Обзор торговой политики Республики Таджикистан от 2007 года

Содружество Независимых Государств

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

Обзор торговой политики Республики Таджикистан

Москва, 2007 год

Обзор торговой политики Республики Таджикистан составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Первым заместителем Премьер-министра Республики Таджикистан, и имеющейся у Исполнительного комитета СНГ информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами – участниками СНГ транпарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

Основной законодательной базой, обеспечивающей осуществление торгового режима в Республике Таджикистан являются законы № 869 от 27 декабря 1993 года “О внешнеэкономической деятельности в Республике Таджикистан” и № 822 от 3 сентября 1999года “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”, обеспечивающие защиту прав, интересов и имущества участников внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности, в соответствии с общепризнанными нормами международного права, которые создают правовую основу для интеграции экономики республики в мировую экономическую систему.

В указанных законах отражены главные принципы, которыми руководствуется Республика Таджикистан при осуществлении своей внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности, а именно:

– взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами, иностранными, юридическими и физическими лицами, международными организациями;

– равенство сторон и невмешательство во внутренние дела партнеров по внешнеэкономическим связям;

– обеспечение деятельности в области внешнеэкономической деятельности в соответствии с международными нормами, правилами и условиями.

Кроме того, данными законами определены права субъектов внешнеэкономической деятельности Республики Таджикистан и их обязанности. В них нашли отражения формы и вопросы руководства государственным регулированием внешнеэкономической деятельностью, гарантии прав и ответственности субъектов внешнеэкономической деятельности.

Основные направления торгового режима Республики Таджикистан осуществляются на основе анализа и оценки сложившейся в настоящее время общей социально-экономической ситуации и внешней торговли в государстве, корректировки перспективных параметров и основных направлений развития.

Основой разработки режима торговой политики являются конкретные шаги в усилении интеграции экономики государства в мировое хозяйство и обеспечение его должного участия в международном разделении труда и международной торговле, создание условий для включения отечественных предприятий в международные производственные процессы, поощрение экспортной и инвестиционной активности, обеспечение их системного участия в выработке правил международной торговли и достижение устойчивого человеческого развития является основной целью внешнеэкономической политики государства и базой для формирования глобального партнерства в целях развития.

Характерной чертой внешнеэкономической политики Республики Таджикистан является процесс гибкого регионализма. Данный подход предполагает участие Республики Таджикистан в региональных и двусторонних торговых соглашениях в целях поощрения торговли и рационального использования имеющихся ресурсов и факторов производства на основе признания и соблюдения правил и регулирований системы многосторонней торговли. В настоящее время намечена разработка и осуществление ряда программ по развитию экспорта продукции конкретных отраслей национальной экономики, организации переработки сырья и товаров.

Практическая реализация указанных задач станет основой для преодоления сырьевой направленности отечественного экспорта и достижения в конечном счете положительных сдвигов во внешнеторговом и платежном балансах государства.

Развитие регионального сотрудничества предусматривает:

– совершенствование нормативно-правовой базы регионального сотрудничества;

– развитие транспортно-транзитного сотрудничества в рамках отдельных регионов в целях решения региональных транзитных проблем и решения вопроса выхода из коммуникационного тупика;

– развитие сотрудничества в области эффективного использования водно-энергетических ресурсов и запасов углеводородного сырья;

– развитие региональной торговли и принятие мер по упрощению торговых процедур в рамках региона;

– ускорение процессов формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;

– активизацию отношений в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС);

– развитие отношений в рамках Организации экономического сотрудничества (ЕСО);

– развитие транспортных коридоров;

– создание Международного энергетического консорциума и повышение потенциала передачи электроэнергии в страны Центрально-Азиатского региона путем строительства линий электропередач.

Другим наиболее важным законодательным актом во внешнеэкономической деятельности является Закон Республики Таджикистан “Об иностранных инвестициях в Республике Таджикистан”. Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов внешнеэкономической деятельности, независимо от форм собственности.

Особо следует подчеркнуть важность для внешнеторговой деятельности принятия указов Президента Республики Таджикистан от 27 июня 1995 года “О либерализации внешней торговли в Республике Таджикистан” и от 24 февраля 1996 года “О либерализации валютных и экспортных операций”. С этого же периода были отменены системы лицензирования и квотирования, а с февраля 1997года – порядок экспертизы экспортно-импортных контрактов (договоров).

В целях повышения заинтересованности субъектов внешнеэкономической деятельности были отменены экспортные таможенные пошлины, разработаны и приняты дифференцированные ставки импортных (ввозных) пошлин.

В соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан зарубежным инвесторам предоставляются гарантии и льготы, основными из которых являются следующие:

Цели торговой политики включают оценку сложившейся ситуации в национальной экономике и отечественном экспорте. В ней обосновываются цели и задачи, конкретные пути, механизмы и формы их реализации, принятие комплексных и локальных мер по развитию экспорта на различных уровнях: государства, отраслей национальной экономики и предприятий – крупных экспортеров.

Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 299 от 4 июня 2006 года принята Программа развития экспорта Республики Таджикистан на период до 2015 года (далее – Программа). Стратегической целью Программы является совершенствование структуры отечественного экспорта, понимаемое как процесс повышения эффективности и увеличения масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие государства в развитии отечественного экспорта, тесную координацию и совместные усилия всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении торгово-экономических интересов Республики Таджикистан за рубежом.

Основное содержание и направленность Программы состоит в обосновании и последующей реализации комплекса экономических, организационно-правовых мер государственной поддержки и стимулирования экспорта.

Предлагаемые меры представляют собой комплекс новых подходов на основе тщательного анализа ситуации и проблем развития внешнеэкономического комплекса государства и его главной составляющей – экспорта. Указанные меры в перспективе могут стать действенным механизмом повышения эффективности экспортной деятельности и наращивания производства конкурентоспособной продукции.

Реализация стратегической цели Программы требует объективной необходимости проведения радикальной реформы во внешнеэкономической сфере, обеспечивающей рост экспорта и укрепление его базы, создание эффективного и развитого внешнеэкономического комплекса.

Сущность проводимой реформы заключается в коренном изменении административно-экономических и технологических форм реализации внешнеэкономической деятельности, обеспечивающим реальный рост экспортно-ориентированных отраслей производства и внешнеэкономического комплекса в целом, создание новых, импортозамещающих производств, достижения положительных сдвигов во внешнеторговом и платежном балансах. При разработке и осуществление реформы подвергаются коренному изменению и преобразованию только формы реализации внешнеэкономической деятельности. В период осуществления настоящей Программы будут приняты меры по совершенствованию нормативно-законодательной базы путем принятия новых законов и подзаконных актов, определяемые процессом углубления и совершенствования внешнеэкономической деятельности.

Реформа внешнеэкономической деятельности предполагает проведение коренных изменений и преобразований в формировании и осуществлении новых форм реализации внешнеэкономической политики, обеспечивающие:

– структурную перестройку производства в целях переориентации отраслей национальной экономики на преимущественное и ускоренное развитие экспортно-ориентированных предприятий и производств, обеспечивающих активизацию, а в дальнейшем – диверсификацию экспорта;

– постепенный отказ от сырьевой ориентации экспорта и целенаправленное развитие отраслей, выпускающих продукцию высокой степени переработки;

– создание общегосударственной системы поддержки и стимулирования экспорта, включающей увеличение собственных средств предприятий и постоянное выделение целевых финансовых средств и ассигнований (на возвратной и платной основах) на нужды развития экспорта;

– создание современных систем экспортного кредитования и страхования;

– совершенствование системы налогообложения, таможенного, тарифного и нетарифного регулирования при экспорте.

От выбора приоритетных направлений и в целом экспортной стратегии зависят увеличение объемов экспорта, меры и средства их достижения, расстановка акцентов при определении основных параметров развития и фактическом проведении мероприятий по стимулированию экспорта.

В Программе учтено, что в ближайшей и среднесрочной перспективах отечественный экспорт сохранит свою сырьевую направленность. Поэтому в качестве главной задачи на ближайшую перспективу определены меры, направленные на эффективное использование имеющихся сырьевых ресурсов, нахождение путей и условий постепенного преодоления сырьевой направленности.

Оценка показателей, заложенных в Программе, показывает, что с точки зрения повышения эффективности сырьевого экспорта в первые годы ее осуществления (2006 – 2007 годы) особое значение имеют:

– гибкое маневрирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависимости от конъюнктуры и спроса на внешних рынках. За этот период следует пересмотреть структуру вывозимых сырьевых ресурсов с позиций реальных возможностей производства и их переработки внутри государства. Это позволит уменьшить экспорт основных сырьевых ресурсов. Так, к концу 2007 года намечено увеличить объемы переработки производимого хлопка по сравнению с 2005 годом на 134% и довести удельный вес переработанного сырья, среднем по республике до 38,7%, а на предприятиях Министерства энергетики и промышленности – до 51,4%. При этом имеется в виду, что на предприятиях легкой промышленности намечено создать подразделения по переработке отходов хлопковой продукции, они также располагают соответствующими мощностями для первичной обработки немытой шерсти;

– улучшение качества сырьевых товаров и полуфабрикатов, вывозимых за рубеж. В этот период необходимо обеспечить строгий контроль за соответствием вывозимого сырья и других товаров международным стандартам и правилам сертификации, ввести обязательное штриховое кодирование товаров, заложить основу для производства конкурентоспособной продукции;

– оптимизация ценовых и иных условий экспортных контрактов. В 2007 году намечается проведение мониторинга и оценки соответствия цены экспортно-импортных поставок на нужды производства сырьевого потенциала в целом и хлопка в особенности реально сложившимся ценам на биржах и мировом рынке. Целесообразными становятся коренные изменения в порядке продажи хлопковой продукции по фьючерсным сделкам.

Повышение эффективности сырьевого экспорта и необходимость ее переориентации на конечную, готовую продукцию возможно при техническом перевооружении и модернизации предприятий и целых отраслей, ориентированных на экспорт сырья.

В дальнейшем (2009 – 2011 годы) намечено перейти к процессам создания целостной системы эффективного использования имеющихся мощностей на базе современной технологии. Организация новых производств по глубокой переработке и достижение полного производственного цикла и конечных результатов создают условия для диверсификации экспорта. Практическим примером возможностей достижения выпуска конечной продукции может служить строительство до 2008 года в республике семи предприятий, в том числе современной текстильной фабрики с красильным цехом “Бурсел Холдинг” в г. Душанбе. Строительство этой фабрики началось в 2006 году, и создаваемые производственные мощности позволяют в 2007 году переработать около 8,0 тыс. тонн хлопкового волокна, а в 2007 – 2008 годах – 9 –10 тыс. тонн. В этот период намечается активный экспорт готовой хлопковой продукции.

Серьезный толчок развитию экспорта дают намечаемые меры по созданию свободных экономических зон в республике.

В 2004 году был принят Закон Республики Таджикистан “О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан”, в 2005 году утверждено Положение о свободных экономических зонах.

В Программе в целях реализации указанных нормативных правовых документов предусмотрено широкое использование возможностей создаваемых зон в деле развития экспорта. Их создание рассматривается в качестве ключевого момента в улучшении внешней торговли, обеспечении высоких темпов роста экспорта и национальной экономики в целом. Учитывая сырьевую направленность экспорта, в Программе предусмотрено, что свободные экономические зоны будут специализированы на переработку экспортно-ориентированного сырья, и на их территории будет организованы производство и экспорт готовой продукции. В 2007 году предусматривается определение границ свободных экономических зон в двух – трех районах республики и обеспечение на их территории строительства и функционирования производственно-торговых объектов.

В целом реализацию указанных перспективно приоритетных направлений развития экспорта с учетом реальных возможностей экономики на каждом этапе ее преобразований могут обеспечить существенные сдвиги в структуре внешнеторгового оборота, выраженные в опережающих темпах роста экспорта конкурентоспособной продукции, товаров средней и высокой степени отработки и достижении в конечном счете положительного баланса внешнеторгового оборота.

Таможенный тариф Республики Таджикистан регулируется Таможенным кодексом Республики Таджикистан (новая редакция принята 1 января 2005 года). Данный документ устанавливает порядок формирования и применения
Таможенного тарифа Республики Таджикистан – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Республики Таджикистан.

Основные цели Таможенного тарифа:

– рационализация товарной структуры ввоза товаров в Республику Таджикистан;

– поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Республики Таджикистан;

– создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Республике Таджикистан;

– защита экономики Республики Таджикистан от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

– обеспечение условий для эффективной интеграции Республики Таджикистан в мировую экономику.

Таможенный тариф Республики Таджикистан – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Таджикистан, и систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД).

ТН ВЭД применяется в Республике Таджикистан и основывается на принятых в международной практике принципах и системах классификации товаров., а также соответствует Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО (Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, 14 июня 1983 года; Протокол о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, 24 июня 1986 года).

Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан и вывоза товаров с территории Республики Таджикистан. В настоящее время Таможенный тариф Республики Таджикистан применяется только по отношению к импорту товаров на таможенную территорию Республики Таджикистан. Экспорт товаров из Республики Таджикистан таможенными пошлинами не облагается.

Согласно действующему законодательству Республики Таджикистан при осуществлении экспортных операций таможенный тариф не применяется, а определяет ставки ввозных таможенных пошлин.

Количественные ограничения экспорта, включая запреты,
системы квотирования и лицензирования

Таможенное законодательство предусматривает введение количественных ограничений экспорта. В настоящее время каких-либо количественных ограничений при экспорте товаров Правительством Республики Таджикистан не установлено. Также отсутствуют любые формы запретов.

Процедуры выдачи экспортных лицензий

Процедура выдачи экспортных лицензий на спирт и алкогольную продукцию установлена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 19 февраля1999 года № 48 “О комплексных мерах по усилению государственного регулирования и оборота этилового спирта и алкогольной продукции”.

Таджикистан – это преимущественно аграрная страна. Агропромышленный комплекс (АПК) был и остается доминирующим звеном национальной экономики. Прошедшее 10-летие характеризовалось дальнейшим преобразованием сельского хозяйства, связанным с осуществлением аграрных реформ и преобразованием собственности. Преодолено тотальное огосударствление экономики. В АПК создана практически многоукладная экономика и осуществлен переход от единообразия форм хозяйствования на земле к их многообразию. Новые организационные формы приобрели большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. На сегодняшний день насчитывается около 29 тыс. дехканских (фермерских) хозяйств, которые вносят определенный вклад в развитие аграрного сектора экономики.

Указ Президента Республики Таджикистан “О выделении 50 тыс. га земли для личного подсобного хозяйства граждан” был подписан 9 октября 1995 года и 1 декабря 1997 года вышел аналогичный Указ, согласно которому для личных подсобных хозяйств граждан выделили еще 25 тыс. га земли, что сыграло определяющую роль в решении насущных, наиболее острых проблем в первые, самые трудные годы реформирования. За счет этих мер удалось: привлечь значительную незанятую часть сельского населения к полезному труду и тем самым снять угрозу нарастания безработицы, остроту проблемы обеспечения населения жизненно важными продуктами питания, прежде всего хлебом.

Перед сельскохозяйственным производством Таджикистана стоит задача значительно повысить уровень удовлетворения спроса на продовольственные продукты, в том числе полностью обеспечить потребности в тех продуктах, для производства которых в республике имеются необходимые условия (овощи, бахчевые, картофель, плоды, виноград).

В сельскохозяйственном производстве доминирует растениеводство. Его важнейшие отрасли: хлопководство, виноградарство и садоводство, выращивание эфиромасличных культур. Приблизительно две трети валового объема сельскохозяйственного производства составляет продукция растениеводства, из которой половина приходится на хлопок. По производству хлопка Таджикистан занимает третье место в СНГ после Узбекистана и Туркменистана. Значительные земельные площади заняты под посев зерновых культур. Выращиваются пшеница, ячмень, кукуруза и рис. В животноводстве главную роль играют скотоводство (в оазисах) и овцеводство (грубошерстное, каракульское и мясосальное).

В настоящее время произошли глубокие изменения в структуре сельскохозяйственного производства: заметно снизились объемы производства хлопка и овощей; увеличились объемы производства зерновых и картофеля.

Валовая продукция сельского хозяйства за 2006 год во всех категориях хозяйств составила 2 259 905 тыс. сомони и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 5,4%, в том числе растениеводство – 1 675 886 тыс. сомони, или на 5,9%, и животноводство – 584 019 тыс. сомони, или на 3,9%.

Активно проводится процесс земельной реформы в Таджикистане, хотя с учетом ограниченности земельных ресурсов был сохранен конституционный запрет на частную собственность на землю. Развиваются различные формы хозяйствования: создание дехканских хозяйств, акционерных обществ, арендных хозяйств и малых семейных подрядов.

Промышленная политика является составной частью экономической политики государства и призвана обеспечить эффективное регулирование экономических процессов, способствующих устойчивому росту производства, удовлетворению потребностей внутреннего потребительского рынка в продукции производственно-технического назначения и товарах народного потребления, стабилизации уровня цен, наиболее полной занятости населения и равновесию платежного баланса.

Промышленность Таджикистана состоит из более 90 отраслей и видов производства. Большинство предприятий этого сектора преобразованы в акционерные и частные формы собственности, созданы предприятия с иностранным капиталом. В республике имеются достаточные запасы сырья для металлургической, химической, строительной и других отраслей промышленности. Разведаны крупнейшие месторождения серебра, золота, железа, свинца, сурьмы, угля, поваренной соли, драгоценных камней и других полезных ископаемых. Наличие металлургических, горно-перерабатывающих, химических, машиностроительных, текстильных и других предприятий, обладающих высоким экспортным потенциалом, в ближайшей перспективе может удовлетворить растущий спрос потребителей в производимом высококачественном сырье и продукции как внутри страны, так и за ее пределами.

В структуре современной промышленности Таджикистана преобладает цветная металлургия, которая объединяет комбинированные предприятия без законченного металлургического цикла.

На территории Таджикистана действуют комбинаты по переработке свинцово-цинковых, свинцовых, медно-молибденовых, золоторудных, ртутно-сурьмяных и флюоритовых руд, предприятия по добыче и переработке драгоценных камней и камнесамоцветного сырья. Продукция горнодобывающих предприятий в основном предназначена на экспорт и имеет устойчивый спрос на мировом рынке.

Крупнейшими предприятиями отрасли являются Таджикский алюминиевый завод, Адрасманский свинцово-цинковый комбинат, таджикско-британские предприятия по добыче и переработке золота “Зарафшон” и “Дарвоз”.

В перспективе предполагается совместно с потенциальными инвесторами реализация инвестиционных проектов в следующих направлениях: разработка новых месторождений и внедрение перспективных методов переработки полезных ископаемых, увеличение объемов добычи и переработки руды и угля, строительство металлургических заводов для переработки концентратов и извлечение из них редких и рассеянных элементов.

Легкая промышленность республики представляет собой крупный народнохозяйственный комплекс, обеспечивающий наряду с производством товаров народного потребления, выпуск продукции производственно-технического и бытового назначения.

В настоящее время в состав отрасли входят более 100 предприятий и организаций с различными формами собственности, в числе которых ведут активную производственную деятельность таджикско-корейское предприятие “Таджик-Кабоол-Текстайлз”, таджикско-итальянские предприятия “Абрешим” и “Джавони”, таджикско-китайское предприятие “Ришта”, таджикско-вьетнамские совместные предприятия “ВТ-Силк” и “ВТ-Рохи Абрешим”. Продукция отрасли в настоящее время экспортируется в 18 стран мира, среди которых ведущие места занимают Италия, Южная Корея, Вьетнам, Китай, Россия, Германия, Швейцария, Индия и Узбекистан.

Предприятия отрасли заинтересованы в установлении и развитии долгосрочного сотрудничества на взаимовыгодной основе в области торгово-экономической, хозяйственной и научно-технической деятельности. Также перспективным направлением для сотрудничества является реализация совместных инвестиционных проектов по переработке сырьевых ресурсов производимых в республике, – хлопка-волокна, шелка, кожи, шерсти и др., и получению готовых изделий.

Химическая промышленность получила свое развитие на основе имеющихся месторождений минерального сырья, дешевой электроэнергии и водных ресурсов. Таджикистан обладает уникальными запасами соли – месторождения Ходжа-Мумин и Тут-Булак, имеются месторождение известняка Пусхурское, месторождение бора Ак-Архар, фосфоритов и многие другие. С учетом этого в республике были построены крупные предприятия по производству хлорсодержащей продукции и дезинфицирующих веществ, аммиака и азотных удобрений. Выпускаются различные товары бытовой химии, лакокрасочные изделия и взрывчатые вещества. В перспективе получит дальнейшее развитие производство синтетической соляной кислоты, твердой каустической соды, коагулянта для очистки питьевой воды и др. Машиностроительный комплекс, куда входят около 100 предприятий, занимает 7,4% в общей структуре промышленного сектора.

Имеющиеся производственные мощности позволяют изготавливать широкий ассортимент машиностроительной продукции, от производства высокоточных станков, отдельных узлов и деталей, запасных частей и навесных орудий к сельхозтехнике, трубопроводной арматуры до товаров народного потребления. В перспективе предприятия машиностроения должны освоить новые виды продукции, в частности, сборку тракторов, автомобилей и пассажирских автобусов, различной бытовой техники. Кроме этого, часть предприятий перепрофилируются на производство изделий из местного сырья – первичного алюминия, который в достаточном количестве производится в республике.

В номенклатуру выпускаемой продукции предприятий электротехнической промышленности входят трансформаторы, низковольтная аппаратура, светотехнические изделия, кабельная продукция и др. Предприятия сотрудничают с производителями стран ближнего зарубежья и имеют авторитет у потребителей продукции. Имеется значительный потенциал для дальнейшего развития и внедрения новых производств.

Пищевая промышленность включает 34 предприятия, 55 агрохозяйств, 18 малых предприятий и 12 организаций различных форм собственности в таких отраслях, как масложировая, включающая в основном предприятия по переработке хлопковых семян; консервная – производство плодоовощной консервированной продукции; безалкогольных напитков – производство минеральной воды и прохладительных напитков; соляная – добыча и производство соли пищевой поваренной, в том числе йодированной; винодельческая – производство винных изделий; кондитерская – производство широкого ассортимента кондитерских изделий.

Также в пищевой промышленности имеются предприятия по производству пивоваренной, ликероводочной и табачной продукции, пищевого спирта. В данной отрасли успешно действуют и проводят активную работу по внедрению новой технологии таджикско-американское предприятие “Оби Зулол”, таджикско-китайское совместное предприятие “Душанбинская табачная фабрика”, совместное предприятие по производству натуральных соков в упаковке “Тетра Пак” и т.д.

В перспективе имеется широкая возможность для реализации совместных проектов по переработке фруктов и овощей и изготовлению сухофруктов, растительного масла, а также фруктовых соков с последующей упаковкой по технологии “Тетра Пак”.

Можно констатировать, что накопленный опыт реструктурирования
промышленных предприятий и развитие частного предпринимательства начинают приносить свои плоды. В сложившихся условиях инвестиции в реальный сектор экономики Республики Таджикистан становятся эффективными и
выгодными.

Структура отраслей промышленности в 2006 году составила:

– цветная металлургия – 45,8%;

– пищевая – 18,8%;

– легкая – 13,9%;

–  мукомольно-крупяная и комбикормовая – 7,7%;

– топливно-энергетическая – 6,6%;

– другие – 0,8%.

Металлургия. Основным предприятием этой отрасли является Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ), расположенный в г. Турсунзаде. В настоящее время данное предприятие, кроме первичного алюминия, занимается также производством алюминиевых профилей и другой продукции хозяйственно-бытового назначения. В соответствии с программой восстановления производственных мощностей ТадАЗа Правительством Республики Таджикистан принят ряд постановлений, направленных на финансовое оздоровление экономики завода.

Важное место в отрасли занимают также гидрометаллургический завод в г. Исфаре и “Востокредмет” в г. Чкаловске.

Машиностроение. К этой отрасли относятся машиностроительные заводы и электротехнические предприятия. Ассортимент продукции машиностроительных заводов включает промышленное оборудование, средства автомобильного транспорта, нефтегазовое оборудование, оборудование для текстильной промышленности, орудия, приспособления и запасные части к сельскохозяйственным машинам. Электротехнические предприятия выпускают различное электротехническое и электронное оборудование, в том числе трансформаторы, кабели, осветительные устройства, а также различные электронные компоненты. В 2006 году предприятия машиностроительной отрасли произвели продукции на 16,0% больше уровня производства 2005 года.

Легкая промышленность. Основными видами продукции этой отрасли промышленности являются ткани и текстильные изделия на основе натурального шелка, хлопка, ковры и ковровые изделия. Легкая промышленность республики располагает прядильными, ткацкими и трикотажными фабриками, а также предприятиями по выпуску одежды, обуви, галантерейных товаров и фарфоровых изделий и мебели.

Объем производства легкой промышленности в 2006 году снизился на 4,5% по сравнению с уровнем 2005 года. Из 142 предприятий отрасли 53,5% превысили уровень производства 2005 года.

В 2007 году на предприятиях отрасли намечается внедрение новых технологий по выпуску готовой продукции, реализации мероприятий по реконструкции и внедрению новой техники.

Пищевая промышленность. Предприятия этой отрасли производят консервированные продукты, различные виды масел, маргарин, вино и другие алкогольные напитки, табачные изделия, пиво, соль и кондитерские изделия.

Объем производства пищевой промышленности в 2006 году составил 103,9%. Увеличили производство предприятия маслосыродельной (114,4%), винодельческой (104,3%), рыбной (114,3%) и других отраслей пищевой промышленности (106,3%). Из 230 предприятий отрасли 56,5% превысили уровень производства прошлого года.

Особенно важными задачами энергетической отрасли являются обеспечение энергетической независимости страны и приоритетного развития электроэнергетики, поддержания на высоком техническом уровне ее генерирующих источников, а также бесперебойное снабжение электроэнергией предприятий отраслей народного хозяйства и населения

Дальнейшее развитие Республики Таджикистан во многом зависит от способности страны рационально использовать свои энергетические ресурсы. Развитие энергетики позволит не только увеличить объемы и качество услуг для других производственных секторов, которые в настоящее время из-за дефицита функционируют не на полную мощность, но и повысить доступность энергетических услуг для населения.

Электроэнергосистема страны состоит фактически из трех отдельных подсистем – в Согдийской области, на юге страны (включая Хатлонскую область, Душанбе и районы республиканского подчинения) и Горно-Бадахшанской автономной области.

Республика Таджикистан обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов: здесь формируется 55% водных ресурсов региона Центральной Азии. Общие потенциальные запас гидроэнергоресурсов страны

составляют 527 млрд. кВт. ч в год. Современный уровень производства электроэнергии составляет 6,5% технически пригодного потенциала. В структуре топливно-энергетического баланса страны гидроэнергетические ресурсы составляют более 90%. Значительный гидроэнергетический потенциал страны позволяет использовать его для увеличения экспорта и развития энергоемкого производства.

В настоящее время производится 16,5 – 17 млрд. кВт. ч электроэнергии в год, из которых около 99% являются гидроэлектроэнергией. Основная ее часть вырабатывается на Нурекской ГЭС, которая имеет малый объем водохранилища, что не позволяет в полной мере использовать существующие мощности. Основным преимуществом электроэнергии, вырабатываемой на Нурекской ГЭС, является ее низкая себестоимость, обусловленная покрытием инвестиционных затрат еще во времена существования СССР.

Самым крупным промышленным потребителем электроэнергии являются ТадАЗ и насосы по подаче воды для сельскохозяйственных нужд, на которые приходится около 40 и 15% соответственно общей нагрузки.

Имеющиеся разведанные запасы нефти, газа и конденсата составляют менее 1% суммарных ресурсов, которые оцениваются в 1033 млн. тонн условного топлива. Прогнозные запасы угля оцениваются в 4,5 млрд. тонн, из которых добывается незначительная часть (в 2005 году добыто всего 100 тыс. тонн).

Следует отметить, что Республика Таджикистан активно участвует в разработке проекта концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов к принципам взаимодействия государств – членов ЕврАзЭС в совместном освоении гидроэнергетического потенциала и эффективном использовании водно-энергетических ресурсов в бассейнах рек Сырдарья и Амударья, и определяет благоприятные экономические и правовые условия для хозяйствующих субъектов водохозяйственных, топливно-энергетических и иных секторов.

Ограниченность экспорта электрической энергии в летний период на протяжении последних лет приводит к систематическим холостым сбросам воды Нурекского водохранилища и значительной недовыработке электрической энергии в этот период.

Следует также отметить, что одной из главных задач энергосистемы Таджикистана является увеличение генерирующих мощностей и развитие системообразующих электрических сетей республики. Низкая себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на гидроэлектростанциях республики, ее конкурентоспособность на рынке электроэнергии позволяют реализовать избыточную электроэнергию странам ближнего и дальнего зарубежья.

Сегодня сфера услуг характеризуется заметным сокращением роли государства и увеличением объема услуг, предоставляемых частным и негосударственным секторами. В то же время государство финансирует из бюджетных источников услуги здравоохранения и образования.

Транспортные услуги. Транспортный комплекс Республики Таджикистана объединяет автомобильный, воздушный, железнодорожный транспорт.

По итогам 2006 года общий объем перевозки грузов достиг 39968,2 тыс. тонн, что выше показателей 2005 года на 11,2%.

Дальнейшее развитие транспортного комплекса и связи как важнейших отраслей производственной инфраструктуры является приоритетной задачей государственной политики на долгосрочную перспективу.

Основная цель развития отрасли – создание благоприятных условий для ускорения темпов социально-экономического развития Республики Таджикистан путем увеличения объемов грузооборота, обеспечение потребностей отраслей экономики и населения в транспортных услугах, улучшение их качества, снижение транспортных издержек.

Важнейшими задачами государственной политики в области развития транспортного комплекса на период до 2015 года являются:

– формирование единого транспортного пространства на территории республики как обязательного условия существования единого внутреннего рынка;

– обеспечение необходимых условий для повышения мобильности населения и транспортной доступности регионов и населенных пунктов для всех категорий граждан;

– обеспечение безопасного функционирования и снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду до уровня, соответствующего международным нормам;

– усиление координации в развитии транспортной инфраструктуры, разработка и реализация проектов в области транспортного строительства (дорог, путей сообщения, аэропортов и т.д.), приобретение новой транспортной техники;

– интеграция транспортного комплекса в мировую транспортную систему, формирование на территории республики конкурентоспособных международных коридоров с максимальным использованием географического положения и транзитных возможностей Таджикистана;

– активное участие республики в международном проекте “ТРАСЕКА”;

– создание гибкой системы транспортных тарифов, учитывающей интересы пользователей транспортных услуг и обеспечивающей воспроизводство в транспортном комплексе;

– развитие информатизации транспорта, рынка автотранспортных услуг, дорожной и путевой инфраструктуры.

Железнодорожный транспорт. В Республике Таджикистан железная дорога является важным стратегическим звеном народного хозяйства. По географическому расположению она состоит из трех участков: Северного – в Согдийской области; Центрального – Душанбинский участок и Южного – в Хатлонской области. Все участки изолированы друг от друга. Сообщение между ними осуществляется через территорию других государств (Узбекистан и Туркменистан). Роль железной дороги в транспортной инфраструктуре велика – около 90% внешних грузоперевозок осуществляется железнодорожным транспортом.

В настоящее время имеется 905,7 км железнодорожных путей, из них 597,9 км – развернутая длина главных путей.

Железнодорожный транспорт находится в крайне тяжелом положении, что требует существенной технической реконструкции и структурных преобразований. Для этого следует решить следующие задачи:

– обновление производственно-технической базы отрасли;

– создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций;

– обеспечение финансовой прозрачности всех видов деятельности, в том числе на основе введения раздельного финансового учета.

Основополагающими принципами дальнейшего реформирования железнодорожного транспорта являются:

– разделение функций государственного управления и организации хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте;

– разделение основных (непосредственно связанных с перевозками) и неосновных видов деятельности;

– отделение большей части вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизация;

– самофинансирование предприятий железнодорожного транспорта – уровень тарифов с учетом дотаций из бюджета должен обеспечивать полное возмещение экономически обоснованных затрат и расширенного воспроизводства.

По итогам 2006 года железнодорожным транспортом перевезено 774,8 тыс. пассажиров, что на 9,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Из общего объема перевозок пассажиров железнодорожным транспортом – поездами дальнего следования направлено 186,2 тыс. пассажиров, или на 15,5% больше, чем в 2005 году.

Объем перевозок пассажиров по участкам ГУП “Рохи охани Точикистон” распределяется следующим образом: по Согдийскому участку перевезено 234,7 тыс. пассажиров, или 30,3% общего объема перевозок пассажиров, по Душанбинскому (включая РРП) – 450,8 тыс. пассажиров (58,2%) и по Хатлонскому участку – 89,3 тыс. пассажиров (11,5%).

Рост грузоперевозок обусловлен положительной динамикой погрузки цемента (в 3,3 раза), нефти и нефтепродуктов (на 14,5%), лома черных металлов (на 26,1%), минеральных и химических удобрений (в 3,5 раза).

Будут продолжены работы по доведению до уровня требований международных стандартов железной дороги Курган-Тюбе – Куляб и ее инфраструктуры, строительство и завершение железнодорожной линии Кофарнихон – Яван; электрификация второй линии железной дороги Бекабад – Канибадам и др.

Развитие железнодорожных путей сообщения предполагает капитальный ремонт путей и путевого хозяйства, реконструкцию и обновление системы электроснабжения, сигнализации и связи, строительство радиолинейной связи Душанбе – Курган-Тюбе, Душанбе – ст. Худжент, строительство продольной линии электроснабжения от ст. Пахтаабад до Душанбе, строительство новой железнодорожной линии Булунгур – Пенджикент (46,7 км).

Реализация этих задач основана на создании условий для развития рыночных механизмов функционирования железнодорожного транспорта, обновлении производственно-технической базы отрасли, создании благоприятного климата для привлечения частных инвестиций, разделении функций вспомогательных и обслуживающих предприятий, их приватизации, на выделении объектов социальной сферы.

В рамках конкурентной среды будут сформированы компании по перевозке грузов и пассажиров. В области пассажирских перевозок дальнего следования предполагается создание государственной корпорации в форме акционерного общества. Грузовые компании-перевозчики сформируются на основе маршрутных перевозок в виде технологических компаний.

Учитывая интеграцию железнодорожного транспорта Таджикистана в единую Евроазиатскую транспортную сеть, предусматривается допуск иностранных компаний-перевозчиков, а также экспедиторских компаний к работе на национальном транспортном рынке.

Предполагается создание лизинговой компании, владеющей вагонами, что будут способствовать появлению и развитию компаний-перевозчиков и, соответственно, стимулировать развитие конкуренции в сфере перевозок.

Местные перевозки будут выделены в самостоятельную сферу деятельности.

Гражданская авиация. Для совершенствования системы государственного управления в гражданской авиации Указом Президента Республики Таджикистан как самостоятельный орган образован Департамент гражданской авиации Республики Таджикистан. На него возложены задачи и функции государственного управления ведения государственной политики в области гражданской авиации.

Воздушные перевозки осуществляются государственным унитарным авиапредприятием “Тачик Эйр” (ГУАП “Тачик Эйр”), как внутри страны, так и на международных линиях. Последние осуществляются из аэропортов в г. Душанбе, Худжанде и Кулябе.

Протяженность воздушных линий составляет 53,9 тыс. км, в том числе 28,4 тыс. км – по государствам – участникам СНГ, 3,5 тыс. км местных воздушных линий и 29,0 тыс. км линий международных сообщений со странами дальнего зарубежья.

ГУАП “Тачик Эйр” выполняет рейсы в Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Германию, Сирию, Турцию, Индию, Иран, Китай, в ряд городов России, в Алматы и Бишкек.

За 2006 год авиапредприятиями Республики Таджикистан перевезено 442,6 тыс. пассажиров и 2,4 тыс. тонн грузов, что ниже аналогичного показателя 2005 года на 17,3 и 34,4% соответственно.

В современных условиях актуальное значение приобретает координация усилий заинтересованных сторон в регулировании деятельности авиапредприятий, совершенствовании системы продажи перевозок и взаиморасчетов между ними и их партнерами. В соответствии с утвержденным и согласованным с Европейским банком реконструкции и развития графиком в ближайшее время намечены подписание Кредитного соглашения и тендерный отбор консультативных компаний для помощи в реализации проекта модернизации авиапарка национального авиаперевозчика. Особый акцент будет сделан на определение типа самолетов серии “Боинг”, которые прибудут на смену устаревшим самолетам Ту-154.

Воздушный транспорт получит развитие и в долгосрочной перспективе. В 2015 году предполагается увеличение объема перевозок грузов воздушным транспортом в 2 раза, грузооборота – в 1,8 раза, перевозки пассажиров – в 2,2 раза и пассажирооборота – в 2,4 раза.

Намечается завершить реструктуризацию ГУАП “Тачик эйр” и реализацию политики открытого воздушного пространства, что обеспечит конкурентоспособность национальных авиаперевозчиков на международном рынке; выделить из состава ГУАП “Тачик эйр” аэропорты и преобразовать их в акционерные предприятия, провести реконструкцию, модернизацию и обновление материально-технической базы авиапредприятий; увеличить число международных аэропортов, обеспечивающих транзитный потенциал республики, разработать и внедрить экономические механизмы, облегчающие приобретение авиапредприятиями новых воздушных судов, вывод из эксплуатации старых судов (лизинг, переоборудование вылетавших ресурс пассажирских самолетов для перевозки и т.д.).

Намеченное достигается за счет реабилитации авиарейсов на местных воздушных авиалиниях, открытия новых авиарейсов в государства – участники СНГ и страны дальнего зарубежья – Афганистан, Иран, Китай, Индию, Германию и др.

Предполагается привлечение инвестиций отечественных и зарубежных инвесторов для завершения ремонта и реконструкции аэропортов городов Душанбе, Худжанда, Курган-Тюбе и Куляба, доведения их до уровня требований международных стандартов, а также обновления вертолетно-самолетного парка.

Автомобильный транспорт является наиболее распространенным средством доставки пассажиров и грузов во все регионы Республики Таджикистан.

Сеть автомобильных дорог общего пользования, находящихся в ведении Министерства транспорта, составляет 13 612 км, из них с асфальтобетонным покрытием – 10 157 км, щебеночным и гравийным покрытиями – 2527 км, грунтовых – 928 км, мосты общей протяженностью 36 567 м. Основная часть автомобильных дорог расположена в горной местности и в связи с дефицитом земли проложена в непосредственном контакте с подножиями склонов или вдоль горных саев и рек, постоянно подвергаясь разрушительным воздействиям обвалов, оползней, камнепадов, селевых выносов, паводков и других стихийных явлений.

В целом автомобильным транспортом Республики Таджикистан с учетом оценки объемов работы, выполненной нетранспортными предприятиями, занимающимися коммерческими перевозками, за 2006 год перевезено 26,0 млн. тонн грузов, что составляет 109,2% относительно аналогичного показателя 2005 года. В 2006 году автомобильным транспортом перевезено 370,5 млн. пассажиров, что составляет 99,5% к уровню 2005 года.

Намеченные темпы обеспечиваются за счет улучшения организации работы в Ассоциации межгосударственных автомобильных перевозчиков республики (АВВАТ) и значительного улучшения состояния учета работы частного транспорта местными хукуматами.

Программой развития АВВАТ до 2015 года предусматривается создание ряда совместных предприятий с зарубежными странами, что обеспечит выполнение намеченных объемов услуг. В соответствии с Международной конвенцией TIR и Программой Европейской комиссии TASIS-TRASECA в рамках
АВВАТ проводится работа по подготовке обслуживающего персонала отрасли транспорта соответствующим международным требованиям.

Для дальнейшего развития автомобильного транспорта предусматривается улучшить и развивать сеть транспортно-экспедиционных, лизинговых, информационно-посреднических и других мероприятий, которые позволят добиться высокого уровня качества обслуживания при меньших транспортных издержках. Будет осуществлена территориальная специализация автотранспорта.

Создаются условия для развития информационно-посреднических предприятий, осуществляющих функции поиска груза для тех или иных перевозчиков или поиска перевозки для определенных грузоотправителей.

Техническая политика в сферах ремонта и технической эксплуатации автомобильного транспорта будет направлена на улучшение обслуживания транспортного парка, снижение трудоемкости ремонта и эксплуатации автомобилей. Предполагается перепрофилирование авторемонтных заводов на капитальный ремонт агрегатов по технологии заводов-изготовителей, создание мощностей для производства запасных частей, ремонта, технического обслуживания, а также сборки автомобилей. Предусматривается комплекс мер по улучшению и расширению парка троллейбусов.

Для развития работы автомобильного транспорта в намеченных параметрах предполагаются разработка и принятие ряда законодательных актов по улучшению внутриреспубликанских и международных перевозок, в частности: закон о грузовых перевозках; закон о складской деятельности; закон о транспортно-экспедиционной деятельности; закон о статусе международного автомобильного перевозчика (экспедитора); соглашение о неприкосновенности груза (собственности) и др.

Основными задачами в области развития автомобильного транспорта на этот период являются:

– разработка механизмов, стимулирующих модернизацию автомобильного парка, развитие малых и средних автотранспортных предприятий и их организационное оформление;

– повышение объемов экспорта транспортных услуг, предоставляемых автоперевозчиками, содействие повышению конкурентоспособности автоперевозчиков, работающих на рынках международных автомобильных перевозок;

– недопущение применения дискриминационных мер к национальным перевозчикам по сравнению с иностранными;

– приведение деятельности грузовых и пассажирских терминалов в соответствие с технологией перевозки грузов и перевозки пассажиров;

– расширение использования имеющихся мощностей для перевозки пассажиров, экспортно-импортных и транзитных грузов;

– дальнейшее совершенствование транзитно-таможенных механизмов, применяемых в пунктах пропуска границ республики;

– упорядочение правоотношений между органами государственного управления и негосударственными структурами автомобильного транспорта.

Исходя из географических особенностей Таджикистана, будет продолжена работа по развитию транспортной инфраструктуры, созданию благоприятных предпосылок для использования транспортных магистралей, формирующих в будущем трансконтинентальные маршруты в сообщениях Азия – Европа, большинство которых по кратчайшему пути должно включать участок таджикской автодорожной сети.

С расширением межгосударственных экономических связей будет динамично развиваться обмен торговыми потоками между странами, а увеличивающиеся объемы внутренних и транзитных автомобильных перевозок потребуют повышенных требований к техническому состоянию автомобильных дорог и качеству услуг.

Связь. Сектор связи имеет большие перспективы для развития с учетом низкой транспортной емкости, высокой трудоемкости и высокого уровня ожидания его роста на мировом рынке. В настоящее время полностью завершена модернизация большинства телефонных сетей, более 70% емкости устаревших аналоговых автоматические телефонные станции (АТС) заменено на цифровые АТС. Уровень цифрации городской телефонной сети по стране составляет 80%.

Программой национального телевидения охвачено 98% населения. Почтовая связь имеет разветвленную сеть предприятий, однако из-за убыточности находится на дотации государства.

Предприятиями связи и почты с учетом частных операторов в 2006 году получено 330,9 млн. сомони тарифных доходов. Из общего объема доходов из них телефонная связь составляет 93,8 млн. сомони, или 28,4%, и сотовая связь – 237,171,6 млн. сомони, или 71,6%.

В 2006 году число абонентов телефонной сети составляло всего 310 979. Сотовой связью пользуются 889 275 человек. Услуги сотовой связи в Республике Таджикистан оказывают 9 операторов стандарта сотовой мобильной связи AMPS u GSM.

Довольно конкурентной средой будет сектор услуг доступа к ресурсам сети Интернет. В этом сегменте работают 10 операторов и 10 провайдеров.

Министерством транспорта и коммуникации Республики Таджикистан продолжатся работы по интеграции телекоммуникационной сети Республики Таджикистан в мировую информационную инфраструктуру. Планируется достроить магистраль по территории республики для подключения в мировую Трансазиатско-Европейскую магистраль и осуществить реконструкцию радиорелейных линий Душанбе – Худжанд и Ташробод – Куляб – Ховалинг.

Целью развития информационного пространства будет полное удовлетворение информационных потребностей общества.

Процесс экономических преобразований и его эффективность в Таджикистане во многом определяются устойчивостью и надежностью денежно-кредитной системы, регулируемой Национальным банком страны. Следует отметить, что на начальном этапе реформ денежно-кредитная политика Республики Таджикистан непосредственно зависела от денежно-кредитной политики Российской Федерации. Таджикистан практически последним из государств – участников СНГ ввел свою национальную валюту, пережив состояние неопределенности в вопросе объединения денежной системы республики с денежной системой Российской Федерации и столкнувшись с проблемой непрохождения платежей в государства – участники СНГ. В октябре 2000 года была введена в обращение национальная валюта – сомони.

Правовой основой организации и деятельности рынка банковских услуг в Республике Таджикистан выступают законы Республики Таджикистан “О Национальном банке Таджикистана”, “О банках и банковской деятельности”, “О валютном регулировании и валютном контроле”, которые отвечают требованиям рыночной экономики.

В Республике Таджикистан по состоянию на 1 июля 2006 года функционируют 9 коммерческих банков, 8 кредитных обществ, 42 микрокредитные организации и 1 небанковская финансовая организация. Общее число филиалов и отделений у действующих банков – более 200.

В Республике Таджикистан сложилась двухуровневая система: Национальный банк – коммерческие банки. Национальный банк регулирует и координирует кредитно-денежные отношения, стимулирует развитие кредитно-финансовых институтов, производит эмиссию денег, регулирует внешнеэкономическую банковскую деятельность.

Коммерческие банки проводят активные и кассовые операции за счет собственных и заемных средств, хранят свободные денежные средства на счетах Национального банка, самостоятельно определяют порядок привлечения и использования денежных средств. Операции по продаже и покупке ресурсов могут производиться как в Таджикистане, так и за его пределами. Коммерческие банки Республики Таджикистан в основном оказывают депозитные и кредитные (финансовые) услуги, кассовые, расчетно-платежные и переводные услуги, посредничество в осуществлении торговли ценными бумагами и иностранной валютой на биржевых и внебиржевых рынках для клиентов и за свой счет, брокерские услуги на денежном рынке, выдачу гарантий и поручительств. Эти услуги оказываются как в национальной, так и в иностранных валютах.

Большинство банков являются универсальными кредитными, осуществляющими широкий круг банковских операций в интересах отечественных и зарубежных клиентов.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан “О банках и банковской деятельности” коммерческие банки Республики Таджикистан имеют право оказывать весь перечень банковских и финансовых услуг, соответствующих мировой банковской практике. Условиями этого является формирование минимального уставного капитала (с 1 января 2003 года эквивалентного 3 млн. долларов США) и наличие надлежащих организационно-технических и кадровых возможностей.

Основные нормативные правовые акты:

– Закон Республики Таджикистан 1998 года “О банках и банковской деятельности”;

– инструкция Национального банка Таджикистана № 132 от 29 октября 2004 года “О порядке регулирования деятельности банков”;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2005 года “О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан “О банках и банковской деятельности”;

– постановление Правительства Республики Таджикистан от 3 апреля 2006 года № 147 “Об установлении размера (квоты) участия иностранного капитала в банковской системе Республики Таджикистан”.

С момента вступления в Международный валютный фонд (МВФ) в 1993 году Республика Таджикистан, руководствуясь условиями статьи XIV, отложила принятие обязательств по статье VIII Соглашения Международного валютного фонда. Тем не менее, в последние годы Республикой Таджикистан на практике выполняются все требования, предъявляемые данной статьей. Так, платежи и переводы по текущим валютным операциям осуществляются без ограничений. Сняты все ограничения по осуществлению текущих валютных операций, приведены в соответствие с требованиями статьи VIII правовые и нормативные акты валютного регулирования и валютного контроля. Этот факт признан МВФ, и до конца текущего года Республика Таджикистан официально оформит принятие обязательств по статье VIII Соглашения Международного валютного фонда.

Официальный обменный курс сомони по отношению к доллару США определяется Национальным банком Таджикистана на основе средневзвешенного курса сделок купли-продажи (доллары США/сомони) на межбанковском валютном рынке. Официальный обменный курс сомони к другим иностранным валютам определяется на основе кросс-курса этих валют к доллару США. Курс устанавливается и объявляется Национальным банком Таджикистана один раз в неделю в пятницу и действует начиная со следующего дня до очередного изменения. Официальный обменный курс сомони к иностранной валюте используется для бухгалтерского учета и таможенных платежей и устанавливается без обязательств Национального банка Таджикистана покупать и продавать иностранную валюту по этому курсу.

Применяемый Национальным банком Таджикистана режим официального обменного курса сомони классифицируется МВФ как регулируемо плавающий без установления пределов колебаний. При этом режиме курс определяется спросом и предложением на рынке, и Национальный банк Таджикистана может осуществлять интервенции только в случае чрезмерных колебаний обменного курса.

По официальным данным Национального банка Таджикистана, за декабрь 2006 года курс доллара США составил 3,4130 сомони за 1 доллар США, курс 1 евро – 4,4913 сомони и 10 российских рублей – 1,3158 сомони.

Данные среднерасчетных курсов иностранных валют к сомони за 2006 год .

Порядок открытия, закрытия и переоформления банками депозитных счетов в национальной валюте для резидентов Республики Таджикистан осуществляется в соответствии с инструкцией Национального банка Таджикистана № 90 “О депозитных банковских счетах, открываемых в банках Республики Таджикистан”. Порядок открытия, закрытия и переоформления депозитных счетов в иностранной валюте и порядок открытия счетов в национальной валюте для нерезидентов установлены инструкциями “О порядке открытия и ведения уполномоченными банками валютных счетов, юридических и физических лиц, резидентов и нерезидентов” и “О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Республики Таджикистан”,
утвержденных правлением Национального банка Таджикистана 16 сентября 1997 года.

Положение Национального банка Таджикистана № 98 “Об организации межбанковских расчетов на территории Республики Таджикистан” регламентирует общие подходы к организации межбанковских расчетов и единый документооборот. Данное положение распространяется на государственные, коммерческие, кооперативные и частные банки. Положение об организации межбанковских расчетов исходит из принципа свободы выбора коммерческими банками способа межбанковских расчетов.

Национальный банк Республики Таджикистан является эмиссионным центром, регулирующим денежное обращение в республике. Эмиссия осуществляется тремя путями: предоставлением кредитов кредитным учреждениям, кредитованием казначейства, выпуском банкнот путем их обмена на иностранную валюту.

Основные направления денежно-кредитной и валютной политики определяются в полном соответствии с действующим законодательством Республики Таджикистан и принципами рыночной экономики, предусматривающими информационной открытости и прозрачности.

Стабилизация экономической ситуации позволила прекратить выделение кредита для покрытия дефицита государственного бюджета Республики Таджикистан. Для этой цели используются средства из неинфляционных источников, в том числе за счет выпуска и реализации государственных казначейских векселей. Уровень ставки рефинансирования снизился до 10%.

Исходя из задач денежно-кредитной и валютной политики, рефинансирование осуществляется путем проведения кредитных аукционов. Упомянутое действие позволяет обеспечить определенную защиту от чрезмерного увеличения широкого показателя денежной массы, ограничить выдачу централизованных кредитных ресурсов.

Исходя из результатов работы отраслей национальной экономики в 2006 году, абсолютный объем валового внутреннего продукта в стране составил 9272,2 млн. сомони с темпом роста 107,0% и индексом-дефлятором 120,3%.

Годовой темп роста промышленного производства в 2006 году составил 104,9%, а валовой продукции сельского хозяйства – 105,4%.

Темпы роста производства основных видов продукции промышленности составили: электроэнергия – 109%, уголь – 112,3%, нефть – 103,2%, алюминий первичный – 109%, цемент – 111,2%, ковры и ковровые изделия – 134,5%, чулочно-носочные изделия – 104,2%, консервы плодоовощные – 127,3%. В то же время по некоторым видам продукции допущено снижение против 2005 года.

В сельском хозяйстве по сравнению с 2005 годом превышено производство картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и винограда и продукции животноводства.

Накопленная за год инфляция (индекс потребительских цен) составила 12,5%.

Объем розничного товарооборота увеличился за прошедший год на 11,6% и составил 2730,6 млн. сомони, платные услуги – на 8,3% и 1855,7 млн. сомони соответственно.

На 2007 год абсолютный объем валового внутреннего продукта принят в размере 9550 млн. сомони. При этом реальный темп роста ВВП составит 107,5%. Инфляция в период разработки прогноза на 2007 год была принята на уровне 7%.

Учитывая ситуацию с ценами на потребительском рынке, сложившуюся в 2006 году, индекс роста цен на 2007 год предполагается несколько скорректировать.

Во избежание резкого роста инфляции правительством республики принимаются меры по планомерному проведению ценовой политики в стране.

Экономический рост в 2007 году предполагается обеспечить за счет развития отраслей реального сектора экономики, а также за счет снижения материалоемкости производства продукции, товаров и услуг.

В промышленности республики будет продолжена работа по повышению конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечению производства продукции, отвечающей современным требованиям, с использованием передовых технологий для внутреннего рынка и расширение номенклатуры продукции для внешнего рынка, активное замещение импортной продукции отечественной и достижение на этой основе стабильного промышленного роста.

Общий объем промышленного производства республики в 2007 году прогнозируется увеличить на 6,3%.

Намечен прирост продукции в основных отраслях по прогнозу 2007 года: цветная металлургия увеличит свое производство на 4,5%, в том числе выпуск алюминия – на 3,8%, составляющий более 40% общего объема промышленного производства по республике, электроэнергетика – на 5,4%, топливная – на 19,6% (нефть – 13,8%, газ – 19% и уголь – 13,6%), легкая – на 10,5% (пряжа хлопчатобумажная – 34,6%, ткани хлопчатобумажные – 48,4%, швейные изделия – 10%, трикотажные изделия – 40%, ковры и ковровые изделия – 28,8%, чулочно-носочные изделия – 20,5%, фарфоровая продукция – 20%), промышленность строительных материалов – на 28,3% (цемент – 28,6%, известь строительная – в 1,6 раза и стеновые материалы – 18,1%), химическая – на 9,7% (карбамид – 14,3%), продукция перерабатывающей промышленности: хлопок-волокно – 5,9%, консервы плодоовощные – 5,4%, и др.

В сельском хозяйстве прирост производства продукции намечается обеспечить за счет хозяйств частного сектора. Годовой темп роста валовой продукции в реальном выражении намечен на уровне 103%. А учитывая темп роста, сложившийся в 2006 году на уровне 105,4%, прирост в текущем году может быть выше прогнозного. При этом будет увеличено производство табака, картофеля, овощей, плодов и винограда, а также продукции животноводства. Некоторый прирост намечен по производству хлопка-сырца.

Получит дальнейшее развитие потребительский рынок, за счет которого формируется более 10% валового внутреннего продукта. В 2007 году предусмотрено увеличить розничный товарооборот на 9,0%, объем платных услуг – на 10,9%.

Во внешней торговле основными статьями экспорта будут традиционные для Таджикистана виды продукции – хлопок-волокно, алюминий, кожевенное сырье, табак и табачные изделия, плодоовощная продукция и другие виды. Общий внешнеторговый оборот в 2007 году намечен в объеме 3227,8 млн. долларов с ростом на 5,1,%, в том числе экспорт – на 5,7%.

Внутренние инвестиции в основной капитал намечается увеличить за год на 8,3% (612,6 млн. сомони, или 6,4% к ВВП).

Кроме того, на цели капитального строительства, реконструкции и приобретения основных фондов в 2007 году предполагается привлечь порядка 404 млн. долларов из общего объема иностранных инвестиций 625,7 млн. долларов.

Внешнеторговый оборот республики за 2006 год, включая электроэнергию и природный газ, составил 3121,6 млн. долларов, что на 39,4% больше января – декабря 2005 года, или на 882,8 млн. долларов. Внешнеторговые отношения Республика Таджикистан имела с 88 странами мира, из них 10 государств – участников СНГ и 78 стран дальнего зарубежья.

На государства – участники СНГ во внешнеторговом обороте приходится 41,2%, или 128,6 млн. долларов, на страны дальнего зарубежья – 58,8%, или 1835,6 млн. долларов. Дефицит торгового баланса с государствами – участниками СНГ составил 913,7 млн. долларов, со странами дальнего зарубежья – профицит 590,1 млн. долларов.

Информация о внешнеторговом обороте Республики Таджикистан в 2006 году (млн. долларов)

Структура внешнеторгового оборота Республики Таджикистан (млн. долларов)

Экспорт товаров в январе – декабре 2006 года составил 1399,0 млн. долларов, что на 54,0%, или на 490,3 млн. долларов, больше, чем за тот же период 2005 года. Импорт товаров в республику составил 1722,6 млн. долларов, что на 29,5 %, или на 392,5 млн. долларов, больше января – декабря 2005 года.

В сравнении с ноябрем 2005 года экспорт в аналогичный период 2006 года уменьшился на 4,4%, а импорт увеличился на 6,2%.

В экспорте преимущество принадлежит странам дальнего зарубежья и составляет 86,7%, или 1212,8 млн. долларов, в импорте – 63,8%, или 1099,8 млн. долларов, приходится на государства – участники СНГ.

В целом объем внешнеторгового оборота в январе – декабре 2006 года по сравнению с январем – декабрем 2005 года с государствами – участниками СНГ увеличился на 23,4%, или на 243,7 млн. долларов, а со странами остального мира – на 53,4% , или на 639,1 млн. долларов.

Больше, чем в январе – декабре 2005 года экспортировано недрагоценных металлов и изделий из них на 86,7%, или на 495,6 млн. долларов, продукции растительного происхождения – на 33,4%, или на 7,6 млн. долларов, минеральных продуктов – на 9,6%, или на 5,8 млн. долларов, машин и оборудования – на 65,4%, или на 4,1 млн. долларов, транспортных средств – на 16,9%, или на 2,5 млн. долларов. Одновременно уменьшился экспорт хлопка-волокна на 10,6%, или на 15,2 млн. долларов, химической продукции – на 57,0%, или на 3,8 млн. долларов, электроэнергии – на 6,7%, или на 3,5 млн. долларов, готовых пищевых продуктов – на 7,3%, или на 0,5 млн. долларов.

Увеличился импорт минеральных продуктов на 34,5%, или на 103,1 млн. долларов, из них электроэнергии – на 14,9%, или на 8,6 млн. долларов, газа природного – на 31,1%, или на 8,3 млн. долларов; химической продукции – на 12,4%, или на 52,2 млн. долларов, недрагоценных металлов – на 84,4%, или на 38,5 млн. долларов, готовых пищевых продуктов – на 46,4%, или на 24,7 млн. долларов, древесины и изделий из нее – на 51,3%, или на 15,3 млн. долларов, продукции растительного происхождения – на 9,2 %, или на 7,6 млн. долларов, полимерных материалов – на 27,6 %, или на 4,9 млн. долларов, и др.

В целом импорт товаров превысил экспорт на 23,1%, или на 323,6 млн. долларов.

Подробные данные показаны в таблицах, приведенных ниже.

Экспорт и импорт по группам товаров (тыс. долларов США.)

Доля электроэнергии во внешнеторговом обороте составила 3,7%. По оперативным данным Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан, в 2006 году ее экспорт составил 4231,2 млн. кВт. ч на сумму 40,0 млн. долларов. Импорт электроэнергии составил 4839,6 млн. кВт. ч на сумму 66,8 млн. долларов, т.е. на 36,3%, или на 17,8 млн. долларов, больше экспорта. Основным энергетическим торговым партнером является Узбекистан.

Импорт в Республику Таджикистан природного газа составил 635,0 млн. куб. м на сумму 34,9 млн. долларов и увеличился по отношению к 2005 году на 31,1%, или на 8,3 млн. долларов.

Экспорт хлопка-волокна в общем экспорте товаров составил 9,2%, его продано за пределы страны 120,4 тыс. тонн на сумму 128,7 млн. долларов, что в сравнении с 2005 годом меньше по объему на 12,5 тыс. тонн и по стоимости – на 15,2 млн. долларов. Хлопок-волокно в основном экспортирован в Латвию (26,4%), Россию (17,7%), Казахстан (17,4%), Иран (17,0%), Узбекистан (10,5%), Украину (4,2%), Турцию (1,9%), Швейцарию (1,6%), Болгарию (1,3%). Средняя цена на хлопок-волокно по сравнению с 2005 годом снизилась на 14 долларов и составила 1069 долларов за 1 тонну.

Из продуктов растительного происхождения в экспорте преобладают фрукты, общей стоимостью 21 324 тыс. долларов и овощи – на сумму 6447 тыс. долларов, а в импорте пшеница – на сумму 28,0 млн. долларов и мука – на сумму 49,0 млн. долларов.

Данные о внешней торговле в 2006 году (тыс. долларов США)

Платежный баланс Республики Таджикистан (тыс. долларов США)

Основные показатели социально-экономического развития Республики Таджикистан