ИНФОРМАЦИЯ об итогах деятельности Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и его рабочих органов в 2013 году
Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет, СМО СНГ) образован 14 февраля 1992 года Решением Совета глав государств СНГ.
В состав Совета входят министры обороны Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.
В работе Совета регулярно участвуют министры обороны и представители Республики Молдова, Туркменистана и Украины в качестве наблюдателей.
Совет координирует военное сотрудничество, а также рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны в реализации соглашений и других документов в области обороны и военной безопасности.
В настоящее время заседания Совета проводятся два раза в год.
Председателем Совета является Министр обороны Российской Федерации генерал армии Шойгу Сергей Кужугетович.
Секретарь Совета – Синайский Александр Сергеевич.
Постоянно действующий рабочий орган – Секретариат Совета министров обороны государств – участников СНГ.
Значительное влияние на содержание и направленность военного сотрудничества государств – участников СНГ в 2013 году оказали: складывающаяся региональная обстановка, приоритеты военно-политического и социально-экономического развития каждого государства и в общем Содружества, а также целевые установки высших органов СНГ.
Вопросы обеспечения безопасности СНГ, состояния и дальнейшего совершенствования взаимодействия государств Содружества в военной сфере были рассмотрены и обсуждены в ходе встреч министров обороны государств – участников СНГ с Президентом Республики Беларусь, председательствующей в высших органах Содружества, на заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, что свидетельствует о постоянном внимании высших органов СНГ к многостороннему военному сотрудничеству как основе стабильного и гармоничного развития Содружества, обеспечивающей реализацию стратегического курса Содружества Независимых Государств на социально-экономическую и гуманитарную интеграцию.
Основные усилия СМО СНГ в 2013 году были направлены на реализацию:
Концепции дальнейшего развития СНГ;
Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года;
основополагающих документов в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, принятых уставными органами Содружества;
поручений высших органов СНГ;
Плана работы Совета министров обороны на 2013 год, разработанного с учетом концептуальных установок высших органов Содружества и предложений министерств обороны государств Содружества;
Плана совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ на 2013 год, нацеленного, в первую очередь, на практическое совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере.
Реализация комплекса определенных базовыми документами задач осуществлялась на основе тесного взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ, рабочих органов СМО СНГ – Секретариата Совета министров обороны (далее – Секретариат СМО СНГ), 14 координационных комитетов при СМО СНГ (далее – координационные комитеты), благодаря использованию различных форм координации военного сотрудничества.
В 2013 году проведены два заседания СМО СНГ (64-е и 65-е).
Основные вопросы, рассмотренные в ходе заседаний:
о проекте Соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
о проекте Соглашения о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в области гуманитарного разминирования;
об объявлении 2017 года Годом защитника Отечества в СНГ;
о внесении изменений в Соглашение об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании от 12 марта 1993 года;
о сотрудничестве министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля за техническим состоянием боеприпасов;
о совместном учении с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2013»;
о единой юбилейной медали «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане»;
о проекте Протокола к Соглашению между государствами – участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года;
об организации совместных работ по формированию Единого межархивного справочника в интересах министерств обороны государств – участников СНГ.
Пакет вопросов в области развития и совершенствования:
объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и обеспечения деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны государств – участников СНГ;
объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ;
единой системы государственного радиолокационного опознавания;
объединенной системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;
обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;
инженерного, топографического, медицинского, метрологического, гидрометеорологического сотрудничества вооруженных сил государств – участников СНГ;
научного, гуманитарного и культурного сотрудничества военнослужащих вооруженных сил государств – участников СНГ.
СМО СНГ и его рабочими органами в 2013 году было подготовлено и проведено более 20 организационно-практических мероприятий. Важнейшими из них стали:
2 заседания СМО СНГ, на рассмотрение которых внесено более 40 вопросов, касающихся различных аспектов многостороннего военного сотрудничества;
12 заседаний координационных комитетов при СМО СНГ;
5 координационных совещаний по приоритетным направлениям многостороннего военного сотрудничества;
2 экспертных совещания представителей вооруженных сил государств Содружества и рабочих органов СМО СНГ по согласованию проектов документов, вносимых на очередное заседание СМО СНГ;
совместное учение с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ «Боевое Содружество – 2013»;
учебно-методический сбор с командующими войсками (силами) ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников СНГ;
учебно-методический сбор начальников войск радиационной, химической и биологической защиты государств – участников СНГ;
методический сбор с руководящим составом служб безопасности полетов вооруженных сил государств – участников СНГ;
совместный сбор инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ;
штабная тренировка по связи и использованию каналов взаимосвязи вооруженных сил государств – участников СНГ;
тренировка оперативно-прогностических органов гидрометеорологических (метеорологических) служб вооруженных сил государств – участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;
работа комплексной группы представителей Секретариата СМО СНГ и вооруженных сил государств – участников Соглашения по вопросам, связанным с функционированием ЕС ГРЛО «Пароль», проведенная в воинских частях и подразделениях Вооруженных Сил Республики Казахстан и Вооруженных Сил Республики Таджикистан;
XIV Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!»;
V Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Воин Содружества»;
II Международный конкурс на лучшее журналистское произведение;
чемпионаты по отдельным видам спорта в рамках X Спартакиады дружественных армий государств – участников СНГ;
другие мероприятия.
В работе СМО СНГ и его рабочих органов принимали участие руководители (представители):
Исполнительного комитета СНГ;
Антитеррористического центра государств – участников СНГ;
Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками;
Совета руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ;
Межгосударственного авиационного комитета;
Международного Союза общественных объединений «Союз оборонных спортивно-технических организаций (обществ) СНГ»;
Центрального Совета Международного союза ДОСААФ СНГ;
Комитета по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества;
Международного Клуба Совета министров обороны государств – участников СНГ;
Организации Договора о коллективной безопасности;
Министерства внутренних дел Российской Федерации;
ФСБ Российской Федерации.
Учитывая общественный интерес к военному сотрудничеству государств – участников СНГ, в целях информационного обеспечения деятельности Совета и его рабочих органов вышло более 50 публикаций, посвященных тематике многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ.
Уставными органами СНГ в 2013 году принято 8 документов, внесенных Советом:
Решение о единой юбилейной награде, учрежденной к 70-й годовщине Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов (г. Минск, 25.10.2013, СГГ);
Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров для вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Минск, 31.05.2013, СГП);
Решение о придании Военному институту физической культуры – структурному подразделению федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военно-медицинская академия имени С. М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов по физической культуре и спорту вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств (г. Минск, 31.05.2013, СГП);
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение о Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2012 году (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП);
Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2014 году (г. Санкт-Петербург, 20.11.2013, СГП):
Решение о сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2014 год (г. Москва, 13.12.2013, ЭС).
Важно отметить, что совершенствование многостороннего военного сотрудничества происходило на основе инициатив, поступающих от различных министерств обороны государств Содружества. В частности, Министерством обороны Республики Беларусь было предложено проведение Координационного совещания по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ; Министерство обороны Республики Казахстан выступило с инициативой организации взаимодействия руководителей служб защиты государственной тайны (секретов) вооруженных сил, руководителей военно-научных органов министерств обороны государств Содружества.
Анализ содержания и направленности военного сотрудничества государств – участников СНГ в 2013 году свидетельствует, что наиболее интенсивно развивались военная, военно-техническая, военно-научная, социально-правовая и гуманитарная области взаимодействия, координируемые профильными рабочими органами Совета.
В военной области взаимодействия Комитету начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ (КНШ СНГ) как структурообразующему рабочему органу СМО СНГ принадлежит ключевое место в определении и обосновании наиболее перспективных направлений военного сотрудничества, наполнении их смыслом и конкретным содержанием, планировании в вооруженных силах государств Содружества совместных мероприятий, представляющих взаимный интерес.
Основой деятельности КНШ СНГ в отчетном периоде стали:
а) разработка базовых документов по дальнейшему совершенствованию военного сотрудничества по приоритетным направлениям. В частности, на заседании КНШ СНГ (10 апреля, г. Москва) подготовлены и одобрены проекты Соглашения о статусе военнослужащих инженерных войск вооруженных сил государств – участников СНГ в период выполнения задач гуманитарного разминирования, Соглашения о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
б) планирование военного сотрудничества государств Содружества, анализ хода и результатов его развития, а также выполнение поручений уставных органов СНГ. В частности, КНШ СНГ разработан проект Плана совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ на 2014 год, проанализирована эффективность исполнения решений уставных органов Содружества, направленных на создание совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;
в) практическое создание и дальнейшее совершенствование совместных систем взаимодействия в военной сфере, прежде всего:
совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы гидрометеорологического обеспечения деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы навигационно-временного и топогеодезического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств Содружества;
Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль»;
системы обмена и использования архивной информации вооруженных сил государств – участников СНГ;
системы подготовки кадров для вооруженных сил государств Содружества по приоритетным направлениям;
г) определение важнейших практических мероприятий, в том числе:
учебно-методических сборов руководящего состава и специалистов (видов, родов) вооруженных сил государств – участников СНГ;
тренировок (командно-штабных, штабных) в рамках функционирования совместных систем взаимодействия в военной сфере;
работ комплексных (экспертных) групп представителей вооруженных сил государств – участников СНГ по различным направлениям сотрудничества;
д) обоснование перспективных направлений военного сотрудничества.
В условиях модернизации национальных вооруженных сил государствами Содружества придается особое значение вопросам взаимодействия в военно-технической области.
В этой связи деятельность Военно-технического комитета при Совете министров обороны государств – участников СНГ (ВТК) в отчетном периоде строилась с учетом взаимных интересов государств Содружества и была направлена на адаптацию военно-технического сотрудничества государств Содружества к современным потребностям вооруженных сил и реалиям их развития.
Одним из важных направлений взаимодействия государств Содружества стал поиск наиболее приемлемых вариантов решения проблемы обеспечения контроля за техническим состоянием боеприпасов и ракет, находящихся в вооруженных силах государств – участников СНГ.
По предложению ВТК Советом министров обороны 5 июня в городе Минске было принято Решение о сотрудничестве министерств обороны государств – участников СНГ в области контроля за техническим состоянием боеприпасов, которое позволит оперативно решать практические вопросы безопасного применения боеприпасов как на многосторонней, так и двусторонней основе. Важнейшее место в военно-техническом сотрудничестве заняли вопросы модернизации и ремонта вооружения и военной техники национальных вооруженных сил государств – участников СНГ.
20 декабря 2013 года в г. Москве состоялось очередное заседание ВТК в форме круглого стола по теме «Организация эксплуатации (сервисного обслуживания) и войскового ремонта вооружения и военной техники на современном этапе. Перспективные методы технического обслуживания и ремонта ВВТ, применяемые в войсковых ремонтных органах государств – участников СНГ».
Участники заседания обсудили вопросы:
организации и проведения сервисного обслуживания и ремонта вооружения, военной и специальной техники общевойскового назначения в ВС РФ в рамках государственного контракта;
общей организации технического обслуживания и ремонта бронетанкового вооружения и автомобильной техники общевойскового назначения в ВС РФ:
организации эксплуатации (сервисного обслуживания) и войскового ремонта ракетно-артиллерийского вооружения на современном этапе. Перспективные методы технического обслуживания и ремонта ракетно-артиллерийского вооружения;
нормативно-правовые акты, регламентирующие сотрудничество государств – участников СНГ при проведении ремонта вооружения и военной техники;
возможные направления модернизации основных образцов вооружения и военной техники, состоящих на вооружении в вооруженных силах государств – участников СНГ, ремонтными предприятиями (изготовителями).
Определяющее место в деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны было отведено поэтапной реализации Перспективных направлений развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 5 декабря 2012 года.
Вопросы совершенствования взаимодействия государств Содружества в области противовоздушной обороны были обсуждены в ходе двух заседаний Координационного Комитета (16 апреля, г. Брест, Республика Беларусь и 9 сентября, г. Москва). Учитывая значимость ОС ПВО СНГ в обеспечении безопасности воздушного пространства государств Содружества, приоритеты ее дальнейшего развития стали предметом рассмотрения на заседаниях СМО СНГ и СГП СНГ.
В период с 17 по 23 марта на базе Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского (г. Санкт-Петербург) проведены сборы (курсы) с 24 офицерами различных категорий войск ВКО, ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных Сил) вооруженных сил Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины.
В ходе учебно-методического сбора с руководящим составом ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных Сил) вооруженных сил государств – участников СНГ на военных объектах ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь (16–17 апреля):
проведены показные занятия по посадке и взлету самолетов ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь с авиационного участка дороги, порядку организации связи и радиотехнического обеспечения, маскировки и подготовки авиационной техники к повторному вылету;
осуществлен показ вооружения, военной и специальной техники, выпускаемой предприятиями военно-промышленного комплекса Республики Беларусь;
совместно с представителями военно-промышленного комплекса обсуждены актуальные вопросы состояния и перспе
