестве и выразил уверенность, что все это в комплексе позволит открыть принципиально новую страницу в отношениях со странами Содружества, расширить многоплановое и продуктивное партнерство. В качестве первого шага – 3 ноября впервые в Ташкенте пройдет заседание Совета глав правительств СНГ. « В случае поддержки готовы принять председательство в Содружестве в 2020 году и провести очередной саммит в Узбекистане», подчеркнул Ш. Мирзиеёв.
«Мы ставим перед собой предельно ясные цели по выходу на совместное решение актуальных проблем, укреплению доверия и взаимопонимания, расширению практического сотрудничества между нашими странами. В этой связи хотел бы выделить следующие приоритеты Узбекистана в СНГ.
Первое. Мы последовательно выступаем за скорейшее формирование полноценной зоны свободной торговли на пространстве Содружества без каких-либо изъятий и ограничений. Хотел бы отметить, что с начала года товарооборот Узбекистана со странами СНГ вырос более чем на 20 процентов. Узбекистан также заинтересован в реализации со странами-участницами СНГ новых конкретных проектов в торговой, инвестиционной, инновационной и финансовой сферах. Готовы совместно развивать венчурные проекты и индустриальные зоны.
Второе. Стратегически важным направлением являются транспорт и коммуникации, развитие эффективной интегрированной транспортной системы на пространстве СНГ, наиболее полное использование огромного транзитного потенциала нашего региона. Ключевыми аспектами этой работы считаем совершенствование административных процедур и регламентов, взаимное предоставление преференций на перевозки и транзит грузов.
Третье. В качестве приоритета совместных действий мы рассматриваем расширение прикладного научно-технического сотрудничества и образовательного обмена. На базе уже накопленного нами опыта сотрудничества с авторитетными вузами России предлагаем реализацию совместных программ в области подготовки высококвалифицированных кадров, проектов в сфере высоких технологий, а также проведение совместных научных исследований.
Четвертое. Большие перспективы мы видим в сфере туризма. На наш взгляд, имеющиеся у нас широкие возможности и колоссальный туристический потенциал, к сожалению, все еще не задействованы в полной мере. Для совместного анализа реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на период до 2020 года и выработки плана конкретных действий готовы принять в Самарканде одно из очередных заседаний Совета по туризму Содружества.
Пятое. Мы заинтересованы в повышении уровня кооперации в военно-технической сфере, в разработке совместных программ и проектов в рамках действующих между нашими странами договоров и соглашений.
Шестое. Абсолютно очевидно, что все наши созидательные планы возможно претворить в жизнь только в условиях мира и стабильности, своевременного реагирования на современные вызовы и угрозы безопасности.
В этой связи важную практическую значимость имеет взаимодействие по линии правоохранительных органов и спецслужб в сфере бескомпромиссной борьбы с преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и торговлей людьми.
Серьезным вызовом остается сохраняющаяся напряженность в Афганистане. Узбекистан выражает готовность совместно с Россией, странами Центральной Азии и другими государствами СНГ способствовать поиску политического решения афганского кризиса», – заявил Глава Узбекистана.
Касаясь обсуждения повестки дня заседания, Ш. Мирзиеёв особо выделил Заявление о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей и подчеркнул, что в современных условиях глобализации все не должны забывать об истинных, фундаментальных ценностях, которые составляют основу любого государства и общества. Именно в семье подрастающее поколение получает духовно-нравственное воспитание, учится быть ответственным и небезразличным. В целях обмена опытом в этой важной сфере он предложил организовать в следующем году в Узбекистане международную конференцию «О роли органов самоуправления в укреплении семьи и воспитании подрастающего поколения».
Президент Узбекистана выразил уверенность, что состоявшийся в ходе заседания результативный диалог и принятые совместные решения станут важным шагом в дальнейшем развитии и повышении эффективности сотрудничества в рамках СНГ.
Премьер-министр Кыргызской Республики С. Исаков заявил, что Кыргызстан и в дальнейшем будет выступать за укрепление сотрудничества в рамках СНГ и развитие дружественных отношений между его государствами – участниками.
Глава Правительства Кыргызстана обратил внимание на важность повышения эффективности работы органов отраслевого сотрудничества, что даст практический результат в социально-экономической сфере. «В этой связи кыргызская сторона считает целесообразным провести анализ их деятельности, на основе которого можно было бы принять решения об упразднении либо слиянии дублирующих структур, имеющих схожие функции и задачи», – сказал С. Исаков.
Далее он отметил, что неотъемлемым элементом взаимодействия в рамках Содружества является деятельность Миссии наблюдателей от СНГ и выразил благодарность Исполкому СНГ за выдвижение своих кандидатур и формирование представительского состава Миссии наблюдателей от СНГ на президентские выборы в Кыргызстане. «У нас есть все условия, а также твердая политическая воля провести эти выборы на самом высоком уровне в части открытости. Народ Кыргызстана убедился в возможности смены власти путем свободных демократических выборов. В этой связи, всем политикам и политическим партиям созданы равные условия для самореализации и участия в этом процессе», — подчеркнул С.Исаков.
В завершении Премьер-министр Кыргызстана выразил уверенность в том, что итоги сегодняшнего заседания Совета глав государств СНГ станут хорошей основой для дальнейшего конструктивного взаимодействия.
В ходе последовавшего далее обмена мнениями по актуальным вопросам развития и укрепления Содружества, участники заседания согласовали решение о Председательстве Таджикистана Содружестве в 2018 году, продлили С. Лебедеву срок пребывания в должности Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ по 31 декабря 2019 года, а также определи дату и место проведения очередного заседания Совета глав государств СНГ.
Расширенное заседание СГГ также открыл Президент Российской Федерации В. Путин, который поприветствовал участников заседания в более широком составе и передал слово Президенту Таджикистана Э. Рахмону.
Президент Таджикистана Э. Рахмон выразил признательность Российской стороне и Президенту В. Путину за теплое гостеприимство и высокий уровень организации саммита и подчеркнул, что Таджикистан одобряет принятие соответствующих решений по повестке дня.
Э. Рахмон выразил также признательность участникам заседания за поддержку решения о переходе председательства в Содружестве Республике Таджикистан и отметил, что в рамках Концепции председательства Таджикистана и Плана ее реализации приоритеты будут нацелены на обеспечение преемственности в Содружестве и укрепление достигнутых результатов.
В сфере экономического взаимодействия усилия будут направлены на выполнение Плана мероприятий по реализации третьего этапа Стратегии экономического развития СНГ на период до две тысячи двадцатого года.
В области энергетики приоритетной задачей станет наращивание усилий по активизации сотрудничества в области энергосберегающих технологий и восстановлению параллельной работы электроэнергетических систем государств – участников СНГ и продвижение сотрудничества в освоении возобновляемых источников энергии.
В области транспорта особое внимание будет уделяться вопросам реализации Приоритетных направлений сотрудничества государств-участников СНГ в этой сфере на период до две тысячи двадцатого года, при этом.
В области сельского хозяйства первостепенное значение будет придаваться мероприятиям, нацеленным на продвижение вопросов продовольственной безопасности. Для укрепления сотрудничества в области агропромышленного комплекса будет уделено внимание вопросам логистики и реализации проектов по применению инновационных решений в его различных областях.
В гуманитарной сфере усилия будут направлены на координацию действий в области науки и образования, культуры, здравоохранения и информации. «Считаем важным наполнение качественно новым содержанием работу с молодежью, развитие сотрудничества в области физкультуры и спорта, расширение туристических связей. Соответствующее внимание будет уделено реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до две тысячи двадцатого года», – заявил Президент Таджикистана.
В сфере экологии и защиты окружающей среды будет продолжена работа по разработке соответствующих документов и программ, направленных на оздоровление окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций.
Приоритетными в период председательства Таджикистана в СНГ останутся вопросы обеспечения безопасности и стабильности.
В области совершенствования деятельности органов СНГ работа будет продолжена на основе Общего положения об органах отраслевого сотрудничества СНГ и реализации Решения Совета глав государств об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям.
«По указанным направлениям мы намерены работать в тесном взаимодействии со всеми государствами – участниками и Исполкомом СНГ. Выражаю надежду, что наши совместные усилия будут способствовать укреплению многоплановых связей между нашими странами в формате Содружества», – заключил Э. Рахмон.
Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов отметил, что страна с уважением относится к сотрудничеству с государствами СНГ и считает его наиболее значимой составляющей внешних связей всех стран Содружества.
Глава Туркменистана предложил усилить политико-дипломатическое взаимодействие, используя при этом большой ресурсный потенциал внешнеполитических ведомств государств СНГ. «Именно системные, регулярные межмидовские консультации могли бы стать серьезным инструментом в решении ряда накопившихся вопросов на пространстве Содружества. Следует повысить уровень сотрудничества и в рамках крупных международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ, и надо попытаться объединить усилия государств СНГ в авторитетных международных структурах для достижения целей, стоящих сегодня в международной повестке дня. У Содружества есть этот большой опыт участия в деятельности глобальных и региональных организаций. СНГ является официальным партнером Организации Объединенных Наций, а также достаточно активно участвует в работе ОБСЕ, ШОС и других международных объединений и форматов», – заявил Г. Бердымухамедов.
В этом контексте Президент Туркменистана предложил поручить министерствам иностранных дел стран СНГ разработать среднесрочную программу действий, нацеленную на активизацию партнерства в политико-дипломатической области.
Г. Бердымухамедов призвал конкретизировать работу на торгово-экономическом направлении. «Учитывая огромный потенциал СНГ необходимо более активно и полноценно интегрироваться в
мирохозяйственные связи в качестве пространства, на котором осуществляются транспортные и энергетические проекты, создаются современная инфраструктура, коммуникации логистических центров межрегионального значения. Необходимо предпринять реальные шаги в этом направлении, отвечающим как общим интересам, так и интересам каждой страны в отдельности», – заявил Глава Туркменистана.
В этом контексте Г. Бердымухамедов предложил рассмотреть возможность создания эффективных механизмов партнерства, позволяющих не только развивать экономические связи в рамках Содружества,
но и вывести их на межконтинентальный уровень, что позволит дополнить существующие формы экономического сотрудничества, которые уже сложились и функционируют между государствами Содружества.
Глава государства подчеркнул, что Туркменистан с учетом своего нейтрального статуса и ассоциированного члена в СНГ твердо привержен дальнейшему взаимодействию в рамках Содружества, участию во взаимовыгодных политических, торгово-экономических, культурных и гуманитарных связях по укреплению сотрудничества, отвечающих интересам народов и государств Содружества.
В заключение Г. Бердымухамедов высказал высокую признательность Российской Федерации за ее эффективное председательство в СНГ, поддержал Решение о председательстве Таджикистана в СНГ в 2018 году, а также поблагодарил Исполнительный комитет СНГ за поддержку Туркменистана в деле сопредседательства в Содружестве 2018 году.
Далее Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ В. Матвиенко отметила, что Межпарламентская Ассамблея ведет постоянный поиск путей более эффективного использования парламентских, правовых, политических инструментов для законодательного обеспечения решения задач, которые стоят перед Содружеством, отстаивания общих интересов на международной арене.
Она акцентировала внимание, что с участием депутатов всех парламентов, экспертов и ученых принято более 380 модельных актов и кодексов; осуществляется постоянный мониторинг процесса их имплементации в национальные законодательства. Важной миссией является парламентское обеспечение выполнения решений высших органов СНГ, мониторинг выборов президентов, парламентов в странах Содружества.
В. Матвиенко подчеркнула, что МПА СНГ, являющаяся ассоциированным членом Межпарламентского союза, не только активно сотрудничает с ООН, ее структурами, с Парламентской ассамблеей ОБСЕ, ПА Совета Европы, но и в ее штаб-квартире проводятся важные крупные международные мероприятия с участием делегаций парламентских ассамблей Совета Европы, ОБСЕ, стран СНГ.
Создание Молодежной ассамблеи СНГ приобретает в современных условиях особенно большое значение в плане продвижения общих интересов, совместных позиций СНГ в международном сообществе, отметила – Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ
В. Матвиенко выразила благодарность Совету глав государств СНГ за рекомендации, советы и предложения, направленные на повышение эффективности деятельности Межпарламентской Ассамблеи, которые будут учтены ее в деятельности.
Всего на расширенном заседании были рассмотрены и приняты 13 документов, направленных на дальнейшее укрепление Содружества в гуманитарной сфере, экономике, оборонной политике, охране внешних границ и других ключевых направлениях деятельности СНГ.
К наиболее важным из них следует отнести:
Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей.
В Заявлении провозглашается поддержка института семьи как связующего звена поколений и основы для обеспечения здорового и устойчивого будущего является одним из главных приоритетов правовой, социально-экономической и социально-демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств.
Отмечается важность выработки эффективных организационно-правовых, экономических и информационно-просветительских мер, направленных на формирование благоприятных условий для создания семьи, охраны здоровья матери и ребенка, развития института усыновления, поддержки молодых родителей, заботы о старших поколениях.
Подчеркивается необходимость взаимодействия в решении проблем, связанных с насилием в семье, нарушением прав ребенка, а также по вопросам профилактики, предотвращения и расследования преступлений в отношении детей, снижения детской смертности, повышения уровня культуры воспитания,
Поддерживаются усилия международного сообщества в достижении стратегических целей по развитию эффективных форм и способов защиты института семьи, обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, в том числе по соблюдению баланса между работой и семьей, а также по поощрению и защите прав детей,
В заключительной части Заявления подтверждаются намерения и впредь предпринимать соответствующие шаги в целях взаимовыгодного сотрудничества и продвижения общих позиций по этим проблемам на международной арене.
Решением поручается Российской Федерации как государству, председательствующему в Содружестве Независимых Государств, распространить текст вышеуказанного Заявления в ООН, ОБСЕ и других международных организациях;
Решение о председательстве в Содружестве Независимых Государств.
Председательство в Содружестве Независимых Государств в течение 2018 года осуществляется Республикой Таджикистан в лице ее представителя одновременно в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Совете постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
Сопредседательство в Содружестве Независимых Государств осуществляется Российской Федерацией и Туркменистаном.
Наиболее значимыми в гуманитарной сфере являются следующие принятые документы:
Решение об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2019 года Годом книги, 2020 года – Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Решением предусматривается:
объявить в Содружестве Независимых Государств 2019 год Годом книги, 2020 год – Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Поручить Исполнительному комитету СНГ подготовить и внести в установленном порядке в 2018 году на рассмотрение СГГ СНГ проекты Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Решения о нем;
Решение о реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в 2018 году в Республике Армения, в 2019 году – в Республике Беларусь, в 2020 году – в Республике Казахстан.
В перечень культурных столиц Содружества в 2018 году включен город Горис (Республика Армения); в 2019 году – город Брест (Республика Беларусь); в 2020 году – город Шымкент (Республика Казахстан).
Традиционно на заседании СГГ СНГ был рассмотрен и принят ряд документов в сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам.
Наиболее значимыми из них являются:
Решение об Основных направлениях адаптации объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств к решению задач воздушно-космической обороны.
Документ предусматривает меры по совершенствованию нормативно-правовой базы, организационной структуры и системы управления объединенной системы ПВО стран Содружества.
Отдельным разделом запланированы мероприятия по строительству объединенной системы воздушно-космической обороны ВКО государств – участников СНГ.
Особое внимание уделено внимание вопросам военно-технического сотрудничества, а также проведению совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.
Кроме этого, в документе предусматривается создание к 2025 году объединенной системы воздушно-космической обороны государств – участников СНГ на основе дальнейшего совершенствования существующей объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ;
Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Концепция создает правовую основу для создания эффективной системы международного сотрудничества государств – участников СНГ в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в соответствии с международными стандартами ПОД/ФТ/ФРОМУ.
В документе изложены принципы, задачи, основные формы и направления сотрудничества.
Задачами государств – участников СНГ в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ являются:
выработка согласованных подходов государств – участников СНГ к вопросам ПОД/ФТ/ФРОМУ;
повышение эффективности взаимодействия компетентных органов государств – участников СНГ в данной сфере;
определение основных рисков ОД/ФТ/ФРОМУ, актуальных для государств – участников СНГ, и мер, необходимых для их минимизации;
взаимное содействие в обеспечении положительных результатов проводимых ФАТФ и региональными группами по типу ФАТФ оценок соответствия национальных систем ПОД/ФТ/ФРОМУ Рекомендациям ФАТФ.
Концепция предусматривает развитие национальных систем ПОД/ФТ/ФРОМУ государств – участников СНГ; формирование и осуществление эффективной государственной (межгосударственной) политики, призванной обеспечить минимизацию выявленных рисков; создание национальных систем оценки рисков; разработку и реализацию совместных программ и планов и другие направления сотрудничества.
Кроме этого в нем перечисляются основные формы сотрудничества, в том числе обмен информацией, нормативными правовыми актами и методическими пособиями, опытом работы компетентных органов государств – участников СНГ, наделенных полномочиями в сфере ПОД/ФТ/ФРОМУ, и др.
Документ содержит также разделы, регулирующие информационное и научное обеспечение сотрудничества, материально-техническое, финансовое и кадровое обеспечение;
Концепция сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии коррупции.
Концепция направлена на развитие правовых и организационных основ сотрудничества в противодействии коррупции.
Ее положения являются основой для разработки международных договоров, а также межгосударственных программ в сфере противодействия коррупции.
Основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии коррупции являются:
совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в противодействии коррупции;
разработка и реализация совместных программ и планов по противодействию коррупции;
осуществление согласованных мер в сотрудничестве с международными организациями в сфере противодействия коррупции;
оказание взаимной консультативной помощи в разработке национальной системы мер противодействия коррупционным преступлениям и правонарушениям;
содействие обеспечению неотвратимости ответственности за коррупционные преступления и правонарушения;
оценка эффективности совместных усилий, предпринимаемых компетентными органами государств – участников СНГ в сфере противодействия коррупции, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в противодействии коррупционным преступлениям и правонарушениям;
совершенствование модельного законодательства СНГ в сфере противодействия коррупции.
Документ определяет также принципы, цели, задачи и формы сотрудничества, его информационное, научное, материально-техническое и финансовое обеспечение.
Контроль за исполнением решений, принятых в рамках Концепции, возложен на компетентные органы государств – участников СНГ;
Протокол о порядке передачи наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам.
Протокол предусматривает порядок оформления и исполнения запросов о передаче наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, для использования их в уголовном процессе.
Кроме этого, он закрепляет положение о перемещении вышеперечисленных вещественных доказательств через государственные границы участников Протокола, а также перемещении транзитом по их территориям в первоочередном (приоритетном) порядке.
Реализация Протокола будет способствовать активизации сотрудничества в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия.
В сфере обеспечения безопасности также приняты:
Решение о внесении изменения в Положение о Совете министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств.
Вносимые изменения в Положение о Совете министров внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств направлены на дальнейшее совершенствование системы управленческой деятельности Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества.
В частности, решением предлагается увеличить срок назначения (освобождения) директора БКБОП и его первого заместителя с двух до трех лет;
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.
Документ направлен на создание надлежащих условий для деятельности на территории Российской Федерации Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, а также сотрудников БКБОП и членов их семей.
Его положения соответствуют нормам, принципам международного права и сложившейся международной практике.
В рамках совершенствования деятельности Содружества рассмотрен и принят ряд важных документов организационно-управленческого характера.
Наиболее значимыми из них являются:
Решения Совета глав государств СНГ о Разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества Независимых Государств, о Положении о Совете министров иностранных дел Содружества Независимых Государств и о Положении об Экономическом совете Содружества Независимых Государств.
Разработка документов в новой редакции осуществлена с учетом документов, принятых за прошедшее время в Содружестве, а также сложившейся практики принятия решений Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.
Согласно Решению, к компетенции Совета глав государств СНГ отнесены вопросы определения стратегии и направлений дальнейшего развития Содружества, а также сотрудничества в сферах оборонной политики, охраны внешних границ, борьбы с преступностью, противодействия терроризму и иным вызовам и угрозам.
Кроме этого, предусматривается возможность делегирования Советом глав государств СНГ своих полномочий не только Совету глав правительств, Совету министров иностранных дел и Экономическому совету СНГ, но и Совету министров обороны государств – участников СНГ, а также Совету командующих Пограничными войсками.
Вопросы, касающиеся реализации положений Договора о зоне свободной торговли, принятия совместных программ и планов в различных областях экономического, социального и культурно-гуманитарного сотрудничества, переданы для рассмотрения Совету глав правительств СНГ, а создания базовых организаций государств – участников СНГ – Совету министров иностранных дел и Экономическому совету СНГ в целях разгрузки повестки дня Совета глав правительств СНГ.
К полномочиям Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ отнесены также принятие окончательных решений по ряду вопросов сотрудничества в различных сферах, в том числе и возможность подписания на заседаниях Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ международных договоров.
Органам отраслевого сотрудничества СНГ предоставлено право подписывать документы по вопросам практического взаимодействия государств – участников СНГ в различных областях на основании решений экспертных групп, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ при отсутствии возражений государств – участников СНГ;
Решение о совершенствовании деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств и ее адаптации к современным реалиям.
Решением одобрена Информация о совершенствовании деятельности МПА СНГ и ей предложено продолжить работу по повышению эффективности своей деятельности и развитию различных ее направлений на современном этапе.
В частности, предлагается:
расширить практику привлечения экспертов из органов отраслевого сотрудничества СНГ, ведущих научных центров государств – участников СНГ и специализированных международных организаций к законопроектной деятельности МПА СНГ;
ввести процедуру открытого конкурса для определения разработчиков проектов конкретных правовых актов;
расширить практику регионального представления принятых МПА СНГ модельных документов;
активизировать деятельность межпарламентских слушаний по наиболее актуальным проблемам с прениями и выработкой по итогам дискуссии предложений для государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ, международных организаций, включая разработку модельного законодательства.
Кроме этого, в рамках сотрудничества с ведущим европейским институтом на данном направлении – Венецианской комиссией – МПА СНГ может выступить в качестве заслуживающего доверия эксперта в сфере избирательного законодательства на пространстве Содружества.
Имеющийся опыт миротворчества позволит МПА СНГ стать проводником мирных инициатив, направленных на снижение напряженности в зонах потенциальной нестабильности. Внесено предложение наделять МПА СНГ этими функциями по поручению Совета глав государств СНГ.
Планируется дальнейшее развитие конгрессной деятельности МПА СНГ, направленной на формирование скоординированной позиции государств – участников СНГ в вопросах совершенствования законодательной базы, разработки и реализации национальных программ.
На заседании также было одобрено протокольное решение о проекте Конвенции Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Согласно принятому документу, СГГ решил продолжить согласование проекта Конвенции и внести его на рассмотрение Совета глав государств СНГ в 2018 году.
Решением Совета глав государств Председатель Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками Александр Манилов награжден Грамотой Содружества Независимых Государств за активную работу по укреплению и развитию СНГ.
Очередное заседание Совета глав государств СНГ состоится в конце сентября 2018 года в Душанбе (Республика Таджикистан).
Итоги саммита СНГ в Сочи подвел Председатель Совета глав государств СНГ, Президент Российской Федерации В. Путин, который отметил, что программа мероприятий была весьма насыщенной и содержательной. В конструктивной атмосфере состоялся обстоятельный обмен мнениями по всему комплексу взаимодействия, намечены конкретные планы на перспективу.
Участники заседания были проинформированы о результатах председательства России в СНГ в 2017 году. По итогам обсуждений в узком и расширенном составах приняты решения об адаптации к современным реалиям механизмов многостороннего сотрудничества в рамках Содружества. В частности, перераспределяются полномочия между Советом глав государств и Советом глав правительств, который будет заниматься большим кругов вопросов. СГГ сосредоточиться на формулировании стратегии и ключевых направлениях развития объединения. Кроме этого, утверждены предложения Исполкома СНГ по дальнейшей оптимизации деятельности Экономического совета СНГ и Совета министров иностранных дел.
Президент России указал, что на два года продлены полномочия Председателя Исполнительного комитета СНГ С. Лебедева, и выразил уверенность, что под его руководством Исполком продолжит эффективную реализацию задач, стоящих перед Содружеством.
Касаясь экономического блока, В. Путин акцентировал внимание на подробное обсуждение с партнерами вопросов использования потенциала СНГ для наращивания товарных потоков и инвестиций, расширения промышленной и технологической кооперации.
В частности, страны Содружества условились предпринять дополнительные усилия по стимулированию взаимной торговли, объемы которой с начала года подросли на 25 процентов, до 75 миллиардов долларов. Для этого, как отметил Президент России, следует активнее работать над гармонизацией норм и стандартов СНГ и Евразийского экономического союза, выявлять и устранять барьеры на пути движения товаров и услуг.
Особое значение в ходе заседания было уделено сотрудничеству в гуманитарной сфере. Решено продолжить практику проведения в Содружестве тематических годов. Завершается Год семьи; следующий, 2018-й, станет Годом культуры, а 2019-й – Годом книги. 2020 год будет посвящен 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Определены очередные культурные столицы Содружества: азербайджанский город Гянджа передаст эту эстафету армянскому городу Горис, затем культурной столицей СНГ станет Брест, а затем – казахстанский Шымкент.
Участники заседания условились продолжать тесную координацию по вопросам внешней политики и в области безопасности. В этих целях были утверждены Концепция сотрудничества по борьбе с финансированием терроризма и Концепция противодействия коррупции, ряд других важных документов.
В заключение Председатель Совета глав государств СНГ, Президент Российской Федерации В.Путин отметил, что Председательство Таджикистана в СНГ переходит от Российской Федерации с 1 января 2018 года, и выразил уверенность, что таджикские коллеги продолжат эффективную деятельность, направленную на развитие многопланового сотрудничества в рамках Содружества. «Искренне желаем им успехов и готовы, безусловно, оказывать всемерное содействие в их работе», заявил - В. Путин.
На пресс-конференции Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ. С. Лебедев отметил, что в саммите приняли участие 10 стран. По его совам, страны СНГ сожалеют об отсутствии Украины на саммите Содружества, но уверены, что Киев через какое-то время вернется к взаимодействию с СНГ. Участие Украины в деятельности Содружества в первую очередь отвечает интересам Украины, и в этом заинтересованы и остальные члены СНГ, – подчеркнул Председатель Исполнительного комитета СНГ.
С. Лебедев констатировал, что на заседании шел откровенный и доверительный разговор о важности совершенствования деятельности СНГ в интересах каждого из входящих в него государств. «Это гарантия его дальнейшего существования, гарантия поддержки, как на высоком уровне, так и со стороны граждан наших стран», - сказал Председатель Исполкома СНГ.
«В узком формате, кроме откровенного обмена мнениями по актуальным вопросам, был рассмотрен еще ряд пунктов повестки дня. Председательство в СНГ с 1 января 2018 года принимает Республика Таджикистан. Соответственно, в решении, которое было принято по этой теме, было записано, что сопредседателем в следующем году будет Туркменистан, который устами Президента страны Г. Бердымухамедова заявил о готовности принять председательство в СНГ в 2019 году», – добавил С. Лебедев.
«Очень примечательно, что впервые за всю историю существования Содружества заявку на председательство в 2020 году подал Узбекистан. Президент Ш. Мирзиеёв в своем выступлении сказал, что в 2020 году после Туркменистана, по алфавиту, в порядке ротации Узбекистан готов принять председательство в СНГ и провести заседание высших органов Содружества на территории Узбекистана. Одновременно такое же желание было высказано президентом Молдовы И. Додоном. В такой дружеской атмосфере главы делегаций решили, что Узбекистан и Молдова договорятся между собой о том, кому принимать председательство в 2020 году. Время еще есть», – подчеркнул С. Лебедев
Председатель Исполкома СНГ также отметил, что в широком формате, был рассмотрен вопрос о совершенствовании деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. «Интерес к деятельности МПА СНГ достаточно большой. Через два дня состоится заседание межпарламентского союза в Санкт-Петербурге на базе МПА СНГ и одновременно сессия Межпарламентской Ассамблеи СНГ. И что важно, ранее не участвовавшие в деятельности МПА СНГ Узбекистан и Туркменистан заявили о своей готовности сейчас активно участвовать в деятельности МПА СНГ. Узбекистан активизирует свое участие в деятельности этой организации, Туркменистан будет участвовать с учетом своего нейтрального статуса и ассоциированного членства», – сказал С. Лебедев.
Касаясь повестки дня расширенного заседания СГГ, Председатель Исполнительного комитета СНГ отметил принятие таких важных документов как: Заявление глав государств - участников СНГ о поддержке института семьи и традиционных семейных ценностей; Решений: о реализации межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в 2018 году, об объявлении в СНГ 2019 год Годом Книги, 2020 год – Годом 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Благодаря усилиям Российской Федерации, аккредитовавшей более 200 представителей средств массовой информации, был создан общий благоприятный фон освещения событий, связанных с проведением саммита глав государств – участников СНГ.
В информационном пространстве Содружества преобладала позитивная направленность размещенных и изданных материалов, что во многом стало заслугой национальных информагентств государств – участников Содружества. Активностью выделялись агентства БЕЛТА (Беларусь), ИТАР-ТАСС и РИА Новости (Россия), КАБАР (Кыргызстан), КАЗИНФОРМ (Казахстан), АЗЕРТАДЖ (Азербайджан) и другие. Репортажи с саммита и сюжеты на эту тему размещали также основные национальные белорусские, казахстанские и российские федеральные телеканалы. Отмечается большая, чем ранее, вовлеченность в этот процесс узбекских источников.
Значительный вклад в информационное сопровождение событий внесли также МТРК «МИР», ее национальные представительства в странах Содружества и радиостанция компании.
В сети Интернет, по данным поисковых систем, около 150 информационных источников из всех стран СНГ опубликовали более 500 сообщений на тему саммита.
Таким образом, в ходе саммита СНГ, прошедшего в конструктивной и дружественной обстановке, состоялся обстоятельный обмен мнениями по всем ключевым вопросам взаимодействия в рамках СНГ.
Принятые главами государств – участников СНГ документы свидетельствуют о взаимной заинтересованности сторон развивать и углублять взаимовыгодное сотрудничество в экономической сфере и других приоритетных направлениях деятельности Содружества.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
