В сфере гуманитарного сотрудничества в Содружестве Независимых Государств значительное внимание уделяется развитию общего образовательного пространства. Соответствующее Соглашение о сотрудничестве в области образования было подписано главами правительств СНГ 15 мая 1992 года. Другим ключевым документом является Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года.
Интеграционные процессы в сфере образования СНГ в 2024 году были нацелены на дальнейшее укрепление сотрудничества в направлениях обеспечения качества и доступности образования, а также совершенствования системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных и мотивированных специалистов в государствах – участниках СНГ.
При эффективном взаимодействии министерств образования/просвещения (и науки) государств СНГ на образовательном пространстве Содружества продолжилось развитие нормативной правовой базы. В центре внимания также находились вопросы сотрудничества, касающиеся подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров.
Значимую координирующую роль в укреплении межгосударственных отношений в сфере образования и динамичном развитии общего образовательного пространства Содружества выполнял Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ (далее – Совет). В его работе активно участвовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Под председательством Министра образования и науки Кыргызской Республики Кендирбаевой Д.Ш. 12 ноября в Бишкеке состоялось очередное заседание Совета, в ходе которого было рассмотрено 25 вопросов.
Прежде всего, были подведены итоги выполнения Протокола № 11 заседания Совета, состоявшегося 15 ноября 2023 года в Минске. Дана положительная оценка практической деятельности отраслевого органа СНГ и определены приоритеты дальнейшего сотрудничества.
Решением Совета утверждены Концепция обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств и План мероприятий по ее реализации.
Разработка проектов указанных документов осуществлялась Рабочей группой по инициативе Исполнительного комитета СНГ и в соответствии с Решением Совета от 4 октября 2022 года. Под руководством ректора Республиканского института профессионального образования Республики Беларусь (РИПО), руководителя базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования, в 2023–2024 годах было проведено 4 заседания Рабочей группы. На последнем из них, состоявшемся 14 марта, были доработаны и согласованы проекты документов.
Концепция и План мероприятий по ее реализации были направлены в отраслевые министерства государств – участников СНГ в целях их практической реализации. Планируется ежегодно заслушивать на заседаниях Совета отчеты органов управления образованием о работе по обеспечению качества профессионального образования в государствах СНГ, начиная с Министерства образования Республики Беларусь в 2025 году.
Во исполнение принятых по итогам инвентаризации договорно-правовой базы в сфере образования решений в 2024 году проведено 4 заседания рабочих групп по разработке и согласованию проектов документов (29 февраля, 28 мая, 4 и 7 июня).
Решением Совета от 12 ноября одобрен проект Протокола о внесении изменения в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года. В проект документа внесена новая редакция первого абзаца пункта 3.1 Положения о Совете, определяющего численный состав его членов, представляющих государство.
Также Совет одобрил проекты Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области информационного обеспечения систем образования государств – участников Содружества Независимых Государств и Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере образования взрослых и просветительской деятельности, а также решений Совета министров иностранных дел СНГ по данным вопросам.
Вышеуказанные проекты документов направлены для согласования в государства СНГ, по результатам которого они будут внесены в установленном порядке на рассмотрение высших органов СНГ.
Помимо этого, на рассмотрение Совета министров иностранных дел СНГ планируется внести разработанный под эгидой Совета и согласованный с государствами СНГ проект Решения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по вопросам питания учащихся.
В целях разработки проекта Межгосударственной программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств по решению Совета в 2024 году был сформирован состав Рабочей группы под руководством Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и определены организационные мероприятия, касающиеся ее дальнейшей деятельности.
При содействии Совета продолжена работа Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ под председательством заместителя руководителя Рособрнадзора Кочетовой С.М. Очередное заседание Комиссии состоялось 18 марта в формате видеосвязи. В соответствии с принятым решением члены Комиссии внесли предложения в части разработки общих подходов по сотрудничеству государств – участников СНГ в сфере оценки качества высшего образования. На заседании Совета были представлены поступившие предложения и принято решение относительно дальнейшей работы Комиссии.
В отчетном периоде продолжила свою деятельность созданная в 2022 году Рабочая группа по изучению состояния и перспектив развития национальных систем аттестации научных и научно-педагогических кадров государств – участников СНГ под руководством Председателя Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.
В соответствии с Протоколом заседания Рабочей группы от 4 декабря 2023 года была изучена позиция государств относительно подходов к разработке проекта Соглашения о взаимном признании документов об ученых степенях государств – участников СНГ. Поступившая от государств Содружества информация будет использована в деятельности Рабочей группы.
Под эгидой Совета продолжилась работа по выполнению пунктов 4.21 и 4.24 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. На заседании Совета 12 ноября была рассмотрена информация Министерства образования Республики Беларусь о ходе выполнения Плана в части, касающейся развития сотрудничества в сфере образования СНГ. Отметив эффективную координирующую роль Министерства в практическом выполнении мероприятий Плана, принято решение рассмотреть в 2025 году информацию Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан по данному вопросу.
Ответственная работа отраслевых министерств была отмечена на заседании Совета при подведении итогов участия в реализации Плана мероприятий по проведению в СНГ в 2023 году Года русского языка как языка межнационального общения. Члены Совета договорились и в дальнейшем оказывать содействие в реализации программ и проектов, направленных на повышение эффективности и качества обучения русскому языку на пространстве СНГ, в том числе по подготовке и профессиональному развитию кадров в области русской филологии.
Постоянная поддержка оказывается проекту «Сетевой университет СНГ». Заседание Координационного совета Сетевого университета СНГ состоялось 30 мая на базе Российского университета дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН). Проект объединяет 49 ведущих университетов из 9 государств СНГ. Благодаря проекту в вузах государств Содружества в период с 2010 по 2024 год прошли обучение 1436 магистрантов.
Информацию о ходе реализации Соглашения об учреждении и функционировании Сетевого университета Содружества Независимых Государств, подписанного 29 мая 2020 года на заседании Совета глав правительств СНГ, представил на очередном заседании Совета президент РУДН. Одобрив мероприятия Координационного совета Сетевого университета СНГ, Совет рекомендовал отраслевым министерствам оказывать содействие в расширении привлечения иностранных граждан государств СНГ на обучение по образовательным программам в национальные вузы – участники Сетевого университета СНГ.
В 2023–2024 годах министерства продолжили работу по выполнению Плана действий по координации деятельности государств – участников СНГ в реализации Цели устойчивого развития 4 (ЦУР 4). В рамках заседания Совета был представлен опыт работы Министерства образования и науки Кыргызской Республики по данному вопросу, получивший высокую оценку. По итогам рассмотрения РУДН поручено как ответственному координатору осуществить мониторинг выполнения в 2023 и 2024 годах указанного Плана, а также предложено проработать вопрос проведения сравнительного анализа выполнения в государствах СНГ мероприятий по достижению ЦУР 4.
В отчетном периоде по решению Совета министерствами образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ проведен анализ практики применения в государствах части первой статьи 1 Соглашения о сотрудничестве в области образования от 15 мая 1992 года. Итоги проведенного в ряде государств СНГ мониторинга были рассмотрены на очередном заседании Совета, где было отмечено, что в государствах условия получения образования гражданами одного из государств – участников Соглашения, постоянно проживающими на территории другого государства-участника, соответствуют условиям получения образования, установленным для граждан государства-участника, на территории которого они постоянно проживают. Члены Совета продолжат оказывать содействие в обеспечении применения на практике статей данного Соглашения.
В 2022–2024 годах в государствах Содружества проводилась работа по выполнению Резолюции VII Съезда учителей и работников образования государств – участников СНГ от 5–6 октября 2022 года (Астана). Подготовленная секретариатом Совета информация о результатах выполнения Резолюции была предметно обсуждена на заседании Совета в Бишкеке.
Совет отметил, что национальные системы образования динамично развиваются, своевременно модернизируется содержание образования, обновляются методики обучения и воспитания, эффективно интегрируются в образовательный процесс цифровые технологии. Продолжает формироваться и развиваться инклюзивная и толерантная образовательная среда.
В учреждениях образования создается и совершенствуется максимально комфортное и безопасное образовательное пространство, включающее не только безбарьерную среду, но и эргономические подходы, гибкость учебных программ и универсальный дизайн обучения. Обеспечиваются равные права и возможности всех граждан государств СНГ на получение качественного образования. Совершенствуется система мониторинга и оценки качества образования.
Расширяются диалоговые платформы для конструктивного взаимодействия по актуальным вопросам образования на пространстве СНГ. Проводятся совместные мероприятия по темам модернизации и трансформации системы образования с учетом лучшего национального опыта и признанных мировых практик. Развивается сотрудничество в сфере дополнительного образования на пространстве СНГ.
Обеспечивается эффективное взаимодействие государств СНГ в направлении модернизации педагогического образования, применяется передовой опыт государств СНГ в части актуализации педагогической этики, профессионального стандарта педагога и повышения статуса учителя. Проводятся совместные фундаментальные и прикладные научные исследования по вопросам развития педагогического образования. Организуется взаимодействие между ассоциациями учителей-предметников.
Координирующую роль во взаимодействии министерств образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ по выполнению Резолюции VII Съезда выполнял Совет. Большой вклад внесли базовые организации государств – участников СНГ в сфере образования. Значительную организационную и информационную поддержку государствам СНГ в выполнении Резолюции оказал Исполнительный комитет СНГ.
Под эгидой Совета и при поддержке Исполкома СНГ Министерством образования, науки, культуры и спорта Республики Армения организован и проведен 3–4 октября в Ереване VIІI Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ с участием делегаций из Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Тема Съезда – «Образование в меняющемся мире: влияние глобальных реалий на развитие образования государств – участников Содружества Независимых Государств».
На пленарных заседаниях и секционных площадках состоялись профессиональные дискуссии по вопросам содержания образования, оценки его качества, инклюзивного образования, совершенствования цифровой трансформации, обеспечения безопасной образовательной среды. Также на повестке дня были вопросы качества подготовки педагогических кадров в государствах Содружества.
В период подготовки к Съезду 25 июня проведен заочный этап III Международного фестиваля педагогического мастерства в номинациях «Учитель», «Воспитатель» и «Психолог/Социальный педагог». В нем приняли участие 56 педагогов из Армении, Беларуси, Казахстана, России и Таджикистана.
В очном этапе, состоявшемся в дни работы Съезда, приняли участие и свои творческие и интерактивные мастер-классы продемонстрировали 27 представителей из Армении, Беларуси, Казахстана и России. Дипломов І, ІІ и ІІІ степени были удостоены 13 педагогов.
Знаменательным событием Съезда стало вручение 18 педагогам нагрудного знака «Отличник образования Содружества Независимых Государств» за значительный вклад в развитие общего образовательного пространства Содружества и высокие достижения в обучении и воспитании детей и молодежи. Нагрудный знак был учрежден Советом глав правительств СНГ в 2015 году и является высшей наградой отраслевого Совета. Решение о награждении принял Совет по итогам проведенной в течение года работы по выдвижению и согласованию кандидатов от государств Содружества.
Итоговый документ состоявшегося Съезда, определяющий перспективы дальнейшего развития сотрудничества на образовательном пространстве Содружества, направлен в правительства государств – участников СНГ в целях содействия выполнению принятых рекомендаций.
По согласованию с белорусской стороной и по решению Совета IX Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ в 2026 году состоится в Республике Беларусь. Определены подходы к подготовке мероприятия, намечены сроки разработки проектов Концепции проведения Съезда и IV Международного фестиваля педагогического мастерства.
Под эгидой Совета в сфере образования Содружества осуществляют свою деятельность 17 базовых организаций государств – участников СНГ, которые координируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов с учетом потребностей рынка труда государств Содружества, занимаются разработкой образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, активно внедряют цифровые технологии, осуществляют научные исследования, реализовывают международные образовательные проекты. Обобщенная информация о деятельности базовых организаций СНГ ежегодно обновляется и размещается на интернет-ресурсах СНГ.
В рамках заседания Совета 12 ноября был рассмотрен вопрос о состоянии и перспективах развития деятельности базовой организации государств – участников СНГ по образованию в области лесного хозяйства и лесной промышленности, статус которой по Решению Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года присвоен учреждению образования «Белорусский государственный технологический университет». Совет положительно оценил деятельность базовой организации и поддержал ее подходы к реализации образовательных проектов.
Под эгидой Евразийской ассоциации педагогических университетов и при поддержке Исполкома СНГ на базе Московского педагогического государственного университета, базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров, 16 мая состоялся Международный форум «Педагогическое образование в Содружестве Независимых Государств: подготовка кадров и интеграционное развитие».
На площадке Московского государственного лингвистического университета как базовой организации по языкам и культуре государств – участников СНГ и при участии Исполкома СНГ 19 апреля состоялся круглый стол, посвященный 15-летнему юбилею Центра азербайджанского языка и культуры, а также 20–27 мая проведены мероприятия Программы «Дни культуры Узбекистана в МГЛУ».
Продолжилось взаимодействие Совета с Постоянной комиссией по науке и образованию Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. Советники департамента Казак Г.Н. и Клименко В.А. в качестве членов Экспертного совета по науке и образованию при МПА СНГ приняли участии в его заседаниях 26 марта и 31 октября. На заседании 26 марта был представлен доклад об основных направлениях развития общего образовательного пространства Содружества.
По инициативе Совета МПА СНГ на заседании Совета 12 ноября была рассмотрена информация об итогах проведения Международной олимпиады по гуманитарным и общественным наукам школьников стран СНГ. Принято решение предложить министерствам образования/просвещения (и науки) государств – участников МПА СНГ рассмотреть возможность включения указанной Международной олимпиады в национальные перечни международных олимпиад, конкурсов и соревнований, предоставляющих льготы и преференции для поступления в высшие учебные заведения государств – участников СНГ.
На заседании Совета 12 ноября поддержана деятельность Международного Дельфийского комитета по формированию Дельфийских игр на пространстве СНГ как общего проекта в гуманитарной сфере.
В отчетном периоде Исполнительным комитетом СНГ оказывалась информационная поддержка мероприятиям, организаторами которых выступали Совет, отраслевые министерства и базовые организации государств – участников СНГ. На интернет-ресурсах СНГ своевременно актуализировалась информация о работе Совета, съездах учителей, базовых организациях СНГ и др.
Всего в 2024 году под эгидой Совета в сфере образования проведено 20 мероприятий, в которых приняли участие представители Исполкома СНГ.
В целом в сфере образования Содружества в 2024 году практическая деятельность под руководством отраслевого Совета была результативной во всех направлениях взаимодействия. Сложившаяся эффективная практика Совета по координации образовательными процессами способствовала дальнейшему развитию сотрудничества государств СНГ и обмену опытом в реализации государственной политики в сфере образования.
В последующем Совету, председательство в котором перешло с 18 ноября от Кыргызской Республики к Российской Федерации, необходимо сконцентрировать внимание на совершенствовании своей деятельности, продолжении работы по разработке документов стратегического и перспективного характера и реализации межгосударственных целевых программ и планов совместных мероприятий государств – участников СНГ, а также организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества.
Основными задачами по развитию сотрудничества в образовательной сфере СНГ в 2025 году являются:
участие в выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года и других концептуальных и стратегических документов, содержащих вопросы сферы образования;
участие в реализации Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2025–2026 годы, Плана мероприятий по проведению в Содружестве Независимых Государств в 2025 году Года 80-летия Победы в Великой Отечественной войне – Года Мира и Единства в борьбе с нацизмом;
выполнение мероприятий Плана работы Совета на 2025–2026 годы;
взаимодействие в подготовке документов для дальнейшего развития сотрудничества государств – участников СНГ в сфере образования, в том числе содействие в согласовании с государствами СНГ и внесении в установленном порядке на рассмотрение высших органов СНГ Протокола о внесении изменения в Соглашение о сотрудничестве по формированию единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств от 17 января 1997 года, положений о базовых организациях государств – участников Содружества Независимых Государств в области информационного обеспечения систем образования государств – участников Содружества Независимых Государств, в сфере образования взрослых и просветительской деятельности, по вопросам питания учащихся и решений Совета министров иностранных дел СНГ по данным вопросам;
содействие деятельности рабочих групп по разработке проекта Межгосударственной программы реализации Концепции формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств; подготовке проектов образовательных стандартов в области дерадикализации и разработке комплексной программы профессионального образования и развития кадров в области дерадикализации лиц, попавших под влияние идеологии терроризма и экстремизма; изучению состояния и перспектив развития национальных систем аттестации научных и научно-педагогических кадров государств – участников СНГ;
содействие работе Комиссии в области обеспечения качества образования государств – участников СНГ и создаваемой при Совете Комиссии по сотрудничеству государств – участников СНГ в области подготовки и аттестации научных кадров высшей квалификации;
действенная помощь курируемым базовым организациям государств – участников СНГ, в том числе создаваемых в 2025 году в рамках Содружества;
содействие выполнению министерствами образования/просвещения (и науки) государств – участников СНГ Плана мероприятий по реализации Концепции обеспечения качества профессионального образования государств – участников Содружества Независимых Государств;
оказание информационной и организационной поддержки Министерству образования Республики Беларусь в разработке проектов Концепции проведения IX Съезда и IV Международного фестиваля педагогического мастерства;
содействие Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в подготовке и проведении очередного заседания Совета, а также решении других вопросов председательства в Совете.
Департамент по сотрудничеству в политической, гуманитарной и социальной сферах
