Обзор торговой политики Азербайджанской Республики от 2006 года

Содружество Независимых Государств
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Обзор
торговой политики
Азербайджанской Республики

Москва, 2006 год

Обзор торговой политики Азербайджанской Республики составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Министерством экономического развития Азербайджанской Республики, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. Режим торговой политики

Институциональные рамки

Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономического развития Азербайджанской Республики.

Цели торговой политики

Основными целями торговой политики, проводимой в Азербайджанской Республике, являются:

– интеграция в мировую экономику;

– вступление во Всемирную торговую организацию;

– либерализация внешнеэкономической деятельности;

– усовершенствование действующего законодательства;

– приоритет принципа взаимности во внешнеэкономической деятельности и применение его при формировании договорно-правовой базы;

– создание инфраструктуры торговой деятельности современного типа.

Нормативно-правовая база

Законы Азербайджанской Республики:

Таможенное законодательство:

– “О Таможенном тарифе” № 1064 от 20 июня 1995;

– “Об утверждении Таможенного кодекса Азербайджанской Республики” № 311-IQ от 10 июня 1997 года;

– “О табаке и табачных изделиях” № 138-IQ от 8 июня 2001 года;

– “О правилах таможенного контроля за провозом через таможенную границу товаров в составе которых имеются объекты интеллектуальной собственности” № 259-IQ от 12 февраля 2002 года.

О защите государственных интересов в торговле:

– “О защите прав потребителей” № 1113 от 19 сентября 1995 года;

– “О товарных знаках и географических показателях” № 504-IQ
от 12 июня 1998 года;

– “О государственных закупках” № 245-IIQ от 27декабря 2001 года;

– “Об экспортном контроле” № 772-IIQ от 26 октября 2004;

– “Об электронной торговле” № 908-IIQ от 10 мая 2005 года.

Об охране и защите авторских прав:

– “Об авторском праве и смежных правах” № 115-IQ от 5 июня 1996 года;

– “О патенте” № 312-IQ от 10 июня1997 года;

– “О правовой защите интегральных топологических схем” № 337-IIQ
от 31 мая 2002 года.

О транзите, реэкспорте:

– “Налоговый кодекс” от 11июля 2000 года;

– “Об утверждении Положения о правилах транзитного перехода через территорию Азербайджанской Республики иностранцев и лиц без гражданства” № 414-IIQ от 27 декабря 2002 года;

– “Об экспортном контроле” № 772-IIQ от 26 октября 2004 года;

– “Об утверждении списков наркотических средств, психотропных веществ, оборот которых запрещается, ограничивается и контролируется на территории Азербайджанской Республики, а также прекурсоров, для импорта, экспорта, транзитной перевозки и производства которых на территории Азербайджанской Республики требуется лицензия (специальное разрешение)” № 960-IIQ от 28 июня 2005 года.

В сфере денежно-кредитной политики:

– “О государственном долге” № 424 от 29 декабря 1992 года;

– “Об аудиторской деятельности” № 882 от 16 сентября 1994 года;

– “О валютном регулировании” № 910 от 21 октября 1994 года;

– “Об инвестиционной деятельности” № 952 от 13 января 1995 года;

– “О бухгалтерском учете” № 998 от 24 марта 1995 года и № 716-IIQ
от 29 июня 2004 года;

– “О грантах” № 483-IQ от 17 апреля 1998 года;

– “Об основах финансирования муниципалитетов” № 772-IIQ от
7 декабря 1999 года;

– “О кредитных союзах” № 876-IQ от 2 мая 2000 года;

– “О защите прав инвесторов рынка ценных бумаг” № 899-IQ от 16 июня 2000 года;

– “О государственной пошлине” № 223-IIQ от 4 декабря 2001 года;

– “О бюджетной системе” № 358-IIQ от 2 июля 2002 года;

– “О регулируемых ценах” № 462-IIQ от 30 мая 2003 года;

– “О банках” № 590-IIQ от 16 января 2004 года;

– “О лотереях” № 594-IIQ от 5 марта 2004 года;

– “О Национальном Банке” № 802-IIQ от 10 декабря 2004 года.

О защитных мерах, технических и санитарных барьерах:

– “О санитарно-эпидемиологическом здоровье” № 371 от 10 ноября 1992 года;

– “О стандартизации” № 60-IQ от 16 апреля 1996 года;

– “О карантине растений” № 70-IQ от 23 апреля 1996 года;

– “О защите растений” № 210-IQ от 3 декабря 1996 года;

– “О радиационной безопасности населения” № 423-IQ от 30 декабря 1997 года;

– “О технической безопасности” № 733-IQ от 2 ноября 1999 года;

– “О продуктах питания” № 759-IQ от 18 ноября 1999 года;

– “Об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров” № 959-IIQ от 5 марта 2004 года;

– “О ветеринарии” № 992-IIQ от 31 мая 2005 года.

Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики:

– “О правилах создания и функционирования приграничных рынков на пропускных пунктах государственной границы Азербайджанской Республики” № 26 от 13 февраля 1995года;

– “О правилах применения системы таможенной оценки товаров, ввезенных на таможенную территорию и вывезенных с таможенной территории Азербайджанской Республики” № 7 от 12 января 1998 года;

– “О правилах торговых, бытовых и других видов услуг (выполнение работ, предоставление услуг) в Азербайджанской Республике” № 80 от 15 апреля 1998 года;

– “О правилах полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов для временно импортированных (экспортированных) товаров” № 160 от 27 июля 1998 года;

– “О правилах торговли на территории Азербайджанской Республики этиловым спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями, о подаче заказов на изготовление акцизных марок для их продажи, ведения учета и отчетности их продаж, а также ведение ежедневного государственного контроля” № 33 от 4 марта 1999;

– “Об утверждение фитосанитарных правил по защите лесного фонда от вредителей и болезней” № 16 от 9 февраля 1999 года;

– “Об утверждение Правил определения страны происхождения товаров” № 202 от 2 ноября 2000 года;

– “О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям, размере сборов за таможенное оформление в Азербайджанской Республике”
№ 80 от 12 апреля 2001 года;

– “Об утверждении Правил перемещения физическими лицами через таможенную границу Азербайджанской Республики товаров не для производственных и коммерческих целей” № 105 от 31 мая 2001 года;

– “О создании Тарифного (ценового) Совета Азербайджанской Республики” № 17 от 31 января 2002 года;

– “Об утверждении Правил о регулировании взаимоотношений продавцов электрической и тепловой энергии, природного газа и воды с Министерством финансов Азербайджанской Республики и генеральными распорядителями средств государственного бюджета” № 44 от 18 марта 2002 года;

– “О внесении дополнения в постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям в Азербайджанской Республике"” от 22 апреля 1998 года;

– “О внесении изменений и дополнения в "Правила перемещения физическими лицами товаров, не предусмотренных для производственных и коммерческих целей, через таможенную границу Азербайджанской Республики"”, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 105 от 31 мая 2001 года, № 176 от 7 ноября 2002 года;

– “О внесении дополнений и изменений в "Правила применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Азербайджанской Республики и вывозимых с этой территории"”, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 7 от 12 января 1998 года, № 159 от 17 декабря 2003 года;

– “О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям, размере сборов, взимаемых за таможенное оформление в Азербайджанской Республике"” № 80 от 12 апреля 2001 года (Группа 01-97), № 161 от 22 декабря 2003 года;

– “О внесении изменений в "Дополнительные условия, требуемые в зависимости от особенностей видов деятельности для выдачи специального разрешения (лицензии)", утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 174 от 7 ноября 2002 года, и в "Размеры государственной пошлины, уплачиваемой за выдачу специального разрешения (лицензии) на некоторые виды деятельности, где оно требуется"”, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 180 от
18 ноября 2002 года, № 8 от 10 февраля 2004 года;

– “О внесении изменений в "Правила перемещения физическими лицами через таможенную границу Азербайджанской Республики товаров не для производственных и коммерческих целей"”, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 105 от 31 мая 2001 года,
№ 59 от 30 апреля 2004 года;

– “О внесении изменений в "Ставки импортных таможенных пошлин по товарам, ввозимым на территорию Азербайджанской Республики"”, прилагаемые к постановлению Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 80 от 12 апреля 2001 года, утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 161 от 22 декабря 2003 года, № 74 от 24 мая 2004 года;

– “О внесении изменения в "Ставки импортных таможенных пошлин по товарам, ввозимым на территорию Азербайджанской Республики", утвержденные постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 161 от 22 декабря 2003 года, прилагаемые к постановлению Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям, размере сборов, взимаемых за таможенное оформление, в Азербайджанской Республике"” № 80 от 12 апреля 2001 года, №125 от
10 сентября 2004 года;

– “О Перечне товаров, освобождаемых от налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Азербайджанской Республики” № 11 от
31 января 2005 года;

– “О внесении дополнения в постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям в Азербайджанской Республике"” № 91 от 22 апреля 1998 года, № 12 от 31 января 2005 года.

Указы Президента Азербайджанской Республики:

– “Об устранении искусственных препятствий в области совершенствования системы государственного контроля и развития предпринимательства”
№ 69 от 7 января 1999 года;

– “О дополнительных мероприятиях в области регулирования производства, импорта и продажи алкогольных напитков, этилового пищевого спирта и табачных изделий” № 90 от 5 февраля 1999 года;

– “О дополнительных мероприятиях в области регулирования торговли в Азербайджанской Республике” № 160 от 23 июля 1999 года;

– “О дальнейшей либерализации внешней торговли в Азербайджанской Республике” № 609 от 24 июня 1997 года;

– “О государственном регулировании импортно-экспортной деятельности, связанной с озоноразрушающими веществами” № 608 от 21 декабря 2001 года;

– “Об усовершенствовании правил выдачи специального разрешения (лицензий) на некоторые виды деятельности” № 782 от 2 сентября 2002 года;

– “Об усовершенствовании механизма использования средств Национального Фонда помощи предпринимательству” № 58 от 4 мая 2004 года;

– “Об утверждении Государственной Программы на 2005 – 2007 годы по развитию национальной платежной системы” № 152 от 9 декабря 2004 года;

– “Об изменении номинальной стоимости денежных знаков и масштаба цен (деноминации) в Азербайджанской Республике” № 189 от 7 февраля 2005 года;

– “О дополнительных мерах по углублению реформ в финансово-банковской системе” № 205 от 1 марта 2005 года;

– “Об усилении антиинфляционных мер” № 242 от 31 мая 2005 года;

– “О создании системы ипотечных кредитов в Азербайджанской Республике” № 299 от 16 сентября 2005 года.

Соглашения (многосторонние, региональные, двусторонние и др.)

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации, 30 сентября 1992 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Молдова, 26 мая 1995 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Украины, 28 июля 1995 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Туркменистана, 18 марта 1996 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Грузии, 8 марта 1996 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Узбекистан, 27 мая
1996 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Казахстан, 10 июня
1997 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Кыргызской Республики, 12 января 2004 года;

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Беларусь, 31 марта 2004 года;

– Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Грузии, 8 марта 1996 года;

– Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Украины, 28 июля 1995 года;

– Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Московской области Российской Федерации, 2 ноября
2002 года;

– Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Кыргызской Республики, 23 апреля 1997 года;

– Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Беларусь, 24 декабря 1993 года;

– Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Грузии о взимании косвенных налогов при импорте и экспорте товаров (услуг). Подписано 27 декабря 1997 года. Вступило в силу 6 июля 1998 года;

– Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Узбекистан о принципах взимания косвенных налогов при импорте и экспорте товаров (услуг). Подписано 26 февраля 1998 года. Вступило в силу 28 апреля 1998 года;

– Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Казахстан о принципах взимания косвенных налогов при импорте и экспорте товаров (услуг). Подписано 10 июня 1997 года. Вступило в силу 9 июля 1998 года;

– Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле (услуг). Подписано 29 ноября 2000 года. Применяется с 1 апреля 2001 года;

– Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при импорте и экспорте товаров (услуг). Подписано 8 августа
2001 года. Вступило в силу 6 апреля 2002 года;

– Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (услуг) между государствами – участниками Содружества Независимых Государств. Подписано 25 ноября 1998 года (Совет глав правительств СНГ).

Из основных 70 соглашений, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, Азербайджанской Республикой подписано 50.

Из подписанных соглашений проведены внутригосударственные процедуры по 41.

2. Меры торговой политики и практика
ее применения

2.1. Регулирование импорта и экспорта

Согласно Правилам регулирования импортно-экспортных операций в Азербайджанской Республике, утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики № 609 от 24 июня 1997 года “О дальнейшей либерализации внешней торговли в Азербайджанской Республике”, при импорте товаров резиденты представляют в таможенные органы следующие документы:

– заключенный договор;

– таможенную грузовую декларацию;

– инвойс – документ, определяющий товарную стоимость импортируемого товара;

– дорожно-транспортные документы;

– документ, подтверждающий происхождение товара;

– сертификат качества товара;

– сертификат соответствия товара.

В случаях, предусмотренных в вышеуказанных Правилах, также представляется распоряжение Кабинета Министров Азербайджанской Республики или положительный отзыв экспертизы Министерства экономического развития.

За таможенное оформление грузов (включая транспортные средства), перевозимых через таможенную границу Азербайджанской Республики в качестве товаров в натуральном виде, в том числе в форме несопровождаемого багажа, производственных грузов и товаров (при стоимости не более 100 и не менее 10 долл. США), не предусмотренных для производственных и коммерческих целей и перевозимых в форме почтового перевода транспортных средств, а также иностранной валюты, привозимой из-за пределов таможенной территории Азербайджанской Республики по заказу Национального Банка Азербайджана (с учетом затрат на производство, доставку, страхование и др.), взимается таможенный сбор в манатах в размере 0,15% таможенной стоимости и номинальной стоимости иностранных валютных сбережений. За каждую грузовую декларацию на импорт паспортных бланков и бланков личных удостоверений, летательных аппаратов, приобретенных за счет кредитов с государственной гарантией, а также за каждую грузовую декларацию на экспорт нефти посредством нефтепроводов, выпадающей на долю Азербайджанской Республики на основании соглашений о разделе добычи на паевых началах между ГНКАР и иностранными нефтяными компаниями, взимается таможенный сбор в манатах в размере 275 долл. США независимо от стоимости, указанной в инвойсе, и в соответствии с курсом, установленным Национальным Банком Азербайджана.

Каждый дополнительный лист таможенной декларации независимо от характера договоренности оплачивается в манатах с определенным Национальным Банком Азербайджана курсом, равным 5 долл. США.

В соответствии с курсом, определенным Национальным Банком Азербайджана, за таможенное оформление товаров, перевозимых через таможенную границу Азербайджанской Республики по транзитному таможенному режиму, взимается в манатах сумма, равная 30 долл. США, а за каждую дополнительную транзитную грузовую декларацию – сумма, равная 10 долл. США.

Для получения удостоверения для регистрации транспортных средств, привозимых (в том числе и временно) на таможенную территорию Азербайджана физическими лицами, взимается следующая плата в манатах:

– за грузовые и легковые автомобили, микроавтобусы и автобусы – сумма, равная 20 долл. США;

– за прочие транспортные средства – сумма, равная 15 долл. США.

В соответствии со статьей 34 Закона Азербайджанской Республики
“О Таможенном тарифе” таможенная пошлина на импорт не распространяется на следующие товары: импортируемые за счет услуг международных организаций и иностранных государств, а также кредитов, грантов, безвозмездной технической и финансовой помощи, выделяемой со стороны иностранных юридических и физических лиц на основе межгосударственных и межправительственных договоров; перемещаемые лицами в качестве гуманитарной помощи.

В Азербайджанской Республике ставки таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям регулируются постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 80 от 12 апреля 2001 года “О размере сборов за таможенное оформление”. Номенклатура товаров во внешнеэкономической деятельности Азербайджанской Республики определяется по 97 группам товаров в соответствии с принятой в международной практике классификацией.

Ставки применяемых в Азербайджанской Республике таможенных пошлин на данный момент соответствуют норме, принятой в международной практике:

– освобождение по назначению;

– нулевая таможенная пошлина;

– 15%-ная пошлина;

– 10%-ная пошлина;

– 5%-ная пошлина;

– 3%-ная пошлина;

– 0,5%-ная пошлина.

В Азербайджане применяются следующие таможенные пошлины:

– адвалор – исчисляются в процентах соответственно таможенной стоимости товаров;

– специфические – исчисляются по определенной единице товара;

– комбинированные – исчисляются обоими способами в сочетании.

Для регулирования экспорта и импорта товаров возможно применение к некоторым товарам сезонных пошлин. Период действия сезонных пошлин может длиться не более шести месяцев. С целью защиты экономических интересов Азербайджанской Республики к импортируемым товарам временно могут применяться следующие виды специальных пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Правила формирования и применения специальных видов пошлин определяются на основе законодательных актов Азербайджанской Республики.

С 1 января 1997 года в Азербайджанской Республике не применяются таможенные налоги и пошлины на экспортируемые товары.

Количественные ограничения на алкогольную продукцию не применяются. В соответствии с законами “О виноградарстве и виноделии” № 208-IIQ от 19 октября 2001 года и “О табаке и табачных изделий” № 138-IIQ от 6 июня 2001 года могут применяться квоты по импорту табачных изделий и продукции виноделия. Также в пункте 35 Закона “О таможенном тарифе” № 1064 от 20 июня 1995 года в преференциальном торговом режиме разрешается применение импортных (экспортных) квот. Согласно пункту 11.6 Положения о Министерстве экономического развития Азербайджанской Республики, принятого Указом Президента Азербайджанской Республики № 495 от 22 июня 2001 года, вышеназванным органом могут определяться квоты по импорту и экспорту в случаях, предусмотренных законом.

Импорт товаров (оружие и военная техника, необходимые для их производства запчасти, динамит, взрывчатые вещества, взрывные и пиротехнические средства, ядерные материалы, технологии, оборудование и механизмы, специальные неядерные материалы, источники радиоактивного облучения, включая радиоактивные отходы, наркотические и психотропные средства, химические яды, различные виды научно-технической продукции и технологий, материалов и оборудования, используемых для создания военной техники), указанных в Дополнении 1 к Правилам регулирования экспортно-импортных операций в Азербайджанской Республике, утвержденным Указом Президента Азербайджанской Республики от 24 июня 1997 года, осуществляется исключительно на основе распоряжения Кабинета Министров Азербайджанской Республики.
В противном случае импорт данных товаров не разрешается.

Договора, заключенные с целью импорта медицинского оборудования и лекарственных препаратов, применяемых в ветеринарии биологических препаратов и ветеринарного оборудования, используемых для защиты растений химических средств, вступают в силу только после экспертизы, проводимой в Министерстве экономического развития с учетом мнения соответствующих государственных органов.

В целях укрепления в стране сырьевой базы предприятий металлургической промышленности, а также обеспечения их эффективного развития Указом Президента Азербайджанской Республики от 17 апреля 2001 года временно приостановлен экспорт отходов и крошек черных и цветных металлов.

Азербайджанская Республика применяет следующие тарифные ограничения.

В экспортно-импортных операциях также требуется сертификат происхождения, указывающий страну производства привозимых товаров. Карантинно-ветеринарный, фитосанитарный сертификаты (сертификат о здоровье растительных культур) применяются для подтверждения безопасности экспортируемых товаров (мясо и мясопродукты, растительная продукция) и выдаются соответствующими органами.

Ставка НДС составляет 18% стоимости каждой налогооблагаемой операции и каждого налогооблагаемого ввоза. Кроме экспорта товаров не облагаются НДС следующие виды предоставления товаров, выполнения работ и оказания услуг, а также следующие виды ввоза: стоимость выкупаемого в порядке приватизации имущества государственного предприятия, а также часть арендной платы от сдачи в аренду государственного имущества, подлежащая уплате в бюджет; оказание финансовых услуг; вывоз или ввоз иностранной валюты (кроме целей нумизматики), а также ценных бумаг; ввоз золота, а также валютных ценностей, предназначенных для размещения в активах Национального Банка Азербайджанской Республики, а также ввоз денежных знаков, юбилейных монет и иных подобных ценностей Азербайджанской Республики, изготовленных за границей; паевое вложение какого-либо имущества в уставный фонд (капитал) предприятия; государственная пошлина, плата за разрешение, сборы, взимаемые органами государственной власти, местного самоуправления и иными уполномоченными органами и предоставляемые ими взамен удержанных сумм услуги, в пределах удержанных сумм; покупка товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также их ввоз за счет кредитов и займов международных организаций, правительств иностранных государств, за счет кредитов и займов, выделенных иностранными юридическими и физическими лицами на основании межгосударственных и межправительственных соглашений, а также за счет доли азербайджанской стороны, при не превышении 49% этой доли, в проектах, осуществляемых за счет этих кредитов и займов; обороты по всем видам купли-продажи продукции средств массовой информации, редакционная, издательская, полиграфическая деятельность, связанная с производством продукции печатных средств массовой информации (за исключением рекламных услуг); редакционная, издательская и полиграфическая деятельность, связанная с производством учебников для средней школы, детской литературы и финансируемая из бюджета изданий государственного значения; ритуальные услуги похоронных бюро и кладбищ; ввоз товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанные с осуществлением обязанностей, предусмотренных законодательством и Национальным Банком Азербайджанской Республики; операции по предоставлению Государственному нефтяному фонду Азербайджанской Республики в любой форме основных фондов, движимого имущества и прочих активов, передача которых Азербайджанской Республике, в том числе представляющим ее юридическим лицам, предусмотрена в соответствии с соглашениями о разведке, разработке нефтегазовых запасов и долевом разделе добычи, об экспортных трубопроводах и т.п.

2.2. Корпоративное налогообложение

Налоговый кодекс Азербайджанской Республики определяет систему налогов, общие принципы налогообложения в Азербайджанской Республике, правила установления, уплаты и сбора налогов, права и обязанности налогоплательщиков и государственных налоговых органов, а также других участников налоговых отношений, связанные с вопросами налогообложения, формы и методы налогового контроля, ответственность за нарушение законодательства о налогах и правила обжалования действий (бездействия) государственных налоговых органов и их должностных лиц.

Налоги не могут носить дискриминационный характер и устанавливаться исходя из политических, идеологических, этнических, конфессиональных и иных существующих различий между налогоплательщиками.

Запрещается устанавливать дифференцированные ставки налогов в зависимости от формы собственности либо гражданства физических лиц или места происхождения капитала.

Налоги Азербайджанской Республики устанавливаются исключительно Налоговым кодексом, их изменение или отмена осуществляется внесением изменений в Налоговый кодекс.

В Азербайджанской Республике устанавливаются и взимаются следующие налоги:

– государственные налоги;

– налоги автономной республики;

– местные (муниципальные) налоги.

В Азербайджанской Республике в соответствии с настоящим кодексом может применяться специальный налоговый режим.

Под специальным налоговым режимом подразумевается особый порядок исчисления и уплаты налогов в течение определенного периода.

К государственным налогам относятся:

– подоходный налог с физических лиц;

– налог на прибыль юридических лиц (кроме предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности);

– налог на добавленную стоимость;

– акцизы;

– налог на имущество юридических лиц;

– земельный налог с юридических лиц;

– дорожный налог;

– промысловый налог;

– упрощенный налог.

К налогам автономных республик относятся взимаемые налоги в Нахичиванской автономной республике.

К местным (муниципальным) налогам относятся:

– земельный налог с физических лиц;

– налог на имущество физических лиц;

– промысловый налог на строительные материалы местного значения;

– налог на прибыль предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

Налоговый режим установленный законом, регулируется Налоговым кодексом Азербайджанской Республики и принятыми нормативными актами.

* Азербайджанский манат ( 1 манат = 1,12 долл. США).

** Условная финансовая единица – УФЕ (1 УФЕ=1,1 манат).

2.3. Вступление Азербайджанской Республики в ВТО

Процесс вступления Азербайджанской Республики в ВТО начался в июне 1997 года после обращения Правительства Азербайджанской Республики в Секретариат организации. В декабре того же года в Секретариате ВТО была создана рабочая группа по вступлению Азербайджана в ВТО. 22 марта 1999 года в Секретариат ВТО был представлен Меморандум о внешнеторговом режиме Азербайджанской Республики.

Необходимые документы, отражающие законодательное регулирование в различных областях экономики, представлены в Секретариат ВТО. Кроме того, на основе правил ВТО подготовлены предложения по максимальному пределу ставок таможенных тарифов и обязательства рынка услуг.

2.4. Режим иностранных инвестиций

Правительство Азербайджанской Республики предоставляет нижеследующие дополнительные правовые гарантии иностранным инвесторам:

1. Гарантия против ухудшения законодательства. Законодательство, действовавшее на момент осуществления инвестиции, будет регулировать данное вложение последующие 10 лет.

2. Гарантия против национализации (кроме случаев, когда это противоречит интересам народа и государства) и реквизиции (кроме природных катаклизмов, эпидемий, чрезвычайных ситуаций) инвестиций. В случаях национализации и реквизиции дается гарантия срочной и адекватной компенсации ущерба, нанесенного иностранным инвесторам.

3. В случае нанесения ущерба иностранным инвесторам и потери ими прибыли в результате незаконных действий государственных органов дается гарантия выплаты нанесенного ущерба.

Гарантия свободы репатриации иностранным инвестором полученной прибыли в любое место после уплаты налогов.

2.5. Приватизация

Приватизация государственного имущества была начата с принятием первой Приватизационной программы (1995 – 1998 годы) и в настоящее время продолжается в рамках второй Приватизационной программы. Государственный комитет по управлению государственным имуществом является ведомством, осуществляющим управление государственным имуществом, которое обладает полномочиями управления приватизацией и ее мониторинга. Приватизация государственного имущества осуществляется на основании распоряжения Президента Азербайджанской Республики или решения Государственного комитета по управлению государственного имущества, кроме имущества, приватизация которого запрещена (например, недра, памятники истории и культуры, автомобильные и железнодорожные пути государственного значения, определенные образовательные заведения).

Могут быть применены некоторые ограничения из соображений государственной безопасности, здравоохранения, нравственности, прав и интересов населения. Государство может оставить у себя 51% (контрольный пакет) или же 25,5% (ограничивающая часть) акций с правом голоса. Иностранные инвесторы могут участвовать в приватизации. Иностранными инвесторами для целей приватизации считаются следующие:

– иностранные граждане и лица без гражданства;

– иностранные юридические лица и их филиалы/представительства;

– юридические лица Азербайджанской Республики, в капитале которых иностранных инвестиций более 50%.

В период нахождения в обращении приватизационных чеков иностранные инвесторы для участия в приватизации должны приобрести приватизационные опционы (опцион – вид ценной бумаги, дающий иностранному инвестору право приобретения приватизационных чеков, необходимых для приватизации).

Государственное имущество может быть передано в управление или сдано в аренду.

3. Сектора экономики

Сельское хозяйство

Азербайджан имеет хороший потенциал по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Благоприятные климатические условия страны, сравнительно дешевая рабочая сила и местоположение в центре важных транспортных путей позволяют широко развивать этот сектор; 49,2% населения заняты в сельском хозяйстве.

Более 72 законов и других нормативных актов и документов были приняты в целях достижения важных экономических реформ. С 1995 года в результате сельскохозяйственных реформ произошли серьезные структурные, институциональные, социально-экономические преобразования, а также возникли рыночные отношения. Были упразднены 2239 колхозов, совхозов, и все их хозяйство и земли распределены среди населения. Созданы новые фермы с учетом новой сельскохозяйственной экономической системы, частного имущества и требований потребительского рынка. Государственные предприятия, производящие молоко, хлеб, хлопок, плоды, овощи, вино, табак, чай, сельскохозяйственное оборудование, химикалии, и сервисные компании были преобразованы в акционерные компании. Из 8660,0 тыс. га земли 4754,9 тыс. га используются в качестве сельскохозяйственных угодий, из которых 1327,9 тыс. га отведены для растительных плантаций, 2574,7 тыс. га используются как пастбища, 116,7 тыс. га земли используется для выращивания травы, 1428,1 тыс. га земли из общих 1431 тыс. га орошаются. Иными словами, 99,8% всех угодий подходят для использования в сельскохозяйственных целях. В 2005 году на 802,3 тыс. га земли выращивают зерно, на 117,4 тыс. га – хлопок, на 9,6 тыс. га – виноград, на
93 тыс. га – фрукты, на 78,8 тыс. га – овощи, на 30,1 тыс. га – дыни, на 70,7 тыс. га – картофель, на 2,8 тыс. га – табак, на 2,9 тыс. га – чай, на 199,4 тыс. га – зерновые культуры, 9,3 тыс. га используются для фуража зерна. С 1992 по 1995 год объем сельскохозяйственной продукции уменьшался в среднем на 12% ежегодно, но с 1996 года началось ежегодное увеличение и в 1999 – 2000 годах увеличилось на 12,1%. В 2005 году было собрано зерна на 2126,7 тыс. тонн.
В тот же год было собрано плодов и ягод (включая цитрусовые) 4625,7 тыс. тонн и 1083,1 тыс. тонн картофеля.

Производство овощей достигло 1127,3 тыс. тонн. Помимо этого были произведены 126,5 тыс. тонн хлопка, 29,7 тыс. тонн винограда, 7,1 тыс. тонн табака, 7 тыс. тонн чайного листа.

Динамически развивается в течение последних лет животноводческий сектор. Ежегодно с 1996 года увеличивается производство мяса и яиц, а с 1995 года – производство молока и шерсти. В 2005 году было произведено 149,3 тыс. тонн мяса, 1231,9 тыс. тонн молока, 874,6 млн. яиц и 13,1 тыс. тонн шерсти.

Фермеры позитивно отреагировали на потребности рынка, обеспечив внутренние потребности. Таким образом, если в 1995 году 42% импорта составляли продукты продовольствия, то в 2004 году объем этих продуктов составил только 11,7% импорта.

В настоящее время наблюдается недостаток материальных и финансовых ресурсов для дальнейшего развития сельскохозяйственного сектора. Недостаток производительных типов семян, неудовлетворительное состояние части систем полива, экономическая слабость обрабатывающего сектора, а также несоответствие систем собирания продуктов, хранения, упаковки, транспортировки, маркетинга, сельскохозяйственного обслуживания современным требованиям замедляют развитие этого сектора.

Производство зерна

Обеспечение увеличивающихся потребностей населения в зерне находится под пристальным вниманием правительства. Продукция качественного зерна увеличивается в соответствии с ростом населения. 820,1 тыс. га сельскохозяйственных земель заняты зерном. Производительность земли составляет
26,7 центнеров с одного гектара. Тем не менее природные условия и качество земли позволяют выращивать 50 – 60 центнеров с одного гектара.

Овощеводство

Овощеводство играет важную роль в сельскохозяйственном секторе. Главные овощеводческие зоны: регионы Ленкорань – Астара и Губа – Хачмаз. Природные условия других регионов также подходящие. В 1991 году 39 тыс. га земель были заняты под овощи, в 2004 году этот показатель вырос до
75 тыс. га. В период с 1992 по 1995 год средний рост составил 450 – 500 тыс. тонн овощей, в 2002 году этот показатель составил 951 тыс. тонн. Для увеличения урожая планируются применение современной сельхозтехники, поочередное насаждение, рациональное использование минеральных органических удобрений, борьба с вредителями, сбор продукции без потерь, нормальное хранение и обработка.

Плодоводство

Плодоводство – одна из ведущих сфер в сельском хозяйстве. Полная посевная площадь для всех видов плодов в 2004 году составила 82 тыс. га. В Азербайджане выращиваются косточковые плоды, такие как яблоки, груши, айва, слива, вишня, черешня, персики, кроме этого грецкий орех, миндаль, а также цитрусовые, такие как лимон, апельсин, и субтропические плоды – инжир, гранат и хурма.

Чаеводство

Азербайджан имеет все выгодные климатические и почвенно-климатические условия для выращивания чая. Чай в Азербайджане растет в регионах Ленкорань – Астара и Закатала. Посевная площадь для чая уменьшилась с 13 тыс. га в 1999 году до 3,6 тыс. га в 2004 году. Производство листьев зеленого чая также уменьшилось с 26 до 1 тыс. тонн в 2004 году. Потребности населения главным образом обеспечиваются импортированным чаем. Тем не менее возможно использование существующих потенциалов для увеличения производства чая и удовлетворения потребностей населения.

Виноградарство

Развитие виноградарства соответствует периоду после 1970-х годов. Виноградарство главным образом развито в Джалилабадском, Шамахинском, Ханларском и Казахском районах. В 1981 году под виноградарство было отведено 263 тыс. га, в течение антиалкогольной компании в СССР осталось лишь 171 тыс. га. В настоящее время в результате рыночных преобразований посевная площадь под изюм составляет 8,9 тыс. га. Количество продукции из винограда также уменьшилось с 1125 до 60 тыс. тонн.

Хлопководство

Развитие хлопководства в стране началось с 1971 года и достигло производства 800 тыс. тонн хлопка в 1981 – 1985 годах. В настоящее время в Азербайджане производится 80,4 тыс. тонн хлопка. Посевная площадь для хлопка уменьшилась с 245 тыс. га в 1991 году до 61 тыс. га в 2004 году. Тем не менее существует много возможностей увеличить объемы хлопководства.

Перспективы развития

Несмотря на реформы, сельское хозяйство Азербайджана все еще характеризуется мелким фермерством, которое производит продукцию главным образом для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. Оно пока еще не достигло крупного роста и не имеет существенного доступа к новым рынкам. В настоящее время частные арендаторы не имеют доступа к современным сельскохозяйственным технологиям, услугам и ноу-хау, которые могли бы сделать сельскохозяйственный сектор конкурентоспособным. Также ограничена финансовая и кредитная поддержка для приобретения необходимой сельхозтехники. Недостаток финансирования в производстве продовольствия приводит к тому, что фермеры лишены рынка. Они все еще неспособны использовать их землю как гарантию для получения ссуд. Другая трудность – это плохое состояние сельской инфраструктуры: дорог, ирригационных систем, рыночных информационных систем, оптовых рыночных средств и энергосистем. Учреждение Банка микрофинансирования Азербайджана (БМА) в октябре 2002 года, поддержанное Европейским Банком Реконструкции и Развития (EBRD), Международной Финансовой Корпорацией (IFC), Черноморский Банк Торговли и Развития (BSTDB), LfS Financial System GmbH и ЕС TACIS будут способствовать решению финансовых проблем фермеров. Одна из главных целей БМА состоит в том, чтобы обеспечить диапазон финансовых услуг для мелких и средних предприятий, включая коммерческие ссуды, так же как другие банковские услуги типа текущих и сберегательных учетных записей, международные оплаты и услуги обмена валют. Из-за невозможности эффективной обработки всего изобилия плодов и овощей Азербайджан в настоящее время упускает превосходную возможность экспортировать эти товары на иностранный рынок.

В настоящее время для создания хозяйствующим субъектам благоприятных условий по приобретению оборудования, сельхозтехники, удобрений и продуктов для защиты урожая от вредителей функционируют кредитные организация, а также акционерная компания “Агролизинг”.

Успех инвестиций в сельское хозяйство будет в конечном счете определен доступом страны к рынкам более высокого уровня. Как часть этих процессов инвесторы и экспортеры должны обучать местных фермеров до тех пор, пока они не будут способны производить товары, подходящие под довольно высокие стандарты. Это один из путей, которым инвесторы могут достигнуть качества и объема производства в сельском хозяйстве, а также один из немногих путей, которыми местные фермеры, испытывающие недостаток в доступе к инфраструктуре или возможным ссудам для приобретения машин и т.д., могут надеяться на развитие сектора.

Транспорт

Геополитическое расположение Азербайджана обусловливает наличие всех видов транспорта. Страна обладает разветвленной железнодорожной и автотранспортной сетями, инфраструктурой воздушного транспорта, системой нефте- и газопроводов.

В настоящее время Министерство транспорта Азербайджана осуществляет государственное управление и эксплуатацию транспортного комплекса и единую политику, что обеспечивает эффективное управление и равное развитие всех типов транспортных средств, создает хорошую основу для дальнейшего развития дорог и инфраструктуры.

Доля транспортных услуг в ВВП Азербайджана за 2004 год составила 7%, за 2005 год – 5,8%.

В 2005 было транспортировано 110,0 млн. тонн грузов, что превышает показатели 2004 года на 10,7%. Объем железнодорожных перевозок составил 26,0 млн. тонн, морских – 13,7 млн. тонн, автомобильных – 69,5 млн. тонн.

Воздушный транспорт

Вложенные инвестиции на воздушном транспорте предполагают усиление позиции Азербайджана как потенциальных ворот в Европу, Среднюю Азию и на Дальний Восток. В Азербайджане имеются три международных аэропорта – Баку, Гянджа и Нахичевань и национальная авиакомпания AZAL. Осуществляются регулярные рейсы между Азербайджаном и Афганистаном, государствами – участниками СНГ, Францией, Германией, Ираном, Израилем, Сирией, Турцией, Великобританией и Объединенными Арабскими Эмиратами. В 1999 году в Баку было передано в эксплуатацию новое здание международного аэропорта “Бина”. Комплекс имеет современную систему управления движения, модернизированные взлетно-посадочные полосы и системы обработки багажа.

Открылся новый грузовой терминал, который способствует увеличению транспортного оборота, в том числе нефтяного и газового оборудования, обеспечению условий безопасного хранения. Терминал имеет автоматизированную таможенную систему для упрощения и ускорения процессов проведения таможенных и других процедур.

В период с 1999 года в азербайджанскую гражданскую авиацию было инвестировано более 200 млн. долларов США. Большая часть их пошла на то, чтобы улучшить самолетный парк AZAL, который состоял из старых самолетов. Планируется открытие новых маршрутов. Правительство намеревается приватизировать все части национальной авиалинии AZAL, создавая возможности для дальнейших иностранных инвестиций в гражданскую авиацию. Другой запланированный проект – создание региональной компании воздушного транспорта со стратегическим партнером. Авиалиния будет работать в пределах Каспийского региона и северного региона Кавказа.

Текстиль

Азербайджан обладает древними традициями в текстильной промышленности. Еще в конце XIX века в республике производство продукции легкой промышленности ручным методом сменил промышленный метод. Основной причиной послужило развитие различных отраслей сельского хозяйства (животноводство, хлопководство, шелководство) и превращение Азербайджана в аграрно-промышленную страну. Концентрация промышленности Азербайджана в XX веке послужила толчком для ускоренного развития легкой промышленности. Так, за этот период в стране было создано 76 предприятий (вместе с филиалами) по производству товаров народного потребления и 24 предприятия мебельной промышленности.

В Азербайджане производится сырье, необходимое для легкой промышленности – хлопок, шерсть, кокон, кожа и химическое волокно. Общая площадь пригодных земель составляет 4,7 млн. га, из них 1,3 млн. га пригодны для посевов. С каждых 280 тыс. га можно получить 800 – 1000 тыс. тонн хлопка-сырца. Из 1 тонны сырца получается 360 кг (34 – 36%) бессемянного хлопка. В свою очередь из него получается 324 кг (85 – 90%) хлопчатобумажной пряжи. Если учесть, что на 1 кв. м хлопчатобумажной ткани расходуется 150 – 200 г пряжи, а из всего собранного хлопка можно произвести 259,2 тыс. тонн хлопчатобумажной пряжи, то в результате можно получить 1,73 млрд. м хлопчатобумажной ткани. Также из полученных во время переработки хлопка 20 тыс. тонн (2,5%) линтера можно производить 14 тыс. тонн (1 тонна – 70%) медицинской ваты.

Шерсть и кокон имеют особое значение для текстильной промышленности Азербайджана. В 2004 году поголовье рогатого скота достигло 9,73 млн. голов. В том же году было произведено 12,3 тыс. тонн шерсти (на 1,7% больше, чем в 2003 году). С таким объемом ежегодно можно получать 6,9 тыс. тонн
(50 – 56%) очищенной шерсти, а из нее 4,2 тыс. тонн (61%) шерстяной пряжи. Из пряжи можно производить 23,8 млн. кв. м шерстяной ткани, 34 тыс. кв. м сотканных вручную ковров, а за счет импортируемой шерсти (70% шерстяной пряжи, 20% химического волокна, 10% отходов) 4300 тыс. кв. м ковров и ковровых изделий, сотканных машинами.

В республике имеются широкие возможности и для производства кожи. Вес кожи одного барана составляет 3 – 5 кг, в таком случае из шкуры от
7,4 млн. голов баранов и коз можно получить 148,3 млн. кв. дм кожи (около 10,8 млн. пар мужской обуви). Сюда можно добавить кожу, полученную из шкуры крупного рогатого скота (35% от 2,3 млн. голов), что составляет
265,6 млн. кв. дм кожи.

Если довести общую площадь тутовых садов до 25 тыс. га, то в год можно производить более 9 тыс. тонн кокона. В свою очередь, из 3,5 кг кокона можно производить 1 кг шелковой ткани. В этом случае в Азербайджане в год можно производить 2,6 тыс. тонн, или 18200,0 тыс. кв. м шелковой ткани. С целью поддержки производства кокона были отменены пошлины на его импорт.

В целях ускорения развития данной отрасли и увеличения урожайности было бы целесообразно увеличение плодородных сортов семян, усовершенствование оросительных систем, улучшение перерабатывающей промышленности с экономической и технологической сторон, налаживание согласно условиям нового хозяйства систем поставки, хранения, упаковки, перевозки, маркетинга, агросервиса продукции, центров ветеринарного обслуживания и искусственного оплодотворения.

Туризм

Азербайджан – сокровищница культурных памятников.

Более 6 тыс. архитектурных и культурных объектов рассеяны по всей стране. Один из выдающихся памятников Азербайджана — исторический центр города Баку – Ичери Шехер вместе с Дворцом Ширваншахов и Девичьей Башней, созданная мастером Мазуд ибн Давудом, с 2002 года находится в Списке Мирового Наследия ЮНЕСКО. Чираг-гала, Дидван и скалы Апшеронского полуострова – впечатляющие исторические естественные памятники. Есть наскальные изображения, первобытное жилье и надгробные плиты в горах Боюкдаш, Кичикдаш, Джингырдаш, Шонгардаш и Шихгайа. Памятники истории кавказских албанцев можно увидеть в крепостях, расположенных в деревнях Леки, Гум и Орта Зейзит.

Особенностью государства является множество архитектурных достижений азербайджанских строителей и мастеров, в том числе дворец Гюлюстан, построенный в XII веке в г. Шемаха, могилы Карабаглар, относящиеся к XIII веку, в Карабахе, и дворец Шекинских ханов в г. Шеки. Столица Баку также имеет впечатляющие архитектурные и исторические особенности типа Старого города, здания Карвансарай XV века, башни Сыныг Гала XI века, Баилских скал XII века. Один из выдающихся исторических памятников Азербайджана – Дворец Ширван Шахов – комплекс дворца шахов Ширвана, который находится в списке ЮНЕСКО исторических памятников мира. Девичья Башня, созданная мастером Мазуд ибн Давудом, – символ Баку.

Баку – процветающий космополитический центр с современными зданиями, музеями, театрами, гостиницами и ресторанами, предлагающими традиционную и международную кухню. Это особенно заметно во время праздников Рамадана, Новруз и Курбан.

Объединяя на своей территории девять климатических зон, Азербайджан является уникальным регионом, представляющим туристические услуги в области морского, горного, речного туризма. В настоящее время разрабатываются проекты по развитию культурно-туристических маршрутов, значительное внимание уделяется развитию мелких ремесленных мануфактур и малых предприятий по изготовлению сувенирной продукции, а также созданию электронного магазина, осуществляющего онлайновую продажу соответствующей атрибутики.

Важное значение имело принятие Закона “О туризме”. Основной целью было определение главных направлений для развития сектора, создание туристической индустрии в Азербайджане на уровне международных стандартов, привлечение инвестиций в эту отрасль, как имеющую превосходный потенциал для развития, в том числе соответствующей инфраструктуры, обслуживания, торговли, а также защиты окружающей среды, исторических и культурных памятников. В результате значительно увеличился поток туристов, которые посетили Азербайджан за последние годы.

Инвестиционная среда в Азербайджане

Правительство Азербайджанской Республики проводит политику “открытых дверей” в целях привлечения инвестиций в экономику страны. Важной составной частью стратегии экономического развития является производство высококачественной и конкурентоспособной продукции путем привлечения в экономику страны иностранных инвестиций, современных технологий, оборудования и опыта управления.

За прошедший период были приняты важные законы, связанные с защитой прав и интересов инвесторов, неприкосновенностью имущества, созданием равных рабочих условий для предпринимателей, беспрепятственным использованием полученной прибыли. На данный момент в Азербайджанской Республике действуют два закона, регулирующих инвестиционную деятельность:

– Закон Азербайджанской Республики “Об инвестиционной деятельности” (1995 год);

– Закон Азербайджанской Республики “О защите иностранных
инвестиций” (1992 год).

Кроме этого, правительство Азербайджана подписало с рядом зарубежных стран Соглашение об устранении двойного налогообложения и Соглашение о привлечении и взаимной защите инвестиций.

Следует отметить, что были устранены все ограничения, связанные с конвертируемостью прибыли в другие валюты, переводом в другие страны или же реинвестированием, сформирован единый валютный курс на основе принципов рыночной экономики. Эти меры повысили интерес иностранных инвесторов, международных финансовых ведомств и экономических организаций к Азербайджану.

Большое значение в успехе экономического развития страны имело осуществление нефтяной стратегии. В результате работ, проведенных в рамках “Контракта Века”, подписанного в 1994 году между Азербайджанской Республикой и влиятельными иностранными компаниями, в 1997 году была добыта первая нефть, и уже с 1999 года прибыльная нефть начала экспортироваться.

Наряду с этим, в числе факторов, благоприятно влияющих на экономическое развитие Азербайджана, нужно выделить его уникальное географическое расположение. Республика находится на перекрестке торговых путей между Западом и Востоком и является одним из основных пунктов Великого Шелкового Пути, который способствует расширению сотрудничества между всеми странами региона, увеличению экономической мощи этих стран, процветанию живущих там народов.

В настоящее время правительство Азербайджана осуществляет мероприятия, связанные с продолжением экономических реформ в стране, улучшением бизнес-среды, развитием ненефтяного сектора наравне с нефтяным.

Как известно, одно из важных условий бизнес-среды связано с налоговым режимом. Был принят ряд законов, регулирующих налоговые отношения –
законы “О роялти” (1995 год), “О налоге на имущество” (1995 год), “О налоге на прибыль предприятий и организаций” (1996 год), а также внесены дополнения и изменения в действующие законы (“О налоге на добавленную стоимость”, “О подоходном налоге физических лиц” и др.). Налоговый кодекс Азербайджанской Республики вступил в силу 1 января 2001 года.

Следует отметить, что в последние годы значительно уменьшилось число налогов, социально страховых платежей. Начиная с 1998 года наблюдается последовательное снижение налоговых ставок. В качестве примеров можно показать следующие:

– переход от прогрессивной системы взимания налогов с прибыли предприятий и организаций к пропорциональной системе и постепенное снижение ставок по этому налогу с 35 до 24%, снижение НДС с 28 до 18%, устранение ряда налогов, снижение максимального предела ставки подоходного налога физических лиц с 55 до 35% (увеличение минимального предела месячной прибыли, не привлекаемой к данному налогу от 60 до 150 тыс. манат);

– снижение социальных страховых выделений с 40 до 22%;

– уменьшение числа налогов от 15 до 9 с вступлением в силу Налогового кодекса;

– освобождение предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, от всех налогов до 2009 года, за исключением земельного налога.

Вместе с этим было усовершенствовано налоговое управление, в значительной степени сокращено количество проверок, проведены мероприятия в целях предотвращения препятствий, мешающих развитию предпринимательства.

Международный валютный фонд и Всемирная таможенная организация проводят совместную программу в целях координирования деятельности таможенных органов международным стандартам, упрощения и транспарентности процедур. В настоящее время устранены экспортные пошлины, а максимальный предел импортных пошлин определен в размере 15%. В то же время на основе решения Президента Азербайджанской Республики и постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 31 января 2002 года был создан Тарифный совет Азербайджанской Республики в целях развития на внутреннем рынке справедливой конкуренции.

Согласно Уставу Совета при Министерстве экономического развития действует соответствующий Секретариат и находящиеся в его составе 12 рабочих групп охватывают различные отрасли.

В стране были проведены мероприятия по упрощению системы лицензирования. Так, имеющаяся система лицензирования была в корне изменена, число видов деятельности лицензирования было сокращено от 240 до 30, срок лицензии был продлен с 2 до 5 лет. Применение новой системы лицензирования приведет к развитию свободной конкуренции, повышению качества производимой продукции и оказываемых услуг.

Сегодня также упрощены процедуры государственной регистрации юридических лиц, устранены некогда имеющиеся проблемы. Следует отметить, что предприятия с иностранными инвестициями могут заниматься любым видом деятельности, не запрещенной законодательными актами Азербайджанской Республики.

Предприятия с иностранными инвестициями проходят государственную регистрацию в Министерстве юстиции. Государственная регистрация осуществляется в порядке, определенном Законом Азербайджанской Республики
“О государственной регистрации юридических лиц” (1996 год). Предприятие с иностранными инвестициями с момента государственной регистрации приобретает права юридического лица. Информация о государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями вносится в республиканский реестр, составленный уполномоченным государственным органом. Отказ в государственной регистрации предприятия с иностранными инвестициями может последовать в том случае, если нарушено законодательство Азербайджанской Республики о порядке создания такого предприятия, или же документы, необходимые для регистрации, не соответствуют определенным требованиям, а также, если предстоящие виды деятельности запрещены законодательством Азербайджанской Республики. Если отказано в государственной регистрации, то в Азербайджанской Республике в судебном порядке может быть подана жалоба. Государственный орган, оказывающий помощь инвесторам в этих процедурах – Министерство экономического развития.

Одним из важных средств привлечения инвестиций в ненефтяной сектор Азербайджана является процесс приватизации. Иностранные компании могут также участвовать в процессе приватизации, проводимом в стране. В связи с этим в приватизационном законодательстве предусмотрены транспарентные и неоспоримые механизмы участия в этом процессе иностранных компаний.

Несмотря на продолжающиеся реформы в направлении совершенствования инвестиционной среды в Азербайджане и полученные результаты предстоит сделать еще много работы в области привлечения инвестиций в ненефтяной сектор. Основным элементом программ, осуществляемых в области улучшения инвестиционной среды, является организация диалога между государственным и частным секторами. Сегодня проблемы активизации инвестиционного процесса и увеличения его эффективности представляют большое значение для будущего Азербайджана.

До сегодняшнего дня инвесторы Турции, США, Франции, Великобритании, Китая, Ирана, Швейцарии и других стран принимали активное участие в приватизационных процессах, проходящих в Азербайджане, и осуществили крупные капиталовложения, получив как минимум 51% акций предприятий.

Распоряжения Президента Азербайджанской Республики об открытии для приватизации предприятий в области металлургии, химии, энергетики, машиностроения, транспорта, связи и других, привлекательных для инвесторов областях послужили толчком для притока иностранных инвестиций.

В целях увеличения инвестиций, привлекаемых в экономику страны, ежегодно расширяется сотрудничество с международными экономическими организациями и финансовыми учреждениями, такими как ООН, ВТО, ЕС, СНГ, ГУАМ, ОЭС, ЧЭС (ЭКО); ВБ, МВФ, ЕБРР, АБР, ИБР, ЧБТР, KfW, МФК.

В настоящее время сумма внешнего долга Азербайджанской Республики составляет 7,8% ВВП, что меньше валютных запасов страны. Это свидетельствует о надежности финансовой системы страны.

Развитие ненефтяного сектора как одно из приоритетных направлений нашло свое отражение в Государственной программе по сокращению бедности и экономическому развитию на 2003 – 2005 годы, Государственной программе по развитию малого и среднего предпринимательства на 2002 – 2005 годы, проекте Государственной инвестиционной программы, а также Государственной программе социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики на 2004 – 2008 годы.

Одним из важных мероприятий в развитии предпринимательства в Азербайджанской Республике и оказании государственной поддержки в этом направлении было создание в 2002 году Совета предпринимателей при Президенте Азербайджанской Республики, состоящего из местных и зарубежных предпринимателей. Совет предпринимателей играет важную роль в улучшении бизнес-среды в стране, увеличении внимания государства к этой области, периодического анализа имеющихся проблем и осуществления соответствующих мер.

По просьбе правительства Азербайджана при поддержке Международной финансовой корпорации Консультационная служба Всемирного банка по иностранным инвестициям провела мониторинг инвестиционной среды в Азербайджане и в целях дальнейшего улучшения среды определила план совместных мероприятий. Одним из первых шагов, сделанных в направлении выполнения данных мероприятий, стало учреждение Фонда поощрения инвестиций и консультаций в Азербайджане. В то же время вместе с экспертами Всемирного банка были подготовлены проекты законов “Об инвестиционной деятельности” и “Об особых экономических зонах”. Закон “Об инвестиционной деятельности” заменит действующие на данный момент законы “Об инвестиционной деятельности” и “О защите иностранных инвестиций”. В отличие от двух действующих законов новый проект отражает самые совершенные элементы международной практики. В данный закон внесены новшества, связанные с опытом других стран в области защиты инвестиций, решения споров, возникающих во время инвестиционной деятельности и других принципиально решающих вопросов.

Хотелось бы отметить, что ЮНКТАД присвоил Азербайджану 1-е место в сфере привлечения прямых иностранных инвестиций (“World Investment Report 2006”). Также компания Fitch в 2005 году закрепила за Азербайджаном рейтинг “BB” для долгосрочных инвестиций и рейтинг “В” для краткосрочных инвестиций.

4. Меры товарно-денежной политики и
межбанковских кредитных взаимоотношений,
практика их применения

Конвертируемость и курс национальной валюты

В условиях макроэкономической стабильности курс национальной валюты – маната по отношению к доллару США остается стабильным. При этом обеспечена полная конвертируемость маната по текущим операциям, т.е. сняты все ограничения по купле-продаже доллара США на внутреннем валютном рынке.

Национальный Банк Азербайджана осуществляет курсовую политику в режиме “регулируемого плавающего валютного курса”. При этом резкие колебания спроса и предложения иностранной валюты сглаживаются валютными интервенциями.

Следует отметить, что режим плавающего обменного курса очень эффективен в условиях Азербайджана, так как, с одной стороны, обеспечивается рост валютных резервов страны за счет благоприятной для экспортеров динамики валютного курса, а с другой – курс национальной валюты в целом остается стабильным при его незначительных изменениях.

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики с 1 января 2006 года в Азербайджане проведена деноминация национальной валюты. В связи с этим 1 новый азербайджанский манат (AzN) равен 5000 старым азербайджанским манатам. Выпущены новые банкноты с номиналами в 1, 5, 10, 20, 50, 100 манат.

Согласно официальным данным Национального Банка средний курс доллара США на декабрь 2005 года составил 4600 манат (или 0,92 новых азербайджанских манат).

Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Одна из задач монетарной политики Национального Банка заключается в том, чтобы стимулировать снижение процентных ставок на кредитном рынке и расширить доступ реального сектора к кредитным ресурсам. Для решения этой задачи монетарная политика реализуется в двух основных направлениях:

– обеспечение стабильных темпов роста денежной массы в обращении при минимальном уровне инфляции;

– снижение ставки рефинансирования.

Как показывает опыт последних лет, Национальный Банк успешно реализует поставленные задачи. Так, за последние восемь лет темпы роста денежной массы превышают темпы роста ВВП. При этом расширение денежной базы сопровождается и определенным снижением процентных ставок в экономике. Ставка рефинансирования в настоящее время составляет 9%. Являясь важной составной частью трансмиссионного механизма монетарной политики, снижение учетной ставки оказывает определенное воздействие на снижение процентной ставки на кредитном рынке.

Национальный Банк Азербайджана проводит мероприятия по стандартизации нормативно-юридической базы, обеспечению контроля над деятельностью кредитных организаций в соответствии с международными нормами, усовершенствованию режима валютного контроля в соответствии со Стратегическим планом контроля банка на 2001 – 2004 годы. Были приняты законы
“О банках” и “О Национальном Банке Азербайджанской Республики”. Принятие Закона “О банках” обеспечило соответствие с международными правовыми основами банковского регулирования и контроля. Согласно Указу Президента Азербайджанской Республики были приняты следующие нормативные правовые акты в сфере банковского контроля:

– Правила применения стандартов корпоративного управления в банках;

– Правила получения и аннулирования разрешения для открытия отделений и представительств местных банков;

– Правила открытия, ведения и закрытия счетов в банках;

– Правила о Централизованном кредитном реестре;

– Правила рассмотрения материалов по применению санкции в связи со снятием с должности администратора банка и оформление данных результатов;

– Процедурные правила осуществления банковских проверок;

– Правила прохождения аттестации администраторов банков в Национальном Банке.

Помимо указанных выше нормативных правовых актов всего в сфере банковского регулирования и надзора действуют более 20 нормативных актов Национального Банка, в том числе “Правила расчета банковского капитала и его адекватности”, “Правила управления банковской ликвидностью”, “Правила классификации активов и создание резервов на покрытие возможных убытков” и др.

Средние процентные ставки коммерческих банков
по вкладам и депозитам на 2005 год

Средние процентные ставки коммерческих банков
по выданным кредитам на 2005 год

Платежный баланс Азербайджанской Республики
на первое полугодие 2005 года

(тыс. долл. США)

Информация о привлеченных в Азербайджан

внешних кредитах и их структуре на 1 июля 2005 года

Порядок открытия счетов и практика
межбанковских взаиморасчетов

Открытие всех видов счетов, на основе которых ведется учет операций банков и их клиентов, регулируется Правилами об открытии, ведении и закрытии счетов в банках и договором о банковском счете, заключенным между банком и клиентом. Счета открываются как в национальной, так и в иностранной валютах.

Правила ведения расчетов между банками, функционирующими в Азербайджанской Республике, регулируются следующими нормативными документами:

– Закон Азербайджанской Республики “О Национальном Банке”;

– Закон Азербайджанской Республики “О банках”;

– “Гражданский кодекс” Азербайджанской Республики,

– Инструкция о безналичных расчетах и денежных переводах в Азербайджанской Республике;

– Правила о ведении расчетов между банками в Азербайджанской Республике.

Межбанковские расчеты в иностранной валюте проводятся посредством корреспондентских счетов банков-резидентов и могут быть открыты по предпочтению в любом коммерческом банке, осуществляющем деятельность на территории Азербайджанской Республики и имеющем лицензию на осуществление валютных операций.

Межбанковские расчеты в национальной валюте проводятся посредством корреспондентских счетов банков-резидентов, открытых исключительно в Национальном Банке Азербайджанской Республики.

По усмотрению пользователей расчеты могут производиться по двум существующим платежным системам:

– межбанковские расчеты по крупным и срочным денежным переводам проводятся в межбанковской системе валовых расчетов в режиме реального времени (АZIРS), использующую в качестве средства доставки сеть передачи информации SWIFT;

– межбанковские расчеты по прочим денежным переводам проводятся в расчетно-клиринговой системе розничных платежей (LVPCSS), доступ к которой осуществляется через выделенную сеть, обеспечивающую высокоскоростной защищенный обмен информацией между участниками системы и Национальным Банком.

5. Краткая статистическая и табличная информация
Основные макроэкономические показатели

(млрд. долл. США)

Объем экспорта и импорта внешней торговли,
их товарная структура и географическое распределение

Как видно из нижеследующей таблицы, внешнеторговый оборот Азербайджанской Республики в 2005 году составил 8558,4 млн. долларов США, что превышает уровень 2004 года на 20,0%. При этом экспорт увеличился на 20,2% и составил 4347,2 млн. долларов США, а импорт увеличился на 19,8% и составил 4211,2 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 136,0 млн. долларов США. Экспорт со странами дальнего зарубежья в 2005 году составил 79,2% общего экспорта, а импорт – 65,6%.

Данные об импорте и экспорте товаров по
Азербайджанской Республике за январь – декабрь 2005 года

Данные об импорте и экспорте товаров
по разделам и группам за январь – декабрь 2005 года