ЗАЯВЛЕНИЕ
международных наблюдателей от Содружества Независимых
Государств по результатам референдума Чеченской Республики
по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов
Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и
«О выборах в Парламент Чеченской Республики»
По приглашению Администрации и Избирательной комиссии Чеченской Республики, Министерства иностранных дел и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и с согласия Председателя Совета глав государств СНГ международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств приняли участие в наблюдении за проведением референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» (далее - референдум Чеченской Республики).
Наблюдение осуществлялось в соответствии с Конвенцией о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, предусматривающей приглашение международных наблюдателей для проведения наблюдения за голосованием на выборах, референдуме на федеральном и региональном уровне.
В своей деятельности наблюдатели от СНГ руководствовались Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, а также Положением о проведении референдума Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2002 г. № 1401.
В процессе наблюдения миссии международных наблюдателей СНГ была предоставлена возможность ознакомиться с законодательством о референдуме, правоприменительной деятельностью Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальных и участковых комиссий референдума. Наблюдатели от СНГ провели многочисленные встречи и беседы с представителями Администрации Чеченской Республики, со старейшинами, простыми гражданами и временно перемещенными лицами.
Таким образом, мы констатируем, что нам были созданы условия для осуществления беспристрастного международного наблюдения за референдумом, что позволило нам сформировать мнение о ходе его проведения.
Со своей стороны, миссия международных наблюдателей СНГ соблюдала принципы политической нейтральности и невмешательства в процесс проведения референдума. Свои оценки и выводы мы делаем на основе собственного наблюдения, обобщения и анализа собранного нами фактического материала, а также информации, полученной в результате конструктивного взаимодействия с другими международными наблюдателями.
Мы отмечаем, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Чеченской Республики, органы государственной власти России и Чеченской Республики предприняли меры к проведению референдума в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством.
Все организаторы референдума прошли достаточную организационно-правовую подготовку. Избирательной комиссией Чеченской Республики через средства массовой информации проведена большая работа по разъяснению порядка участия в референдуме, правил заполнения бюллетеней. Одной из составляющих этой работы была предоставленная гражданам Чеченской Республики возможность вместе с приглашением на референдум получить комплект документов, выносимых на обсуждение.
Участковые комиссии референдума были обеспечены необходимой документацией, проектами Конституции Чеченской Республики и законов о выборах на русском и чеченском языках.
В день голосования наши наблюдатели посетили участки референдума в четырех районах республики и городе Грозном, а также избирательные участки в лагерях для временно перемещенных лиц в Республике Ингушетия.
Миссия наблюдателей СНГ ознакомилась с организацией голосования военнослужащих, находящихся на территории Чеченской Республики. Оно проходило на общих основаниях и было обеспечено мерами общественного контроля.
Референдум в Чеченской Республике проходил в сложной внутриполитической обстановке. Имели место попытки обострить ситуацию и, в конечном счете, сорвать проведение референдума. В виду объективных причин на многих участках референдума его организаторам приходилось работать в непростых морально-бытовых условиях. При этом нами не установлены случаи отказа членов комиссий референдума от исполнения своих обязанностей. Нахождение военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в районах расположения комиссий референдума не было чрезмерным или неоправданным, соответствовало ситуации в республике и не явилось препятствием для реализации прав и свобод участников референдума.
Мы констатируем, что власти Российской Федерации и Чеченской Республики в целом обеспечили гражданам Чеченской Республики возможность для свободного и самостоятельного волеизъявления в ходе референдума.
По нашему мнению, референдум прошел транспорентно, организованно, в основном, в соответствии с требованиями действующего законодательства, при заинтересованности граждан Чеченской Республики в его итогах. Мы отмечаем, что в конечном итоге состоявшийся референдум продемонстрировал продвижение республики по пути к установлению мира и стабильности.
Наблюдателями были зафиксированы некоторые недостатки и упущения при проведении голосования. Однако в большинстве случаев они носили технический характер, устранялись участковыми комиссиями референдума и, на наш взгляд, не оказали существенного влияния на волеизъявление участников референдума.
Мы, международные наблюдатели от Содружества Независимых Государств, считаем, что референдум Чеченской Республики по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики» проведен избирательными комиссиями в соответствии с национальным законодательством и признаем его демократическим и легитимным.
Призываем присоединиться к нашему Заявлению всех других международных наблюдателей, разделяющих его положения.
