Обзор торговой политики Республики Молдова за 2008 год

Содружество Независимых Государств
Исполнительный комитет

Москва, 2008 год

  Обзор торговой политики Республики Молдова

Оглавление

Обзор торговой политики Республики Молдова составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством экономики и торговли Республики Молдова, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияние на развитие взаимной торговли.

1. Режим торговой политики

1.1. Институциональные рамки

В соответствии с Конституцией Республики Молдова и другими действующими законодательными актами Правительство Республики Молдова направляет свои усилия на проведение эффективной торговой политики государства, а также:

– использует экономические средства и правовые меры, регулирует деятельность всех отраслей хозяйства и субъектов собственности на территории Республики Молдова;

– принимает меры по обеспечению свободы торговли и предпринимательства, защите добросовестной конкуренции и созданию благоприятных условий для использования всех имеющихся производственных факторов;

– проводит внешнеэкономическую политику страны и т.д.

Центральным органом исполнительной власти, определяющим и реализующим государственную политику в области торговли, а также осуществляющим государственное регулирование, исследование состояния и подготовку прогнозных показателей развития данной области, является Министерство экономики и торговли Республики Молдова. Министерство экономики и торговли координирует работу всех государственных структур в сфере торговой политики государства.

1.2. Цели торговой политики

Торговая политика является важным стратегическим инструментом на пути достижения долгосрочных целей экономического развития, повышения эффективности взаиморасчетов и приспособления к новым условиям глобализации. Политика государства в области внешней торговли осуществляется посредством применения экономических и административных мер в соответствии с действующими нормативными актами, а также международными договорами.

Отношения Республики Молдова с другими государствами в области внешней торговли строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных Республикой Молдова.

Государственная политика в области внешней торговли осуществляется посредством таможенно-тарифного (применение импортных таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования), введения в установленном порядке особых пошлин (специальные, антидемпинговые и компенсационные) внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательной базой, а также международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Государство обеспечивает соответствие устанавливаемых им защитных мер, ограничений и запретов в области внешнеторговой деятельности причинам, обусловившим необходимость их введения. При этом предпочтение отдается тем защитным мерам, ограничениям и запретам, которые наносят минимальный ущерб осуществлению данной деятельности и не противоречат международным нормам.

Основные цели торговой политики Республики Молдова определяют правовые, экономические и организационные основы внешнеэкономической политики, в целом направленные:

– на формирование условий для углубления интеграции в мировую экономику и в качестве члена ВТО содействие в реализации общепринятых в мире норм и правил, соблюдение международных обязательств и принципов внешнеторговой деятельности;

– либерализацию торговой политики; проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

– защиту интересов товаропроизводителей;

– содействие продвижению молдавской продукции на внешние рынки;

– достижение высокой конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на внешних рынках;

– содействие мероприятиям по обеспечению качества импортируемой продукции для защиты прав и безопасности потребителей;

– защиту интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.

Учитывая указанные цели, Правительство Республики Молдова в процессе формирования торговой политики приняло ряд мер, направленных на повышение социального и экономического положения страны. В настоящее время действует Стратегия по привлечению инвестиции и продвижению экспорта на период 2006–2015 годы (далее – Стратегия), утвержденная постановлением Правительства Республики Молдова № 1288 от 9 ноября 2006 года.

Соединение двух направлений при формировании и проведении экономической политики, таких как привлечение инвестиций и продвижение экспорта, создают благоприятную основу для экономического роста страны и повышения благосостояния населения. Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в секторы и отрасли национальной экономики, ориентированные на экспорт, способные привлечь новые разработки (ноу-хау), обеспечить высокую прибыль и создать эффективную экономическую и техническую инфраструктуру.

Цели Стратегии и методы по продвижению национальной продукции основаны на дальнейшем развитии рынка и оптимизации использования традиционных инструментов для развития экспорта (участие в международных выставках, экономические миссии, торговые представительства в других странах). В случае необходимости существуют возможности оказания консалтинговых услуг потенциальным экспортерам по приобретению полезной информации для установления новых деловых контактов с иностранными партнерами, расчета затрат или инвестиций, вложенных в технологические разработки.

Стратегия определяет конкретные и эффективные принципы развития деятельности в сфере привлечения инвестиций и продвижения экспорта посредством создания благоприятной деловой среды, которая будет способствовать росту экспортной деятельности и повышению уровня доверия потенциальных инвесторов к проводимой государственными структурами экономической политике.

В настоящее время Республика Молдова поддерживает внешние экономические связи с 93 странами. В сотрудничестве с этими странами отмечается прогресс во многих областях, в частности, в экспортно-импортных операциях.

1.3. Нормативно-правовая база

Законы Республики Молдова:

– Конституция Республики Молдова;

– Закон о государственном бюджете;

– Закон о Правительстве Республики Молдова № 64-XII от 31 мая 1990 года;

– Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности № 845-XII от 3 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями);

– Закон об аренде № 861-XII от 14 января 1992 года;

– Закон об ограничении монопольной деятельности и развитии конкуренции № 906-XIII от 29 февраля 1992 года;

– Закон о страховании № 1508-XII от 15 июня 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями);

– Закон о санитарно-эпидемиологическом обеспечении населения № 1513-XII от 16 июня 1993 года;

– Закон о ветеринарной деятельности № 1538-XII от 23 июня 1993 года;

– Закон о коммерческой тайне № 171-XII от 6 июля 1994 года;

– Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова № 269-XII от 9 ноября 1994 года;

– Закон о правовом положении иностранных граждан и юридическом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова № 275-XIII от 10 ноября 1994 года;

– Закон об авторском праве и смежных правах № 293-XIII от 23 ноября 1994 года;

– Закон о бухгалтерском учете № 426 от 4 апреля 1995 года;

– Закон о патентах на изобретения № 461-XIII от 18 мая 1995 года;

– Закон о фитосанитарном карантине № 506-XIII от 22 июня 1995 года;

– Закон о Национальном банке Молдовы № 548-XIII от 21 июля 1995 года;

– Закон о финансовых учреждениях № 550-XIII от 21 июля 1995 года;

– Закон о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров № 588-XIII от 22 сентября 1995 года;

– Закон о стандартизации № 590-XIII от 22 сентября 1995 года;

– Закон о телевидении и радио № 603-XIII от 3 октября 1995 года;

– Закон о зоне свободного предпринимательства «Експо-Бизнес-Кишинэу» № 625-XIII от 3 ноября 1995 года;

– Закон о дорожном фонде № 720-XIII от 2 февраля 1996 года;

– Закон об аудите № 729-XIII от 15 февраля 1996 года;

– Закон об охране сортов растений № 915-XIII от 11 июля 1996 года;

– Закон об охране промышленных рисунков и моделей № 991-XIII
от 15 октября 1996 года;

– Налоговый кодекс № 1163-XIII от 24 апреля 1997 года;

– Закон о таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года;

– Закон о зоне свободного предпринимательства «Твардица» № 626-XIII от 13 февраля 1998 года;

– Закон о зоне свободного предпринимательства «Производственный  парк «Валканеш» № 1527-XIII от 19 февраля 1998 года;

– Закон о зоне свободного предпринимательства «Производственный парк «Отачь-бизнес» № 1565-XIII от 26 февраля 1998 года;

– Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах № 820-XIV от 17 февраля 2000 года;

– Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности № 1031-XIV от 8 июня 2000 года;

– Таможенный кодекс № 1149-XIV от 20 июля 2000 года;

– Закон о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года;

– Закон о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV
от 30 июля 2001 года;

– Закон о зоне свободного предпринимательства «Унгень-бизнес» № 1295-XV от 25 июля 2002 года;

– Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с ее территории имущества физическими лицами № 1569-XV от 20 декабря 2002 года;

– Закон о защите прав потребителей № 105-XV от 13 марта 2003 года;

– Закон об оценке соответствия продукции № 186-XV от 24 марта 2003 года;

– Закон о предотгрузочной инспекции № 265-XV от 26 июня 2003 года;

– Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность № 81-XV от 18 марта 2004 года;

– Закон о лизинге № 59-XVI от 28 апреля 2005 года;

– Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года;

– Закон о деятельности по техническому регулированию № 420-XVI от 22 декабря 2006 года;

– Закон о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 года;

– Закон о применении временной защитной меры № 289-XVI от 20 декабря 2007 года.

Постановления Правительства Республики Молдова:

– постановление о мероприятиях по вводу в обращение векселей № 659 от 5 сентября 1994 года;

– постановление об учреждении Государственной службы по фитосанитарному карантину № 697 от 10 октября 1995 года;

– постановление о предупреждении незаконного импорта и реализации химических и биологических средств, предназначенных для использования в сельском и лесном хозяйстве, на территории Республики Молдова № 740 от 2 ноября 1995 года;

– постановление об утверждении Положения о производстве вин и других продуктов виноделия с наименованием по происхождению № 760 от 10 ноября 1995 года;

– постановление о совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономических связей № 371 от 6 июня 1996 года;

– постановление об Уставе Государственного агентства по охране промышленной собственности Республики Молдова № 743 от 31 декабря 1996 года;

– постановление об утверждении Положения о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением карнета TIR (Конвенция TIR, 1975 год) № 1086 от 25 ноября 1997 года;

– постановление о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей и автоматизации системы учета при осуществлении контроля в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова № 808 от 9 августа 2000 года;

– постановление о выполнении обязательств, взятых Республикой Молдова перед ВТО, № 1035 от 16 октября 2000 года;

– постановление о декларировании товаров экономическими агентами восточных районов Республики Молдова № 1001 от 19 сентября 2001 года;

– постановление об утверждении Соглашения об основных направлениях сотрудничества государства – участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей № 1333 от 3 декабря 2001 года;

– постановление об утверждении Положения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова, № 600 от 14 мая  2002 года;

– постановление о правилах происхождения товаров № 1599 от 13 декабря 2002 года;

– постановление об утверждении Товарной номенклатуры Республики Молдова № 54 от 26 января 2004 года;

– постановление об утверждении Положения о перемещении товаров через внутренние контрольные таможенные посты № 792 от 8 июля 2004 года;

– постановление об утверждении Положения о порядке администрирования налоговых обязательств экономических агентов из населенных пунктов левобережья Днестра и муниципия Бендер № 1330 от 1 декабря 2004 года;

– постановление о некоторых мерах по производству вин с наименованием по происхождению № 551 от 7 июня 2005 года;

– постановление об утверждении Положения об основных условиях импорта/экспорта и транзита электрической энергии № 583 от 15 июня 2005 года;

– постановление о подтверждении основных гарантий населению Приднестровья № 814 от 2 августа 2005 года;

– постановление о регулировании потоков грузов, являющихся  предметом  внешнеторговой деятельности Приднестровья, № 815 от 2 августа 2005 года;

– постановление об урегулировании импорта и реализации некоторых бывших в употреблении товаров личного пользования № 891 от 24 августа 2005 года;

– постановление об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, № 1045 от 5 октября 2005 года;

– постановление об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова, № 1140 от 2 ноября 2005 года;

– постановление об утверждении Концепции системы управления рисками в Таможенной службе № 1144 от 3 ноября 2005 года;

– постановление об утверждении Положения о деятельности таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению № 1290 от 9 декабря 2005 года;

– постановление об утверждении положений о порядке проведения налоговой амнистии № 638 от 8 июня 2007 года;

– постановление об упорядочении импорта в Республику Молдова товаров, произведенных на территории стран – членов Центрально-европейского соглашения о свободной торговле (CEFTA) № 955 от 21 августа 2007 года.

Постановление Парламента Республики Молдова:

– постановление о Концепции налоговой реформы № 1165-XIII от 24 апреля 1997 года.

Нормативные правовые акты Таможенной службы Республики Молдова:

– приказ об оформлении таможенных документов при таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических сделок, № 276-O от 24 ноября 2002 года;

– Положение о порядке возмещения сумм таможенной пошлины № 5558 от 4 августа 2003 года;

– приказ о таможенном оформлении товаров, поставляемых в/из свободных экономических зон, № 94-O от 7 мая 2004 года;

– приказ об утверждении Методологии обработки таможенной декларации информационным способом № 148-O от 6 июля 2005 года;

– приказ об утверждении Технических правил о порядке печати, использования и заполнения таможенной декларации № 296-О от 28 декабря 2005 года.

Законы и соглашения о местных органах управления:

– Закон о правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) № 344-XIII от 23 декабря 1994 года;

– Меморандум об основах для нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 года;

– Закон об административно-территориальном устройстве Республики Молдова № 764-XV от 27 декабря 2001 года;

– Закон об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья) № 173-XVI от 22 июля 2005 года.

Двусторонние соглашения о свободной торговле:

Республика Азербайджан

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Азербайджан.

Подписано в Минске 26 мая 1995 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 576-ХIII от 20 сентября 1995 года.

Опубликовано  31 декабря 1999 года, т. 18, с. 28.

Введено в действие  с 16 апреля 1996 года.

Республика Армения

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Армения.

Подписано  в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 575-ХIII от 20 сентября 1995 года.

Республика Беларусь

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Беларусь.

Подписано  в Минске 16 июня 1993 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – постановление Правительства Республики Молдова № 682 от 4 ноября 1993 года.

Опубликовано  31 декабря 1999 года, т. 18, с. 56.

Введено в действие с 7 декабря 1994 года.

Грузия

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Грузии.

Подписано  в Тбилиси 28 ноября 1997 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 1513-ХIII от 18 февраля 1998 года.

Республика Казахстан

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан.

Подписано  в Минске 26 мая 1995 года.

Срок – 5 лет с продлением на 5 лет.

Документ о ратификации –  Закон о ратификации № 714-ХIII от 1 февраля 1996 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 19, с. 214.

Введено в  действие с 23 февраля 1996 года.

Кыргызская Республика

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Кыргызской Республики.

Подписано  в Минске 26 мая 1995 года.

Срок –  не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 863-ХIII от 5 июня 1996 года.

Опубликовано 21 декабря 1999 года, т. 19, с. 227.

Введено в действие с 21 ноября 1996 года.

Российская Федерация

1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.

Подписано в Москве 9 февраля 1993 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – постановление Правительства Республики Молдова № 142 от 18 марта 1993 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 37.

Введено в действие с 30 марта 1993 года.

2. Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации.

Подписан  в Москве 15 февраля 1993 года.

Срок – 5 лет с продлением на 5 лет.

Опубликован  31 декабря 1999 года, т. 21, с. 47.

Введен в действие с 30 марта 1993 года.

3. Протокол о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации от 9 февраля 1993 года, подписанному 15 февраля 1993 года.

Подписан в Кишиневе 29 мая 2001 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 873-ХV от 21 февраля 2002 года.

Опубликован  31 декабря 2002 года, т. 29, с. 344.

Введен в действие с 12 апреля 2002 года.

4. Протокол между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли.

Подписан в Кишиневе 27 июня 2003 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации –  Закон о ратификации № 372-ХV от 26 сентября 2003 года.

Введен в действие с 7 ноября 2003 года.

Туркменистан

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Туркменистана.

Подписано  в Ашхабаде 24 декабря 1993 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – постановление Парламента Республики Молдова № 538-ХIII от 19 июля 1995 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 21, с. 445.

Введено в действие  с 1 марта 1996 года.

Республика Узбекистан

– Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Узбекистана.

Подписано  в Кишиневе 30 марта 1995 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 539-ХIII от 19 июля 1995 года.

Опубликовано 31 декабря 1999 года, т. 22, с. 436.

Введено в  действие с 29 августа 1995 года.

Украина

1. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.

Подписано  в Кишиневе 13 ноября 2003 года.

Срок – не ограничен.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 22-ХV от 12 февраля 2004 года.

Введено в действие с момента получения уведомления от Украинской стороны инструментов по ратификации Соглашения.

2. Протокол о правилах установления страны происхождения товаров к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Правительством Украины.

Подписан  в Кишиневе 29 августа 1995 года.

Введен в действие  с 27 мая 1996 года.

3. Протокол о реэкспорте товаров и правилах выдачи разрешении на реэкспорт к Соглашению о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Советом Министров Украины.

Подписан  в Кишиневе 29 августа 1995 года.

Введен в действие с 27 мая 1996 года.

4. Соглашение о свободной торговле между Правительством Республики Молдова и Кабинетом Министров Украины.

Подписано в Кишиневе 13 ноября 2003 года.

Срок – не ограничен.

Соглашение ЦЕФТА

– Соглашение о внесении изменений  и присоединении к Центрально-Европейскому соглашению о свободной торговле (CEFTA).

Подписано в Бухаресте 19 декабря 2006 года.

Документ о ратификации – Закон о ратификации № 120-ХVI от 4 мая 2007 года.

Введено в действие с августа 2007 года.

2. МЕРЫ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПРАКТИКА ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ

2.1. Регулирование импорта

Применение налогов и сборов во внешней торговле регламентируется следующими соглашениями:

– Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;

– соглашения о принципах взимания косвенных налогов между Правительством Республики Молдова и Правительством Республики Казахстан (совершено 12 июня 1997 года), Правительством Республики Узбекистан (совершено 17 декабря 1998 года), Правительством Республики Беларусь (совершено 11 февраля 1999 года), Правительством Российской Федерации (совершено 29 мая 2001 года).

Данные соглашения призваны установить принцип назначения во внешней торговле между Республикой Молдова и государствами – участниками СНГ.

Требования к регистрации, документации и таможенные процедуры

При таможенном оформлении товаров, являющихся предметом внешнеэкономических договоров, таможенные органы допускают к оформлению таможенные декларации при условии представления экономическими агентами следующих документов в оригинале (исходя из особенностей сделки и выбираемого таможенного режима):

1) договор, на основании которого были поставлены товары;

2) транспортные документы (официальные документы, которые сопровождают груз и содержат информацию об условиях и характере перевозки, а также характерные основные особенности перевозимых товаров):

– при перемещении авиационным транспортом – авиационная накладная (fraht), предусмотренная Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (Варшава, 2 октября 1929 года);

– при перемещении автомобильным транспортом:

·      международная транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной перевозки грузов по дорогам (Женева, 12 мая 1956 года);

·      книжка МДП, предусмотренная Конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Женева, 24 ноября 1975 года);

– при перемещении железнодорожным транспортом – накладная по форме, предусмотренной Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (действует с 1 ноября 1951 года);

– при перемещении водными видами транспорта – коносамент, предусмотренный Конвенцией ООН о морской перевозке грузов (Гамбург, 1978 год);

3) коммерческие документы (официальные документы, которые содержат информацию о стоимости перевозимых товаров (их спецификация). В качестве коммерческих документов могут быть использованы коммерческие фактуры, их проформы, а также другие документы, используемые во внешнеэкономической деятельности;

4) лицензии;

5) разрешения;

6) сертификаты соответствия;

7) сертификаты происхождения;

8) декларации о репатриации;

9) акты экспертизы;

10) учредительные документы экономического агента (сертификат регистрации, устав/решение о создании/учредительный договор, сертификат о присвоении статистического кода, сертификат о присвоении налогового кода, сертификат о регистрации в качестве плательщика НДС, документы/приказы, протоколы и т.д. о назначении на должность руководителя предприятия и главного бухгалтера);

11) сертификаты, которые подтверждают банковские счета;

12) документы, выданные экономическими агентами, которые подтверждают образцы печатей;

13) документы, выданные экономическими агентами, подтверждающие образцы подписей лиц, которые имеют право осуществлять деятельность от имени предприятия без дополнительных полномочий;

14) запросы экономических агентов;

15) переводы документов, осуществленные уполномоченными юридическими лицами;

16) доверенность, выданная лицу, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;

17) документы (паспорт или удостоверение личности), удостоверяющие личность лица, которое будет осуществлять декларирование товаров в таможенных органах от имени экономического агента;

18) другие документы, необходимые в таможенных целях.

Таможенный тариф

Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Республике Молдова, а также правила обложения товаров таможенными пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Молдова определены положениями Закона Республики Молдова о таможенном тарифе № 1380-XIII от 20 ноября 1997 года. В соответствии с данным Законом таможенный тариф представляет собой каталог, включающий номенклатуру товаров, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с нее, а также размер таможенных пошлин, взимаемых с данных товаров.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению вне зависимости от физических и юридических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Республики Молдова, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Таможенные пошлины применяются в соответствии с приложением 1 к указанному Закону, согласно которому среднее значение применяемой таможенной пошлины равно 5,67  %, средневзвешенная – 4,3  %.

В то же время надо отметить, что размер таможенных пошлин, применяемых Республикой Молдова при импорте товаров, определяется адвалорной величиной, за исключением алкоголя, алкогольных напитков и табачной продукции, при импорте которых применяется специфическая таможенная пошлина.

Все тарифные меры применяются в соответствии с правилами Всемирной торговой организации.

Таможенные пошлины

Национальное налоговое законодательство устанавливает перечень товаров, в отношении которых применяется таможенная пошлина и ставки таможенной пошлины. Ставки таможенной пошлины варьируют от 0 до 30  % в зависимости от вида товара. Таможенная пошлина начисляется и взимается на основе таможенной стоимости товара до или в момент предъявления таможенной декларации.

От таможенной пошлины освобождаются:

– транспортные средства, используемые для международных перевозок пассажиров и багажа;

– товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы для официального пользования иностранными гражданами;

– национальная валюта, иностранная валюта и ценные бумаги;

– товары, ввозимые на таможенную территорию или вывозимые за ее пределы в качестве гуманитарной помощи;

– товары, временно ввозимые на таможенную территорию или временно вывозимые за ее пределы под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных назначений;

– товары, помещенные под таможенные режимы транзита, таможенного склада и под таможенные назначения уничтожения, отказа в пользу государства;

– отечественные товары, ранее вывезенные и возвращенные в течение трех лет в неизменном состоянии, и продукты переработки после переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенными правилами;

– периодические издания, книги, относящиеся к области образования, науки и культуры, учебные пособия для дошкольных, учебных и лечебных учреждений;

– товары (услуги), ввозимые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, с территорий других зон свободного предпринимательства, товары (услуги), включая происходящие из зоны свободного предпринимательства, вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова и на территории других зон свободного предпринимательства, а также товары, происходящие из зон свободного предпринимательства, ввезенные на остальную часть таможенной территории Республики Молдова.

В настоящее время для товаров и предметов, импортируемых из государств – участников СНГ с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговли, таможенные пошлины не взимаются. В свою очередь, в соответствии с соглашениями о свободной торговле из Пакта стабильности в Юго-Восточной Европе импорт товаров облагается таможенными пошлинами полностью или частично.

Другие пошлины и сборы

При перемещении через таможенную границу товаров и в других случаях, установленных законодательством, в Республике Молдова уплачиваются следующие платежи:

1) таможенная пошлина;

2) налог на добавленную стоимость;

3) акцизы;

4) сбор за осуществление таможенных процедур;

5) сборы за выдачу разрешения и за возобновление ее действия;

6) плата за участие в таможенных аукционах;

7) другие платежи, предусмотренные законодательством.

Нетарифные ограничения импорта

В настоящее время Республика Молдова не применяет никаких нетарифных барьеров, упомянутых в соглашениях ВТО, в торговле с государствами – участниками СНГ или  любой другой третьей страной. Что касается лицензирования товаров, то система лицензирования импорта распространяется на всю импортную продукцию, независимо от страны происхождения товара, включая импорт из государств – участников СНГ и других стран, с которыми Республика Молдова заключила соглашения о свободной торговле. Процесс лицензирования регламентируется нормативными и законодательными актами (Закон Республики Молдова о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV от 30 июля 2001 года).

Самыми распространенными барьерами в международной торговле являются количественные ограничения на импорт товаров. На данный момент в Республике Молдова не существует запретов на импорт. Таможенные правила применяются Республикой Молдова в соответствии с положениями Соглашения ВТО о применении Статьи VII ГАТТ (1994 год).

Следует отметить о действии Закона Республики Молдова о применении временной защитной меры по тростниковому сахару № 8-XV от 5 февраля 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, № 26–29 от 13 февраля 2004 года).

На основании Закона об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах № 820-XIV от 17 февраля 2000 года и Закона о таможенном тарифе года № 1380-XIII от 20 ноября 1997 Правительством Республики Молдова была установлена специальная таможенная пошлина по товарной позиции 1701 «Сахар тростниковый или свекловичный и химически чистая сахароза, в твердом состоянии» в следующих размерах:

– 39 %, но не менее 115 евро за тонну – с 16 февраля по 31 декабря 2008 года;

– 38  %, но не менее 110 евро за тонну – с 1 января по 31 декабря 2009 года;

– 37  %, но не менее 105 евро за тонну – с 1 января по 31 декабря 2010 года;

– 36  %, но не менее 100 евро за тонну – с 1 января 2011 по 15 февраля 2012 года, за исключением товарной позиции 1701, в отношении которой указанная защитная мера устанавливается до 31 июля 2011 года.

Данная пошлина применяется дополнительно к действующей таможенной пошлине, независимо от страны происхождения товара, рассчитывается и взимается на основании таможенной стоимости согласно действующему законодательству и включается в стоимость облагаемого налогом товара. Настоящий Закон вступил в силу с 16 февраля 2008 года.

Также следует отметить, что на данный момент импорт мяса, пищевых, мясных продуктов (изделий) и субпродуктов, молочных продуктов в Республику Молдова регламентируется положениями постановления Правительства Республики Молдова о порядке выдачи разрешений на импорт мяса, пищевых мясных субпродуктов, мясных продуктов (изделий) и молочных продуктов № 1363 от 29 ноября 2006 года.

Акцизы

Акцизами облагаются примерно 14 видов потребительских товаров, в том числе алкогольная продукция, кофе, икра, табачная продукция, нефтяная продукция, духи, пиво, вино, ювелирные изделия, автомобили, электротехника.

Ставки акциз устанавливаются:

– в абсолютной сумме на единицу измерения товара;

– адвалорные в процентах от стоимости товаров.

Акцизы не уплачиваются при импорте следующих подакцизных товаров:

– определенные в качестве гуманитарной помощи;

– предназначенные для проектов технической помощи, реализуемых на территории Республики Молдова международными организациями и странами-донорами в рамках договоров, одной из сторон которых она является;

– предназначенные для официального пользования дипломатическими и иными приравненными к ним представительствами в Республике Молдова, а также для личного пользования или потребления членами дипломатического и административно-технического персонала этих представительств и членами их семей, проживающими совместно с ними;

– финансируемые за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета;

– ввозимые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, из других зон свободного предпринимательства, с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также происходящие из данной зоны свободного предпринимательства.

Налог на добавленную стоимость

Стандартная ставка НДС в размере 20  % применяется на облагаемую стоимость импортируемых товаров и услуг, осуществляемых на территории Республики Молдова.

Сниженными ставками НДС облагаются следующие импортируемые товары на территории Республики Молдова:

– 8  % – лекарства, парафармацептические товары и сахар из сахарной свеклы;

– 5  % – природный и сжиженный газ.

Основными товарами, освобожденными от НДС, являются:

– продовольственные и непродовольственные товары для детей;

– лекарственное сырье, материалы, изделия, первичная и вторичная упаковки, используемые для приготовления и производства лекарств, за исключением этилового спирта, косметических средств; протезно-ортопедические изделия и аппараты; путевки (курсовки) в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, туристическо-экскурсионные путевки без стоимости посреднических услуг, связанных с их приобретением; технические средства, в том числе автотранспортные, которые не могут быть использованы иначе как для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;

– электрическая энергия, импортируемая и (или) импортируемая распределительными сетями, за исключением услуг по транспортировке импортируемой электрической энергии;

– книжная продукция и периодические издания (за исключением носящих рекламный и эротический характер), а также услуги по изданию книжной продукции и периодических изданий, за исключением имеющих указанный характер;

– материальные активы, стоимость которых превышает 3 000 леев за единицу и срок эксплуатации которых превышает один год, предназначенные для включения в уставный капитал в порядке и сроки, установленные законодательством;

– товары и услуги, финансируемые за счет кредитов и грантов, предоставленных Правительству Республики Молдова или выделенных под государственные гарантии, за счет займов, предоставленных международными финансовыми организациями (в том числе за счет доли Правительства Республики Молдова), предназначенных для реализации соответствующих проектов, а также за счет грантов, предоставленных учреждениям, финансируемым из бюджета, согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Молдова;

– товары, услуги, поставляемые в зону свободного предпринимательства из-за пределов таможенной территории Республики Молдова, поставляемые из зоны свободного предпринимательства за пределы таможенной территории Республики Молдова, поставляемые в зону свободного предпринимательства с остальной части таможенной территории Республики Молдова, а также поставляемые резидентами различных зон свободного предпринимательства Республики Молдова друг другу.

Правила определения страны происхождения товаров

В рамках СНГ Республика Молдова является государством – участником Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокола о внесении изменений и дополнений в данное Соглашение от 2 апреля 1999 года. Правила определения страны происхождения для товаров, происходящих с территории государств – участников указанного Соглашения, установлены Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года.

Для товаров, вывозимых с территории Республики Молдова, действуют правила определения страны происхождения товаров, установленные Законом Республики Молдова о таможенном тарифе.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Молдова о правилах происхождения товаров № 1599 от 13 декабря 2002 года начиная с 1 июля 2006 года Таможенная служба является уполномоченным органом по выдаче преференциальных сертификатов происхождения при экспорте товаров в государства – участники СНГ и страны Европейского союза (сертификаты формы «А», «СТ-1», «EUR.1») и проверке преференциальных и непреференциальных сертификатов происхождения товаров при импорте. Преференциальные сертификаты формы «СТ-1» при экспорте выдаются Таможенной службой с 1 января 2008 года.

Торгово-промышленная палата является уполномоченным органом по выдаче непреференциальных сертификатов происхождения товаров (общая форма «С»).

Льготные правила происхождения товаров устанавливаются в соответствии с положениями соглашений о свободной торговле, подписанных Республикой Молдова с государствами – участниками СНГ и странами – участницами Пакта Стабильности для стран Юго-Восточной Европы.

Европейский союз 1 марта 2008 года предоставил Республике Молдова автономные торговые преференции. Таким образом, товары, происходящие с территории Республики Молдова и экспортируемые в страны ЕС, полностью освобождаются от уплаты таможенной пошлины, за исключением некоторых сельскохозяйственных товаров, для которых были установлены квоты (Регламент Совета (СЕ) № 55/2008 от 21 января 2008 года о предоставлении автономных торговых преференций Республике Молдова и об изменении Регламента Совета (CE) № 980/2005 и Решения Комиссий 2005/924/EC).

Таможенная оценка

Таможенная стоимость товара является основой для исчисления таможенных пошлин и налогов.

Виды таможенной пошлины:

1) адвалорная, исчисляемая в процентах от таможенной стоимости товара;

2) специфическая, исчисляемая по установленной ставке за единицу товара;

3) комбинированная, сочетающая оба вида таможенной пошлины, указанные в пунктах 1 и 2;

4) особая, которая подразделяется:

а) на специальную пошлину, применяемую для защиты товаров местного производства при ввозе на таможенную территорию товаров зарубежного производства в количестве и на условиях, наносящих или могущих нанести ощутимый материальный ущерб отечественным производителям товаров;

б) антидемпинговую пошлину, применяемую в случае ввоза на таможенную территорию товаров по ценам ниже их стоимости в экспортирующей эти товары стране на момент ввоза, если ущемляются интересы или возникает угроза нанесения материального ущерба отечественным производителям идентичных либо однородных товаров, или возникает препятствие для организации либо расширения производства идентичных или однородных товаров в стране;

в) компенсационную пошлину, применяемую в случае ввоза на таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо либо косвенно использовались субсидии, если ущемляются интересы или возникает угроза нанесения материального ущерба отечественным производителям идентичных либо однородных товаров, или возникает препятствие для организации либо расширения производства идентичных или однородных товаров в стране.

Ставка таможенной пошлины устанавливается в соответствии с приложением 1 Закона о таможенном тарифе, размер которой варьирует от 0 до 30 % в зависимости от вида товара. Ставка таможенных процедур устанавливается в соответствии с приложением 2 данного Закона.

Таможенная пошлина не взимается с товаров, произведенных и импортируемых из государств – участников СНГ (Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан), с которыми Республика Молдова заключила двусторонние межгосударственные соглашения о свободной торговле.

Таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленной Законом о таможенном тарифе.

Постановлением Правительства Республики Молдова № 600 от 14 мая 2002 года утверждено Положение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры

Сферу антидемпинговых, компенсационных и защитных мер в Республике Молдова регламентируют следующие нормативные и законодательные акты:

– Закон об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах № 820-XIV от 17 февраля 2000 года (Официальный монитор Республики Молдова № 5-7/13 от 18 января 2000 года);

– постановление Правительства Республики Молдова об учреждении Органа по расследованию ситуаций в сфере антидемпинговых, компенсационных и защитных мер № 1324 от 9 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова № 142-143/1457 от 17 октября 2002 года);

– постановление Правительства Республики Молдова об утверждении Положения об Органе расследования ситуаций в сфере антидемпинговых, компенсационных и защитных мер № 1678 от 24 декабря 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова № 185-189/1833 от 31 декабря 2002 года).

Так как Республика Молдова является членом ВТО, все вышеперечисленные законодательные акты были разработаны в соответствии с нормами и требованиями данной организации.

С момента вступления в силу Закона Республики Молдова об антидемпинговых, компенсационных и защитных мерах и сопутствующих ему постановлений в данной сфере была принята лишь одна защитная мера на импорт сахара белого в 2003 году.

Стандарты и технические требования

В Республике Молдова государственная политика в области стандартизации реализуется через Национальную систему стандартизации, которая способствует экономическим преобразованиям, обеспечивая баланс интересов Молдовы как независимого государства и полноправного участника межгосударственных, европейских и мировых интеграционных процессов.

Государственную политику в области технического регулирования осуществляют центральные отраслевые органы публичного управления. Координирование их деятельности по разработке технических регламентов осуществляет Министерство экономики и торговли Республики Молдова.

Предпосылкой организации работ по техническому регулированию и стандартизации  в Республике Молдова послужили следующие  условия:

1) вступление Республики Молдовы во Всемирную торговую организацию, в связи с чем:

– в 2006 году принят Закон о деятельности по техническому регулированию;

– Национальным органом стандартизации принят и выполняется Кодекс установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов;

– в практику регулирования вопросов безопасности и качества продукции введен нормативный правовой акт – технический регламент, который устанавливает обязательные для применения и соблюдения требования к продукции и процессам производства, принимаемые ведомственным нормативным актом, законом, постановлением правительства и основанные на применяемых международных стандартах, как это предусмотрено пунктом 2.4 Соглашения по техническим барьерам в торговле;

– по мере принятия технических регламентов на соответствующую группу продукции национальным стандартам  присваивается добровольный статус;

– процедуры оценки соответствия приводятся в соответствие с международными правилами и включаются в технический регламент с предоставлением производителям нескольких схем подтверждения соответствия, определяемых с учетом степени риска;

– законодательно закреплена единая информационная система, обслуживающая через Информационный центр стандартизации и сертификации запросы пользователей, в том числе и зарубежных, по действующим и разрабатываемым техническим регламентам, процедурам оценки соответствия и стандартам. Координирование деятельности Информационного центра осуществляет Национальный орган стандартизации;

2) проведение согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), созданного в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года. Работа, проводимая в рамках МГС по обеспечению совместимости и взаимозаменяемости продукции, ее безопасности для жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды, обеспечивает устранение технических барьеров в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве, в развитии стабильных торговых отношений между государствами – участниками Соглашения;

3) расширение экспортного потенциала молдавской продукции в страны Европейского союза и Юго-Западного пакта стабильности без ущерба для традиционного экспорта в государства – участники СНГ;

4) стремление Республики Молдова к европейской интеграции, что предполагает гармонизацию национального технического законодательства с законодательством Европейского союза, а также принятие европейских стандартов в качестве стандартов Молдовы. В целях создания условий для принятия европейских стандартов в качестве стандартов Молдовы в настоящее время Национальный орган стандартизации является членом партнером Европейского комитета по стандартизации.

В 2004 году принята Национальная программа по разработке технических регламентов, состоящая из 105 первоочередных технических регламентов. Технические регламенты, планируемые к первоочередной разработке, базируются на директивах Европейского союза. Они будут распространяться на продукцию машиностроения, низковольтное оборудование, средства связи, медицинское оборудование, электромагнитную совместимость и др.  Программой также предусмотрена  разработка технических регламентов для приоритетных областей  молдавской экономики, в том числе для пищевой
продукции.

С 1 января 2007 года применение национальных стандартов становится добровольным.

Фонд национальных стандартов Молдовы включает  (по состоянию на 1 июля 2008 года):

– 310 оригинальных стандартов Молдовы SМ;

– 146 официальных версий международных стандартов ИСО/МЭК и
ЕN на английском языке (из которых 43 престандарта ИСО/МЭК и 35 престандарта ЕN);

– 747 стандартов Румынии, которые приняты в качестве стандартов Молдовы (из них 318 – идентичны международным стандартам ИСО/МЭК,
168 – идентичны европейским стандартам ЕN);

– 342 национальных стандарта Российской Федерации (из них 97 – идентичны международным стандартам ИСО/МЭК и 4 – идентичны европейским стандартам ЕN);

– 35 национальных стандартов Республики Беларусь; 14 национальных стандартов ДСТУ Украины;

– 2 864 межгосударственных стандарта ГОСТ, принятых в рамках ЕАSС (из них 924 – идентичны международным стандартам ИСО/МЭК и 41 – идентичен европейским стандартам ЕN).

Всего фонд национальных стандартов включает 1 487 стандартов – идентичных ИСО/МЭК и 260 – идентичных европейским стандартам ЕN.

Принимая во внимание обязательства Республики Молдова как члена ВТО, требования национальных технических регламентов и процедур оценки соответствия  применяются в той же мере, как для отечественной, так и для импортируемой продукции.

Деятельность Национальной системы подтверждения соответствия продукции регламентируется:

– Законом Республики Молдова об оценке соответствия продукции № 186-ХV от 24 апреля 2003 года;

– постановлением Правительства Республики Молдова о правилах осуществления процедур оценки соответствия промышленной продукции из регламентированной области и применения национального знака соответствия SM № 395 от 17 апреля 2006 года.

В целях обеспечения единства и достоверности измерений, защиты граждан от пагубных последствий неправильных или недостоверных результатов измерений и в соответствии с региональной и международной практикой в Республике Молдова Законом № 222-XVI от 25 октября 2007 года внесены изменения и дополнения в Закон о метрологии № 647-ХIII от 17 ноября 1995 года, который гармонизирован с международным Законом о метрологии Международной организации по законодательной метрологии (D1 OIML E:2004).

В 2005 году Парламентом Республики Молдова принят Закон о вступлении Республики Молдова в Генеральную Конференцию Мер и Весов Международной организации по метрологии «Метрическая Конвенция» в качестве ассоциированного члена № 327-XVI от 15 декабря 2005 года с последующим подписанием 14 ноября 2007 года Соглашения о взаимном признании национальных эталонов и сертификатов калибровки, выданных Национальным институтом Метрологии стран, подписавших Метрическую Конвенцию (Соглашение CIPM  MRA).

Все это создает предпосылки для признания и доверия к результатам измерений, проводимых в стране, а значит, и возможности признания в других странах результатов оценки соответствия, проводимых в Республике Молдова. 

Республика Молдова, будучи членом МГС, является участником межправительственного Соглашения о взаимном признании результатов испытаний и работ по сертификации, а также подписала ряд двусторонних соглашений о взаимном признании в области оценки соответствия со странами – членами МГС.

В целях обеспечения защиты государством лиц, выступающих в качестве потребителей, в Республике Молдова принят Закон о защите прав потребителей № 105-XV от 13 марта 2003 года, в основу которого положены декларированные ООН принципы защиты прав потребителей. Постановлением Правительства Республики Молдова № 773 от 6 июля 2006 года создан Координационный совет в области защиты прав потребителей в целях координирования деятельности всех государственных органов публичного управления и взаимодействия с общественными организациями  в области защиты прав потребителей.

В целом деятельность Республики Молдова в области стандартизации, технического регулирования, метрологии и оценки соответствия направлена на удовлетворение внутренних потребностей страны в товарах и услугах соответствующего уровня качества, увеличение экспортного потенциала национальной экономики и создания условий для расширения и разнообразия внешнего рынка для отечественной продукции и услуг.

Фитосанитарные и санитарные меры

Фитосанитарный контроль при импорте и экспорте растений и растительной продукции осуществляется в соответствии с принятым Парламентом Республики Молдова Законом о фитосанитарном карантине № 506-XIII от 22 июня 1995 года, Законом о внесении изменений и дополнений в Закон о фитосанитарном карантине № 1165-XIV от 26 июля 2000 года (корректировка системы приоритетов осуществлена при вступлении Республики Молдова в ВТО), постановлением Правительства Республики Молдова № 408 от 27 июля 2000 года, которым утвержден Устав Государственной службы по фитосанитарному карантину в новой редакции в соответствии с требованиями, принятыми Международным соглашением (Конвенцией) по защите и карантину растений. Парламентом Республики Молдова принят Закон о присоединении Республики Молдова к Международной конвенции по защите растений
№ 926-XIV от 13 апреля 2000 года.

Предметом официального контроля в Республике Молдова являются все карантинные организмы, указанные в Перечне карантинных объектов для Республики Молдова.

Ветеринарная деятельность в Республике Молдова осуществляется на основе Международного ветеринарного кодекса (Париж, 2000 год). Республика Молдова с 1993 года является членом Международного эпизоотического бюро и Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии. Организация и осуществление ветеринарного контроля проводится в соответствии с Законом о ветеринарном деле и другими законодательными актами, изданными на его основе.

Ветеринарное законодательство определяет задачи ветеринарной службы, систему управления ветеринарными службами, полномочия государственных ветеринарных инспекторов, права и обязанности владельцев животных и животноводческой продукции, порядок установления и снятия карантина при инфекционных болезнях животных, а также другие организационные и юридические вопросы, связанные с ветеринарной службой.

Государственная ветеринарная служба при Министерстве сельского хозяйства Республики Молдова осуществляет управление сетью ветеринарных служб. Руководство ветеринарной службой на государственной границе и на транспорте осуществляется соответствующим ведомственным подразделением.

Государственная ветеринарная служба проводит оценку эпизоотической ситуации в республике, осуществляет контроль за охраной территории Республики Молдова от заноса инфекционных заболеваний животных из-за границы посредством принятия соответствующих мер контроля за заготовкой, перевозкой, экспортом и импортом животных, продуктов животного происхождения, сырья животного происхождения, кормов, кормовых добавок и других средств, применяемых в животноводстве и ветеринарной практике. Указанная служба требует от юридических и физических лиц Республики Молдова и других государств проведения мер, обеспечивающих предупреждение распространения и ликвидацию заразных болезней, а также предоставления информации, необходимой для выяснения эпизоотического состояния животных.

На импорт мяса и мясных продуктов из стран, благополучных по инфекционным болезням животных (по данным Международного эпизоотического бюро), ограничений нет.

Мясо и мясная продукция должны сопровождаться в соответствии с требованиями действующего законодательства ветеринарно-санитарным сертификатом, качественным удостоверением и копией протокола испытания продукции, которая подвергается дополнительному лабораторному исследованию только при вынужденных условиях.

2.2. Регулирование экспорта

Основным правовым документом в сфере внешнеторговой деятельности является Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности № 1031-XIV от 8 июня 2000 года. Согласно положениям данного Закона экспорт из Республики Молдова и импорт в Республику Молдова осуществляются без количественных ограничений. Количественные ограничения на экспорт и импорт могут устанавливаться правительством лишь в исключительных случаях и в соответствии с настоящим Законом и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова. Количественные ограничения на экспорт и импорт вводятся не ранее чем через 30 дней после опубликования соответствующего постановления правительства, если в нем не предусмотрен иной срок. При установлении количественных ограничений на экспорт и импорт распределение квот и выдача лицензий осуществляются уполномоченным органом публичного управления в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с национальным законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, правительство, исходя из национальных интересов, может устанавливать запреты и ограничения на экспорт и/или импорт товаров (продукции), работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности (объектов интеллектуальной собственности), касающихся, в частности:

1) соблюдения общественного порядка и норм морали;

2) охраны жизни и здоровья людей, животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

3) сохранения культурного наследия народов Республики Молдова;

4) обеспечения безопасности государства;

5) поддержания платежного баланса Республики Молдова;

6) поддержки (защиты) отечественного производителя;

7) выполнения международных обязательств Республики Молдова.

Таможенный кодекс Республики Молдова № 1149-XIV от 20 июля 2000 года и постановление Правительства Республики Молдова об утверждении Положения о введении в действие таможенных назначений, предусмотренных Таможенным кодексом Республики Молдова, № 1140 от 2 ноября 2005 года определяют экспорт в качестве таможенного режима, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории без обязательства о возвращении их на эту территорию.

Экспорт осуществляется при условии уплаты вывозных платежей, применения мер экономической политики и выполнения иных условий, предусмотренных Таможенным кодексом и другими нормативными актами.

Разрешение на экспорт товаров выдается при условии, что данные товары вывозятся за пределы таможенной территории в том же состоянии, в котором они были на момент регистрации экспортной таможенной декларации, без учета естественной убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Допускаются к экспорту товары, произведенные в стране, а также товары, ввезенные и выпущенные в свободное обращение ранее, за исключением товаров, к которым применяются запретительные или ограничительные меры в рамках экономической политики. Товары, ограничиваемые для экспорта в рамках мер экономической политики, допускаются к экспорту на условиях, предусмотренных нормативными актами, регулирующими их экспорт.

Экспортер обязан подать таможенную экспортную декларацию на товары, которые он намеревается вывезти, на таможню, в зоне деятельности которой расположено его местонахождение, либо на таможню, в зоне деятельности которой находится место погрузки экспортируемых товаров. В обоснованных случаях таможенная экспортная декларация может быть подана и на приграничной таможне. Таможенная служба вправе устанавливать, что экспорт некоторых товаров или категорий товаров может производиться только через определенные внутренние или приграничные таможни.

Товары, оформляемые на экспорт таможней внутри страны, пломбируются сразу после проведения контроля и помещаются в режим транзита до приграничной таможни.

В тех случаях, когда транспортное средство, перевозящее экспортируемые товары, не соответствует условиям для опломбирования, экспорт может быть осуществлен только на приграничной таможне. Исключения из данного правила применяются только в случае перевозки товаров с использованием книжки TIR для тяжелых или объемных товаров при условии возможности беспрепятственной идентификации перевозимых тяжелых или объемных товаров на основании произведенного описания, а также, в случае необходимости, одновременно перевозимых аксессуаров или если к соответствующим товарам могут быть применены таможенные пломбы и/или идентификационные марки, которые могут препятствовать любой подмене или хищению без оставления видимых следов.

Таможенная служба вправе устанавливать, что некоторые товары или категории товаров, оформляемых на территории страны, могут вывозиться транзитом из страны только через определенные приграничные таможни.

Вывоз товаров с таможенной территории Республики Молдова разрешается приграничной таможней только при условии, что товары вывозятся в том же состоянии, в котором они находились на момент выпуска в свободное обращение, за исключением случаев их нормального износа и естественных потерь.

Если товары, выпущенные в свободное обращение, по определенным причинам не покидают пределы таможенной территории Республики Молдова, экспортер обязан незамедлительно проинформировать таможню отправления. Третий экземпляр оригинала соответствующей декларации возвращается соответствующей таможне, которая его аннулирует.

В то же время следует отметить, что утверждено постановление Правительства Республики Молдова о создании Фонда поддержки экспорта № 446 от 17 апреля 2003 года. Объем Фонда утверждается каждый год в приложении к Закону о бюджете.

Нулевая ставка НДС применяется:

– для товаров, услуг на экспорт;

– всех видов международных грузовых (в том числе экспедиционных) и пассажирских перевозок.

Акцизы не уплачиваются:

– в случае, когда субъект налогообложения при экспорте подакцизных товаров, осуществляемом самостоятельно или на основе договора комиссии, при соблюдении Налогового кодекса;

– не облагаются акцизами подакцизные товары, происходящие из зоны свободного предпринимательства и вывозимые за пределы таможенной территории Республики Молдова.

3. СЕКТОРЫ ЭКОНОМИКИ

3.1. Сельское хозяйство

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2 511,8 тыс. га, или 74,2 %, включая пашню – 1 820,1 тыс. га (72,5 %), многолетние насаждения – 301,8  тыс. га (12 %). Республика Молдова является сельскохозяйственной страной с исключительно хорошими природными ресурсами. Около 75 % всех площадей составляет чернозем. Чернозем северных районов Молдовы был объявлен стандартом на Международной ярмарке в Париже в 1893 году.

Важно отметить, что агропродовольственный сектор является одним из основных секторов Республики Молдова и занимает около 32 % в ВВП, в том числе аграрный сектор – 18 % и промышленный – 14 %. Агропродовольственная продукция занимает около 50 % общего объема экспорта, а вовлеченное население в агропродовольственном секторе составляет около 40 %.

Из общей площади сельскохозяйственных угодий 41 % приходится на общества с ограниченной ответственностью, 37 % – на фермерские хозяйства, 9,5 % – на другие формы, 10 % – на производственные кооперативы и 3,5 % – на акционерные общества.

По итогам за 2007 год в структуре растениеводческой продукции преобладают фрукты, ягоды, орехи и виноград (40 %). Картофель, овощи и бахчевые занимают 21 %, технические культуры – около 14 %. На зерновые культуры приходится 16 % и 9 % – на другую продукцию.

В 2007 году из-за неблагоприятных климатических условий произошли некоторые изменения в структуре растениеводческой продукции – снизилась доля зерновых культур и увеличилась доля фруктов, орехов и винограда.

Животноводческая продукция имеет следующую структуру: свиньи составляют 52 %, птица – 29 %, крупный рогатый скот – 15 %, овцы и козы – 2 % и 2 % приходится на другую продукцию.

Структура пищевой промышленности и напитков за 2007 год

В структуре пищевой промышленности преобладают алкогольные напитки – 36,3 %. Это объясняется тем, что виноделие является основной отраслью молдавской экономики. Около 18–20 % годового бюджета республики образует доход от виноградарско-винодельческого комплекса. Общая занимаемая виноградниками площадь составляет 150 тыс. га. Республика Молдова находится в списке 10 крупнейших стран мира, занимающихся виноградарством и виноделием. В Молдове имеют лицензии на производство алкогольных напитков 191 предприятие, из них 1/3 – крупные предприятия по переработке винограда. Общая производительность перерабатывающих предприятий составляет до 1 млн т за сезон, что позволяет достичь максимального производства 60 млн декалитров вина.

Молдавские вина экспортируются в более чем 50 стран мира. Из государств – участников СНГ основными партнерами являются Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина. Из стран Европейского союза можно отметить Болгарию, Великобританию, Германию, Латвию, Польшу и Румынию.

Кроме того, виноградарство и виноделие до настоящего времени является одной из основных отраслей для вложения иностранных инвестиций.

Переработка фруктов и овощей (консервы и соки) – второй сектор пищевой промышленности и напитков, занимающий 10,8 %. Продукция данного сектора ориентирована в основном на экспорт. Прекрасные климатические условия позволяют выращивать и собирать высококачественный урожай фруктов, орехов и овощей для последующей переработки: сушки, сортировки, упаковки, пастеризации и т.д.

Продукция данного сектора экспортируется в основном в государства – участники СНГ – 63 %, из которых Российская Федерация – 38,6 %, Казахстан – 11,3 % и др. Кроме того, соки, консервы экспортируются в страны Европейского Союза, основными рынками являются Австрия (16,5 %), Германия (10,2 %), Литва, Польша, Румыния и др.

Молочная промышленность занимает также 10,8 %. Это цельномолочная продукция в виде обезжиренного молока, творога, сухого молока, мягких сыров и прочей продукции, которая в основном предназначена для внутреннего рынка, за исключением сухого молока, экспортируемого в небольших объемах в Ливию, Пакистан, Сирию и др.

Кроме того, Республика Молдова является производителем растительного масла (подсолнечное и соевое), на долю которого приходится 10,2 %. Следует отметить, что растительное масло экспортируется  в 25 стран мира. 

Хлеб и производство хлебобулочных изделий занимают 9,6 %.

Мясо и мясопродукты – 8,8 %, что включает колбасные изделия, другие мясные и консервные изделия, которые поставляются как на внутренний, так и на внешний, в основном российский, рынки.

На долю сахарной промышленности приходится около 7,6 % в общей структуре пищевой промышленности. 

Из других секторов, на которые приходится 5,9 %, можно выделить  табачную промышленность. Важно отметить, что Молдова представляет собой один из старейших регионов бывшего Советского Союза, в которых культивировался полувосточный табак – основной ингредиент, использующийся в производстве сигарет американского типа.

Что касается перерабатывающих предприятий по видам деятельности, можно отметить, что наибольшее их количество действует в сфере производства вина – 191, в области производства хлебобулочных изделий – 50. Переработкой и консервированием овощей и фруктов занимаются 35 предприятий, производством, переработкой и консервированием мяса – 14, производством молочных продуктов – 15 и т.д.

За последние годы предприятия усилили работу по внедрению систем качества, что позволит удовлетворить всё возрастающие ожидания по повышению продовольственной безопасности. В настоящее время на 33 предприятиях внедрена система качества ISО 9000. НАССР внедрено на 6 предприятиях и 4 предприятия внедрили систему качества ЕurepGap.

За последние годы наблюдалась тенденция увеличения товарооборота агропродовольственными товарами, в том числе и экспорта, за исключением 2006 года. Товарооборот агропродовольственными товарами за 2006 год составил 879 млн долларов, в том числе экспорт – 493 млн долларов и импорт – 385,6 млн долларов. За 2006 год экспорт агропродовольственных товаров снизился по сравнению с 2005 годом в основном в результате уменьшения поставок вин и других алкогольных напитков.

В 2007 году товарооборот агропродовольственных товаров составил 1 217 млн долларов, в том числе экспорт – 546,3 млн долларов и импорт – 671,1 млн долларов.

Преимущества и инвестиционные возможности Республики Молдова

Среди основных преимуществ можно назвать следующие:

– плодородная почва и благоприятные климатические условия – основные условия для развития интенсивного сельского хозяйства с высокой отдачей, а также перерабатывающей промышленности, которая бы имела стабильную базу сырья самого высокого качества;

– высокий уровень прибыльности в агропромышленной отрасли, который намного превышает уровень доходности соседних стран;

– широкая известность молдавских брэндов на рынках СНГ. Высокое качество продуктов из Молдовы создало им хороший имидж во всех регионах бывшего СССР. И сегодня подтверждаются экологическая чистота и отменные вкусовые качества молдавских продуктов при исключительной доступности цен на них;

– производственные мощности агропромышленного комплекса находятся на близком расстоянии от сырьевых баз и расположены равномерно на территории страны и др.;

– соглашения о свободной торговле между государствами – участниками СНГ;

– автономные торговые преференции, предоставленные Республике Молдова Европейским союзом;

– Соглашение о свободной торговле в рамках стран CEFTA.

Государство ежегодно поддерживает и субсидирует сельскохозяйственных производителей.

Так, на 2008 год средства фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей составляют 270 млн леев. Из них 193 млн леев выделены Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, в том числе:

1) 30 млн леев – для стимулирования производства плодового посадочного материала и создания плодовых насаждений, из них 5 млн леев – для создания орехоплодных насаждений;

2) 4 млн леев – для поддержки продвижения и развития экологического производства;

3) 50 млн леев – для субсидирования пользователей средств фитосанитарного назначения (пестициды) и средств, повышающих плодородие почвы (минеральные удобрения);

4) 18 млн леев – для субсидирования страхования рисков в сельском хозяйстве;

5) 91 млн леев – для стимулирования капитальных инвестиций, в том числе:

– 20 млн леев – для стимулирования инвестиций в производство овощей в закрытом грунте, приобретения техники и оборудования для орошения;

– 20 млн леев – для стимулирования инвестиций в приобретении оборудования и установок в целях оснащения малых и средних предприятий по переработке, сушке и заморозке фруктов и овощей, расположенных в сельской местности, а также предприятий по упаковке и холодильников;

– 8 млн леев – для стимулирования инвестиций в создании, восстановлении и модернизации материально-технической базы для выращивания рассады и послеуборочной переработки табака;

– 23 млн леев – для стимулирования инвестиций в восстановлении животноводческого сектора;

– 20 млн леев – для стимулирования инвестиций в приобретении сельскохозяйственной техники и инвентаря и др.

Санитарные и фитосанитарные меры

Начиная с 2006 года Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности осуществляет гармонизацию национального законодательства с международными и европейскими требованиями.

В начале 2007 года принят и вступил в действие новый Закон о санитарно-ветеринарной деятельности, на основе которого будут созданы Санитарно-ветеринарное агентство и Агентство по животноводческим продуктам, которое будет играть роль национального органа по безопасности животноводческой продукции. Также Закон предусматривает реорганизацию ветеринарного надзора по всей территории страны.

Разработано 35 нормативных документов, касающихся здоровья животных и перерабатывающей индустрии, внедрение которых будет осуществлено в ближайшей перспективе.

Также принят Закон об идентификации животных № 231-XVI от 20 июля 2006 года. Закон о внесении изменений в Закон о фитосанитарном карантине № 506-XIII от 22 июня 1995 года принят Парламентом Республики Молдова в конце 2007 года. Этот Закон предусматривает согласно международным и европейским нормам положения, касающиеся национального органа по фитосанитарному карантину и его функции, требования по импорту, экспорту и транзиту растениеводческой продукции, сотрудничество с другими странами в области фитосанитарного карантина и др.

Развитие виноградно-винодельческого комплекса

Отрасль виноградарства и виноделия является ведущей и приоритетной в экономике Молдовы, которая оказывает существенное влияние на результаты деятельности национальной экономики республики. виноградные насаждения, занимая около 7 % площадей сельскохозяйственных угодий, обеспечивают ежегодное производство 10–12 % сельскохозяйственной продукции. продукция комплекса является важнейшим экспортным потенциалом страны.

виноградарство, питомниководство и виноделие – три основных компонента виноградно-винодельческого комплекса обеспечивают большинство населения страны рабочими местами и адекватными доходами.

возделывание виноградников способствует использованию сельскохозяйственных земель, не пригодных для возделывания других сельскохозяйственных культур, и обеспечивает защиту земель от эрозии.

Ее возрождение наблюдается сегодня на каждом предприятии и происходит на основе разработанной по инициативе руководства и Правительства Республики Молдова специальной Программы восстановления и развития виноградарства и виноделия на 2002–2020 годы (постановление Правительства Республики Молдова № 1313 от 7 октября 2002 года), которая предусматривает интеграцию виноградарства и виноделия в Молдове.

правовые, экономические и социальные основы в области питомниководства, виноградарства и виноделия, регулирование отношений в сфере производства, переработки и реализации материала для размножения винограда и виноградного посадочного материала, товарного винограда, определены Законом о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года.

Меры, реализованные в последние годы относительно восстановления и объединения базы по производству виноградного посадочного материала, материализовались как в расширении площадей безвирусных маточных насаждений, так и в увеличении производительности виноградной школки и объемов производства посадочного материала, в том числе безвирусного.

в последние годы развитие виноградного питомниководства характеризуется переходом на новый, более высокий качественный уровень – производство материала для размножения винограда и виноградного посадочного материала высоких биологических категорий – безвирусных клонов, свободных от симптомов бактериального рака, а также других карантинных болезней винограда.

производство безвирусного посадочного материала составило в 2007 году 90 % всего объема произведенных саженцев.

В большинстве виноградных питомников используются современные технологии производства посадочного материала с применением систем капельного орошения, позволивших увеличить число и качество стандартных саженцев с единицы площади. 

В целях создания современной сырьевой базы виноделия и обновления существующих площадей виноградных насаждений в постоянном ускорении находится процесс посадки виноградников (с 530 га в 2002 году до 5 300 га в 2007 году), 80 % из которых посажены безвирусным посадочным материалом.

Для стимулирования закладки виноградных насаждений в рамках государственного бюджета создан Фонд по поддержке закладки виноградных насаждений. Средства Фонда используются на частичное возмещение понесенных физическими и юридическими лицами расходов по закладке виноградных насаждений, зарегистрированных в Регистре сортов растений.

В 2004–2007 годах из указанного Фонда были выделены компенсации в сумме более 265 млн леев, в том числе в 2007 – около 101 млн леев.

Для ускорения ритмов посадки виноградников и обеспечения ежегодной посадки 10 тыс. га в 2007 году внедрен проект посадки виноградных насаждений ипотечным методом.

По состоянию на 1 января 2008 года виноградное достояние республики составляет во всех категориях хозяйств (включая приусадебные участки) 157,4 тыс. га, в том числе плодоносящих – 138,7 тыс. га.

В структуре промышленных виноградных насаждений на долю технических сортов приходится 86 % и на долю столовых сортов – 14 %. Молодые виноградники (первые 4 года после посадки) составляют 18,7 тыс. га в сравнении с 2,6 тыс. га, зарегистрированными в 2001 году.

Валовой сбор винограда за 2007 год во всех категориях хозяйств составил 580 тыс. т, или на 28 % больше уровня, зарегистрированного в прошлом году. Из всего объема продукции 65 % было собранно в хозяйствах промышленного возделывания винограда.

Средняя производительность 1 га виноградников составила: во всех категориях хозяйств – 4,1 т/га; в хозяйствах промышленного возделывания винограда – 3,6 т/га, что на 29  и 23 % соответственно больше, чем в 2006 году.

В целях повышения продуктивности виноградных насаждений начиная с 2005 года проводится массовое внедрение и установка систем капельного орошения. За 3 года данные системы были установлены на площади 150 га. В перспективе предвидится последовательное увеличение площадей, орошаемых капельными системами,  и к 2015 году они составят 25 тыс. га, или 20 % всей площади виноградных насаждений.

Индустрия производства алкогольных напитков занимает ведущее место в национальной экономике, обеспечив к 2005 году 54 % всего объема произведенной продукции пищевой промышленности.

Запрет, введенный в 2006 году Российской Федерацией на импорт молдавской алкогольной продукции, привел к значительному уменьшению объемов производства напитков и уменьшения доли отрасли в общем объеме промышленного производства республики с 26% в 2005 году до 19 % в 2007 году.

Данное действие привело к временной приостановке производства данной продукции на некоторых предприятиях.

Возобновление экспорта алкогольной продукции в Российскую Федерацию положительно сказалось на деятельности большинства винодельческих предприятий, однако запланированные показатели не были достигнуты.

В структуре стоимости произведенных напитков преобладает алкогольная продукция, на долю которой в 2007 году приходится 68 % относительно 89 %, достигнутых в 2002 году. Доминирует в структуре произведенных алкогольных и безалкогольных напитков винодельческая отрасль, доля которой уменьшилась с 86 % в 2002 году до 53 % в 2007 году. В то же время  возросла доля дистиллированных алкогольных напитков с 3 % в 2002 году до 15 % в 2007 году и пивоваренной отрасли – с 8 до 23 % соответственно.

Национальная винодельческая промышленность представлена 177 экономическими агентами, в том числе заводами первичного виноделия –  перерабатывающими сырье и производящими  виноматериалы, вторичного виноделия, которые осуществляют розлив вина, и предприятия с полным циклом производства.

Переработку винограда осуществляют 133 винодельческих предприятия с общим объемом переработки 1 млн тонн гроздей в сезон, с наличием технологических емкостей для обработки и хранения около 75  млн дал вина.

За 2007 год винодельческие предприятия переработали около 280 тыс. тонн винограда, произведя более 19 млн дал первичного виноматериала.

В 2007 году объем разлитого вина достиг уровня 4,3 млн дал, шампанских вин – 7,3 млн бутылок, вин и газированных напитков – 2,5 млн бутылок, дивина – более 418 тыс. дал, бренди и других крепких напитков – более 1 333 тыс. дал.

Так как деятельность винодельческих предприятий базируется в основном на местном сырье, то это позволяет осуществлять всесторонний строгий контроль качества произведенной продукции.

Во исполнение положений законодательных и нормативных актов в области производства, импорта, хранения и оптовой торговли алкогольной продукции проводятся фронтальные, тематические и внеплановые проверки на всех этапах переработки сырья и производства вин и другой алкогольной продукции.

В целях борьбы с фальсификацией алкогольной продукции, контроля за качеством поставляемой в оборот продукции, расширения рынков сбыта была разработана и утверждена Концепция автоматизированной информационной системы «Государственный регистр оборота этилового спирта и алкогольной продукции». В ней определены основные принципы использования передовых информационных технологий в области контроля качества и оборота алкогольной продукции, определена информационная система, с помощью которой будет формироваться вышеуказанный регистр, указаны основные поставщики информации и участники информационного обмена.

В целях усиления контроля над качеством алкогольной продукции разработан и утвержден порядок маркировки подакцизной алкогольной продукции и продукции, предназначенной для экспорта (постановление Правительства Республики Молдова № 1481 от 26 декабря 2006 года).

в соответствии с международными требованиями внедряются новые методы контроля безопасности алкогольной продукции.

Тестирование качества и безопасности как алкогольной продукции, так и сопутствующих материалов, используемых в винодельческой промышленности, является основной прерогативой государственного предприятия «Национальный центр контроля качества алкогольной продукции». Центр был аккредитован в Национальной системе определения соответствия, а также в системе «Ростест» (Российская Федерация). На данном этапе предпринимаются меры по аккредитации Центра в международных системах качества.

С начала 2007 года началось внедрение технологий по производству экологических вин. Были изучены и определенны новые ареалы для производства вин с наименованием по месту происхождения.

Винодельческая продукция занимает ведущее место в экспортном потенциале страны из-за существенной доли алкогольной продукции из всего объема экспорта товаров и услуг, которая в 2005 году составила 29 %.

Запрет на экспорт алкогольной продукции в Российскую Федерацию в 2006 году привел к существенному уменьшению экспорта алкогольной и безалкогольной продукции.

В результате стоимость экспортируемых напитков составляет только 10 % всей стоимости товаров и услуг, экспортируемых в целом по республике. 

Общая стоимость алкогольной и безалкогольной экспортируемой продукции в 2007 году составила 135,5 млн долларов, тем самым снизившись по сравнению с 2006 годом на 27 %, или на 51,3  млн долларов.

Основными рынками сбыта молдавской винодельческой продукции остаются государства – участники СНГ. Стоимость алкогольной продукции, реализованной на данных рынках, составила 111,1 млн долларов, в том числе: Беларусь – 34,1 млн долларов, Казахстан – 17,7 млн долларов, Украина – 52 млн долларов.

3.2. Промышленность и энергетика

Промышленный сектор Республики Молдова в настоящее время обеспечивает 14,8 % ВВП, в нем трудится 12,3 % занятого населения. На долю промышленных товаров приходится 93,5 % экспорта республики. В секторе зарегистрировано около 16 тыс. экономических агентов. К крупным относятся 686 предприятий и размещеных преимущественно в городах Кишинев, Бэлць, Сорока, Кахул.

Необходимо отметить, что промышленные предприятия размещены в республике непропорционально. Согласно статистическим данным, в 2007 году структура их размещения была следующей: север – 32,9 %, центр – 60,8 %, юг – 6,3 %.

Структура промышленности Молдовы включает: добывающую – 2,1 % в общем объеме, перерабатывающую – 85,3 % и производство и распределение электроэнергии, газа, пара и теплой воды – 12,6 %. В 2007 году объем промышленного производства в целом по стране составил 98,5 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В перерабатывающей промышленности этот показатель составил 98,2 %.

В целях обеспечения устойчивого развития и формирования конкурентоспособного по международным стандартам промышленного сектора экономики в октябре 2006 года постановлением Правительства Республики Молдова утверждена Стратегия развития промышленности на период до 2015 года, предусматривающая:

-       ежегодный темп роста промышленного производства на 8–10 %;

-       удельный вес промышленности в ВВП – 20–22 %;

-       доля продукции наукоемких высокотехнологичных отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства – 2 %;

-       удельный вес занятых в промышленном секторе – 20 % общего числа работников, занятых в экономике республики.

Анализ имеющихся в республике промышленных отраслей и возможностей развития новых направлений позволил определить как приоритетные следующие отрасли: пищевую промышленность и производство напитков; промышленность по производству неметаллической продукции (включая производство упаковки из стекла и картона); промышленность информационных технологий (включая радиоэлектронную промышленность); промышленность по производству машин и оборудования; химическую промышленность; легкую промышленность.

Производство машин и оборудования представлено более чем 50 промышленными предприятиями c численностью работающих более 8 тыс. человек.

Ассортимент выпускаемой продукции: сельскохозяйственная техника и запчасти к ней, технологическое оборудование для переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов,  бытовая техника,  гидравлические моторы, электронасосы для химической, нефтяной и газовой промышленности, машины для коммунального хозяйства, универсальные деревообрабатывающие станки и т.д.

Доля товаров данной отрасли в общем объеме выпуска продукции по Республике Молдова в 2007 году составила 4,6 %. Экспорт продукции отрасли занимает 7,4 % в общем объеме экспорта по стране, и экспортные поставки осуществлялись в государства – участники СНГ, США и европейские страны: Бельгию, Болгарию, Венгрию, Германию, Польшу, Румынию, Францию и т.д.

Следующая из наиболее значимых отраслей промышленности Молдовы – радиоэлектроника. Сегодня в отрасли работает 10 предприятий, среди которых есть предприятия с иностранным капиталом, и 2 научно-исследовательских института. В отрасли занято более 2,5 тыс. человек.

Ассортимент выпускаемой продукции радиоэлектронного профиля: радиогидроакустическая техника, средства неразрушающего контроля, ультразвуковая медицинская техника, литой микропровод и изделия из него, специальная компьютерная и контрольно-измерительная аппаратура, бытовая теле-радиотехника.

В последние годы отмечается оживление деятельности  предприятий радиоэлектронной промышленности. В 2006 году объем производства в средних ценах вырос в 2 раза, а в 2007 году рост составил  34,7 %.

Предприятия отрасли осуществляют экспортные поставки в  государства – участники СНГ, США и европейские страны: Бельгию, Болгарию, Венгрию, Грецию, Германию, Голландию, Польшу, Румынию,  Словению, Францию и т.д., но их доля в общем объеме экспорта по стране пока незначительна.

Промышленность по производству неметаллической продукции включает подотрасли по производству неметаллических и композиционных материалов для строительства и производства упаковки из стекла и картона.

В подотрасли по производству упаковки из стекла и картона трудится около 6 тыс. человек, действуют 20 промышленных предприятий.  Доля объема продукции подотрасли  в общем объеме выпуска продукции в 2007 году составила 16,2 %.  В 2007 году рост объема производства составил 10,4 %.

В 2007 году экспорт отрасли в общем объеме экспорта по стране составил 4,9 % и был осуществлён в государства – участники СНГ, Болгарию, Венгрию, Латвию, Польшу, Румынию и Турцию.

Производство упаковки из стекла – одно из немногих в  непродовольственной промышленности, имеющих шанс развиваться на местной сырьевой базе, учитывая наличие в Молдове залежей каназита и песка.

Одна из старейших и наиболее успешных и развитых отраслей – легкая промышленность.

В отрасли действует более 250 предприятий с численностью работающих около 23 тыс. человек. Отрасль представлена такими видами деятельности, как производство текстильных изделий, одежды, производство кож и  продукции из кожи, производство обуви.

Доля объема производства данной отрасли в общем объеме производства по стране в 2007 году составила 8,2 %.

Необходимо отметить, что именно в этой отрасли вкладываются значительные инвестиции в модернизацию существующих производств, что позволяет расширять и обновлять ассортимент выпускаемой продукции, внедряя современные технологии.

В настоящее время легкая промышленность занимает 2-е место (после пищевой промышленности) по объему экспорта. В 2007 году доля экспорта товаров отрасли составила около 24 % в общем объеме экспорта по стране.

Большая часть предприятий отрасли работает в таможенном режиме переработки на таможенной территории, перерабатывая давальческое сырьё иностранных партнеров. Значительную часть в экспорте товаров легкой промышленности составляет  экспорт услуг, который  за последние 5 лет вырос на 25 %.

Основные страны-импортеры услуг – Германия, Италия и США. Кроме этого, экспорт услуг осуществляется в Австрию, Англию, Бельгию, Голландию, Польшу и Румынию.

Экспорт продукции из собственного сырья представлен экспортом трикотажа, ковров, кожевенных товаров и махровых изделий, который осуществляется в европейские страны (Австрию, Англию, Литву, Польшу, Румынию), США и государства – участники СНГ.

За 2003–2007 годы благодаря льготам, предусмотренным действующим законодательством, в легкой промышленности было создано более 40 новых предприятий, включая и с иностранным капиталом (Италия, Румыния, Турция), с общей численностью более 5 тыс. человек.

В настоящее время на основании Стратегии промышленного развития разработаны проекты программ развития приоритетных отраслей промышленного сектора, в которых определены  перспективы развития:

в легкой промышленности – это переход на выпуск продукции с большей добавленной стоимостью через такие формы деятельности, как «полу-lohn», выпуск продукции под известным брэндом с переходом на выпуск продукции под собственной маркой;

электронике – поддержка инновационной деятельности, ориентация научных разработок на нужды промышленного сектора, активизация процессов консолидации и кооперации между экономическими агентами и научными организациями посредством образования кластеров, промышленных и научно-технологических парков, центров разработок и трансферта технологий в целях создания, выпуска и продвижения наукоемкой конкурентоспособной продукции;

машиностроении – создание совместных предприятий и производств, включая их создание на базе активов действующих предприятий; образование промышленных парков; широкое внедрение достижений науки и техники;

промышленности по производству неметаллической продукции (в подотраслях по производству упаковки из стекла и картона) – решение вопросов по освоению и широкому использованию отечественной сырьевой базы, что позволит внедрить в производство новые виды стекольной продукции; создание эффективной системы сбора вторичных ресурсов в целях их переработки; создание и развитие прикладных научно-исследовательских центров. 

Необходимо отметить, что одна из перспектив развития промышленного сектора – это проведение структурной реформы, направленной на повышение доли частного сектора.

Одна из стратегических задач молдавской промышленности – увеличение экспортного потенциала страны, чему способствует привлечение инвестиций для технического перевооружения предприятий в целях внедрения новых технологий и повышения качества выпускаемой продукции.

Однако в структуре инвестиций по стране инвестиции, осуществляемые  в промышленном секторе, составляют всего 30 %, из них 70 % – инвестиции, осуществляемые самими экономическими агентами. В настоящее время промышленные предприятия заинтересованы в привлечении  инвестиций как местных инвесторов, так и иностранных в таких формах, как создание совместных предприятий и предприятий с иностранным капиталом, а также инвестирование совместных проектов в следующих областях:

-       разработка техники для тестирования оборудования для нефтедобывающей, газовой и строительной промышленности;

-       производство микроэлектроники (большие интегральные микросхемы, процессоры и т.д.);

-       производство электронно-лучевых трубок широкого спектра применения;

-       производство насосов и пневматических устройств;

-       производство навигационных гидроакустических систем;

-       производство ультразвуковых устройств диагностики в медицине;

-       производство сельскохозяйственной техники, деталей и  частей к ней;

-       взаимовыгодное продвижение продукции легкой промышленности.

Что касается вопроса энергетики, в настоящий момент Республика Молдова импортирует электрическую энергию только из Украины.  Энергетическая система страны функционирует в параллель с единой энергосистемой Украины, одновременно оказывая услуги по транзиту электрической энергией с Молдавской ГРЭС в Румынию. Во время встреч межправительственных комиссий России и Молдовы ведутся переговоры о поставке электрической энергии из Российской Федерации.

К приоритетам сектора газификации следует отнести строительство газораспределительных сетей между населенными пунктами с последующим развитием внутренних сетей газоснабжения в процессе реализации Национальной программы по газификации Республики Молдова. Поставка природного газа в Республику Молдова будет осуществляться на основании контрактов, заключаемых с ОАО «Газпром».

3.3. Услуги

Транспорт

Транспортный комплекс Республики Молдова объединяет автомобильный, воздушный, железнодорожный и водный транспорт.

Развитие отраслей транспорта основано на программах  деятельности Правительства Республики Молдова «Модернизация страны – благосостояние народа», национальных программах, постановлениях и указах правительства, концепциях и программах развития подведомственных отраслей и направлено на обеспечение потребностей отраслей экономики и населения в транспортных услугах, улучшение их качества.

Основными задачами государственной политики в области транспорта являются:

-       интеграция транспортного комплекса в мировую транспортную систему;

-       развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории страны, с наиболее эффективным использованием географического положения Молдовы;

-       гармонизация транспортного законодательства страны для обеспечения выхода предприятий на мировой рынок перевозок;

-       развитие транспортной инфраструктуры, разработка и реализация проектов по строительству дорог, путей сообщения и терминалов для обработки интермодальных грузов;

-       обеспечение должного уровня безопасности перевозок, в том числе в части воздействия на окружающую среду;

-       расширение сферы применения информационных технологий в транспортном секторе.

Показатели объемов пассажирских перевозок через международный аэропорт Кишинев

Пассажиропоток за 2007 год составил около 689 тыс. пассажиров, из которых национальными авиакомпаниями было перевезено 419 тыс. человек, или 61 % общего количества пассажиров.

В январе–апреле 2008 года по сравнению с этим же периодом прошлого года пассажиропоток увеличился на 21 % и составил 211 тыс. пассажиров.

2007 год отмечается самым большим ростом пассажиропотока по отношению к предыдущему году и начиная с 2000 года. По итогам 2007 года объем перевезенных пассажиров увеличился на 25,6 % по сравнению с 2006 годом.

Исходя из положительной тенденции роста пассажиропотока через международный аэропорт Кишинев, к окончанию 2008 года можно прогнозировать увеличение пассажиропотока в пределах 15–20 %. Таким образом, к концу года пассажиропоток будет близок к отметке 830 тыс. перевезенных пассажиров, что является качественно новым уровнем.

За 2007 год объем грузов и почты составил 2 324 тонн, что на 25,6 % больше, чем объем грузоперевозок за 2006 год.

За четыре месяца текущего года объем грузоперевозок составил 884,7 тонн, что по отношению к шести месяцам прошлого года составило рост на 39 %. В основном (около 70 %) грузоперевозки осуществляются компаниями «Air Moldova» и «Turkish Airlines».

Участники грузопассажирских перевозок

На сегодняшний день услуги по перевозке пассажиров и грузов через международный аэропорт Кишинев осуществляются следующими компаниями: национальными – «Air Moldova», «Moldavian Airlines», «Tandem Aero»; иностранными – «Turkish Airlines», «Austrian Airlines», «Meridiana SpA», «Tarom», «S7», «Carpat Air» и др.

Доля участников рынка пассажирских авиаперевозок за 4 месяца 2008 года

«Air Moldova» является самым крупным перевозчиком на национальном рынке авиаперевозок. Так, за четыре месяца текущего года этой компанией перевезено 91,6 тыс. пассажиров, что составляет 43,4 % общего объема пассажироперевозок.

Из иностранных компаний самое большое количество пассажиров перевезла турецкая государственная авиакомпания «Turkish Airlines» – на ее долю приходится 12,9 % рынка, или 27,3 тыс. пассажиров.

Самыми популярными рейсами являются: Кишинев – Истанбул – Кишинев – за четыре месяца текущего года по данному маршруту было перевезенно 41,7 тыс. пассажиров; Кишинев – Москва – Кишинев – за первое полугодие пассажиропоток по маршруту составил 43,2 тыс. пассажиров; Кишинев – Верона – Кишинев – пассажиропоток по маршруту составил  17,7 тыс. пассажиров.

Всего на регулярной основе через международный аэропорт Кишинев в течение четырех месяцев 2008 года осуществлялись вылеты в 23 направлениях (на конец 2007 года – в 19).

Надо отметить, что международному аэропорту Кишинев присуждено звание «Лучший аэропорт года стран СНГ» в номинации «Интенсивно развивающийся аэропорт» в категории объем пассажирских перевозок от 0,5 до 1 млн пассажиров в год. Кишиневский аэропорт был высоко оценен по таким критериям, как повышение уровня обслуживания пассажиров, повышение заинтересованности авиакомпаний в полетах, обеспечение безопасности полетов в аэропорту, развитие материально-технической базы аэропорта, деятельность аэропорта за год, а также по производственно-финансовым показателям.

В конкурсе участвовали аэропорты – члены ассоциации «Аэропорт», самой крупной и престижной на территории государств – участников СНГ. Основная задача конкурса – поощрение аэропортов, добившихся наивысших результатов в производственной деятельности, внесших наибольший вклад в развитие гражданской авиации, а также создание благоприятного инвестиционного климата в аэропортах.

Согласно Стратегии развития гражданской авиации на период 2007–2012 годы намечен ряд стратегических мер, что позволит национальной гражданской авиации выйти на качественно новый уровень обслуживания авиаперевозок. За данный период перед провайдерами авиационных услуг стоят задачи модернизации инфраструктуры аэропортов, наземного обслуживания, поддержание соответствия системы аэронавигации страны международным стандартам, модернизация парка воздушных судов и др. Выполнение поставленных задач обеспечит создание в отрасли конкурентной среды для экономических агентов с одновременным соблюдением национальных и международных технических требований.

Банковские услуги

Коммерческие банки Республики Молдова в соответствии со статьей 26 Закона о финансовых учреждениях могут осуществлять в пределах полученной лицензии следующую деятельность:

1) прием процентных и беспроцентных депозитов (на предъявителя, срочные и др.);

2) предоставление кредитов (потребительские и ипотечные, факторинг с правом регресса или без него, финансирование коммерческих сделок, выдача гарантий и поручительств и т.п.);

3) заем средств, купля-продажа за счет банка или за счет клиентов (за исключением андеррайтинга):

– инструментов финансового рынка (чеки, вексели, депозитные сертификаты и т.п.);

– финансовых фьючерсов и опционов по негоциируемым ценным бумагам и процентным ставкам;

– инструментов, связанных с процентной ставкой;

– негоциируемых ценных бумаг;

4) расчетно-кассовое обслуживание;

5) выпуск и управление платежными инструментами (кредитные и платежные карточки, дорожные чеки, банковские вексели и т.д.);

6) купля-продажа денежных средств (в том числе иностранной валюты);

7) финансовый лизинг;

8) оказание услуг в отношении кредитования;

9) оказание услуг в качестве финансового агента или консультанта, за исключением указанных в пп. 1 и 2;

10) операции в иностранной валюте, в том числе фьючерсные договоры об ее продаже;

11) оказание трастовых услуг (инвестирование и управление трастовыми фондами, хранение ценных бумаг и других ценностей и управление ими и др.);

12) оказание услуг по управлению портфелем инвестиций и предоставление консультаций по инвестициям;

13) андеррайтинг и размещение негоциируемых ценных бумаг и акций и операции с акциями;

14) иные виды финансовой деятельности, разрешенные Национальным банком Молдовы.

4. Меры товарно-денежной  политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения

4.1. Конвертируемость и курс национальных валют

С 30 июня 1995 года Республика Молдова взяла на себя обязательства по выполнению статьи VIII Соглашения МВФ, в соответствии с которой не допускаются ограничения при осуществлении платежей и переводов по международным текущим операциям, дискриминационная политика или практика множественности валютных курсов и т.д.

Валютная политика Национального банка Молдовы (НБМ) на 2007 год предусматривала дальнейшее использование режима свободно плавающего курса национальной валюты и установление официального обменного курса молдавского лея к доллару на основе валютных курсов, доминирующих на внутреннем валютном рынке.

В данном контексте НБМ оставляет за собой право осуществлять валютные интервенции в целях сглаживания излишних колебаний валютного курса и пополнения международных валютных резервов. В качестве инструментов валютной политики будут использованы прямые интервенции на внутренний валютный рынок, в том числе операции форвард, а также обратные валютные операции своп.

В рамках проведения валютной политики в 2007 году НБМ следил за поддержанием международных валютных резервов на уровне, необходимом для покрытия не менее 3 месяцев импорта, проводил взвешенную валютную политику, соответствующую основной цели обеспечения и поддержания стабильности цен, а также размещал свои валютные активы в инвестиционные инструменты, соответствующие критериям надежности и ликвидности.

Информация о среднегодовых/среднемесячных курсах обмена молдавского лея по отношению к доллару США и евро,
а также официальный курс молдавского лея по отношению к доллару США и евро на конец периода

4.2. Кредитные ставки государственных и коммерческих банков

Национальный банк Молдовы проводит политику процентных ставок по инструментам денежного регулирования, учитывая конъюнктуру денежного и валютного рынка, на основе анализа ситуации в национальной экономике, динамику инфляционных процессов и прогноз ожидаемых макроэкономических процессов.

При реализации процентной политики НБМ использует метод «коридора», самая высокая ставка устанавливается по кредитам овернайт, а самая низкая – по депозитам овернайт.

Базисная ставка утверждается в качестве ориентировочной ставки по основным краткосрочным операциям денежной политики.

Учитывая, что НБМ продолжает обслуживание долгосрочных кредитов, предоставленных на осуществление некоторых государственных программ, НБМ устанавливает процентную ставку по долгосрочным кредитам (более 5 лет).

4.3. Порядок открытия корреспондентских счетов и практика межбанковских взаиморасчетов

Открытие корреспондентских счетов «NOSTRO»

Порядок открытия резидентами в иностранных банках счетов любого типа в молдавских леях и в иностранной валюте и проведение операций по этим счетам осуществляются в соответствии с Инструкцией об открытии счетов за рубежом № 279 от 13 ноября 2003 года.

Данная Инструкция позволяет банкам, имеющим лицензию НБМ категории «В» или «С» на осуществление финансовой деятельности, открывать счета в иностранной валюте на свое имя в иностранных банках без разрешения НБМ.

Открытие счетов за рубежом на имя расположенных за границей представительств упомянутых банков осуществляется на основании разрешения НБМ.

Открытие корреспондентских счетов «LORO»

Счета «LORO» открываются в соответствии с Регламентом по открытию, изменению и закрытию счетов в лицензированных банках Республики Молдова № 297 от 25 ноября 2004 года.

Счета «LORO» в молдавских леях открываются:

– лицензированным банкам – в НБМ;

– лицензированным банкам – в расчетном банке Фондовой биржи Молдовы и Национального депозитария ценных бумаг Молдовы;

– лицензированным банкам – в расчетном банке, осуществляющем расчеты по операциям с использованием банковских карточек;

– иностранным банкам – в лицензированных банках.

Счета «LORO» в иностранной валюте открываются:

– лицензированным банкам – в лицензированных банках;

– иностранным банкам – в лицензированных банках.

Счета «LORO» иностранным банкам в молдавских леях и/или в иностранной валюте в лицензированных банках Республики Молдова открываются при представлении следующих документов:

1) заявление об открытии счета;

2) нотариально заверенная карточка с образцами подписей и оттиском печати в двух экземплярах, согласованной сторонами;

3) выписка из банковского регистра или документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление банковской деятельности, выданной законодательно уполномоченным органом банковского надзора страны местонахождения соответствующего банка;

4) копия учредительных документов (учредительный документ, регламент, устав и др.);

5) копия документа, удостоверяющего личность лица, представившего документы для открытия счета.

Документы, оформленные компетентными органами иностранных государств, заверяются в посольстве Республики Молдова, аккредитованном для соответствующего государства, или, в исключительном случае, в Департаменте консульских дел Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова. Указанные документы могут быть представлены без заверения, если это предусмотрено международными соглашениями, к которым присоединилась Республика Молдова.

Безналичные межбанковские платежи

С 21 апреля 2006 года внедрена автоматизированная система межбанковских платежей нового поколения. Целью внедрения данной системы явилось приведение системы межбанковских платежей Республики Молдова в соответствие с международными стандартами и практиками, а также ускорение и повышение эффективности осуществления безналичных платежей. Автоматизированная система межбанковских платежей состоит из системы валовых расчетов в реальном времени, предназначенной для срочных и крупных платежей, а также системы клиринговых расчетов на нетто основе, предназначенной для мелких платежей.

5. КРАТКАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ И ТАБЛИЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

5.1. Основные фактические и прогнозируемые экономические показатели, перспективы развития экономики

Анализ экономической ситуации за последние годы показывает, что в Республике Молдова достигнуты существенные успехи в области  обеспечения социально-экономической стабильности, международного сотрудничества и европейской интеграции. Можно отметить определенные результаты в выполнении основной задачи органов публичного управления по разработке экономической политики, которая положительно сказалась бы на социально-экономической ситуации, социальной защите наиболее уязвимых слоев населения, развитии системы социальных гарантий и повышении уровня жизни населения.

В конце 2007 года утверждена Национальная стратегия развития на 2008–2011 годы (далее – Стратегия), представляющая собой главный внутренний документ среднесрочного стратегического планирования, определяющий цели развития Республики Молдова до 2011 года и устанавливающий приоритетные меры и действия для достижения этих целей. Стратегия служит единым инструментом интеграции существующих стратегических рамок, гармонизации с процессом бюджетного планирования и освоения внешней технической и финансовой помощи. В целях обеспечения концентрации всех имеющихся ресурсов на выполнение задач и мероприятий, оказывающих максимальное воздействие на экономическое и социальное развитие страны, Стратегия предполагает фокусирование ограниченного числа стратегических приоритетов.

Важным критерием выбора стратегических задач Правительства Республики Молдова была их корреляция с требованиями ВТО и Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы.

В целях повышения эффективности управления были проведены институциональные изменения на центральном уровне, осуществлен комплекс мер по совершенствованию законодательной базы в области экономики и ее гармонизации с международными стандартами.

Политика Правительства Республики Молдова способствовала значительному экономическому росту и повышению уровня жизни населения. За 2006–2007 годы ВВП вырос в реальном выражении на 7,9 %. В I квартале 2008 года ВВП также возрос на 4,3 %. Следует отметить, что примерно 3/4 ВВП формируется в частном секторе, что отражает тенденцию ускоренного роста данного сектора и увеличения его вклада в развитие национальной экономики.

Инфляционные процессы постоянно отслеживались и находились под контролем государственных органов, в связи с чем она оставалась относительно стабильной. Эволюция цен в 2007 году была обусловлена главным образом ростом цен на энергоресурсы на мировых рынках и продукты питания, в том числе и за счет засухи. На протяжении первых шести месяцев 2008 года потребительские цены выросли на 6,2 %. Относительно стабильная макроэкономическая ситуация в стране способствовала стабилизации процентных ставок по кредитам в экономику в национальной валюте на уровне 18–19 % в 2006–2007 годах. В результате вырос спрос на кредиты, и к концу прошлого года объем кредитов составил 20,9 млрд леев, увеличившись по сравнению с 2005 годом в 2,1 раза (на конец 2005 года он составлял 10 млрд леев). Существенный прирост был зарегистрирован по вкладам в коммерческие банки, общий объем которых достиг 20,7 млрд леев по сравнению с 11,3 млрд леев в 2005 году. Около 2/3 общей суммы вкладов приходится на физические лица, что свидетельствует о повышении уровня жизни населения.

На протяжении последних лет существенно увеличились чистые валютные резервы НБМ – с 597,4  млн долларов в 2005 году до 1,3 млрд долларов в 2007 году. Этой суммы достаточно для обеспечения покрытия импорта товаров и услуг в течение 3,7 месяца.

В 2007 году в национальный публичный бюджет поступило в виде налогов и других платежей 22,2 млрд леев. По сравнению с 2005 годом поступления увеличились в 1,5 раза. Исходя из поступивших доходов, располагаемых источников финансирования и с учетом выполнения внешних обязательств страны, в 2007 году из бюджета профинансированы затраты на сумму 22,4 млрд леев, что в 1,6 раза больше, чем в 2005 году. В 2007 году национальный публичный бюджет был исполнен с дефицитом, который составил 0,3 % по отношению к ВВП. В январе–мае 2008 года бюджетные доходы увеличились на 19 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Прямой внешний долг, администрируемый Правительством Республики Молдова, составил на конец 2007 года 763,7 млн долларов, увеличившись по сравнению с ситуацией на конец 2005 года на 107,4  млн долларов, а по отношению к ВВП эта задолженность сократилась с 22,4 до 16,2 % соответственно.

Существенно увеличились инвестиции в основной капитал, являющиеся одними из основных источников устойчивого экономического роста. В 2007 году объем инвестиций в основной капитал составил 15,2 млрд. леев, увеличившись на 20,7 % в сопоставимых ценах, что составляет 28,5 % ВВП. По сравнению с 2005 годом объем инвестиций увеличился почти в 1,5 раза.

Политика в отраслях и секторах национальной экономики ориентирована на осуществление процессов реструктуризации, реорганизации и перепрофилирования предприятий, стимулирование и поддержку местного производителя, малого бизнеса, привлечение инвестиций и поддержку экспорта, что способствовало оживлению производственной деятельности, росту производительности труда и конкурентоспособности товаров. Исходя из социальной направленности экономической политики Правительства Республики Молдова осуществлен ряд мер по повышению действенности системы социальной защиты населения. Особое внимание уделено разработке правовой базы в области политики заработной платы и сотрудничества с социальными партнерами по координации проектов законов и постановлений Правительства Республики Молдова и их поддержки в соответствующих инстанциях по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования.

Вследствие этого на протяжении последних двух лет среднемесячная заработная плата одного работающего в национальной экономике повысилась в реальном выражении на 24 %, а размер установленной среднемесячной пенсии – на 11 %.

Основные показатели развития экономики в последние годы, а также в первом полугодии текущего года свидетельствуют о наличии необходимых предпосылок для реализации задач по устойчивому развитию экономики страны, постепенному решению социальных проблем и повышению уровня жизни населения.

Параметры платежного баланса Республики Молдова

 (млн долларов США)

Валютные резервы Республики Молдова (на конец периода)

2005 год              –   597,4 млн долларов;
2006 год              –   775,3 млн долларов;
2007 год              – 1333,7 млн долларов;
май 2008 года      – 1446,7 млн долларов.

Внешний долг Республики Молдова

 (млн долларов США)

Макроэкономический прогноз на 2009–2011 годы

Макроэкономический прогноз на 2009–2011 годы основывается на анализе тенденций в реальном и социальном секторах и учитывает прогнозы развития промышленности, сельского хозяйства и других отраслей и секторов национальной экономики. Также были учтены мировые тенденции и стратегические цели на этот период, представленные в Национальной стратегии развития и в Программе деятельности Правительства Республики Молдова.

Ожидается, что в 2009–2011 годах сохранятся довольно высокие темпы роста экономики при укреплении положительных достижений последних лет в области макроэкономической политики и ускорении структурных реформ. НБМ продолжит наблюдение за финансовым сектором в целях поддержания финансовой стабильности, необходимой для устойчивого экономического роста.

Динамика основных макроэкономических показателей в 2005–2011 годах

Предполагается, что ежегодный рост ВВП в 2009–2011 годах составит 6 % в реальном выражении, что будет способствовать росту уровня жизни. Экономический рост будет достигнут путем выполнения следующих условий:

-       снижение уровня инфляции и поддержание стабильности обменного курса национальной валюты;

-       направление внутренних и внешних инвестиций преимущественно в производственную сферу;

-       создание новых рабочих мест, рост производительности труда;

-       оптимизация структуры импорта путем замены отдельных видов импортируемых товаров продукцией местного происхождения;

-       реальный рост уровня жизни населения.

Рост ВВП в 2009–2011 годах будет обеспечен за счет:

-       ежегодного прироста промышленной продукции на 7 % и сельскохозяйственной продукции на 4 %;

-       более высоких темпов роста инвестиций в основной  капитал по сравнению с ВВП в результате ориентации инвестиционной политики на модернизацию местных предприятий и развитие малого бизнеса.

Обменный курс национальной валюты в 2009–2011 годах останется относительно стабильным вследствие значительного притока валюты из-за границы. Прогнозируется, что среднегодовой обменный курс в 2009 году составит 10,6 лея за 1 доллар, постепенно укрепляясь в последующие два года до 10 леев.

На 2009–2011 годы предусматривается продолжение процесса снижения инфляции до уровня 7 % в 2011 году. Инфляция будет иметь преимущественно немонетарный характер и обусловлена в основном ростом мировых цен на топливо, а также ростом покупательной способности населения, вызванной ростом заработной платы, пенсий и притоком валюты от граждан Республики Молдова, работающих в других странах.

Учитывая оптимистические ожидания относительно уровня инфляции, а также продолжающееся инфляционное давление, денежная политика в 2009–2011 годах будет взвешенной. Номинальные процентные ставки будут постепенно снижаться такими же темпами, как и инфляция. Деятельность НБМ будет направлена в первую очередь на обеспечение стабильности цен, что является главной целью денежной политики.

Предусматривается, что в 2009–2011 годах по сравнению с 2008 годом экспорт увеличится на 49,3 % при росте импорта на 48 %.

Факторами, которые повлияют на рост экспорта в прогнозируемом периоде, являются:

-       доступ без таможенных пошлин на рынки стран Европейского союза в рамках автономных торговых преференций, на рынки Юго-Восточной Европы в соответствии с соглашениями о свободной торговле в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы и в государства – участники СНГ в рамках договоров о свободной торговле;

-       качественный рост экспорта в основном за счет инвестиций, направленных на расширение и обновление технологической базы и, соответственно, расширение номенклатуры молдавской продукции.

Рост импорта будет вызван увеличением потребностей в оборудовании, механизмах, электрических аппаратах, необходимых для технического перевооружения производства, минеральных продуктах. Наибольший удельный вес в общем объеме импорта, как и в предыдущие годы, будет приходиться на энергетические ресурсы. Это обусловлено ожидаемым экономическим ростом в основных отраслях экономики страны, а также ростом цен на природный газ. Кроме того, на рост импорта повлияет увеличивающийся спрос населения на импортируемые товары, вызванный значительным объемом доходов и трансфертов из-за границы. Дефицит торгового баланса останется довольно высоким и достигнет в 2011 году 47 %  ВВП.

В 2009–2011 годах номинальная среднемесячная заработная плата по сравнению с 2008 годом в целом по экономике увеличится в 1,5 раза и достигнет в 2011 году 3 900 леев, а фонд оплаты труда достигнет 29 млрд леев. Рост номинальной среднемесячной заработной платы и фонда оплаты труда обусловлен:

-       возрождением реального сектора, в частности, за счет развития частного сектора и увеличения числа работающих в сфере малого и среднего бизнеса;

-       ростом потребительских цен;

-       совершенствованием системы оплаты труда и мотивации занятых.

5.2. Объем экспорта и импорта внешней торговли, их товарная структура и географическое распределение

По данным Национального бюро статистики, в 2007 году внешнеторговый оборот Молдовы составил около 5 млрд долларов и по сравнению с 2006 годом увеличился на 34,4 %. Рост импорта (+37 %) намного превысил рост экспорта (+27,6 %), что привело к увеличению отрицательного сальдо торгового баланса на 43 %.

Динамика внешней торговли Республики Молдова в 2006–2007 годах

В 2007 году структура экспорта Молдовы в основном состояла из  продукции текстильной промышленности, продовольственных товаров, алкогольной продукции, табачных изделий, продуктов растительного происхождения. Удельный вес данных товаров в общем объеме экспорта  в 2007 году по сравнению с 2006 годом уменьшился с 61 до 53,3 % из-за запрета на ввоз продукции виноделия в Российскую Федерацию, введенного в марте 2006 года и отмененного в ноябре 2007 года.

Экспорт основных товарных групп, общий удельный вес которых составляет не менее 83,5 % общего объема экспорта

Основными экспортными партнерами Республики Молдова являются страны Европейского союза (UE-27). Объем экспорта в эти страны составил 679,3  млн долларов (50,6 % общего объема экспорта) и вырос по сравнению с 2006 годом на 26,3 %. Значительно возрос экспорт в  Румынию (на 35,8 %) и Италию (на 20 %).

Экспорт  в государства – участники СНГ в 2007 году составил 550,3  млн долларов (41 % общего объема экспорта) и вырос  по сравнению с 2006 годом на 29,7 %. Наибольший объем экспорта осуществлен в Российскую Федерацию – 232,7 млн долларов (на 27,9 %) и Украину – 167,9  млн долларов (на 30,4 %). 

Что касается других стран, то объем экспорта в 2007 году вырос на 25 % и составил 112,2 млн долларов (8,4 % общего объема экспорта). Из данной группы стран наибольший удельный вес приходится на экспорт в Турцию – 2,4 %.

Показатели экспорта по основным странам

В 2007 году объем импорта в Республику Молдова составил 3 689,9 млн долларов и по сравнению с 2006 годом вырос на 37 %. 

В основном рост импорта произошел за счет увеличения импорта энергоносителей, удельный вес которых в общем объеме импорта составляет 21,4 % и машин и оборудования – 14,8 %, необходимых для обновления производственных мощностей предприятий Молдовы.

Импорт основных товарных групп, удельный вес которых составляет не менее 90,5 % общего объема импорта

Удельный вес импорта из стран Европейского союза (UE-27) в 2007 году составил 1681,3 млн долларов, или 45,6 % общего объема импорта в Республику Молдова. Основными партнерами в 2007 году были Румыния (12,2 %), Германия (8,7 %) и Италия (7,3 %), объем импорта из которых по сравнению с аналогичным периодом вырос на 29,8; 49,2 и 37,2 % соответственно.

Импорт из государств – участников СНГ в 2007 году составил 1 333,7 млн долларов (36,1 % общего объема импорта) и по сравнению с 2006 годом возрос на 30,7 %. Основными партнерами в структуре импорта являются Украина с долей в общем объеме импорта 18,6 % и  Российская Федерация – 13,5 %.

Импорт из других стран в 2007 году составил 674,9 млн долларов (18,3 % общего объема импорта) и вырос по сравнению с 2006 годом в 1,5 раза. Из данной группы стран Китай является одним из основных импортеров Республики Молдова с удельным весом 5,5 % и объемом импорта в размере 202,9  млн долларов.

Показатели импорта по основным странам