РЕКОМЕНДАЦИИ
секции «Взаимодействие государств – участников СНГ в сфере безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом»
29 сентября 2021 года, г. Минск
Участники заседания секции «Взаимодействие государств – участников СНГ в сфере безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом» Международной научно-практической конференции «30 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы» отмечают следующее.
Проходя очередную веху своего развития, Содружество накопило значительный опыт сотрудничества в сфере обеспечения безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам, который позволяет адекватно реагировать на динамичные изменения обстановки в регионе СНГ.
Сегодня конфигурация архитектуры международной безопасности претерпевает колоссальные преобразования, характеризующиеся возникновением новых источников напряженности, актуализацией угроз, исходящих из традиционных конфликтных зон, а также широким внедрением новых форм и технологий противоборства.
В течение последнего десятилетия в результате гибридных атак возникли новые очаги нестабильности, ситуация в которых затрагивает интересы государств – участников СНГ. Определенное развитие получили и крупные квазигосударственные террористические образования, планировавшие распространить свое влияние на пространство Содружества. Новейшие информационно-технологические и финансовые инструменты, средства манипуляции массовым сознанием позволяли различным религиозно-экстремистским, террористическим и криминальным группам становиться самостоятельными политическими силами.
Серьезным вызовом для обеспечения безопасности становится рост потенциала конфликтности в международных отношениях. Одновременно возросла актуальность предупреждения проявлений ядерного, биологического и экологического терроризма. При этом повышение доступности средств массового поражения является одним из неизбежных негативных последствий технологического прогресса, что предполагает необходимость постоянного совершенствования механизмов международного контроля за их нераспространением, а также предотвращения финансирования терроризма и легализации доходов, полученных преступным путем.
На этом фоне Содружество продолжает оставаться одним из основных региональных доноров стабильности и международной безопасности, а также уверенно контролирует обстановку на своих внешних рубежах, в сфере противодействия экстремизму и терроризму, организованной преступности в ее различных формах и проявлениях.
Главами государств СНГ концептуально определены согласованные принципы, задачи, основные направления и формы сотрудничества
в различных сферах обеспечения безопасности. Актуализированная в 2020 году Концепция дальнейшего развития СНГ и Стратегия экономического развития Содружества на период до 2030 года содержат детальное видение путей дальнейшего наращивания потенциала взаимодействия в этой сфере.
Участники заседания разделяют убежденность в том, что к основным приоритетам СНГ в области безопасности относятся сохранение и укрепление имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества
для обеспечения мира и поддержания международной стабильности, дальнейшее развитие взаимодействия в области обеспечения пограничной безопасности, противодействия террористической и иной экстремистской деятельности, организованной преступности и коррупции.
Залогом успеха в работе по указанным приоритетным направлениям является постоянное совершенствование международно-правовой базы в этой области, дальнейшее сближение национального законодательства государств – участников СНГ в данной сфере, в том числе на основе модельного законодательства Содружества, а также обеспечение всестороннего обмена наилучшими практиками законодательного регулирования соответствующих вопросов. Особенно высока актуальность скорейшего завершения работы по соглашениям о противодействии коррупции и о реадмиссии, а также гармонизации законодательства, регламентирующего использование механизмов выявления и изъятия из оборота печатной продукции, аудио- и видеоматериалов, блокирование интернет-сайтов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды.
Среди наиболее эффективных форм совместного решения задач обеспечения безопасности, определенных в концептуальных документах Содружества, необходимо отметить реализацию среднесрочных межгосударственных программ совместных мер по борьбе с преступностью, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, укреплению пограничной безопасности на внешних границах, военного сотрудничества.
При взаимодействии правоохранительных органов, органов безопасности и специальных служб доказали свою высокую эффективность проводимые ими совместные профилактические, оперативно-разыскные мероприятия и специальные операции.
Совершенствуется подготовка формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, входящих в группировку, предназначенную для урегулирования (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах Содружества.
Определенные резервы дальнейшего усиления сотрудничества в сфере безопасности имеются в консолидации и укреплении общего судебно-экспертного потенциала, а также в развитии этой деятельности в многостороннем формате в рамках СНГ.
Сохраняет свою актуальность совершенствование организационной и технологической основы обмена информацией между правоохранительными и миграционными органами, подразделениями финансовой разведки, пограничными ведомствами и вооруженными силами государств – участников СНГ.
В области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уровень взаимодействия стран Содружества достаточно высок. При этом возможности для его повышения
в будущем сохраняются в рамках поиска новых, более эффективных методов
и механизмов работы аварийно-спасательных служб, а также в их оснащении передовыми техническими средствами.
Качественное решение общих задач в сфере безопасности требует продолжения и расширения практики сотрудничества в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, научного обеспечения деятельности всех заинтересованных государственных органов и служб.
По результатам заседания для дальнейшего наращивания потенциала СНГ в области безопасности его участники рекомендуют:
обеспечение наиболее последовательного и полного выполнения заключаемых международных договоров и совместных решений в области безопасности, ускорение заключения межгосударственных соглашений в рамках СНГ, затрагивающих вопросы безопасности, в том числе соглашений о противодействии коррупции и о реадмиссии;
продолжение работы по сближению национального законодательства государств – участников СНГ в сфере безопасности, борьбы с преступностью, противодействия террористической и иной экстремистской деятельности, совершенствование законодательства по указанным направлениям, в том числе по вопросам выявления и изъятия из оборота печатной продукции, аудио- и видеоматериалов, блокирование интернет-сайтов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды;
сохранение высокого уровня взаимодействия между компетентными органами государств – участников СНГ по вопросам предупреждения, выявления и пресечения деятельности международных террористических и экстремистских организаций, каналов их финансирования, противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и экономической преступности;
системное противодействие коррупции, усиление в этих целях профилактической составляющей, в том числе повышение открытости государственных учреждений, упрощение административных процедур и предоставление услуг бизнесу и гражданам при содействии информационных технологий и цифровизации (внедрение «электронных правительств»);
анализ структуры, задач и функций компетентных в сфере миграции органов в целях усиления их взаимодействия и обеспечения координации деятельности;
развитие военного сотрудничества государств – участников СНГ по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес, как одного из ключевых факторов обеспечения национальной и региональной безопасности;
продолжение и развитие практики организации и проведения совместных практических мероприятий (учений, командно-штабных тренировок, сборов и т. д.) по отработке вопросов взаимодействия в обеспечении различных аспектов безопасности;
принятие правоохранительными органами, пограничными ведомствами и вооруженными силами специальных мер по обеспечению безопасности в центральноазиатском регионе в связи с дестабилизацией обстановки в Афганистане и активизацией деятельности международных террористических организаций на его территории;
оптимизацию межгосударственного и межведомственного взаимодействия в практической реализации механизма урегулирования кризисных ситуаций на внешних границах с привлечением заинтересованных органов СНГ;
развитие межгосударственного сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности, переход к долгосрочному и системному взаимодействию в многостороннем формате;
активизацию поиска новых, более эффективных методов и механизмов совместного осуществления деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оснащения аварийно-спасательных служб современными техническими средствами;
реализацию комплекса мероприятий по созданию (развитию, совершенствованию) единого информационного пространства в сферах деятельности правоохранительных и миграционных органов, пограничных ведомств и министерств обороны;
расширение практики проведения под эгидой органов СНГ совместных научно-практических мероприятий (конференций, совещаний, выставок, конкурсов и т. д.) по вопросам обеспечения безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам.
