Усубов Рамиль Идрис оглы
Секретарь Совета безопасности Азербайджанской Республики
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
1 июня 2018 года город Душанбе
4. Соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации.
ОБ ИТОГАХ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
1 июня 2018 года в столице Республики Таджикистан городе Душанбе под председательством Председателя Правительства Республики Таджикистан, Председателя Совета глав правительств Содружества Независимых Государств К. Расулзода состоялось очередное заседание Совета глав правительств СНГ (далее – СГП).
В заседании СГП приняли участие главы правительств Республики Беларусь – А. Кобяков, Республики Казахстан – Б. Сагинтаев, Кыргызской Республики – М. Абылгазиев, Российской Федерации – Д. Медведев, Республики Узбекистан – А. Арипов, а также Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С. Лебедев. Официальную делегацию Азербайджанской Республики возглавил первый заместитель Премьер-министра Я. Эюбов, Республики Армения – первый заместитель Премьер-министра А. Мирзоян, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров, Министр иностранных дел Р. Мередов, Республики Молдова – Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Республике Беларусь, Постоянный полномочный представитель Республики Молдова при уставных и других органах Содружества В. Сорочан.
В преддверии заседания СГП состоялась встреча глав официальных делегаций с Председателем Совета глав государств СНГ, Президентом Республики Таджикистан Э. Рахмоном. Последний отметил, что Таджикистан проводит конструктивно-созидательную линию по дальнейшему укреплению многостороннего сотрудничества между всеми государствами – участниками Содружества.
«Принимаемые нами меры в этом направлении основываются на принципах дружбы, взаимного уважения и доверия, взаимовыгодного сотрудничества и учета интересов всех сторон. В этом русле мы готовы и впредь содействовать дальнейшему сближению позиций наших государств по всем сферам взаимодействия в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, стабильности и безопасности во всем пространстве Содружества», – заявил Глава Таджикистана.
Для Республики Таджикистан приоритетным является сохранение преемственности и реализация основных направлений экономического сотрудничества в соответствии с принятыми в рамках Содружества документами. Э. Рахмон подчеркнул, что экономики стран СНГ взаимосвязаны в силу своих исторических обстоятельств, природных, географических и инфраструктурных особенностей. Усилия Таджикистана направлены на выполнение Плана мероприятий по реализации третьего этапа Стратегии экономического развития СНГ до 2020 года. В этом контексте для развития прагматичного сотрудничества необходимо больше способствовать разработке и реализации проектов, удовлетворяющих все стороны, и стимулировать интерес потенциальных партнеров, – указал Глава Таджикистана.
Э. Рахмон акцентировал внимание на необходимости дальнейшего укрепления взаимодействия в сферах энергетики, промышленности, транспорта и коммуникаций, на наращивании усилий по активизации сотрудничества в области инновационных и энергосберегающих технологий.
Не менее актуальным, подчеркнул Э. Рахмон, является вопрос расширения основ «зеленой» экономики посредством активного освоения возобновляемых и экологически чистых источников энергии. Таджикистан занимает шестое место в мире по своим гидроэнергетическим ресурсам, и эффективное использование этого потенциала может составить прочную платформу для достижения устойчивого развития стран региона.
К другим приоритетным направлениям глава Таджикистана отнес развитие и эффективное использование транспортно-коммуникационного и транзитного потенциала стран Содружества в контексте расширения сотрудничества по созданию единой региональной сети автомобильных и железных перевозок на основе современных технологий.
Президент Таджикистана подчеркнул, что председательство Республики Таджикистан в СНГ также ориентировано на укрепление военно-технического сотрудничества, борьбу с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, незаконной торговлей оружием, киберпреступностью и с другими преступлениями транснационального характера. При этом одной из важных задач является согласование вопросов и выработка единых подходов к вопросам социально-трудовых отношений и миграции.
Э. Рахмон обратил внимание на активизацию работы по созданию действенной системы регулирования миграционных процессов, включая обмен информацией о потребностях в трудовых ресурсах национальных рынков труда. Другим не менее важным вопросом является функционирование Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ.
Касаясь вопросов развития многостороннего сотрудничества в гуманитарной сфере, Президент отметил, что Таджикистан выступает за дальнейшее укрепление связей государств – участников СНГ в области культуры, науки и образования, работы с молодежью, туризма и спорта.
Другим особым пунктом повестки дня на фоне процессов глобальной трансформации мироустройства является обеспечение региональной безопасности, – констатировал Э. Рахмон.
«Ситуация в мире сегодня весьма противоречива и стремительно меняется. На этом фоне все более растет напряженность в международных отношениях. Нарастает нестабильность в различных регионах мира под влиянием глобальных угроз и вызовов. В вопросах обеспечения безопасности и стабильности мы являемся естественными союзниками, и более тесное взаимодействие в этом направлении отвечает нашим общим интересам, – заявил Э. Рахмон, который отметил, что Таджикистан твердо выступает за совместные усилия мирового сообщества в решении ключевых проблем Ближнего Востока на основе принципов и норм международного права.
Далее Глава Таджикистана отметил тревожную ситуацию, складывающуюся на южных рубежах Содружества – в Афганистане, откуда в том числе растут объемы нелегального производства и экспорта наркотиков. Данные обстоятельства требуют от стран Содружества адекватного реагирования и усиления координации действий между правоохранительными органами и спецслужбами стран Содружества – акцентировал Глава Таджикистана.
«Следует также уделить соответствующее внимание укреплению сотрудничества в сфере информационной безопасности. Без обеспечения гарантированной стабильности и безопасности мы не сможем добиться соответствующего качества и уровня социально-экономического развития и успешно решать вопросы дальнейшей региональной интеграции, отвечающей нашим общим интересам. В данном контексте на первый план выходит задача укрепления механизмов нашего конструктивного сотрудничества в сфере борьбы с вызовами региональной безопасности», – заявил Э. Рахмон.
Президент Таджикистана подчеркнул, что повестка дня заседания Совета глав правительств СНГ отражает насущные и требующие своего решения вопросы дальнейшего развития многостороннего взаимодействия в рамках Содружества. «Убежден, что последовательное претворение в жизнь принятых вами решений будет способствовать укреплению сотрудничества в Содружестве в русле наших общих интересов. Желаю вам благополучия и успешной работы во имя укрепления сотрудничества между нашими странами. Выражаю уверенность в том, что совместными усилиями мы сможем реализовать имеющийся в Содружестве Независимых Государств огромный созидательный потенциал», – заключил Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон.
На заседании в узком формате участники заседания обменялись мнениями по актуальным вопросам сотрудничества в экономической сфере, заслушали информацию о ходе переговоров по проекту Соглашения о свободной торговле услугами, а также согласовали дату и место проведения очередного заседания СГП.
Премьер-министр Республики Беларусь А. Кобяков отметил необходимость активизации работы по подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами. Принципиального решения требует вопрос о расширении сферы применения соглашения, а именно на учреждение и деятельность непосредственных поставщиков услуг, а также на связанные с этим инвестиции. Он подчеркнул, что необходимо урегулировать отдельные аспекты в связи с участием стран СНГ в различных интеграционных объединениях и организациях – таких как ЕАЭС и ВТО, где уже достигнуты определенные договоренности о либерализации рынка услуг.
Глава Правительства Беларуси отметил, что белорусская сторона выступает за максимальное расширение сферы применения Соглашения о зоне свободной торговли услугами в СНГ, а также инициирует распространение зоны свободной торговли на область электронной коммерции. В первую очередь, речь идет о выстраивании безбарьерной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечении технологической совместимости и создании гибкой правовой базы для координации сотрудничества стран Содружества.
Не менее важна унификация правил и процедур регулирования государственных закупок. Несмотря на то, что соответствующие документы приняты и в СНГ, и в ЕАЭС, на практике есть проблемы с доступом на рынки, констатировал А. Кобяков.
Премьер-министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев акцентировал внимание участников заседания на необходимости модернизации и совершенствования Содружества в рамках предстоящего обновления Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации, инициированного Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым в ходе заседания Совета глав государств СНГ в Сочи 11 октября 2017 года.
Премьер-министр Кыргызской Республики М. Абылгазиев отметил, что Содружество, будучи основой всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве, остается важной диалоговой площадкой для развития всестороннего сотрудничества.
«Мы считаем важным максимально использовать имеющийся потенциал СНГ для совместного продвижения процессов индустриализации и модернизации на пространстве Содружества в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития и повышения благосостояния наших граждан. Отрадно отметить, что повестка дня нашего заседания включает вопросы в области инновационного развития, что является одним из важнейших аспектов для дальнейшего промышленного развития. В этой связи мы возлагаем большие надежды на эффективную реализацию Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года», – заявил Глава Правительства Кыргызстана.
Учитывая актуальность проблемы загрязнения окружающей среды, М. Абылгазиев подчеркнул, что Правительство Кыргызской Республики будет уделять повышенное внимание сотрудничеству в области использования «зеленых» технологий и усилит совместную работу по Плану первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий.
«В сфере гуманитарного сотрудничества усилия нашего Правительства будут направлены на дальнейшее развитие общеобразовательного, научного, информационного и культурного пространства. Вместе с тем основными вопросами повестки дня остаются повышение эффективности экономического сотрудничества, консолидация совместных усилий и взаимоподдержка, которые являются весьма актуальными в нынешней ситуации», – отметил М. Абылгазиев.
Премьер-министр Кыргызстана призывал продолжить постоянную работу по снижению количества защитных мер и барьеров в торговле и пригласил команды стран СНГ на Иссык-Куль на Третьи Всемирные игры кочевников.
Премьер-министр Российской Федерации Д. Медведев выразил благодарность таджикистанским партнерам за гостеприимство, радушие и отличные условия для проведения Совета глав правительств в Душанбе. Он приветствовал впервые принимающего участие в заседании Премьер-министра Кыргызской Республики М. Абылгазиева.
Правительство России рассматривает сотрудничество в форматах СНГ и ЕАЭС в качестве своего безусловного приоритета, – отметил Д. Медведев. Он высказал намерение наращивать интеграционное взаимодействие на экономическом направлении, продолжать сокращать административные процедуры, убирать торговые барьеры, включая отмену избыточных требований при лицензировании экспорта, повышать конкурентоспособность товаров, активизировать развитие несырьевых секторов экономики – обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг.
Одной из наиболее важных задач как в формате Евразийского союза, так и в формате СНГ, считает Глава Правительства РФ, является цифровизация экономик стран Содружества. Д. Медведев подчеркнул, что в России выполняется программа «Цифровая экономика», в рамках которой внедряется система электронного сопровождения товаров. Маркировка товаров средствами идентификации применяется и в Евразийском экономическом союзе.
«Считаю, что она абсолютно на таких же началах может применяться и в условиях СНГ. Тем более что мы тем самым создаем механизм обеспечения законного оборота товаров, гарантируем равные условия конкуренции, защиту прав потребителей и принимаем меры по ликвидации серого рынка и контрафакта. Применение маркировки в целях обеспечения прослеживаемости будет последовательно расширяться, поэтому, еще раз хочу сказать, мы предлагаем внедрить этот механизм и на пространстве Содружества. Иначе может возникнуть дополнительный барьер в торговле между странами ЕАЭС и остальными участниками СНГ», – заявил российский премьер.
Д. Медведев отметил, что в России разрабатывается Стратегия развития электронной торговли, которая направлена на создание комфортного бизнес-климата, стимулирующего создание высокотехнологичных IT-предприятий, индустриальных цифровых платформ, малых и средних предприятий в сфере цифровых технологий.
Глава Правительства Российской Федерации акцентировал внимание, что приоритетными направлениями взаимодействия государств СНГ в сфере электронной торговли могут стать сокращение трансграничных барьеров, содействие развитию инфраструктуры, обеспечение технологической совместимости, создание правовых основ для координации сотрудничества.
«Мы предлагаем наладить обмен опытом, лучшими практиками в сфере государственного регулирования электронной торговли. Кроме того, с 2019 года в России в полной мере будет работать система электронных государственных закупок. Стоящие перед нами задачи объективно требуют расширения практического взаимодействия между СНГ и Евразийским экономическим союзом, в частности, между Исполкомом СНГ и Евразийской экономической комиссией. Надо четко понимать, как проекты международных договоров, которые разрабатываются в СНГ и ЕАЭС, будут друг с другом коррелироваться, как они будут соотноситься. Нам нужны тесные рабочие контакты между экспертами Исполкома СНГ и коллегами из Евразийской комиссии. Требуется обновить Меморандум о взаимопонимании между этими органами от декабря 2012 года», – констатировал Д. Медведев.
«Важно, чтобы все государства Содружества, которые не участвуют в Евразийском союзе, имели возможность видеть логику принимаемых решений и, что, на мой взгляд, тоже очень важно, в режиме реального времени получали информацию о принимаемых решениях», – заключил Глава Правительства Российской Федерации.
На заседании Совета глав правительств СНГ в широком составе были рассмотрены и приняты 14 документов, направленных на расширение и углубление взаимодействия в экономической, гуманитарной сферах и других направлениях сотрудничества в рамках СНГ.
Наиболее значимыми документами в экономической сфере являются:
Концепция сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации.
Концепция направлена на расширение межгосударственного сотрудничества в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий. При ее разработке использовались мировые тенденции развития энергетики с учетом национальных особенностей
Документ является основой для разработки международных договоров и нормативных правовых актов, а также межгосударственных программ в сфере инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий.
В проекте документа заложены следующие цели:
содействие развитию энергетики на основе новых технологий;
повышение уровня энергетической безопасности;
снижение энергоемкости экономики и масштабное внедрение энергоэффективных технологий;
повышение эффективности и надежности систем электро- и теплоснабжения потребителей;
стимулирование инвестиций в топливно-энергетический комплекс;
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду и климат в рамках производства (добычи) и использования энергетических ресурсов и др.
Для их достижения предусматриваются:
многосторонние соглашения и систематические межправительственные консультации;
совместные предприятия и государственно-частные инвестиционные проекты;
совместные программы по предоставлению на конкурсной основе грантов и субсидий предприятиям и организациям;
совместные программы исследований, программы поддержки мобильности ученых и организация международных научных мероприятий;
информационный обмен между заинтересованными министерствами и ведомствами, научными организациями и компаниями государств – участников СНГ;
межгосударственные образовательные программы и программы повышения квалификации, включая организацию стажировок в ведущих мировых центрах;
финансовые инструменты поддержки инноваций в энергетике;
создание сети национальных центров инновационного развития энергетики.
План первоочередных мероприятий по реализации Концепции включает в себя более 20 крупных проектов, направленных на развитие системы межгосударственного взаимодействия и координации инновационной деятельности в ТЭК. В частности, предполагается разработать дорожную карту по приоритетным направлениям инновационного развития энергетики государств – участников СНГ.
В рамках развития межгосударственной кооперации в сфере инновационного развития энергетики планируется подготовить предложения по созданию совместных международных исследовательских комплексов в сфере инновационного развития энергетики.
План предусматривает также разработку предложений по внедрению «умных» сетей и накопителей энергии, а также эффективному формированию сегментов децентрализованной генерации в государствах – участниках СНГ и других совместных предложений в этой области.
Кроме этого, содержатся мероприятия, направленные на дальнейшее развитие научно-технологического потенциала в области инновационного развития энергетики, и др.
Реализация документов позволит обеспечить устойчивое развитие энергетического потенциала Содружества;
Соглашение о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ.
Соглашение нацелено на создание условий по формированию и развитию рынка интеллектуальной собственности (далее – ИС) государств – участников СНГ.
Соглашение предусматривает следующие направления сотрудничества в области ИС:
совершенствование законодательства государств – участников Соглашения;
развитие систем оценки стоимости прав на объекты ИС с использованием мирового опыта;
совершенствование системы управления правами на объекты ИС;
построение межгосударственной системы правовых, финансовых, организационных механизмов коммерциализации прав на объекты ИС;
формирование системы кадрового обеспечения.
Участники Соглашения обеспечивают разработку и реализацию мер по формированию рынка ИС государств – участников СНГ, включая:
обеспечение возможности использования результатов интеллектуальной деятельности в различных секторах экономики государств – участников настоящего Соглашения;
активизацию деятельности по развитию рынка передачи технологий;
подготовку и реализацию специализированных образовательных программ в сфере интеллектуальной собственности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
организацию и проведение международных научно-практических конференций, семинаров, форумов и других, в том числе совместных, мероприятий в сфере интеллектуальной собственности.
Документом предусмотрено обеспечение равноправного взаимодействия участников научной, образовательной, научно-технической и инновационной деятельности, а также обмен открытой правовой, научно-технической, патентной и иной информацией между участниками рынка интеллектуальной собственности в соответствии с законодательством государств – участников сторон.
Координатором взаимодействия сторон по реализации положений Соглашения является Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Соглашение является открытым для присоединения государств – участников СНГ, заинтересованных в сотрудничестве в данной сфере;
Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования.
Соглашение нацелено на создание в рамках СНГ региональной системы обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования (ОЭЭО) для их максимального вовлечения в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных ресурсов за счет освоения наилучших доступных технологий.
Основными задачами настоящего Соглашения являются:
содействие разработке национальных систем законодательных и иных нормативных актов, направленных на снижение экологической нагрузки, уменьшение объемов опасных веществ из состава ОЭЭО, попадающих в окружающую среду, и увеличение доли вторичных материальных ресурсов, извлекаемых из ОЭЭО при их переработке;
содействие разработке и согласованию стандартов обращения с ОЭЭО;
создание условий и содействие оптимизации использования действующих и созданию новых мощностей по переработке ОЭЭО;
содействие разработке мер экономического, методического и организационного характера, направленных на обеспечение обмена знаниями, опытом в области обращения с ОЭЭО, повышение уровня подготовки и квалификации экспертов и специалистов в этой области.
Соглашением предусмотрены следующие основные направления:
определение и согласование приоритетных направлений сотрудничества;
актуализация нормативно-правового обеспечения с учетом наиболее успешной международной практики, на основе единых подходов к классификации ОЭЭО;
развитие института государственно-частного партнерства;
содействие построению региональной системы, направленной на оптимизацию обращения с ОЭЭО;
реализация совместных мер, направленных на устойчивое развитие указанной региональной системы, включая совместные программы и проекты, в том числе на развитие и стимулирование использования вторичных материальных ресурсов, получаемых в результате переработки ОЭЭО;
содействие созданию совместных производств, встраиванию их в региональные и глобальные цепочки добавленной стоимости, оптимизации использования действующих и строительству новых предприятий по переработке ОЭЭО;
содействие в разработке мероприятий государственной поддержки и стимулирования в области обращения с ОЭЭО;
поддержка и реализация принципа расширенной ответственности производителя (поставщика по сбору, переработке, повторному использованию и утилизации ОЭЭО, выпущенного в обращение на территории участников Соглашения);
сотрудничество в области подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и закрепления кадров в области обращения с ОЭЭО;
обмен опытом в области сбора ОЭЭО у населения.
Координацию уполномоченных (компетентных) органов сторон по вопросам взаимодействия и сотрудничества в области обращения с ОЭЭО осуществляет Совет по промышленной политике государств – участников СНГ.
Соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации.
Соглашение закрепляет исключительное право на распространение документов по межгосударственной стандартизации за соответствующими национальными органами или уполномоченными ими организациями, о которых национальные органы по стандартизации информируют друг друга и Бюро по стандартам Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Национальные органы по стандартизации или уполномоченные ими организации информируют друг друга и Бюро по стандартам МГС о фактах несанкционированного распространения документов по межгосударственной стандартизации.
Координацию деятельности по реализации Соглашения осуществляет Бюро по стандартам МГС во взаимодействии с национальными органами по стандартизации государств – участников Соглашения;
Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года.
Протоколом внесены существенные изменения в действующее Соглашение 1994 года. В новой редакции Соглашения расширен понятийный аппарат, в частности дополнены такие определения, как «таможенные платежи», «прекурсоры», «контролируемая поставка», «таможенное дело», а также «таможенные границы государств Сторон» в рамках экономического сопряжения СНГ с ЕАЭС.
К другим новациям следует отнести включение новых разделов, касающихся организации обмена запросами и основаниями для их направления. При этом основным нововведением является наличие положений, допускающих обмен запросами и ответами, как между центральными, так и непосредственно между территориальными таможенными органами.
Протокол дополнен новыми разделами, регламентирующими порядок проверки соблюдения таможенного законодательства, значительно расширены и конкретизированы форма и содержание запроса, исполнение которого ограничивается месячным сроком.
Не менее важным дополнением, предусмотренным проектом нового Соглашения, является норма признания юридической силы документов, оформленных по установленной форме и скрепленных гербовой печатью, на территориях государств – участников Соглашения без какого-либо дополнительного подтверждения.
Кроме этого, центральные таможенные органы государств – участников Соглашения обмениваются списками лиц, уполномоченных на осуществление прямых контактов, а также списками территориальных таможенных органов сторон, уполномоченных центральными таможенными органами государств Сторон на обмен информацией в рамках настоящего Соглашения, и незамедлительно уведомляют друг друга об изменениях в указанных списках. Центральные таможенные органы государств – участников Соглашения путем принятия совместных решений могут определять порядок действий, направленных на реализацию положений настоящего Соглашения.
Реализация Соглашения в новой редакции в значительной степени развивает и расширяет правовую базу сотрудничества таможенных органов государств – участников СНГ;
Решение о Порядке разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Порядок определяет организацию и механизм взаимодействия в разработке и финансировании межгосударственных инновационных проектов (МИП) и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества Программы.
Финансирование МИП планируется осуществлять за счет бюджетных средств государств – участников СНГ, внебюджетных источники, а также смешанного финансирования.
Подготовку МИП планируется осуществлять в три этапа, включая составление заявки на участие в Программе, проведение национальной (государственной) экспертизы МИП и межгосударственное рассмотрение их перечня Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.
Обязательными условиями финансирования МИП являются решение сложных научно-технических задач и формирование опережающего научно-технического задела в интересах развития новых прорывных технологий и образцов инновационной продукции.
Формирование единого подхода к финансовому обеспечению МИП и мероприятий в рамках Программы позволит обеспечить их реализацию и создать условия для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ;
О Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года.
Комплекс совместных действий нацелен на снижение риска угрозы жизни человека, достижение эпидемического благополучия в целевых популяциях животных: с долей иммунизированных домашних животных до 90 % и у диких плотоядных не менее 70 % особей в популяциях, а также на снижение количества вспышек бешенства и ущерба от заболевания
Документ охватывает широкий комплекс мероприятий, предусматривающих:
разработку и утверждение рамочных, национальных программ по профилактике и борьбе с бешенством в государствах – участниках СНГ и правил (инструкций) по борьбе с бешенством в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения животных (Международное эпизоотическое бюро, МЭБ).
унификацию на основе рекомендаций МЭБ диагностических средств и методов по изоляции и идентификации возбудителя.
создание международной рабочей группы;
расширение информационно-коммуникационной системы взаимодействия ветеринарных служб государств – участников СНГ;
координацию совместных действий ветеринарных служб государств – участников СНГ и международных организаций (МЭБ/ФАО) по диагностике и контролю бешенства животных;
разработку и реализацию планов поэтапной борьбы с бешенством для каждого государства-участника;
проведение регулярных эпизоотологических обследований, в первую очередь в зонах высокой степени риска распространения бешенства, осуществление в них профилактической иммунизации животных и слежение за иммунным статусом;
расширение систематических мониторинговых исследований в целях выявления больных бешенством животных, в том числе среди диких животных;
принятие мер по регуляции численности популяции безнадзорных животных;
создание и поддержание резерва вакцин, диагностикумов и дезинфицирующих средств для оперативной ликвидации возможных очагов бешенства;
организацию учебы и стажировок ветеринарных специалистов государств – участников СНГ в целях повышения их квалификации.
Реализация Комплекса совместных действий позволит обеспечить благополучие по бешенству животных каждого государства – участника СНГ и минимизировать экономический ущерб при возможном возникновении бешенства.
В блоке гуманитарных вопросов, принятых на заседании СГП, наиболее значимыми являются решения:
о Положении о Съезде учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств.
Положение регулирует порядок проведения Съезда учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Съезд).
На Съезд возлагаются следующие задачи:
распространение передового опыта ведущих организаций образования и педагогов-новаторов государств – участников Содружества по повышению качества образовательных услуг;
содействие реализации общественных педагогических инициатив;
распространение инновационного педагогического опыта в массовой образовательной практике;
развитие сотрудничества в вопросах формирования гражданственности и патриотизма в рамках национальных образовательных систем;
педагогическая поддержка детских и молодежных социальных инициатив;
определение эффективных путей обеспечения доступного качественного дошкольного образования в условиях взаимодействия дошкольных образовательных организаций/учреждений дошкольного образования и социума, а также доступного качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;
определение основ дальнейшего сотрудничества в области совершенствования образования.
Для обеспечения полноценной дискуссии по всем направлениям программы Съезда в состав делегаций включаются следующие категории специалистов: учителя, воспитатели (не менее 1/2 состава делегации), руководители и представители органов управления образованием, образовательных организаций/учреждений образования, средств массовой информации.
Расходы, связанные с подготовкой, организацией и проведением Съезда, несет принимающее государство из средств, предусматриваемых в национальном бюджете на обеспечение функций, возложенных на соответствующие органы государственной власти.
Расходы, связанные с командированием участников Съезда, несет направляющее государство в соответствии с национальным законодательством.
В случае необходимости на основании обращения направляющего государства расходы, связанные с участием в Съезде учителей, воспитателей, руководителей и представителей образовательных организаций, не являющихся должностными лицами органов государственной власти (до 7 человек), осуществляются Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ.
Для финансирования Съезда возможно привлечение спонсорских средств на условиях, определяемых Оргкомитетом Съезда.
Реализация Положения, предусматривающего правовые, организационные, процедурные и финансовые механизмы проведения Съезда учителей и работников образования государств – участников Содружества Независимых Государств, будет способствовать развитию межгосударственного сотрудничества в сфере образования на пространстве Содружества;
о Международном молодежном проекте государств – участников Содружества Независимых Государств «100 идей для СНГ».
Международный молодежный проект является одним из механизмов формирования общих инновационного и научно-технологического пространств в Содружестве. Он нацелен на расширение участия молодежи в интеграционных процессах, учитывая их межведомственный характер, высокую социальную значимость и перспективность для устойчивого развития СНГ.
В документе предусмотрены следующие задачи:
установление и развитие контактов между представителями молодежи разных стран, разделяющими общие интересы и обладающими соответствующими творческими или академическими способностями;
содействие формированию в молодежной среде государств – участников СНГ деловой и инновационной культуры;
выявление и содействие внедрению инновационных идей и проектов, представляющих практический интерес и значимость для социально-экономического развития государств – участников СНГ;
создание банка данных об инновационных молодежных проектах и их авторах.
Предусматривается организация Проекта в течение двух лет в два этапа: национального (отборочного) и международного (финала). Финансирование мероприятий Проекта предполагается осуществлять в рамках средств, определенных в национальных бюджетах на реализацию государственной молодежной политики, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
На заседании СГП также обсуждены в целом и одобрены результаты проведенных в 2017 году документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ; приняты решения: о внесении изменения в Положение о Секретариате Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, а также о назначении:
Гуминского Виктора Александровича – первым заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств;
Смагулова Агыбая Дынкеновича – заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств;
Иванова Сергея Ивановича – заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств;
Соколина Владимира Ленидовича – Председателем Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств.
Следующее заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств планируется провести в ноябре 2018 года в Астане, Республика Казахстан.
На пресс-конференции по итогам саммита глав правительств государств – участников СНГ Премьер-министр Таджикистана К. Расулзода отметил, что заседание СГП прошло в духе взаимопонимания, доверия и конструктивного диалога. Был рассмотрен широкий круг вопросов в различных направлениях многостороннего взаимодействия государств-участников. «Принятые сегодня решения при их практическом воплощении придадут дополнительный импульс нашему многостороннему сотрудничеству в рамках Содружества», – подчеркнул К. Расулзода.
В ходе заседания главы правительств констатировали, что развитие государств – участников СНГ сопряжено с множеством факторов, происходящих в современном мире, которые в той или иной степени оказывают воздействие на темпы и характер социально-экономического развития, стабильность и безопасность развития стран Содружества, – отметил К. Расулзода.
«В этом контексте укрепление сотрудничества в рамках Содружества могло бы содействовать минимизации воздействия некоторых глобальных процессов», – заявил Премьер-министр Таджикистана.
К. Расулзода констатировал, что Таджикистан подписал решения Совета глав правительств Содружества по всем вопросам повестки дня, среди которых важное место занимает Концепция сотрудничества в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий и План первоочередных мероприятий по ее реализации.
«Были подписаны соглашения о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности, о сотрудничестве в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования. В ходе практической реализации Соглашения будет создана Региональная система обращения с отходами с учетом их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве источника вторичных материальных ресурсов», – отметил К. Расулзода.
В заключение Премьер-министр Таджикистана подчеркнул, что Таджикистан заинтересован в дальнейшем укреплении многопланового сотрудничества в рамках Содружества.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Лебедев дал высокую оценку итогам заседания Совета глав правительств СНГ в Душанбе, в работе которого приняли участие премьер-министры и главы делегаций 10 из 11 государств – участников СНГ.
С. Лебедев особо подчеркнул личный вклад в организации проведения заседания СГП СНГ Президента Республики Таджикистан Э. Рахмона. «Неформальная встреча Президента Республики Таджикистан с главами правительств и делегаций, которая состоялась вчера, подчеркнула особое внимание Э. Рахмона к этому заседанию», – заявил С. Лебедев, который также отметил искреннее гостеприимство таджикского народа с первых минут визита в Душанбе.
С. Лебедев напомнил о позитивных и хороших отношениях между Таджикистаном и Узбекистаном, заявив, что мы должны дружить с нашими соседями. Было отмечено, что наряду с вопросами повестки дня также рассматривались добрососедские отношения между странами СНГ.
В узком составе, отметил С. Лебедев, руководители глав правительств уточнили повестку дня заседания, обменялись мнениями по актуальным вопросам экономического взаимодействия. Была заслушана информация о ходе переговоров по проекту Соглашения о свободной торговле услугами.
Информационное освещение заседания Совета глав правительств СНГ в Душанбе осуществляли около 300 представителей средств массовой информации. В целом освещение носило позитивный и объективный характер, было опубликовано более 380 новостных сообщений почти в 100 информационных источниках девяти государств – участников Содружества.
На полях саммита глав правительств государств – участников Содружества состоялось около 10 двусторонних встреч по актуальным вопросам сотрудничества и взаимодействия на региональном и двустороннем уровне. Это свидетельствует о том, что СНГ остается уникальной площадкой для укрепления сотрудничества государств-участников.
Таким образом, очередное заседание Совета глав правительств СНГ прошло в духе взаимопонимания, доверия и конструктивного диалога. Подписанные в ходе заседания документы свидетельствуют о твердом намерении стран Содружества развивать сотрудничество и взаимодействие в торгово-экономической, гуманитарной сфере и других направлениях деятельности СНГ в духе стратегического партнерства.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ
