Информация о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области

Азербайджанская Республика

 

Развитие современной инфраструктуры, реализация многочисленных социальных и энергетических проектов в Азербайджанской Республике, последовательное совершенствование бизнес и инвестиционного климата, развитие предпринимательства (в особенности среднего предпринимательства и малого бизнеса), а также успешная реализация стратегии развития регионов позволила уменьшить негативные последствия пандемии COVID-19 на экономику страны.

Защита трудовых прав граждан республики, проведение политики в области обеспечения достойного труда, занятости и социальной защиты населения, совершенствование национального законодательства в области труда и социальной защиты населения на основе принципа социального партнерства способствуют установлению в обществе социального единства и политической стабильности.

В рамках этой политики, в 2019 году доля социальных расходов в госбюджете составляла 32 %, в 2020 году – 37 %, a в текущем 2021 году доля социальных расходов в государственном бюджете определена ​​на уровне 38 %.

Согласно соответствующему Указу Президента Азербайджанской Республики, а также в соответствии с Планом действий, утвержденным Кабинетом Министров, были определены 4 направления и 12 мер для поддержки занятости и социального обеспечения населения. Указанные меры в первую очередь предусматривали:

- защиту сотрудников от риска безработицы и обеспечение выплат по заработной плате;

- трудоустройство и социальную защиту безработных и лиц, потерявших работу;

-  усиление социальной защиты наиболее уязвимых групп населения.

В целом финансовая нагрузка Плана действий превысила 3,5 миллиарда манатов. Мерами, направленными на поддержку занятости и социального обеспечения, были охвачены 48,0 % населения страны или 4,8 миллиона людей.

С целью предотвращения необоснованных увольнений и сокращений государственных служащих, а также сохранения заработной платы сотрудников, находящихся в отпуске, было сохранено 908 000 рабочих мест и их заработная плата.

В результате целевых мероприятий по состоянию на 1 января 2021 года количество трудовых договоров в частном секторе не только не уменьшилось, а напротив увеличилось на 24,0 % или 154 тысячи по сравнению с началом 2020 года, когда было зарегистрировано 794 тысячи трудовых договоров.

В целях обеспечения активной занятости безработных лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности с трудоустройством, а также их поддержки для выхода на рынок труда, было создано 38 000 оплачиваемых общественных рабочих мест. Кроме того, были предприняты соответствующие меры по увеличению количества оплачиваемых общественных рабочих мест до 90 000.

С целью обеспечения системного подхода и прозрачности при организации оплачиваемых общественных работ при Агентстве «DOST» создано Общество с Ограниченной Ответственностью «Центр работы DOST», в сферу деятельности которого входит оказание услуг по занятости лицам, не владеющим специальностью и не имеющим профессиональную подготовку. Указанный Центр заключил трудовые договоры с безработными гражданами. Из 38 000 оплачиваемых общественных работ 98 % составляли постоянные рабочие места, а из оставшихся 52 000 рабочих мест 75 % составили временные рабочие места продолжительностью в 2 месяца.

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики, с целью дальнейшего усиления социальной защиты работников в стране, реализации согласованной политики между государственными органами, совершенствования механизмов контроля за организацией оплаты труда, обеспечения эффективной защиты трудовых прав и гарантий участников трудовых отношений, была создана Комиссия по регулированию и координации трудовых отношений, которая продолжила соответствующие меры и утвердила «Перечень информационных систем и ресурсов, необходимых для интеграции в единый электронный информационный ресурс», «Контроль неформальной занятости» и «Правила проведения и согласования контрольных мероприятий в сфере легализации неформальной занятости».

Продолжена работа по созданию электронного информационного ресурса «Контроль неформальной занятости».

Были осуществлены меры по расширению охвата страховыми выплатами по безработице и созданию механизма по проактивному назначению выплат с охватом 1,3 тыс. человек.

Мерами по продолжению страховых выплат и пособий, у которых истекал срок и которые не были трудоустроены, участникам курсов профессиональной подготовки, а также мерами по совершенствованию программы софинансирования заработной платы было охвачено 950 человек.

Кроме того, Государственное Агентство Занятости определило перечень приоритетных направлений и профессий для софинансирования заработной платы, направило 219 безработных и соискателей для трудоустройства на социальные рабочие места и приняло на работу 42 человека, среди которых есть лица с ограниченными возможностями, представители молодежи, женщины, члены семей лиц, погибших при защите территориальной целостности, члены семей ветеранов войны, члены семей инвалидов войны.

В целях закрытия дефицита и обеспечения устойчивости социальных выплат (пенсий и пособий) населению в условиях снижения объема взносов социального страхования, из Государственного Фонда Социальной Защиты было направлено 250,0 млн манат.

Были упрощены условия назначения государственной адресной социальной помощи, в результате чего данный вид социальной помощи охватил 38,9 тыс. членов из 9,4 тыс. семей. На финансирование указанной меры было выделено 8,6 млн манат.

Было обеспечено оказание социальных услуг на дому одиноким людям старше 65 лет и мобилизация социальных работников для реализации мер по оказанию услуг лицам, нуждающимся в особом уходе в учреждениях социального обслуживания (продукты первой необходимости, работы по домохозяйству, медикаменты, коммунальные платежи и др.). Социальные услуги были оказаны 15 тысячам одиноких пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в Баку и других регионах страны.

Из госбюджета было выделено 40,0 млн манат в связи с оплатой стоимости обучения студентов, являющихся членами семей, принадлежащих к социально- уязвимым группам населения.

«Стратегия занятости Азербайджанской Республики на 2019–2030 годы», основанная на экономических приоритетах, демографических тенденциях и перспективах развития страны, направленная на эффективное обеспечение занятости и определяющая долгосрочные приоритеты государственной политики в области занятости была утверждена 30 октября 2018 года. «План мероприятий на 2020–2025 годы по осуществлению Стратегии занятости Азербайджанской Республики» был утвержден 13 февраля 2020 года.

19 мая 2021 года утвержден Закон «О внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики «О занятости»» с целью усиления социальной защиты членов семей лиц, погибших во время военных действий, направленных на обеспечение территориальной целостности Азербайджанской Республики.

В течение 6 месяцев 2021 года Министерством труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики подготовлен и представлен на рассмотрение в вышестоящие инстанции ряд законопроектов, направленных на усиление социальной защиты семей лиц, погибших во время военных действий c целью обеспечения территориальной целостности страны, назначение социальных пособий и пенсий в проактивном режиме, создание реестра лиц с инвалидностью – участников и ветеранов войны.

В рамках мер по социальной поддержке в период после окончания военных действий были осуществлены соответствующие выплаты (Президентские пенсии, социальные пособия, пенсии, социальные выплаты) семьям погибших военнослужащих и гражданских лиц.

Наряду с вышеуказанным, 5096 членов семей лиц, погибших во время военных действий, а также участников войны привлечены к программе самозанятости, выданы 46 направлений на работу лицам, относящимся к целевым группам в рамках совместного субсидирования заработной платы, привлечены к оплачиваемым общественным работам 994 человека.

В числе важных мер, направленных на социальную поддержку семей погибших в Отечественной войне лиц, а также раненных участников войны следует отметить «Марафон занятости», в рамках которого работодатели привлекаются к активному участию в трудоустройстве указанных лиц. Исходя из принципов социального партнерства и национальной солидарности, 527 работодателей разместили на специальном электронном портале свыше 2750 вакансий, в результате чего около 800 человек были трудоустроены.

Согласно Указу Президента Азербайджанской Республики от 25 июня 2021 года, созданы единые координационные центры для оперативного рассмотрения обращений лиц вышеуказанной категории.

Согласно соответствующему Указу Президента Азербайджанской Республики, на базе единой платформы Министерства труда и социальной защиты населения на основе действующих информационных систем были созданы Централизованная электронно-информационная система, состоящая из 17 подсистем, интернет-портала «е-sosial» и подсистемы «Занятость».

Подсистема «Занятость» обеспечивает ведение реестра безработных и ищущих работу граждан, реестра занятых лиц, банка вакансий по имеющимся по стране рабочим местам, а также автоматизацию услуг занятости. Посредством указанной подсистемы каждый безработный и ищущий работу гражданин имеет доступ к информации о вакантных рабочих местах по месту жительства и в целом по стране, одновременно с этим работодатели и предприниматели имеют возможность посредством единой подсистемы найти требуемую рабочую силу.

Банк вакансий подсистемы «Занятость» взаимно интегрирован с подсистемой «Уведомления по трудовым договорам». За период фукционирования подсистемы «Занятость» было зарегистрировано 102,4 тыс. вакансий. На 1 июля 2021 г. в подсистеме зарегистрировано 13,8 тыс. активных вакансий.

Начиная с 2018 года в стране осуществляется программа субсидирования части заработной платы лиц, принятых на работу по направлениям, выданным органами службы занятости за счет средств фонда страхования от безработицы. В рамках указанной программы совместного финансирования заработной платы заключены договора с 52 предприятиями.

Имеющий важную роль в обеспечении прозрачности и доступности портал «е-sosial» позволил впервые в стране создать социальный реестр, открыл гражданам возможность доступа посредством личного кабинета к информации о трудовых договорах, персональном учете, пенсионном капитале, очередности получения квартир и автомобилей, информации, связанной с инвалидностью и реабилитацией.

В Централизованной электронно-информационной системе Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики функционирует также подсистема «Уведомлений по трудовым договорам».

Согласно статистическим данным, количество уведомлений по трудовым договорам на 1 января 2021 года составило 1 млн 703 тыс. 249, что на 393 тыс. больше аналогичного показателя 2018 года.

Продолжается успешное исполнение программы самозанятости, направленной на самостоятельное обеспечение работой трудоспособных граждан. Этот вид занятости относится к активным мерам занятости, который позволяет эффективно решать проблемы безработицы, с учетом обеспечения прозрачности и сотрудничества с местными и международными организациями и используя передовой опыт в этой сфере.

В 2017 году, когда началось осуществление указанной программы, к самозанятости было привлечено 1172 человека, в 2018 году – 7267 человек, в 2019 году – 10716, в 2020 году этот показатель составил 12245 человек. За 6 месяцев 2021 года местными органами Государственного Агентства Занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения более 7000 человек были привлечены к программе самозанятости (в том числе лица с инвалидностью, члены семей погибших военнослужащих и гражданских лиц, вынужденные переселенцы, молодежь, женщины, получатели адресной государственной социальной помощи).

Проект технической помощи «Создание инклюзивных и достойных рабочих мест для социально-уязвимых групп населения», осуществляемый с 2019 года Министерством труда и социальной защиты населения совместно с Программой Развития ООН направлен на усиление социальной защиты и повышение потенциала безработных граждан с инвалидностью, относящихся к социально-уязвимой группе населения, а также расширение возможностей для их выхода на легальный рынок труда и доступа к продуктивной занятости.

Проект «Обеспечение прав и благосостояния женщин с инвалидностью и ветеранов Карабахской войны», совместно реализуемый с 2019 года Правительством Азербайджанской Республики в сотрудничестве с Программой Развития ООН и Фондом Народонаселения ООН, направлен на усиление социальной защиты лиц указанной категории, их интеграцию на рынок труда, обеспечение самозанятости.

В рамках Меморандума, подписанного в марте 2020 года между Министерством труда и социальной защиты населения, Центральным Банком Азербайджанской Республики и Ассоциацией Банков Азербайджана осуществляется сотрудничество в оказании содействия по организации самозанятости уязвимых групп населения.

C целью формирования в стране квалифицированной рабочей силы и повышения конкурентоспособности, создания нормативно-правовой базы профессиональных и квалификационных стандартов, являющихся действенным средством для адаптации приоритетов образования к требованиям рынка труда, согласно Постановлению Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 12 декабря 2019 г. разработаны и утверждены «Правила разработки, пересмотра, утверждения, регистрации и продления срока действия профессиональных и квалификационных стандартов», «О создании отраслевых комиссий по развитию навыков и «О положении указанных комиссий».       

В течение периода 2019–2020 годов были проведены заседания указанных комиссий в режиме видеоконференции, на которых были обсуждены и приняты 300 стандартов по приоритетным отраслям. В течение первого полугодия 2021 года были обсуждены и приняты еще 146 профессиональных и квалификационных стандартов. С целью упрощения использования профессиональных и квалификационных стандартов на базе интернет-портала «e-sosial» Министерства труда и социальной защиты населения создан интернет-ресурс «Реестр профессиональных и квалификационных стандартов». В настоящее время ведется обсуждение очередных 204 стандартов.

За прошедший период продолжено совершенствование действующей юридической базы по предотвращению неформальной занятости, приняты соответствующие нормативные акты, ряд проектов по внесению изменений в законодательные акты находится на стадии рассмотрения.

Согласно вышеуказанному Плану мероприятий, предусмотрено усиление налоговой, административной и уголовной ответственности в рамках борьбы с неформальной занятостью.

В Уголовном Кодексе АР определена уголовная ответственность за привлечение работодателем 10 и более лиц к выполнению каких-либо работ (услуг) до вступления в законную силу трудового договора.

Наряду с различными мероприятиями, призванными повысить ответственность в борьбе с неформальной занятостью в Азербайджанской Республике, формирируются также механизмы стимулирования по переходу от неформальной занятости к формальной.

 

Республика Армения

 

В Республике Армения проводится последовательная работа по развитию и укреплению действующих систем социальной защиты, в том числе с учетом распространения новой коронавирусной инфекции. Широкое внимание уделяется всему спектру мер законодательного и практического характера, в дополнение к уже действующим, ведется разработка новых программ по поддержке семьи, материнства, детей, молодежи, пожилых людей.

Одним из важных направлений является демографическая политика, применяются конкретные меры по повышению уровня рождаемости и поддержке многодетных семей, разрабатываются программы по улучшению демографической ситуации. Защита детей представляет собой одну из фундаментальных составляющих мер, принимаемых Правительством Республики Армения по поддержке института семьи.

В Армении применяются меры по содействию в выборе профессии, увеличению занятости среди молодежи и повышению конкурентоспособности молодых людей на рынке труда, осуществляются проекты по содействию молодежи в адаптации к постоянно меняющимся требованиям рынка труда, повышению конкурентоспособности молодых людей на рынке труда, развитию требуемых навыков и умений и, соответственно, повышению занятости среди молодежи.

Эффективное использование трудовых ресурсов и повышение уровня занятости являются приоритетами стратегической программы развития РА на 2014–2025 гг. Увеличение числа занятых и вход на рынок труда людей, которые остались за пределами рынка труда, вместе с применением соответствующей политики минимальной заработной платы являются ключевыми механизмами в сокращении уровня бедности. В настоящее время действуют 9 активных программ регулирования занятости, которые направлены на обеспечение постоянной или временной занятости безработных, в том числе лиц неконкурентоспособных на рынке труда. Согласно новой модели государственного регулирования занятости, результативным показателем государственных программ занятости является обеспечение устойчивой занятости неконкурентоспособных лиц.

В соответствии с одной из новых внедренных программ, государство ежемесячно предоставляет работающим матерям сумму, составляющую половину платы за детский сад или услуги сиделки. Программа действует в отношении детей в возрасте младше двух лет. Ее основная направленность – оказание содействия матерям, выразившим желание раньше завершить отпуск по уходу за ребенком. В рамках программы государство каждый месяц выделяет сумму, которая составляет 50 % от стоимости, затрачиваемой на то, чтобы организовать уход за ребенком. Причем это может касаться как пребывания в детском саду, так и пользования услугами няни. Однако при этом сумма не должна превышать размер минимальной заработной платы. Чтобы стать участником программы, родителю достаточно встать на учет в территориальном центре занятости своего района.

Деятельность Правительства Армении направлена так же на создание благоприятного и здорового климата для пожилых людей за счет обеспечения им достойной жизни. Перечень услуг, предоставляемых онлайн в процессе назначения пенсий, пособий и выплат на основе электронных заявок, также был расширен.

В сфере инвалидности в Республике Армения пересматривается модель оценки инвалидности. В основе новой модели лежат принципы и подходы международной классификации функционирования, ограничений жизнидеятельности и здоровья Всемирной организации здравоохранения. В рамках этого подхода инвалидность рассматривается в контексте здоровья личности, окружающей среды и личностных факторов. На основе многосторонней оценки нужд личности определяется пакет предоставляемых услуг и оказываемой поддержки. С 2019 г. предоставляются вспомогательные средства на основе государственных сертификатов, что дает лицу с инвалидностью возможность выбирать вспомогательные средства в соответствии с его нуждами и возможностями, список этих средств ежегодно расширяется.

Еще одним важным направлением является борьба с бедностью и социальным неравенством. Необходимость преодоления бедности посредством труда и образования отмечена в Программе Правительства Армении от 8 февраля 2019 г., определяющей основные векторы развития страны по всем основным направлениям в течение пяти лет. Программа предусматривает ликвидацию крайней нищеты к 2023 г., а также существенное сокращение уровня бедности. В вопросе реализации этой цели решающая роль отводится поощрению образования и работы среди социально необеспеченных слоев населения, а также реализации программ стимулирования деловой активности. Политика Правительства Армении по повышению уровня жизни и улучшению социальных условий граждан, а также полной и эффективной реализации их социальных прав будет базироваться на принципе создания равных возможностей и поощрения труда. В указанной выше Правительственной программе отмечается также, что «внимание правительства будет сконцентрировано на расширении экономических возможностей женщин, а также на создании благоприятных условий для осуществления равных прав и равных возможностей женщин и мужчин».

С 1 июля 2021 года Инспекционный орган здравоохранения и труда Республики Армения наделен полномочиями полного контроля, в частности, кроме контроля за регулированиями, касающимися сохранения здоровья и обеспечения безопасности работников и контроля за обеспечением гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для лиц в возрасте до 18 лет, а также для беременных или кормящих женщин и работников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, будет осуществлять контроль за исполнением требований трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, требований коллективных трудовых договоров, а также применять меры ответственности в случаях, предусмотренных законом.

Республика Беларусь

 

1. Показатели, характеризующие уровень доходов населения

Принимаются меры, направленные на повышение доходов населения (заработной платы, пенсий, пособий на детей).

В области оплаты труда действия Правительства Республики Беларусь направлены на сохранение реального содержания заработной платы, снижение разрыва между оплатой труда работников бюджетных организации и средней заработной платой в экономике.

В реальном секторе экономики главное условие роста заработной платы – эффективность хозяйствования организаций и их финансовое состояние, в том числе опережающие темпы роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Номинальная начисленная заработная плата в республике в январе-июне 2021 г. по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличилась на 14,9 процента и составила 1 369,1 рубля, в том числе в июне – 1 433,4 рубля. Темп роста реальной заработной платы по республике за январь-июнь 2021 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 105,6 процента.

Основным источником повышения заработной платы работников бюджетной сферы с 1 января 2020 г. является базовая ставка, размер которой ежегодно устанавливается Правительством республики. Повышение размеров оплаты труда низкооплачиваемым категориям работников бюджетной сферы в 2021 году также обеспечивается путем установления им дополнительных стимулирующих выплат.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций в январе-июне 2021 г. по сравнению с соответствующим периодом 2020 года увеличилась на 15,7 процента и составила 1 116,3 рубля, в том числе в июне – 1 166,9 рубля. Темп роста реальной заработной платы работников бюджетных организаций в январе-июне 2021 г. к соответствующему периоду 2020 года составил
106,3 процента. Соотношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников бюджетных организаций к ее уровню по республике в целом за январь-июнь 2021 г. составило 81,5 процента.

Важную роль в защите интересов низкооплачиваемых категорий работников играют государственные гарантии по оплате труда. Одна из таких гарантий – минимальная заработная плата (далее – МЗП). МЗП в качестве низшей границы оплаты труда работников является обязательной для применения всеми нанимателями, с которыми работники состоят в трудовых отношениях, основанных на трудовом договоре (контракте).

Правительством с 1 января 2021 г. месячная МЗП установлена в размере 400 рублей, что составляет:

140 процентов бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) для трудоспособного населения (285,68 рубля), утвержденного с 1 ноября 2020 г. по 31 января 2021 г.;

95,3 процента минимального потребительского бюджета на одного члена семьи из четырех человек (419,78 рубля), утвержденного
с 1 ноября 2020 г. по 31 января 2021 г.;

32 процента от уровня номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников за 2020 год (1 250,9 рубля).

Правительством республики на постоянной основе производятся перерасчеты всех пенсий, пособий и других социальных выплат, размеры которых установлены от БПМ в среднем на душу населения, а также перерасчеты пособий, зависящих от средней заработной платы работников по республике.

Сведения о пенсиях и пособиях отражены в пункте 5.

 

2. Социально-экономические индикаторы бедности

 

Справочно.

Величина прожиточного минимума в законодательстве Республики Беларусь – БПМ.

 

Показатель	2019 год	2020 год	январь–июнь 2020 г.	январь–июнь 2021 г.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в нац. валюте/долл. США)	224,45/ 107,5	248,03/ 100,8	240,83/ 102,4	265,54/ 103,1
Доля населения, проживающего за национальной чертой бедности (%)	5,0	4,8	5,0 (II кв. 2020 г.)	4,1 (II кв. 2021 г.)
Соотношение МЗП и величины прожиточного минимума трудоспособного населения (%)	132,2	136,8	140,1	136,0
Соотношение минимальной (страховой) трудовой пенсии по возрасту/старости и величины прожиточного минимума пенсионера (%)	173,1	173,0	171,6	175,2

 

Уровень малообеспеченности населения в республике в 2020 году составил 4,8 процента, снизившись по сравнению с 2019 годом на 0,2 процентных пункта. Во II квартале 2021 г. этот показатель составил 4,1 процента.

 

Справочно.

Удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже БПМ в среднем на душу населения (уровень малообеспеченности семей) по данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни по итогам 2020 года составил 3,4 процента
(в 2019 году – 3,6 процента). Во II квартале 2021 г. этот показатель составил 2,7 процента и по сравнению с аналогичными периодом 2020 года снизился на 0,9 процентных пункта.

 

Снижение уровня малообеспеченности населения обусловлено проводимой Правительством республики политикой по повышению доходов населения (информация представлена в пунктах 1 и 5).

 

3. Показатели, характеризующие занятость и безработицу

Несмотря на экономические проблемы, вызванные коронавирусной инфекцией и введением секторальных санкций со стороны стран Запада, ситуация на рынке труда в текущем году остается достаточно стабильной.

По последним данным выборочного обследования домашних хозяйств (май 2021 г.):

уровень безработицы в трудоспособном возрасте составил 3,9 процента и снизился по сравнению с июнем 2020 г. на 0,4 процентных пункта;

уровень занятости в трудоспособном возрасте составил 83,5 процента и увеличился по сравнению с июнем 2020 г. на 1,2 процентного пункта.

На рынке труда республики наблюдается снижение численности безработных в трудоспособном возрасте. По сравнению с июнем 2020 г. численность снизилась с 202,9 тыс. до 184,9 тыс. в мае 2021 г. или на 8,9 процента.

Вместе с тем продолжает снижаться численность населения, занятого в экономике. В первом полугодии 2021 г. занятое население составило 4 285,9 тыс. человек и по сравнению с соответствующим периодом 2020 года сократилось на 0,9 процента. Основное влияние на динамику численности занятых продолжает оказывать изменение численности работающих на средних и крупных предприятиях, где трудится более двух третьих общей численности работающего населения.

Сохраняется тенденция устойчивого снижения потерь рабочего времени. В настоящее время показатели потерь рабочего времени находятся в пределах значений, приходившихся на период до начала пандемии.

В январе-июне текущего года в режиме вынужденной неполной занятости работали 45,3 тыс. человек (1,6 процента от списочной численности работников), что в 2,7 раза ниже, чем в январе-июне 2020 г. (в январе-июне 2020 г. – 124 тыс. работников или 4,3 процента).

Численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 27,6 тыс. человек или в 2,2 раза меньше, чем в январе-июне 2020 г. (60,7 тыс. человек). Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 17,7 тыс. человек, что в 3,6 раза меньше, чем в аналогичном периоде 2020 года (63,3 тыс. человек).

Организации применяют режим вынужденной неполной занятости как антикризисную меру, направленную на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности к своим работникам.

Политика содействия занятости населения в республике обеспечивается путем реализации мероприятий государственных программ на соответствующий период. С 2021 года реализуются мероприятия Государственной программы «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы.

Реализуются активные меры по обеспечению занятости населения:

содействие безработным в трудоустройстве на постоянное место работы (порядка 70 процентов граждан, обратившихся за содействием, трудоустраиваются при содействии службы занятости);

организация профессионального обучения (безработным гарантируется бесплатная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; на обучение могут быть направлены граждане, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до 3 лет; обучение проводится по более чем 100 профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда);

содействие в организации предпринимательской деятельности безработных (оказывается финансовая поддержка на безвозмездной и безвозвратной основе для начала предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности в сфере агроэкотуризма);

организация оплачиваемых общественных работ;

содействие территориальному перемещению рабочей силы;

интеграция в трудовую сферу целевых групп населения.

Кроме того, Правительством ежегодно определяется перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда. Это позволяет адресно решать вопросы занятости населения в отдельных районах или городах Беларуси.

4. Показатели, характеризующие демографическую ситуацию

Показатель	На 01.01.2019	На 01.01.2020
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет):	74,5	74,5
мужчины	69,2	69,3
женщины	79,4	79,4
Суммарный коэффициент рождаемости	1,45	1,38
Коэффициент демографической нагрузки (человек на 1 000 человек трудоспособного возраста)	744	730
Коэффициент младенческой смертности	2,5	2,4

 

5. Показатели, характеризующие социальную защиту населения:

5.1. Показатели, характеризующие социальную защиту пожилых граждан

Пенсию в республике получают 2 422,2 тыс. человек (более четверти населения).

На выплату пенсий в 2020 году направлено порядка 13,4 млрд рублей, в 2021 году запланировано почти 15 млрд рублей. В целом расходы на выплату пенсий составляют 9 процентов ВВП.

Пенсии выплачиваются своевременно и в полном объеме, обеспечивается их опережающий реальный рост. В целях поддержания уровня пенсионных выплат производится их индексация в связи с ростом средней заработной платы (трудовых пенсий) и БПМ в среднем на душу населения (социальных пенсий).

Средний размер пенсии по возрасту (неработающего пенсионера) в январе-июне 2021 г. составил 512,04 рубля или 111,7 процента к соответствующему периоду 2020 года, за июнь 2021 г. – 511,27 рубля или 111,3 процента. Реальный размер пенсии по возрасту (неработающего пенсионера) в январе-июне 2021 г. по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. составил 102,6 процента.

В сентябре 2021 г. трудовые пенсии повышены на 7 процентов. Пенсии перерасчитаны около 2,4 млн пенсионерам. Средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера в сентябре 2021 г. составил 545 рублей, что превышает БПМ пенсионера в 2,5 раза.

В рамках работы по адаптации пенсионной системы к росту нагрузки в условиях старения населения продолжена реализация мер по повышению пенсионного возраста и минимального стажа с уплатой взносов, требуемого для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет. В 2021 году общеустановленный пенсионный возраст составил: для женщин – 57 лет 6 месяцев, для мужчин – 62 года 6 месяцев; требуемый стаж работы с уплатой взносов (страховой стаж) – 18 лет. С 2022 года пенсионный возраст будет составлять: для женщин – 58 лет, для мужчин – 63 года.

В целях дополнительного стимулирования работников формировать добровольную дополнительную накопительную пенсию за счет собственных средств 27 сентября 2021 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 367 «О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии». Указом вводится дополнительный вид страхования, позволяющий работнику формировать дополнительные сбережения на старость. Его отличие от действующих добровольных страховок – государственное софинансирование. В соответствии с Указом работник по желанию кроме обязательного
1-процентного пенсионного взноса сможет уплачивать дополнительный взнос на накопительную пенсию. Размер этого взноса (по выбору работника) составляет от 1 до 10 процентов его заработной платы. К уплате взносов будет подключен и работодатель. Его взнос будет составлять размер взноса работника, но не более 3 процентных пунктов. При этом его обязательный 28-процентный взнос на пенсионное страхование в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения Республики Беларусь соразмерно уменьшится. Указ вступает в силу 1 октября 2022 г.

 

5.2            Показатели, характеризующие социальную защиту инвалидов

Удельный вес инвалидов в общей численности населения республики составляет 6 процентов.

В целях улучшения качества жизни инвалидов, их социальной интеграции в общество реализуются мероприятия Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы (подпрограмма «Социальное обслуживание и социальная поддержка»).

Инвалиды обеспечиваются техническими средствами социальной реабилитации (далее – средства реабилитации). В основном средства реабилитации выделяются инвалидам бесплатно или на льготных условиях.

Протезно-ортопедическую помощь населению оказывает РУП «Белорусский протезно-ортопедический восстановительный центр» (далее – РУП БПОВЦ), который является единственным в республике предприятием, где изготавливается более 75 процентов наименований изделий, включенных в Государственный реестр (перечень).

За первое полугодие 2021 г. выдано более 49 тыс. средств реабилитации, из них более 4,2 тыс. кресел-колясок, на сумму более 17,9 млн рублей за счет средств республиканского и местных бюджетов.

Обеспечивается социальная, медицинская реабилитация и адаптация детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются нарушения опорно-двигательного аппарата. В системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь эта работа проводится государственным учреждением «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов».

В первом полугодии 2021 г. на учете в указанном учреждении состояло 2 583 ребенка-инвалида, реабилитацию прошел 431 ребенок, в том числе впервые – 49 детей. Улучшение состояния отмечено почти у 99 процентов (426 человек), инвалидность снята у 7 детей.

Всего за 5 лет инвалидность снята у 61 ребенка.

На постоянной основе в республике проводится работа по созданию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц. В текущей пятилетке она осуществляется в рамках подпрограммы «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» Государственной программы «Социальная защита» на 2021–2025 годы. Задача – повысить долю объектов социальной и транспортной инфраструктуры, улично-дорожной сети, доступных для всех граждан.

Сформирован и находится в постоянном развитии комплекс технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации (технические регламенты, технические кодексы, государственные стандарты). Акты носят комплексный характер и систематизируют требования, учитывающие потребности людей с инвалидностью при создании доступной среды.

Со 2 мая 2021 г. взамен ТКП 34.3.02.-318-2018 «Среда обитания» введены в действие строительные нормы СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц», которые являются обязательными для применения.

Сегодня в республике наблюдается положительная динамика в части доступных объектов для всех граждан. В первом полугодии 2021 г. полностью доступными стали 17,2 процента объектов.

 

Справочно.

В прошедшие годы объекты обустраивались в основном отдельными элементами доступной среды, что позволило увеличить удельный вес таких объектов с 19,9 процента в 2006 году до 70 процентов в 2020 году.

 

Приобретается низкопольный транспорт (автобусы, троллейбусы, электробусы). Удельный вес таких транспортных средств на 1 июля 2021 г. составил 57 процентов.

Приобретаются железнодорожные составы, оборудованные местами для проезда людей с инвалидностью. Доля таких составов в общем количестве всех железнодорожных составов на 1 июля 2021 г. составила 16,5 процента.

В республике на системной основе проводится работа по привлечению внимания общественности к необходимости решения социальных проблем людей с инвалидностью, повышения качества их жизни.

В целях формирования позитивного отношения к инвалидам в обществе в средствах массовой информации транслируются специальные репортажи, передачи с участием представителей общественных объединений инвалидов. Разработаны социальные ролики. Адаптируется телевизионный продукт для лиц с нарушениями слуха.

Общественными объединениями инвалидов проводятся занятия с работниками транспорта, занятыми в перевозках пассажиров.

Госавтоинспекцией проводятся профилактические мероприятия (акции, рейды и т.д.), направленные на соблюдение правил дорожного движения при осуществлении парковки транспортного средства на места, предусмотренные для стоянки транспортных средств инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

5.3            Показатели, характеризующие государственную поддержку семей с детьми

В республике действует разветвленная система государственной поддержки семей, воспитывающих детей. Она включает выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей, государственную поддержку при строительстве (реконструкции) жилья, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и предоставление других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.

Размеры пособий, исчисляемые от БПМ в среднем на душу населения, пересматриваются ежеквартально, пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – два раза в год (с 1 февраля и 1 августа) в связи с ростом среднемесячной заработной платы в республике.

Пособия выплачиваются своевременно и в полном объеме, обеспечивается их опережающий реальный рост. Ежегодно на систему пособий направляются средства в размере около 1,7–2 процентов от ВВП.

В январе-июне 2021 г. по сравнению с соответствующим периодом 2020 года среднемесячный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличился на 16,2 процента и составил 498,7 рубля, в том числе в июне – 506,7 рубля.

В первом полугодии 2021 г. системой государственных пособий охвачены 438,3 тыс. детей (24,9 процента от общего числа детей), из них 250,8 тыс. детей в возрасте до 3 лет (98,3 процента от общего числа детей данного возраста).

 

	Размер пособия	Сумма в национальной валюте, рублей			Сумма в долларах США
		На 01.01.2020	На 01.01.2021	На 01.07.2021	На 01.01.2020	На 01.01.2021	На 01.07.2021
единовременное пособие в связи с рождением ребенка:
при рождении первого ребенка	10 БПМ[1]	2 318,30	2 581,10	2 732,70	1 099,5	1 000,85	1079,09
при рождении второго и последую-щих детей	14 БПМ	3 245,62	3 613,54	3 825,78	1 539,5	1401,19	1510,73
ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:
на первого ребенка	35 % СЗП[2]	376,11	427,84	472,92	178,4	165,90	186,74
на второго и последую-щих детей	40 % СЗП	429,84	488,96	540,48	203,9	189,60	213,43
на ребенка-инвалида	45 % СЗП	483,57	550,08	608,04	229,3	213,30	240,1

 

В 2015 году в республике введена программа семейного
капитала – семейный капитал предоставлялся гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим в стране, при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей (безналичные денежные средства в размере 10 тыс. долларов США).

 

Справочно.

Указ Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей».

 

В 2020 году программа семейного капитала продлена до 2024 года. Сегодня семейный капитал предоставляется семьям при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующего ребенка в размере 23 737,5 белорусских рублей. Одновременно с учетом интересов многодетных семей расширены направления досрочного использования средств семейного капитала (по программам 2015–2019 гг. и 2020–2024 годов) – на строительство (реконструкцию) или приобретение жилья, получение на платной основе образования в государственных учреждениях образования и платных медицинских услуг, в том числе стоматологических.

На 1 июля 2021 г. многодетными семьями в ОАО «Беларусбанк» открыто 100,9 тыс. депозитных счетов, в том числе в первом полугодии 2021 г. – 7,4 тыс. В первом полугодии 2021 г. принято 9 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них почти 87,8 процента – на улучшение жилищных условий, 1,5 процента – на получение образования, 10,7 процента – на получение медицинских услуг.

 

Справочно.

Всего за период реализации программы принято 36,4 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.

 

В системе социального обслуживания территориальными центрами социального обслуживания населения в первом полугодии 2021 г. услуга почасового ухода за детьми (услуга няни) оказана 1 958 семьям с детьми, из них 1 505 семьям, воспитывающим двойню, 32 семьям, воспитывающим тройню, и 408 семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, а также 13 семьям, в которых оба родителя являются инвалидами I или II группы.

Комплекс иных мер по социально-экономической поддержке семей с детьми реализуется в рамках подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2021–2025 годы.

 

5.4 Показатели, характеризующие государственную поддержку отдельных категорий семей (граждан)

В Республике Беларусь особое внимание уделяется социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны, лицам, пострадавшим от последствий войны, одиноким пожилым гражданам и инвалидам.

Условия жизни указанных категорий граждан ежегодно обследуются. По результатам проведенного обследования принимаются необходимые меры по их дополнительной социальной поддержке.

За январь-июнь 2021 г. обследовано 143,6 тыс. граждан указанных выше категорий. Выявлено 20,5 тыс. нетрудоспособных граждан, нуждающихся в различных видах социально-бытовой помощи. В соответствии с поступившими заявками помощь предоставлена 18,6 тыс. нуждающимся гражданам (90,7 процента нуждающихся).

Дополнительная социальная поддержка в виде ремонта жилых помещений, печей, электропроводок и газового оборудования, установки (замены) автономных пожарных извещателей оказана 6,1 тыс. граждан на общую сумму 279,5 тыс. рублей из средств местных бюджетов и 122,5 тыс. рублей из иных источников.

В числе мер социальной защиты ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны, – повышения и доплаты к пенсии, надбавки на уход, социальные льготы в сфере здравоохранения, по проезду на транспорте, в жилищной и трудовой сферах, социальное обслуживание.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь 21 июля 2021 г. № 281 «О выплате ежегодной материальной помощи отдельным категориям граждан ко Дню Победы», начиная с 2022 года, ежегодно ветераны войны будут получать материальную помощь.

 

Справочно.

В мае 2021 г. более 15 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войны, получили единовременную материальную помощь ко Дню Победы на сумму 12,7 млн рублей.

 

Для оказания временной материальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам и семьям в республике создан и динамично развивается институт государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП).

 

Справочно.

Система ГАСП включает четыре социальные выплаты:

ежемесячное социальное пособие для малообеспеченных граждан в размере, составляющем положительную разность между БПМ в среднем на душу населения и среднедушевым доходом гражданина;

единовременное социальное пособие для граждан, находящихся в трудной          жизненной ситуации, с доходами ниже 150 процентов БПМ;

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение предметов гигиены для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы;

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни для семей, имеющих среднедушевой доход ниже БПМ. Семьям при рождении и воспитании двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.

 

Основными получателями ежемесячного социального пособия являются многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, которые составляют 74 процента от численности получателей этого пособия.

С 1 сентября 2020 г. в системе ГАСП приняты дополнительные меры по повышению уровня материальной поддержки многодетных семей:

повышен критерий нуждаемости для предоставления ежемесячного социального пособия со 100 до 115 процентов БПМ в среднем на душу;

увеличена продолжительность периода его предоставления с 6 до 12 месяцев.

 

Справочно.

Указ Президента Республики Беларусь от 18 мая 2020 г. № 171 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан».

 

В январе-июне 2021 г. ГАСП в виде ежемесячного социального пособия предоставлена 5,4 тыс. многодетных семей (29,3 тыс. человек) на общую сумму 19,3 млн рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2020 г. численность многодетных семей, получивших ежемесячное социальное пособие, увеличилась на 44 процента или на 1,7 тыс. семей, сумма помощи – почти в 3 раза.

Всего в первом полугодии 2021 г. ГАСП получили 154,6 тыс. человек на общую сумму 64,8 млн рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года численность получателей ГАСП увеличилась на 0,8 процента, сумма помощи – на 27,2 процента.

 

Показатель	2019 год	2020 год	январь – июнь 2020 г.	январь – июнь 2021г.
Охват малообеспеченного населения социальными вы­платами, основанными на критерии нуждаемости (%)	29,3	31,5	14,9	18,1

 

В 2021 году ведется работа по разработке проекта нормативного правового акта, направленного на совершенствование системы ГАСП путем повышения уровня материальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми и упрощения порядка предоставления помощи (планируется, что изменения вступят в силу с 1 января 2023 г.).

 

5.5 Показатели, характеризующие социальное обслуживание нетрудоспособных граждан

Социальные услуги гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют 146 территориальных центров в различных формах социального обслуживания. Услуги предоставляются по социально низким тарифам, устанавливаемым местными органами власти.

Услуги на дому, включая услуги сиделки, получают 96,8 тыс. пожилых граждан и инвалидов.

Активно развиваются услуги дневного пребывания для нетрудоспособных граждан, обеспечивающие их дневную занятость и присмотр (услуги получают 18,9 тыс. человек).

С целью создания условий для независимого проживания инвалидов внедрены и развиваются услуги сопровождаемого проживания (услуги получают 3,5 тыс. инвалидов).

В условиях круглосуточного пребывания получают услуги 2 тыс. нетрудоспособных граждан, которые не могут проживать самостоятельно.

На содержание территориальных центров в 2021 году запланировано 201 млн рублей (в 2020 году направлено 192,3 млн рублей).

Для нетрудоспособных граждан, которые нуждаются в круглосуточном уходе и медицинской помощи, созданы комфортные условия проживания в 92 домах-интернатах (на 20,6 тыс. мест), в том числе:

30 общего типа (4,5 тыс. мест);

53 психоневрологических (14,6 тыс. мест);

9 детских домах-интернатах (1,5 тыс. мест).

Для подготовки инвалидов к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений в домах-интернатах созданы отделения сопровождаемого проживания. Услуги сопровождаемого проживания получают 1,3 тыс. инвалидов.

На содержание домов-интернатов в 2021 году запланировано 248,5 млн рублей (в 2020 году направлено 226,3 млн рублей).

К оказанию социальных услуг привлекается ресурс негосударственных некоммерческих организаций в рамках государственного социального заказа в области социального обслуживания.

На 1 июля 2021 г. действуют 67 договоров, в рамках которых услуги получают 2,8 тыс. человек.

С целью совершенствования системы социального обслуживания в текущем году внесены предложения по включению в план подготовки законопроектов на 2022 год проекта закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам социального обслуживания».

В рамках работы над законопроектом планируется:

закрепить порядок определения нуждаемости в социальных услугах на основании индивидуальных потребностей и условий жизнедеятельности граждан;

совершенствовать механизм поддержки лиц, самостоятельно осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами;

определить порядок и степень государственного регулирования деятельности негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.

 

Показатель	На 01.01.2020	На 01.01.2021	На 01.07.2020	На 01.07.2021
Численность граждан, получивших социальные услуги, на 10 000 нетрудоспособных граждан, человек	870	889	856	846
Количество домов-интернатов для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов / количество граждан, проживающих в них	29/3954	30/3453	30/3678	30/3393
Количество психонев­рологических домов-интернатов / количе­ство граждан, прожи­вающих в них	51 / 14215	53 / 13785	51 / 13942	53 / 13893
Количество домов-интернатов для детей-инвалидов / количество граждан, проживающих в них	9 / 1369	9 / 1396	9 / 1366	9 / 1369

  

Республика Казахстан

 

Социальная поддержка уязвимых категорий населения

В соответствии с законом республики Казахстан от 17 июля 2001 года «О государственной адресной социальной помощи» право на адресную социальную помощь имеют граждане РК, кандасы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности (далее – АСП).

Размер АСП на каждого члена семьи определяется в зависимости от показателя прожиточного минимума для конкретной области.

критерием для назначения АСП является черта бедности, размер которой равен 70 % от прожиточного минимума.

Если доход на каждого члена семьи ниже этого показателя, разница и составляет размер АСП.

Прожиточный минимум

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 мая 2015 года «О минимальных социальных стандартах и их гарантиях» прожиточный минимум (далее – ПМ) определен одним из минимальных социальных стандартов в сфере социального обеспечения.

Согласно действующему законодательству Республики Казахстан прожиточным минимумом является минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзине.

По действующей методике, основанной на нормативно-статистическом методе, ПМ состоит из двух частей:

продовольственной, определяемой исходя из состава и стоимости продовольственной корзины;

непродовольственной, в виде фиксированной доли 45 %, куда входит стоимость непродовольственных товаров и услуг.

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями

Социальная защита лиц с ограниченными возможностями направлена на обеспечение прав 702,2 тыс. лиц с инвалидностью, в т.ч. 424,5 тыс. человек – трудоспособного возраста, 180,8 тыс. человек – лиц пенсионного возраста и 96,9 тыс. человек – детей до 18 лет.

В целях повышения уровня социализации лица с инвалидностью обеспечиваются техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.

С начала 2021 года местными исполнительными органами открыты 6 малокомплектных реабилитационных центров для детей (далее – МИО).

Продолжается реализация Национального плана по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года.

С 2020 года действует Портал социальных услуг, посредством которого лицам с инвалидностью предоставлено право выбора TCP или услуг с учетом нуждаемости, качества и выбора напрямую у поставщика.

В 11 регионах Казахстана запущены центры «Теп Qogam».

В Нур-Султане и Алматы такие центры успешно работают уже с 2020 года, оказывая лицам с инвалидностью психологическую и правовую помощь, содействие в трудоустройстве.

Содействие занятости населения

В целях обеспечения граждан продуктивной занятостью и вовлечения в предпринимательство реализуется Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы «Ецбек».

Обеспечение техническим и профессиональным образованием и краткосрочным профессиональным обучением

С 1 сентября 2020 года обучением по ТиПО, с обеспечением стипендией, одноразовым горячим питанием и материальной помощью на проезд, охвачено 18,4 тыс. человек.

На 1 сентября 2021 года на краткосрочные курсы обучения направлено 15,2 тыс. человек.

Развитие массового предпринимательства

 

В 2021 году микрокредитами запланировано охватить 8 629 человек, из них в городах – 630, на селе – 7 999 человек. Всего с начала года выдано 460 микрокредитов, из них на селе – 4 668, в городах – 792.

2,7 тыс. получателей микрокредитов впервые открыли свое дело.

В рамках проекта «Бастау Бизнес» обучением основам предпринимательства охвачено 33 тыс. чел., из них 9,9 тыс. чел. получили микрокредиты и/или государственные гранты для открытия и развития своего дела.

Развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильность трудовых ресурсов

Действует Электронная биржа труда (далее – ЭБТ), к которой в онлайн режиме подключены все Центры занятости населения (далее – ЦЗН), интернет-ПЛОЩадок (hipo.kz, market.kz, rabota.nur.kz, zarplata.kz, rabota.kz, Jumys.sitcen.kz).

54 частных агентства занятости из всех регионов зарегистрировали личный кабинет на портале и используют ЭБТ для осуществления своей деятельности.

На 9 сентября т.г. на ЭБТ размещено 146,6 тыс. вакансий и 132,4 тыс. резюме от работодателей, центров занятости, ЧАЗов по трудоустройству и СМИ. Услугами ЭБТ воспользовались 452 тыс. работодателей и 1,5 млн. соискателей. С начала т.г. посредством ЭБТ трудоустроено 317,3 тыс. соискателей.

Национальная система квалификации

В целях обеспечения подготовки кадров, соответствующих требованиям работодателей, Министерством совместно с Министерством образования и науки, Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» ведется работа по качественному выстраиванию Национальной системы квалификации (далее – НСК).

Дальнейшие меры по развитию НСК реализуются в рамках проекта «Развитие трудовых навыков и стимулирование рабочих мест» (Соглашение о займе между Республикой Казахстан и Международным Банком Реконструкции и Развития).

В рамках проекта разработаны основные элементы НСК и утверждены методические рекомендации по их разработке и оформлению (70 образовательных программ среднего и высшего уровня квалификаций; обновлено порядка 36 отраслевых рамок квалификаций; утверждены 589 профессиональных стандартов).

Одним из наиболее важных элементов НСК является система сертификации и признания квалификаций.

На текущий момент в Казахстане разработаны и используются разные требования к присвоению и признанию квалификаций на отдельные профессии.

В этой связи, Министерством проводится работа по разработке концепции проекта Закона, предусматривающего:

2018    развитие национальной системы квалификации;

2019    проведение сертификации и признание квалификации;

2020    создание Национального органа квалификации и иные.

Регулирование миграционных процессов

Привлечение квалифицированных иностранных специалистов

В целях защиты внутреннего рынка труда Министерством ежегодно устанавливается и распределяется квота на привлечение в республикуиностранных специалистов, приоритет отдается высококвалифицированным работникам.

 

По состоянию на 1 августа т.г. по разрешениям МИО на территории Республики Казахстан действует 15 786 разрешений иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности, из них 85 % – квалифицированные специалисты, 1 % – квалифицированные рабочие, 12 % – сезонные иностранные работники.

Этническая миграция

С момента обретения независимости Казахстан проводит политику стимулирования добровольного возвращения в страну этнических казахов.

На сегодняшний день с 1991 года на историческую родину вернулись и получили статус кандаса более 1,082 млн этнических казахов, что составляет около 6% от общей численности населения республики.

По состоянию на 1 сентября 2021 года в республику прибыли и получили статус кандаса 12 501 этнических казахов.

Регулирование трудовых отношений и социального партнерства

12 марта 2021 года подписано Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями профессиональных союзов на 2021-2023 годы (далее – Генеральное соглашение), основной целью которого является продвижение принципов «достойного труда».

Генеральным соглашением определены основные направления сотрудничества в области занятости, социальной защиты, профессиональных стандартов, совершенствования условий и оплаты труда, охраны и безопасности труда и др.

Разработан План мероприятий по реализации Генерального соглашения, в котором определены конкретные меры со сроками их реализации.

Действуют 18 отраслевых и более 200 региональных соглашений, более 148,9 тыс. коллективных договоров, из них 97,1 % – на крупных и средних предприятиях, 48,3 % – на малых предприятиях.

На постоянной основе проводится работа по заключению меморандумов о сотрудничестве между акимами регионов, руководителями производственных предприятий и профсоюзами, а также еженедельному контролю исполнения взятых в рамках меморандумов обязательств.

Меморандумами предусматриваются обязательства работодателей в случае снижения показателей объемов производства, предусмотреть механизмы по временному переводу персонала на неполный рабочий день, или переводу на другие виды работ в соответствии с требованием трудового законодательства.

 

Кыргызская Республика

 

Рынок труда является одним из самых чувствительных индикаторов уровня развития и текущего состояния экономики любой страны, эффективности реализуемой государственной политики, в том числе – программ содействия занятости и социальной защиты населения, выступает в качестве важнейшего показателя уровня жизни населения. А ситуация в сфере занятости в значительной мере определяет социальный климат в стране.

В целом, за пять лет ситуация на рынке труда не претерпела кардинальных изменений. Рынок труда остается несбалансированным, трудоизбыточным в целом при дефиците рабочей силы на специализированных и локальных рынках, с региональными диспропорциями и большой долей непродуктивной занятости.

На начало 2020 года численность экономически активного населения составила 2 583,6 тыс. человек, незначительно увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Доля экономически активного населения на протяжении многих лет составляет около 2/3 от трудоспособного населения.

Количество занятого населения выросло за последние годы и составило 2 442,7 тыс. человек, уровень занятости составил 94,5 %. Соответственно уровень безработицы на начало 2020 года составил 5,5 %, что является самым низким показателем за последние годы.

Одно из ключевых опасений в области труда и занятости связано с растущим разрывом между занятостью мужчин и женщин. Если за последние годы среди мужчин уровень занятости практически не изменился, то среди женщин наблюдается обратная тенденция. Уровень занятости снизился с 45 % в 2015 году до 42,7 % в 2019 году.

Следует отметить, что численность наемных работников выросла до уровня 1 554,8 тыс. человек. Также заметно увеличилось количество самозанятых в экономике и достигло 632,3 тыс. человек. Основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята в личных подсобных хозяйствах, доходы от которых зачастую на низком уровне. Одна из позитивных тенденций – это сокращение количества неоплачиваемых работников, которое на начало 2020 года составило 225,1 тыс. человек.

В Кыргызской Республике на протяжении двух десятков лет наблюдается высокий уровень трудовой миграции, около 25–30 % от всей рабочей силы находятся за рубежом. В январе-августе 2020 года году объем денежных переводов мигрантами из зарубежных стран составил около 237 млн долларов США, что составляет около 30 % ВВП. Точной статистики относительно трудовой миграции в настоящее время нет, однако по различным оценкам этот показатель колеблется в диапазоне 250–750 тыс. человек. Необходимо отметить, что около 80 % мигрантов имеют среднее общее образование, что определяет их занятость на низкоквалифицированных позициях. Основными странами пребывания наших соотечественников являются Россия и Казахстан, вместе с тем, последние годы наблюдается рост интереса к Турции и Южной Корее.

Российская Федерация

 

СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ

По состоянию на сентябрь 2021 года ситуация на рынке труда Российской Федерации характеризуется следующими показателями.

Численность работников:

1. работающих в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели – 267 022 чел.;

2. в простое – 164 302 чел.;

3. в отпуске без сохранения заработной платы – 62 071 чел.;

4. на удаленной работе – 1 202 063 чел.;

5. к увольнению – 109 227 чел.

Всего с 1 марта 2020 г. обратилось в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве 10 755 742 чел., в том числе дистанционно через портал «Работа в России» 8 404 810 чел., из них 7 174 395 граждан были признаны безработными, состоят на учете в качестве безработных граждан – 953 442 чел.

Из общего числа зарегистрированных безработных и получающих пособие по безработице:

6. 32,4% – получают пособие в минимальном размере;

7. 67,6% – получают пособие в максимальном размере и среднем размере (в интервале от максимального до минимальных размеров).

По данным ежедневного мониторинга на портале «Работа в России» участвует 211 475 организаций и предприятий с общей численностью 23 911 386 чел.

На базе Пенсионного фонда России (далее – ПФР) организован ежедневный мониторинг уволенных и принятых на работу.

Всего с апреля 2020 г. по май 2021 г. по данным, представленным работодателями в ПФР:

8. принято на работу – 28 989 546 чел.;

9. уволено – 28 049 742 чел.

Меры по поддержке занятости

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование

 

В рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» с 2021 года пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование смогут граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, включая безработных граждан, а также граждане в возрасте 50-ти лет и старше, граждане предпенсионного возраста, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.

Мероприятия по профессиональному обучению и переподготовке граждан реализуются с целью расширения возможности их трудоустройства, сокращения периода поиска работы и обеспечения наиболее качественной занятости. Профессиональное обучение граждан осуществляется по профессиям и специальностям в соответствии с потребностью рынка труда или в соответствии с требованиями конкретного работодателя под гарантированное трудоустройство. Для граждан, ищущих работу, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование будет способствовать приобретению трудовых навыков и адаптации на рабочем месте, повышению конкурентоспособности на рынке труда и расширению возможности трудоустройства на постоянную работу.

Планируется, что профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование пройдут в 2021 году не менее 168,8 тыс. чел., в 2022–2024 годах – не менее 125,0 тыс. чел. ежегодно.

Реализация мероприятий по организации переобучения граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации мероприятий по обучению граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» принято постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 года № 369 «О предоставлении грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», которым предусмотрена организация обучения при посредничестве некоммерческой организации «Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)», федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – федеральные операторы), которые имеют региональную сеть филиалов и возможность заключения соглашений о сотрудничестве с образовательными организациями, находящимися на территории субъектов Российской Федерации.

В рамках мероприятий в целях обеспечения занятости безработного гражданина и его закреплению на рабочем месте образовательные организации заключают трехсторонние договоры (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, участником мероприятий и работодателем), предусматривающие обязательства, связанные с трудоустройством обучаемого, или двусторонние договоры (между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и участником мероприятий), предусматривающие обязательства обучаемого после приобретения соответствующих навыков и знаний зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица или начать применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в рамках федерального проекта «Содействие занятости» реализовываются во всех субъектах Российской Федерации.

Для участия граждан в данном проекте федеральные операторы уточняют их статус. Статус гражданина должен быть подтвержден соответствующими документами на момент направления гражданина на профессиональное обучение.

По состоянию на 3 июня 2021 года подано заявок на переобучение 49 162 человека (29,1 % от общей квоты), направлено на обучение 20 067 человек, приступили к обучению 2 315 человек.

Образовательные организации субъектов Российской Федерации организуют обучение по отобранному перечню востребованных профессий и специальностей с учетом потребностей работодателей.

Профессиональное обучение отдельных категорий граждан
в рамках федеральных проектов

 

В 2020 году реализовывался федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография».

Целью указанного федерального проекта являлось обеспечение возможности для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, а также стимулирования создания дополнительных мест в группах кратковременного пребывания детей дошкольного возраста.

В части создания условий для женщин с семейными обязанностями, позволяющих в наибольшей степени соблюсти баланс между работой и воспитанием ребенка, была актуальна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей дошкольного возраста, в связи с необходимостью смены сферы профессиональной деятельности, профессии (специальности), актуализация и освоения дополнительных профессиональных навыков пред возвращением к трудовой деятельности после отпуска по уходу за ребенком.

В 2020 году в целом по Российской Федерации органами службы занятости направлено на переобучение и повышение квалификации 35 682 человек ил числа женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.

Повышение квалификации осуществлялось по имеющимся у женщин профессиям (специальностям), переподготовка – по профессиям, востребованным на локальных рынках труда, или в соответствии с требованиями конкретного работодателя под гарантированное трудоустройство. Актуальны были также образовательные программы, направленные на повышение компьютерной грамотности и получение навыков работы с использованием специализированных компьютерных программ.

Завершили обучение 34 896 чел., из которых 25,1 тыс. женщин приступили к трудовой деятельности после прохождения обучения, из них 19,5 тыс. чел. – вышедшие из отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Доля приступивших к трудовой деятельности в общей численности прошедших переобучение и повышение квалификации женщин, указанных категорий составила 70,6 %.

Реализация мероприятий способствовала повышению конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности, развитию занятости женщин, имеющих детей, и обеспечила возможность совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями.

Кроме того, одним из важных направлений, позволяющих создать условия для продолжения трудовой деятельности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в частности, граждан старшего возраста, является их профессиональное обучение. В условиях увеличения количества рабочих мест с высокими требованиями к уровню квалификации работников, освоения новых способов решения профессиональных задач возникает необходимость обновления знаний и навыков, реализуемых в современных высокотехнологичных сферах деятельности, граждан предпенсионного возраста и старших возрастов.

В целях повышения конкурентоспособности граждан старшего возраста на рынке труда и их профессиональной мобильности в рамках федерального проекта «Старшее поколение» с 2019 года осуществлялось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста, с 2020 года – граждан в возрасте 50-ти лет и старше.

Обучение проводилось по направлениям, востребованным заинтересованными работодателями. Также обучение граждан старшего возраста осуществлялось, в том числе по таким профессиям (специальностям, образовательным программам) как углубленная компьютерная подготовка, основы компьютерной грамотности и другие.

В 2020 году в рамках мероприятия по обучению граждан старшего возраста при содействии органов службы занятости были направлены на обучение 64 077 человек. После завершения обучения были трудоустроены или сохранили свою занятость 58 759 человек. Таким образом, доля занятых в численности прошедших обучение составляет 93 %.

Государственная поддержка юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан

 

В целях восстановления состояния рынка труда до допандемических значений Минтрудом России в 2021 году предусмотрены мероприятия по стимулированию найма безработных граждан, предусматривающие возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда принимаемых работников из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости до 1 января 2021 года.

Указанные мероприятия дают возможность поддержать работодателей в части найма персонала, повысить уровень трудоустройства граждан, обратившихся в органы службы занятости.

Правительством Российской Федерации утверждено соответствующее постановление от 13 марта 2021 г. № 362 «О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан».

Мероприятия реализуются за счет средств федерального бюджета.

Предоставление субсидии работодателям будет осуществляться на основании данных реестра, формируемого на основании заявлений работодателей. Планируется, что организация или работодатель получит первый платеж по истечении месяца после трудоустройства безработного гражданина, второй платеж – по истечении третьего месяца работы, и третий платеж – по истечении шестого месяца работы.

Приоритетное право на участие в мероприятии предоставляется безработным гражданам, из числа испытывающих трудности в поиске работы.

Реализации указанных мероприятий позволит оказать содействие в трудоустройстве более 220 тыс. безработных граждан.

По состоянию на 3 июня 2021 года поступило 45 085 заявлений от 17 340 работодателей на 99 553 рабочих места (40 503 вакансии).

Органами службы занятости (по состоянию на 3 июня 2021 г.) выдано 87 099 направлений на работу безработным гражданам.

По результатам выданных направлений принято на работу 15 393 чел. (17,7% от выданных направлений), в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 3 644 человека.

Обеспечение дистанционного порядка предоставления государственных
услуг в области содействия занятости населения

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», в соответствии с которым с апреля 2020 года обеспечена возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги «содействие гражданам в поиске подходящей работы» и регистрации в качестве безработного с помощью информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», оператором которой является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

В частности, по новому механизму заявителю не требуется лично представлять паспорт, диплом, трудовую книжку, справку о доходах за последние три месяца работы. Эти данные при получении заявления через портал «Работа в России» центр занятости запрашивает по системе межведомственного электронного взаимодействия. Центр занятости предлагает заявителю в электронном виде 2 предложения подходящей работы (при наличии) и предлагает ему в течение 3 дней в дистанционном режиме пройти собеседование с работодателем.

Решение о признании гражданина безработным принимается центром занятости населения не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме. Начисление пособия по безработице осуществляется с первого дня признания гражданина безработным. Сервис открыт 9 апреля 2020 года.

Предусмотрено получение органами службы занятости сведений через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, заявителям не потребуется предоставлять справки или какие-то иные документы, подтверждающие те или иные сведения о себе.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН

Согласно статистической информации, в настоящее время в Российской Федерации действует сеть организаций социального обслуживания населения:

2 260 стационарных организаций и отделений по всем формам собственности, из них:

1 243 государственных организаций социального обслуживания для взрослых;

451 государственное стационарное отделение для взрослых, созданное не в стационарных организациях социального обслуживания;

243 государственные организации для детей;

162 государственных стационарных отделения (детские), созданных не в стационарных организациях социального обслуживания;

161 организация иной формы собственности.

636 психоневрологических интерната, из них:

523 государственных психоневрологических интерната;

9 психоневрологических государственных стационарных отделений для взрослых, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания;

8 коммерческих психоневрологических интернатов;

7 социально-ориентированных некоммерческих психоневрологических интернатов;

88 психоневрологических интернатов (детских);

1 психоневрологическое государственное стационарное отделение (детское), созданное не в стационарных организациях социального обслуживания.

47 домов-интернатов (пансионатов) детских, в том числе для детей с физическими недостатками:

23 государственных дома-интерната (пансионата) детских, в том числе для детей с физическими недостатками;

24 государственных стационарных отделения (детские), созданных не в стационарных организациях социального обслуживания для детей с физическими недостатками.

15 кризисных центров, из них:

14 кризисных центров для женщин;

1 кризисный центр для мужчин.

2 649 полустационарных организаций по всем формам собственности, из них:

2 112 государственных организаций социального обслуживания;

537 организаций иной формы собственности.

2 574 организаций, осуществляющих социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому по всем формам собственности, из них:

309 государственных организаций социального обслуживания;

505 организаций иной формы собственности;

1 700 государственных центров социального обслуживания населения, в том числе: комплексных и для граждан пожилого возраста и инвалидов,

60 центров социального обслуживания населения, в том числе: комплексных и для граждан пожилого возраста и инвалидов иной формы собственности.

139 организаций социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий на 1 января 2021 г., из них:

20 домов ночного пребывания,

7 социальных приютов,

8 социальных гостиниц,

53 центров социальной адаптации,

51 иных организаций.

Минтрудом России в регионах Российской Федерации проводится работа, направленная на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания путем строительства новых зданий и реконструкции существующих зданий.

К оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания активно привлекается негосударственный сектор, а также внедряются стационарзамещающие технологии.

По результатам проведенной работы сокращается очередность в стационарные организации социального обслуживания. Значительно снизилось число зданий стационарных организаций, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, а также требующих реконструкции,

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

В рамках исполнения пункта 1 перечня поручений по итогам заседания Президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации от 20 марта 2020 г. ПФР приняты следующие меры по организации предоставления государственных услуг ПФР без личного посещения гражданами органов ПФР:

предоставление государственных услуг ПФР частично переведено в онлайн-формат. Личный прием граждан в клиентских службах осуществляется по предварительной записи в случае отсутствия возможности альтернативного решения вопроса;

назначение пенсий по старости лицам, в отношении которых проведена заблаговременная работа, по заявлениям, направленным в электронной форме через Личный кабинет на сайте ПФР или ЕПГУ услуг, или при задокументированном согласии на назначение пенсии гражданина, полученном посредством телефонной связи (электронной почты), осуществляется по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. При этом гражданин информируется о возможности подачи заявления о доставке пенсии в электронной форме через Личный кабинет на сайте ПФР или ЕПГУ, посредством направления по почте, электронной почтой;

организовано установление пенсий и иных выплат гражданам, признанным инвалидами, в соответствии с Временным порядком признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 467, на основании сведений федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов;

назначение пенсии вдовам умерших инвалидов (участников) Великой Отечественной войны на основании сведений, имеющихся в распоряжении территориальных органов ПФР, поступивших из Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», а также полученных от органов социальной защиты населения, о наличии статуса вдовы умершего инвалида (участника) Великой Отечественной войны, а также при задокументированном согласии гражданина, полученном посредством телефонной связи;

в целях информирования граждан максимально обеспечена доступность телефонных консультаций, в том числе за счет увеличения количества специалистов, осуществляющих обслуживание граждан по телефонам «горячих линий» и в контакт-центрах.

Органами ПФР обеспечено продление получения гражданами ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации, без представления документов (копий документов, сведений) до 1 октября 2020 г. при задокументированном согласии владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Также, в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее – COVID-19) на территории Российской Федерации организована работа в части продления выплаты пенсий отдельным категориям пенсионеров без представления соответствующих документов, в частности:

получателям пенсий по случаю потери кормильца при достижении возраста 18 лет без представления документов, подтверждающих факт обучения, учитывая введение карантина в образовательных организациях и переход на дистанционное обучение, исходя из презумпции факта обучения указанных лиц до 1 июля 2020 года;

получателям пенсий, доставка которых осуществляется на основании доверенности в порядке, установленном частью 19 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

получателям социальных пенсий, выплачиваемых по фактическому месту жительства в соответствии с пунктом 14.1 Правил выплаты пенсий;

получателям повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по фактическому месту жительства.

Подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий и социальных доплат в целях создания для граждан удобных условий реализации права на пенсионное обеспечение и социальную помощь», содержащий положения, направленные на оптимизацию услуг по назначению и выплате пенсий и иных социальных выплат, в том числе посредством их осуществления в инициативном порядке без обращения граждан в территориальные органы ПФР.

В целях обеспечения более удобных условий реализации гражданами права на пенсионное обеспечение и социальную помощь с учетом развития современных информационных технологий принят Федеральный закон от 26 мая 2021 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предусматривается:

беззаявительное назначение досрочных пенсий безработным предпенсионерам по предложению органов службы занятости;

беззаявительное назначение страховых пенсий по инвалидности и социальных пенсий по инвалидности;

беззаявительное установление федеральных и региональных социальных доплат к пенсиям;

инициативное информирование застрахованных лиц о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, о суммах средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, и правах на выплаты за счет средств пенсионных накоплений в автоматическом режиме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме, обеспечивающем упрощение процедуры назначения страховой пенсии по старости и максимальное сокращение сроков назначения такой пенсии, а также избавление граждан от необходимости личного обращения в клиентскую службу ПФР;

возможность для граждан обращаться за предоставлением различных государственных услуг ПФР однократно посредством направления комплексного запроса в зависимости от статуса (зарегистрированное лицо, в том числе предпенсионного возраста, или пенсионер).

Положения данного Федерального закона вступают в силу с 1 января 2022 года.

Кроме того, принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. № 530 «Об особенностях выплаты пенсий и иных социальных выплат лицам, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации» согласно которому продлена выплата пенсий в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации», либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также иных социальных выплат без документального подтверждения факта нахождения гражданина в живых, принадлежности к гражданству Российской Федерации, а также выполнения (невыполнения) гражданами оплачиваемой работы.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

Данное постановление направлено на обеспечение дополнительных гарантий медицинским работникам, занятым в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, в части предоставления льготного порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Государство в рамках действующего законодательства Российской Федерации принимает меры по улучшению материального положения пенсионеров.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Правительству Российской Федерации поставлена задача обеспечить рост уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции.

Так, принят Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ), которым, в частности, предусматривается обеспечение устойчивости и финансовой стабильности пенсионной системы на долгие годы вперед, что означает не только сохранение, но и рост пенсий нынешних и будущих пенсионеров.

На период с 2019 по 2024 годов ежегодное увеличение страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотрено исходя из законодательно утвержденных стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии:

стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 году установлена в размере, равном 87 рублям 24 копейкам, в 2020 году – 93 рублям 00 копейкам, в 2021 году – 98 рублям 86 копейкам, в 2022 году – 104 рублям 69 копейкам, в 2023 году – 110 рублям 55 копейкам, в 2024 году – 116 рублям 63 копейкам;

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2019 года установлен в сумме, равной 5 334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года – 5 686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года – 6 044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года – 6 401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года – 6 759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года – 7 131 рублю 34 копейкам.

Ежегодно индексация пенсий закладывается выше уровня ожидаемой инфляции.

Для нивелирования высокого роста цен в 2021 году в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 августа 2021 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществлена в сентябре 2021 года единовременная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.

В связи с текущей ситуацией, связанной с распространением COVID-19, исходя из безусловной необходимости обеспечения бесперебойного получения гражданами полагающихся им в соответствии с законодательством выплат за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в негосударственном пенсионном фонде (далее – НПФ), Минтрудом России было рассмотрено и поддержано (согласовано) предложение Банка России о разработке и доведения до НПФ мер, направленных на безопасное для граждан и сотрудников НПФ взаимодействие при назначении и осуществлении гражданам указанных выплат, с одновременным обеспечением дополнительных мер во избежание неправомерных действий со средствами пенсионных накоплений.

В целях снижения негативных последствий влияния COVID-19 и обеспечения соблюдения прав застрахованных лиц, формирующих пенсионные накопления в негосударственных пенсионных фондах, Банк России направил в негосударственные пенсионные фонды информацию о временном порядке установления выплат за счет средств пенсионных накоплений (с учетом позиции Минтруда России), которым в том числе предусмотрена возможность подачи заявления о назначении накопительной пенсии (срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений) с необходимыми документами в электронном виде.

В целях повышения доступности и обеспечения удобства для граждан при обращении за теми или иными выплатами за счет средств пенсионных накоплений в феврале 2021 года Правительством Российской Федерации утверждены предложенные Минтрудом России изменения в правила выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, в части обеспечения возможности подачи в ПФР и в негосударственные пенсионные фонды соответствующих заявлений и документов в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Похожие условия (об обеспечении возможности подачи заявлений и документов в электронной форме) предполагается включить в правила единовременной выплаты гражданам средств пенсионных накоплений. Соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации в настоящий момент проходит стадию межведомственных согласований.

Условия назначения пенсий, в том числе их индексация, определяются в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях» и распространяются на всех граждан Российской Федерации.

Порядок индексации социальных пенсий закреплен в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому социальные пенсии подлежат индексации ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации.

На период с 2019 по 2024 годов ежегодное увеличение страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотрено исходя из законодательно утвержденных стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии:

В январе 2019 года прошла повышенная индексация страховых пенсий на 7,05 %, в результате которой выплаты неработающим пенсионерам были увеличены сверх уровня инфляции за 2018 год (4,3 %).

В январе 2020 года страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,6 %, что выше показателя инфляции по итогам

2021     года (3 %).

В январе 2021 года страховые пенсии неработающих пенсионеров проиндексированы на 6,3 %, что выше показателя инфляции по итогам

2022     года (4,9 %).

Параметры индексации страховых пенсий в 202–2024 годах:

с 1 января 2021 года – 6,3 %;

с 1 января 2022 года – 5,9 %;

с 1 января 2023 года – 5,6 %;

с 1 января 2024 года – 5,5 %.

Далее, в соответствии с внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ изменениями в Федеральный закон «О страховых пенсиях» с 1 января 2025 года размер страховой пенсии ежегодно будет индексироваться в следующем порядке:

с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год;

с 1 апреля исходя из роста доходов бюджета ПФР. В случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит индекс роста потребительских цен за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индексом роста потребительских цен. При этом дополнительное увеличение размера страховой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

При этом текущие актуарные расчеты показывают, что индексация страховых пенсий также будет выше уровня инфляции.

Справочно:

Общие расходы ПФР по объему практически сопоставимы с половиной расходов федерального бюджета и это то реальное внимание, которое уделяет государство пожилым гражданам.

Так, на 2020 год, прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета составит порядка 20,4 триллионов рублей (18,1 % ВВП), объем расходов – 19,5 триллионов рублей (17,3 % о ВВП).

Ежегодно в рамках федерального бюджета бюджету ПФР выделяется межбюджетный трансферт на финансирование государственных обязательств по обязательному пенсионному страхованию.

В бюджете ПФР на 2020 год спрогнозированы доходы в сумме 9,0 триллионов рублей (8,0 % ВВП), и расходы на пенсионное обеспечение в сумме 7,9 триллионов рублей (7,0 % ВВП), в том числе объем финансирования страховых пенсий составляет более 7,4 триллионов рублей (6,6 % ВВП) из них объем поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование порядка 5,7 триллионов рублей (5,1 % ВВП), средства федерального бюджета порядка 1,7 триллионов рублей (1,5 % ВВП).

В случае, если пенсия оказывается ниже прожиточного минимума в регионе, неработающему пенсионеру производится социальная доплата к пенсии.

Федеральным законом от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12¹ Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» введен новый алгоритм подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера в целях осуществления социальной доплаты к пенсии.

Предусматривается, что сначала устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до прожиточного минимума пенсионера (далее – ПМП) в регионе, а затем осуществляется индексация пенсии и ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ).

Так, материальное обеспечение неработающего пенсионера превышает уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ, осуществленных в текущем году.

Таким образом, введение социальной доплаты к пенсии позволило добиться доведения доходов пенсионеров не ниже величины прожиточного минимума пенсионера и в число бедных пенсионеры не попадают.

Кроме того, Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (подпункт «е» пункта 2 статьи 2) внес изменение в статью 12¹ Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», дополнив ее частью 8⁵, которая предусматривает пенсионерам выплату в текущем году сумм индексации пенсии и ЕДВ предыдущего года, в случае если суммы индексации пенсии и ЕДВ текущего года ниже указанных сумм предыдущего года.

Указанные изменения позволяют избежать уменьшения размера общего дохода пенсионера в случае колебания индексов увеличения пенсий и ЕДВ в разные годы и, тем самым, сохранить доход неработающих пенсионеров на достигнутом уровне и соблюсти принцип соразмерности и справедливости при осуществлении государственной социальной помощи.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

В целях обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан и снижения в два раза уровня бедности в Российской Федерации Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года предусмотрены ключевые действия, в том числе ежегодное установление минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ) на федеральном уровне, поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, а также проведение индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы.

Таким образом, росту благосостояния населения будут способствовать меры по увеличению платежеспособного спроса, в том числе в результате мер по повышению заработной платы работников:

установление МРОТ с учетом медианной заработной платы;

Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ начиная с 2021 года введен механизм ежегодного установления МРОТ исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом за год, предшествующий принятию закона;

МРОТ с 1 января 2021 года установлен в размере 12 792 рубля в месяц (увеличение на 5,5 процента).

Проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» (далее – законопроект) предлагается изложить в новой редакции часть первую статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», установив МРОТ с 1 января 2022 г. в сумме 13 617 рублей в месяц, что составляет 42 % величины медианной заработной платы за 2020 год (32 422 рубля, по данным Росстата).

Повышение МРОТ в 2022 году составит 825 рублей (рост на 6,4 %) по отношению к установленному с 1 января 2021 г.

Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению повышения заработной платы около 2,7 млн работников.

поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688 (далее – указы Президента Российской Федерации)

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № Пр-294 и Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2019 г. № ТГ-П12-718 осуществляется ежеквартальный мониторинг обеспечения сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем средней заработной платы наемных работников в соответствующем регионе в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

Справочно:

По данным Росстата за январь-июнь 2021 г. среднемесячная заработная плата составила по категориям: педагогических работников общего образования – 53 839 рублей и по сравнению с январем-июнем 2020 года увеличилась на 15,1 %, педагогических работников дошкольных образовательных учреждений – 39 100 рублей (+8,5%), педагогических работников учреждений дополнительного образования детей – 47 647 рублей (+9,2%), педагогических работников образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей – 43 565 рублей (-1,1 %), преподавателей и мастеров производственного обучения среднего профессионального образования -

50 623рубля (+7,5 %), преподавателей высшего профессионального образования -       105 792 рубля (+7 %), врачей – 89 988рублей (+3,3 %), среднего медицинского

персонала – 45 471 рубль (+1,5 %), младшего медицинского персонала – 38 233 рубля (-2,7 %), работников учреждений культуры – 44 348рублей (+6,8 %), социальных работников – 37 344 рублей (-0,4 %), научных сотрудников – 101 866 рублей (+6,6 %).

- проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы

Федеральным бюджетом на 2021 год и плановый период 2022–2023 годов предусматривается проиндексировать заработную плату всех категорий работников федеральных государственных учреждений, а также судей, прокурорских работников сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов начиная с 1 октября: в 2022 и 2023 годах на 4,0% ежегодно, с 1 октября 2021 года повышение оплаты труда не предусмотрено.

В целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 (далее – Постановление № 1762) ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. установлены специальные социальные выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению COVID-19, медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID-19.

Постановлением № 1762 установлены категории медицинских работников, которые имеют право на специальную социальную выплату: врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, оказывающие, а также не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Выплаты в связи с COVID-19 также осуществляются немедицинским работникам, занятым в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с COVID-19: водителям машин скорой медицинской помощи, членам летных экипажей воздушных судов санитарной авиации.

По оперативным данным Фонда, по состоянию на 8 октября 2021 г. с нарастающим итогом:

назначены 9 862 726 выплат, предусмотренные Постановлением № 1762, на общую сумму 218 167,3 млн рублей 1 246 818 работнику;

всего произведено 9 608 054 выплаты на общую сумму 2 120 65,4 млн рублей 1 237 030 работникам.

ОХРАНА ТРУДА

В целях поддержки организаций российского бизнеса в условиях распространения COVID-19 Минтрудом России в 2020 году был принят приказ от 23 июня 2020 г. № 365н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно­курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н» (далее – приказ № 365н).

Данным приказом предусмотрено расширение перечня предупредительных мер, подлежащих финансовому обеспечению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), с включением в указанный перечень предупредительных мер по предупреждению распространения COVID-19 в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Приказом № 365н было предусмотрено финансирование за счет средств Фонда:

приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок и (или) средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа – респираторов и (или) многоразовых тканых масок), а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов;

приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее – дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками;

приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;

приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;

проведение лабораторного обследования работников на наличие COVID-19.

В 2020 году на финансирование превентивных мер по предупреждению распространения COVID-19 за счет средств Фонда было израсходовано 3 359,2 млн рублей.

В связи с сохраняющейся в Российской Федерации неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой принято решение продолжить в 2021 году финансирование за счет средств Фонда расходов страхователя на реализацию вышеуказанных мер, направленных на предупреждение распространения COVID-19.

В целях предоставления дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в условиях распространения COVID-19 в 2020 году:

подписан Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ № 313);

принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 695 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которым установлены особенности расследования в 2020 году страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа № 313, в целях осуществления медицинским работникам в сжатые сроки дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты. (срок действия указанного постановления – по 31 декабря 2020 года).

В связи с сохраняющейся неблагоприятной санитарно­эпидемиологической обстановкой в 2021 году принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», которым установлены особенности расследования в 2021 году страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа № 313, в целях осуществления медицинским работникам в сжатые сроки дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты.

По состоянию на 8 октября 2021 г. Фондом произведено с начала реализации Указа № 313:

1 126 единовременных страховых выплат по страховым случаям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 Указа № 313 (наступление смерти медицинского работника в результате инфицирования COVID-19 при исполнении им трудовых обязанностей), на сумму 3 086,26 млн. рублей;

418 302 единовременные страховые выплаты по страховым случаям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 Указа № 313 (причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности), на сумму 28 783,78 млн. рублей;

23 единовременные страховые выплаты по страховым случаям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 2 Указа № 313 (стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного COVID-19, на сумму 22,23 млн рублей.

Общий объем средств, направленных на эти цели, составил 31 892,27 млн рублей.

Также применительно к вопросам охраны труда в целях нивелирования негативных последствий введения ограничений, направленных на предотвращение распространения COVID-19, Минтрудом России были подготовлены предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», в том числе, в части установления особенностей применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В частности, продлевался срок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда отдельных категорий работников, срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, срок действия выданного сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда.

Федеральным законом от 8 июня 2020 г. № 166-ФЗ внесены дополнения в пункт 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Правительство Российской Федерации в 2020 году наделяется правом принимать решения, предусматривающие особенности аккредитации, аттестации и иных разрешительных режимов, предусмотренных ТК России и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», с целью автоматического продления результатов проведения специальной оценки условий труда; сертификатов эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, а также продления срока обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Соответствующие дополнения внесены в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 849).

Так, продлен с одного до трех месяцев период, в который должны пройти обучение по охране труда и обучение оказанию первой помощи пострадавшим вновь принятые (переведенные на должность) работники.

Срок обучения по охране труда или проверки знаний требований охраны труда работников организаций, истекающий в период с апреля 2020 года по сентябрь 2020 года, был продлен до 1 октября 2020 года.

Дополнительно до 1 марта 2021 г. был также продлен срок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей, руководителей технического и производственного профиля и их заместителей, специалистов организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109).

Срок действия результатов проведения специальной оценки условий труда, истекающий в период с апреля по сентябрь 2020 г., продлевается до 1 марта 2021 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 года № 109).

Срок действия выданного сертификата эксперта на право выполнения работ, по специальной оценке, условий труда продлевается на 6 месяцев в отношении сертификатов, выданных в период с 20 апреля по 20 сентября 2015 года.

С учетом предложений Минтруда России подготовлен и принят приказ Минздрава России от 18 мая 2020 г. № 455н, вносящий изменения в приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (приказ вступил в силу 2 июня 2020 г.).

Согласно данному приказу в случае введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров, указанных в Перечне факторов и Перечне работ приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (за исключением пунктов 14–26 Перечня работ, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»), по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.

Минтрудом России подготовлены и направлены предложения в Минэкономразвития России о включении видов экономической деятельности «71.20.7. Деятельность по оценке условий труда» и «85.42 Образование профессиональное дополнительное» (в части осуществления обучения работодателей и работников по охране труда) в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН-ИНВАЛИДОВ

В целях предотвращения распространения COVID-19 в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту с 9 апреля 2020 г. до 1 марта 2022 года действует Временный порядок признания лица инвалидом.

Справочно:

постановление Правительством Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 467 «О временном порядке признания лица инвалидом»;

постановление Правительством Российской Федерации от 16 октября

76,8        г. № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом»;

постановление Правительством Российской Федерации от 21 сентября

76,9        г. № 1580 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № 1730».

Временным порядком установлена исключительно заочная форма освидетельствования (без личного участия) граждан, проходящих медико­социальную экспертизу как первично, так и повторно.

В отношении инвалидов (детей-инвалидов), срок переосвидетельствования которых наступает в период действия Временного порядка, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу из медицинской организации предусмотрено автоматическое продление ранее установленной группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид») и рекомендованных реабилитационных мероприятий, включая обеспечение техническими средствами, на полгода.

Процедура освидетельствования граждан, которые впервые направляются медицинскими организациями в учреждения медико-социальной экспертизы для установления инвалидности, или граждан, у которых с момента последнего освидетельствования произошло ухудшение здоровья, в соответствии с Временным порядком остается прежней.

То есть первоначально медицинская организация проводит необходимые медицинские обследования по Перечню, утвержденному Минтрудом России и Минздравом России, подготавливает направление на медико-социальную экспертизу и передает в учреждение медико-социальной экспертизы.

Справочно:

Приказ Минтруда России и Минздрава России от 10 июня 2021 г. № 402н/631н «Об утверждении Перечня медицинских обследований,

необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы».

Республика Таджикистан

 

Невзирая на неустойчивое состояние мировых финансовых рынков, нам определенных успехов на пути реализации главнейшей цели, а именно – повышения уровня и качества жизни населения Таджикистана.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников по найму в июле 2021 года, сложилась в размере 1668,2 сомони (147,2 долл. США) и по сравнению с июлем 2020 года увеличилась на 31,0%.

Самая высокая средняя заработная плата в реальном секторе экономики на январь – июнь 2021 года сложилась в добыче полезных ископаемых – 2679,6 сомони (236,6 долл. США), строительстве – 2440,9 сомони (215,5 долл. США).

Самая низкая заработная плата в реальном секторе экономики в январе – июне 2021 года сложилась у работников сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства – 621,0 сомони (54,8 долл. США).

В секторе услуг самая высокая заработная плата сложилась у работников экстерриториальных организаций 10740,8 сомони (948,6 долл США); финансового посредничества – 4058,7 сомони (358,4 долл. США); прочей обслуживающей деятельности – 3885,8 сомони (343,2 долл. США); сферы информации и связи – 3131,7 сомони (276,6 долл.США).

Миниальная заработная плата на 1 сентября 2021 года составляет 400 сомони (35,3 долл. США).

Общая сумма задолженности по выдаче заработной платы с учетом долгов прошлых лет по состоянию на конец июля 2021 года составила 47730,8 тыс. сомони, по сравнению с началом года на 40,7 % и по сравнению с предыдущим период данного времени уменьшилась на 26,7 %.

На конец июля 2021 года с учетом долгов прошлых лет самая высокая задолженность в реальном секторе экономики сохраняется в добыче полезных ископаемых – 14427,0 тыс. сомони, в обрабатывающей промышленности – 12388,6 тыс. сомони, строительстве -6782,4 тыс. сомони, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 2263,0 тыс. сомони.

Численность экономически активного населения (занятые и официально зарегистрированные безработные) по предварительной оценке в июне 2021 года составила 2519,2 тыс. человек, в том числе 2466,1 тыс. человек (97,9%) заняты в экономике и 53,1 тыс. человек имеют официальный статус безработного, что составляет 2,1 % экономически активного населения.

На конец июня 2021 года в службе занятости населения состояло на учете 105502 тыс. человек, ищущих работу, что больше на 2,9 % с соответствующим периодом 2020 года.

С начала 2021 года в Агентстве труда и занятости населения было поставлено на учёт 79455 тыс. человек, обратившихся в поисках работы, что больше на 4,1 % соответствующего периода 2020 года. В их числе женщины составляют 47,4 % (37632 тыс. человек) и лица в возрасте 15–29 лет 37,6 % (29884 тыс. человек). Из числа поставленных на учёт, все лица являются незанятыми трудовой деятельностью. В их числе, ищущие работу впервые составляют 50,0 % (39757 тыс. человек), не имеют профессии, специальности 39,0 % (30998 тыс. человек).

Число вакансий на предприятиях, заявленных в службу занятости в конце сентября 2021 года по сравнению с тем же периодом 2020 года, выросло на 7,8 % и составило 11990 тыс. мест, по рабочим профессиям выросли на 4,5 % и составило 5009 тыс. мест (11990 от общего числа вакансий).

Число официально зарегистрированных безработных в службах занятости населения на конец сентября 2021 года составило 53558 тыс. человек и снизилось по сравнению с август 2021 года на 0,8 %. Из числа зарегистрированных безработных женщины составили 51,6 % (27644 тыс. человек). Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1 %.

За январь–сентября 2021 года службами занятости на профессиональное обучение направлены 15128 тыс. зарегистрированных безработных, что на 18,0% больше, чем за соответствующий период 2020 года. Прошли профессиональное обучение 10599 тыс. человек, что на 39,5 % больше, чем за соответствующий период 2020 года.

Кроме того, на оплачиваемые общественные работы направлено 4788 тыс. безработных, что на 1,9 % больше по сравнению с соответствующим периодом 2020 года.

На конец сентября 2021 года пособие по безработице получили 10257 человек.

  

Республика Узбекистан

 

I. Состояние рынка труда.

В январе-июне 2021 года численность трудовых ресурсов Республики Узбекистан составила 19,3 млн.человек. Их них численность экономически активного населения составила 13,5 млн. человек, увеличившись
по сравнению с соответствующим периодом на 6,1 % (775,6 тыс. человек).

При этом, численность занятых в официальном секторе составила более 5,8 млн человек, по сравнению с аналогичным периодом 2020 года численность занятых в официальном секторе увеличилась на 5,3 % или на 252,6 тыс. человек. Число занятых в неформальном секторе составило 6,2 млн. человек, при этом, число самозанятых увеличилось на 31,3 тыс. человек.

Число работающих за пределами республики составило 1,5 млн. человек, что на 560,3 тысячи человек (27,5 %) меньше, чем за аналогичный период прошлого года, а по сравнению с январем-мартом 2021 года –меньше на 108,5 тысячи человек или 6,8 процента.

Общее число нуждающихся в трудоустройстве составило 1,5 млн человек, а уровень безработицы среди экономически активного населения составил 9,8 %. При этом, уровень безработицы среди лиц в возрасте
от 16 до 30 лет составил 15,2 %, а уровень среди женщин – 13,1 %.

В январе-июне текущего года число экономически неактивного населения составило 4,3 млн человек, что на 2,0 % или 89 тысяч человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

II. Создание новых рабочих мест

В соответствии с государственной программой по созданию новых рабочих мест и содействию занятости населения в 2021 году запланировано создание 457,1 тыс. постоянных новых рабочих мест путем отраслевых и региональных инвестиционных проектов, создания объектов социальной инфраструктуры, а также малых предприятий и микропредприятий с учетом тенденций на рынке труда.

По данным профильных министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, за 9 месяцев текущего года создано
338,2 тыс. новых рабочих мест, или выполнено 124 % прогноза
(рост по сравнению с предыдущим годомна 126% или на 66,9 тыс.).

III. Услуги, предоставляемые органами по трудоустройству

За истекший период текущего года органами по трудоустройству оказаны услуги 727,7 тыс. безработным. На эти цели из средств Государственных фондов содействия занятости и общественных работ выделено 400 млрд сумов.

 

Содействие занятости населения

В текущем году было оказано содействие 281,3 тыс. безработным
по трудоустройству на имеющиеся свободные рабочие места. За прошедший период с января по сентябрь 2021 года центрами содействия занятости населения оказано содействие в трудоустройстве 302,0 тыс. безработных,
а также вернувшихся из за рубежа граждан на имеющиеся свободные рабочие места (107  %).

Из них услуги по трудоустройству получили 165,9 тыс. (55 %) женщин и 129,1 тыс. (43 %) – молодых людей.Кроме того, оказана содействие в трудоустройстве 56,2 тыс. человек, нуждающихся в социальной защите, и тем, кто испытывает трудности в нахождении работы.

Кроме этого, в целях обеспечения доходом безработных граждан и повышения их занятости, в первую очередь в рамках реализации крупных инвестиционных проектов, осуществления строительства, ремонта и реконструкции объектов дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройства городов и районов, сезонных сельскохозяйственных работ Министерством ведется работа по привлечению населения к участию в оплачиваемых общественных работах.

В частности, за 9 месяцев 2021 года к оплачиваемым общественным работам привлечены 203,0 тысячи безработных. Для этих целей Фондом общественных работ выделено 177 миллиардов сумов.

Внедрена также система предоставления субсидий безработным в целях организации новых и расширения действующих проектов в сельском хозяйстве, сфере услуг и других отраслях, создания благоприятных условий для эффективного и рационального использования земельных участков владельцами приусадебных земель, стимулирования деловой активности и предпринимательских инициатив населения, а также обеспечения занятости социально уязвимых слоев населения.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О занятости населения» №ЗРУ-642 от 20 октября 2020 года субсидии выделяются:

- работодателям на возмещение расходов по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификаций работников, принятых на работу по направлению местных органов по труду;

- лицам, ищущим работу, и безработным, желающим начать предпринимательскую деятельность, на оплату расходов по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации малых предприятий и микрофирм, включая получение штампов и печатей, получение электронной цифровой подписи, обучение предпринимательству и оплату страхового полиса при получении кредита;

- организациям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых категорий населения, в количестве сверх установленного минимального количества рабочих мест;

- физическим лицам на установку теплиц легкой конструкции, приобретение семян, саженцев, средств орошения.

За 9 месяцев 2021 года безработным лицам выделены субсидии
в размере 66,5 млрд. сумов. Из них:

·     16 426 семьям выделены субсидии в размере 43,7 млрд. сумов
на приобретение теплиц, семян и саженцев для посадки и полива
на приусадебных и полевых участках;

·     4 175 граждан получили 1,8 млрд. сумов для покрытия расходов
по государственной регистрации в качестве предпринимателя, обучениюосновам предпринимательства и оформлению страхового полиса;

·     170 гражданам выделено 505 млн. сумов для покрытия расходов
на приобретение оборудования и необходимых инструментов для ведения собственного малого бизнеса, а также 200 млн. сумов 349 гражданам для покрытиячленской оплатыв Ассоциации «Хунарманд» («Ремесленник»);

·     1,8млрд. сумоввыделено для повышения квалификации
1 357 работников предприятий, принятым на работу по рекомендациям центров содействия занятости;

·     362,9 млн. сумоввыделено работодателям, принявшим на работу 195 безработных из числа социально уязвимых слоев населения, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности с поиском работы сверх установленной квоты, а также 64,0 млн сумовдля адаптации рабочих мест и условий для 17 инвалидов;

·     Созданы 190 кооперативов и к ним прикреплены 8 768 безработных. Им выплачено 18,2 млрд. сумов субсидий для покрытия членских взносов
в уставном фонде кооперативов.

Кроме этого, в целях социальной поддержки безработных и оказания
им финансовой поддержки 93,5 тыс. безработным выплачено пособие
по безработице в размере 81,9 млрд сумов.

 

Профессиональное обучение безработных

Министерством занятости и трудовых отношений уделяется большое внимание профессиональной подготовке безработных с учетом требований рынка труда. Для этих целей запущена сеть из более чем 200 подготовительных центров профессиональной подготовки с возможностью обучения 65 тыс. безработных.

Во всех регионах страны созданы 16 уникальных в своем роде Моноцентров по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат», где безработному предоставляется совершенно бесплатно весь спектр услуг, включая: консультирование, обучение профессии, востребованной на рынке труда, обучение предпринимательству, языковая подготовка в случае, если гражданин планирует выезжать за рубеж, услуги миграционного центра с предоставлением актуальных вакансий за рубежом. Здесь же безработный может получить сертификат государственного и международного образца «skillspassport». В региональных моноцентрах обучаются около 30 специальностям и 5 иностранным языкам.

В 2021 году министерству передано 29 колледжей для обучения 20,1 тыс. человек. В результате при министерстве создано 76 современных учреждений профессионального обучения для 65 000 человек.

Только за последние 2 года Правительство потратило на сферу профессионального образования безработных, в том числе трудовых мигрантов около 1 триллиона сум, или около 100 миллионов долларов США.

За 9 месяцев 2021 года 97,7 тыс. безработных прошли обучение по 49 профессиям, востребованным на рынке труда. Из них 68,1% –женщины и 53,7% – молодежь.

Дальнейшее развитие профессиональных навыков среди населения и национальной системы присвоения профессиональных квалификаций является одним из приоритетных направлений для расширения возможностей трудоустройства и продвижения принципов достойного труда.

---

[1] БПМ в среднем на душу.

[2] СЗП – среднемесячная заработная плата работников в республике.