Информация о законодательстве и правоприменительной практике государств – участников СНГ по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Совершенствование и автоматизация процессов назначения и выплаты пособий

Азербайджанская Республика 

Централизованная Электронная Информационная Система (ЦЭИС) является платформой по автоматизации процессов создания, сбора, переработки, хранения и поиска информации в области труда, занятости, социальной защиты, социального обеспечения, относящихся к направлениям деятельности Министерства. Деятельность указанной системы осуществляется по принципу «единого окна» посредством внедрения передовых технологий. ЦЭИС создана в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики «О расширении внедрения электронных услуг в области труда, занятости, социальной защиты и социального обеспечения» от 05.09.2018 г. за № 258. В ЦЭИС входит 19 нижеуказанных подсистем и 4 реестра:

Подсистемы:

«Документооборот»;

«Уведомления по трудовым договорам»;

«Адресная помощь»;

«Социальные выплаты»;

«Инвалидность»;

«Военно-врачебная экспертиза и медицинское освидетельствование»;

«Страхование»;

«Государственное обязательное личное страхование»;

«Мониторинг»;

«Пенсия»;

«Занятость»;

«Совгат»;

«Колл Центр»;

«Поручения»;

«Прием граждан»;

«Санатории и курорты»;

«Дети, лишенные родительской опеки и усыновление/удочерение»;

«Победа».

Единый электронный информационный ресурс “Контроль за неформальной занятостью».

Реестры:

«Занятые лица»;

«Лица с инвалидностью»;

«Шехиды и лица, получившие статус членов семьи шехида»;

«Ветеран войны».

Каждая подсистема функционирует по своему назначению.

Посредством созданного недавно калькулятора по обязательному государственному социальному страхованию доступен расчет 3 видов пособий:

1. Пособие по временной нетрудоспособности

2. Пособие по беременности и родам

3. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им
3-х летнего возраста.

Назначение, расчет и выплата пособий по беременности, родам и временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с Положением «О выплатах по обязательному государственному социальному страхованию и расчете и выплате пособий по временной нетрудоспособности за счет средств страхователя», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики от 15.08.1998 г. за № 189.

Пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается исходя из заработка, с которого осуществляются выплаты по обязательному государственному социальному страхованию. Размер пособия рассчитывается исходя из размера заработка за предыдущие полные 12 месяцев, предшествующие месяцу, в котором определена временная нетрудоспособность работника.

В соответствии со статьей 74 Трудового Кодекса Азербайджанской Республики пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в течение периода, не превышающего один год. Правом получения указанных пособий обладают лица с социально-страховым стажем не менее 6 месяцев. В обоих случаях максимальный размер ежемесячного пособия в соответствии со статьей 6-1 Закона Азербайджанской Республики «О трудовых пенсиях» не должен превышать 25-ти кратный размер минимальной трудовой пенсии.

Следует отметить, что назначение и выплата указанных пособий осуществляется в автоматизированном порядке в интерактивной форме. Ответственный сотрудник страхователя выбирает на Портале Электронного Правительства соответствующую услугу Министерства и представляет в электронном виде в Государственный Фонд Социальной Защиты АР (Фонд) необходимые в соответствии с законодательством документы и расчетную ведомость. Представленная расчетная ведомость обрабатывается после проверки местным отделением Фонда. В случае соблюдения всех необходимых требований, представленные документы представляются к оплате в течение 5 рабочих дней, в противном случае документы возвращаются страхователю посредством системы с указанием недостатков, для внесения исправлений и повторного ввода.

Наряду с вышеуказанным, застрахованные лица имеют возможность отслеживать в режиме реального времени процесс обработки расчетных ведомостей в связи с социально-страховыми выплатами («на исполнении», «возвращено на доработку», либо «представлено к оплате») и могут получить информацию о пособиях, поступивших на их расчетные счета обязательного государственного социального страхования на портале «e-sosial.az», войдя в раздел «Социально-страховые выплаты» в «Личном кабинете».

В дополнение к вышесказанному, следует отметить, что в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 13.01.2023 г. за № 1966 сумма единовременного пособия по рождению ребенка повышена с 300 до 350 манат, а сумма пособия на погребение – с 350 до 500 манат. 

Республика Армения 

Пособие по временной нетрудоспособности

Отношения, связанные с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности наемному работнику, лицу, самостоятельно обеспечивающему себя работой, регулируются Законом Республики Армения «О пособиях по временной нетрудоспособности и материнству».

Согласно вышеуказанному закону, право на пособие по временной нетрудоспособности имеют как лица, находящиеся в трудовых отношениях с работодателями, так и индивидуальные предприниматели и нотариусы.

Наемному работнику выдаются следующие виды пособий: по болезни, при протезировании, на санаторное лечение, по материнству и уходу за больным членом семьи.

Пособие по временной нетрудоспособности (болезни) наемного работника выдается за рабочие дни периода временной нетрудоспособности, удостоверяемого листком временной нетрудоспособности, начиная с первого рабочего дня, но не более чем до расторжения трудового договора в соответствии с законодательством. Пособие по болезни лицам, самостоятельно обеспечившим себя работой, выдается только на период лечения в больничном лечебном учреждении (стационаре), но не более 60 календарных дней в течение одного календарного года.

Пособие при протезировании выдается наемному работнику за весь период пребывания в больничном лечебном учреждении, начиная с первого рабочего дня.

Пособие на санаторное лечение выдается наемному работнику, направленному непосредственно из больничного лечебного учреждения в санаторий на излечение, а также наемному работнику, отбывшему в туберкулезный санаторий – за рабочие дни всего периода пребывания в санатории, начиная с первого рабочего дня.

Что касается перечня заболеваний, дающих право на санаторное лечение, то он устанавливается Правительством Республики Армения.

Пособие также выдается наемному работнику в случае необходимости ухода за больным членом семьи.

При этом в случае необходимости ухода за больным совершеннолетним членом пособие выдается только в случае домашнего (амбулаторного) ухода за рабочие дни периода – не более 7 календарных дней, начиная с первого рабочего дня.

В случае необходимости ухода за больным ребенком, пособие выдается как в случае осуществления ухода в домашних условиях – за рабочие дни периода не более 24 календарных дней, так и в случае осуществления ухода за больным ребенком, находящимся в больничном лечебном учреждении (стационаре) – за рабочие дни всего периода его пребывания в больнице.

В указанных случаях пособие по временной нетрудоспособности наемному работнику (в том числе лицу, самостоятельно обеспечивающему себя работой) исчисляется из восьмидесяти процентов среднемесячной заработной платы, исчисляемой в соответствии с законодательством.

Пособие назначается, если требуемые для этого документы представлены в шестимесячный срок, начиная с месяца, следующего за днем восстановления трудоспособности.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства также имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности, наравне с гражданином Республики Армения в случае уплаты в установленном порядке подоходного налога (налога на прибыль). 

Пособие по материнству

В Республике Армения право на получение пособия по материнству имеют как лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, так и безработные граждане.

Отношения, связанные с назначением и выплатой пособия по материнству безработным лицам, регулируются Законом «О государственных пособиях».

Пособие по материнству назначается безработному на основании листа временной нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением. Пособие назначается в случае подачи заявления и необходимых документов (паспорт, социальная карта, лист временной нетрудоспособности) в любой территориальный центр Единой социальной службы в период действия права на отпуск по беременности и родам (начинается на 210 день беременности и длится 140 дней).

Для исчисления размера пособия по материнству, назначенного безработному, на первый день периода действия права на отпуск по беременности и родам, пятьдесят процентов размера, установленного Законом Республики Армения «О минимальной месячной заработной плате» делится на 30,4 (среднее количество дней в месяце) и умножается на 140
(по количеству календарных дней периода, на который распространяется право на отпуск по беременности и родам), а в случае преждевременных родов – умножается на 70 (по количеству календарных дней периода, на который распространяется право на отпуск по родам).

По состоянию на 1 января 2023 года, размер пособия по материнству, выплачиваемого безработному, исходя из минимальной месячной заработной платы, составляет 172697 драмов.

Пособие по материнству назначается также иностранным гражданам, если они состоят на учете по месту жительства в Республике Армения не менее трех лет подряд на первый день периода действия права на отпуск по беременности и родам.

Отношения, связанные с назначением и выплатой пособия по материнству наемному работнику, лицу, самостоятельно обеспечивающему себя работой, регулируются Законом Республики Армения «О пособиях по временной нетрудоспособности и материнству».

В этом случае право на пособие по материнству имеют как лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателями, так и индивидуальные предприниматели и нотариусы.

Пособие по материнству наемным работникам назначается на период отпуска по беременности и родам за дни, установленные тем же законом, установленные Трудовым кодексом Республики Армения, но не более, чем до расторжения трудового договора в соответствии с законом. Пособие по материнству назначается лицу, самостоятельно обеспечившему себя работой, если последнее прекратило работу на неопределенный или определенный срок в период действия права на отпуск по беременности и родам, удостоверяемый листком временной нетрудоспособности. В этом случае пособие назначается со дня прекращения деятельности на неопределенный или определенный срок.

Период отпуска по беременности и родам составляет 140 дней, из них 70 дней беременности, 70 дней послеродового периода, 155 дней (70 дней беременности, 85 дней родов) при осложненных родах и 180 дней (70 дней беременности, 110 дней родов) при одновременном рождении двух и более детей. В этом случае размер пособия по материнству исчисляется из среднемесячной заработной платы, исчисленной в соответствии с законодательством.

Пособие также назначается, если документы, необходимые для его получения, представлены в течение шести месяцев с месяца, следующего за окончанием отпуска (периода) по беременности и родам.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства также имеет право на получение пособия по материнству – приравнено к гражданину Республики Армения при уплате подоходного налога (налога на прибыль) в соответствии с законодательством. 

Единовременное пособие при рождении ребенка: порядок выплаты и размер

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет родитель, усыновитель либо опекун. Единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается, если родитель и новорожденный ребенок зарегистрированы по адресу места жительства в Республике Армения, а государственная регистрация рождения новорожденного осуществлена компетентным органом Республики Армения, или родитель и новорожденный ребенок на день обращения находятся в Республике Армения (если государственная регистрация рождения новорожденного ребенка осуществлена компетентным органом иностранного государства). Единовременное пособие при рождении ребенка назначается родителю-иностранному гражданину, если родитель зарегистрирован по месту жительства в Республике Армения не менее трех лет подряд со дня рождения новорожденного ребенка, и единовременное пособие не назначалось (выплачивалось) в связи с рождением ребенка в иностранном государстве.

Размер единовременного пособия при рождении первого и второго ребенка составляет 300,000 драмов, при рождении третьего и четвертого ребенка – 1,000,000 драмов, а при рождении пятого и последующих детей – 1,500,000 драмов.

Единовременное пособие при рождении ребенка назначается при подаче заявления и необходимых документов (паспорт, социальная карта, а также свидетельство о рождении ребенка и социальная карта) в течение 12 месяцев после месяца рождения ребенка (до достижения ребенком возраста 1 года).

Гражданин может обратиться в любой территориальный центр Единой социальной службы, а также онлайн через сайт socservice.am.

 Пособие по уходу за ребенком в возрасте до двух лет: порядок назначения и выплаты

Отношения, связанные с назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком в возрасте до двух лет, регулируются Законом «О государственных пособиях», в соответствии с которым в связи с уходом за ребенком, родившимся до 1 января 2023 года, пособие по уходу за ребенком в возрасте до двух лет назначалось наемному работнику, находящемуся в отпуске по уходу, а также родителю, состоящему на учете и фактически проживающему в сельской местности не менее одного года на дату рождения ребенка или заявления.

Согласно изменениям, внесенным в тот же закон от 26 октября 2022 года (вступили в силу с 1 января 2023 года), пособие по уходу назначается также одному из родителей ребенка в возрасте до двух лет, если родитель и ребенок зарегистрированы по адресу места жительства в Республике Армения, и ребенок находится в Республике Армения.

Вышеупомянутые изменения также предусматривают дифференциацию размера пособия по уходу в зависимости от обстоятельств нахождения или не нахождения в отпуске по уходу. Размер пособия по уходу родителю, находящемуся в отпуске по уходу, устанавливается Правительством Республики Армения (в соотношении с минимальной месячной заработной платой): родителю, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в размере 50 процентов от размера, установленного статьей 1 Закона Республики Армения «О минимальной месячной заработной плате» – 37500 драмов (75000 х 50 %), а родителю, не находящемуся в отпуске по уходу – в размере, не превышающем 85 процентов от установленной суммы для родителя, находящегося в отпуске по уходу (31600 драмов).

В то же время, при годовой регистрации по адресу сельской местности, как жителю села оплачивается еще 31600 драмов (всего: 69100 драмов).

Для назначения указанного пособия родитель может обратиться как в территориальный центр Единой социальной службы, так и онлайн через сайт socservice.am.

Что касается родителя-иностранного гражданина, то он имеет право на пособие по уходу, если родитель зарегистрирован по месту жительства в Республике Армения не менее трех лет подряд со дня рождения ребенка.

На заседании Правительства РА от 6 июля 2023 года был одобрен проект Закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Республики Армения», который предусматривает более гибкие и современные механизмы организации и осуществления удаленной работы.

В частности, следует отметить, что в настоящее время возможность удаленной работы предусмотрена только в целях предупреждения стихийных бедствий, техногенных аварий, эпидемий, несчастных случаев, пожаров и других чрезвычайных ситуаций либо на периоды немедленной ликвидации их последствий, в случае, если из-за этих ситуаций невозможно обеспечить выполнение работ на рабочем месте.

Правовые нормы, предусмотренные проектом, устанавливают максимально гибкие нормы осуществления работы удаленно, не обусловливающий возможность удаленного выполнения трудовых обязанностей только в случаях чрезвычайного характера. 

Республика Беларусь 

В Республике Беларусь право на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам приобретается в зависимости от уплаты обязательных страховых взносов на социальное страхование в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на соответствующие страховые случаи.

Обязательному государственному социальному страхованию в части реализации права на пособия по временной нетрудоспособности (беременности и родам) в Республике Беларусь подлежат граждане (независимо от гражданства), работающие у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов по трудовым договорам, гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности (гражданско-правовой договор), а также на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм, и физические лица из числа индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов.

Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам регулируется Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».

При этом предметом регулирования Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение СНГ) от 13 марта 1992 года являются только вопросы пенсионного обеспечения.

Справочно.

Участниками Соглашения СНГ являются Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика, Республика Армения, Украина.

В соответствии со статьей 98 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (Договор) трудящиеся государств-членов ЕАЭС, в состав которого входят Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, имеют равные права на социальное обеспечение (социальное страхование).

В рамках Договора гражданам государств-членов предоставляется право на пособия по временной нетрудоспособности и по материнству (пособие по беременности и родам, пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности) на тех же условиях, в тех же размерах и в том же порядке, что и гражданам Республики Беларусь.

Также, начиная с 2016 года, обязательное государственное социальное страхование Республики Беларусь распространяется на всех иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь или являющихся индивидуальными предпринимателями.

Совершенствование и автоматизация процессов назначения и выплаты пособий, в том числе с учетом дистанционного трудоустройства.

В 2022 году выполнен значимый этап работы по сближению законодательств Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере обязательного социального страхования.

В 2022 году разработано и принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2022 г. № 945 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь», которым внесены изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» и от 8 июля 1997 г. № 837 «Об утверждении Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования», гармонизирующее отдельные подходы к расчету и выплате пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Принятые изменения вступают в силу с 1 января 2024 года.

В рамках принятого постановления осуществлено сближение законодательства в части:

увеличения минимального размера пособия по временной нетрудоспособности до размера минимальной заработной платы;

расширения периода для определения среднедневного заработка
до 18 календарных месяцев (в действующем порядке это 6 месяцев);

изменения подходов при расчете среднедневного заработка,
в частности включения в расчет дней в период незанятости гражданина (сегодня – это только период работы);

определения размера пособий по временной нетрудоспособности
с учетом стажа работающего гражданина (10 лет и более – 100 процентов среднедневного заработка, менее 10 лет – 80 процентов среднедневного заработка).

Важно отметить, что в целях автоматизации процессов, а также внедрения первого этапа перехода к «прямым» выплатам пособий,
в Республике Беларусь расчет двух основополагающих параметров (размер среднедневного заработка и продолжительность уплаты взносов на социальное страхование), необходимых бухгалтерской службе работодателя для исчисления пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, будет выполняться органами Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (Фонд) (на основе данных персонифицированного учета) по электронному запросу работодателя, выполненному через корпоративный портал Фонда.

Последующие этапы перехода к «прямым» выплатам пособий будут предусматривать:

внедрение электронного листка нетрудоспособности, разработка которого будет выполняться в рамках цифровой платформы здравоохранения;

реализацию прямого обмена данными между учреждениями здравоохранения и органами Фонда на основе интеграции отраслевых информационных систем, что создаст условия для полной трансформации прядка назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

В случае, если работник находится за пределами Республики Беларусь и работает дистанционно в учреждениях на территории Республики Беларусь или работает в учреждениях Республики Беларусь за границей
(в дипломатических, торговых и постоянных представительствах, консульских учреждениях и др.), в обособленных подразделениях организаций Республики Беларусь на территории других стран, необходимость выдачи документа, удостоверяющего временную нетрудоспособность (листок нетрудоспособности), таким работникам определяет врачебно-консультационная комиссия (ВКК) организации здравоохранения на основании медицинских документов (выписок из них), подтверждающих временную нетрудоспособность и выданных в стране проживания.

При невозможности работника лично получить документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность, в ВКК организации здравоохранения может обратиться другое лицо, предоставив следующие документы: доверенность, оформленную в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь; копию документа, удостоверяющего личность пациента; медицинские документы (выписки их них), подтверждающие временную нетрудоспособность, выданы в стране проживания и переведенные на русский (белорусский) язык, засвидетельствованные нотариально; справку с места работы о том, что пациент работает дистанционно в организации Республики Беларусь.

При непредставлении по месту работы листка нетрудоспособности образца Республики Беларусь пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам не назначается и не выплачивается.

Пособие по временной нетрудоспособности и по беременности родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня возникновения права на пособие. Днем возникновения права на пособие является день, с которого лицо освобождается в соответствии с законодательством от работы в связи с временной нетрудоспособностью или беременностью и родами. 

Республика Казахстан

Согласно п. 1 статьи 6 Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ трудящиеся-мигранты пользуются на территории принимающей Стороны правами, которые в соответствии с законодательством предоставляются гражданам этой Стороны, на социальное обеспечение (социальное страхование), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством принимающей Стороны.

В соответствии с статьей 243 Социального кодекса РК кандасы, а также постоянно проживающие на территории Республики Казахстан иностранцы и лица без гражданства, осуществляющие деятельность, приносящую доход на территории РК, наравне с гражданами РК подлежат обязательному социальному страхованию.

Социальные отчисления, подлежащие уплате плательщиками в Фонд за участников системы обязательного социального страхования и (или) в свою пользу, устанавливаются в размере 3,5 % от объекта исчисления социальных отчислений (с 1 января 2025 года – 5 %).

Фонд при наступлении шести видов социальных рисков гарантирует назначение социальных выплат, в том числе иностранцам, при условиях их участия в системе обязательного социального страхования и постоянного проживания на территории Республики Казахстан.

То есть обеспечение социальными выплатами из Государственного фонда социального страхования не предусматривается для работников, временно проживающих на территории республики.

В то же время, в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе (заключен в г. Астана, 29 мая 2014 года) (далее – Договор ЕАЭС) при заключении трудового договора с физическими лицами – нерезидентами из стран-членов ЕАЭС, работодатель уплачивает ежемесячные социальные отчисления в Фонд вне зависимости от наличия у работника вида на жительство и (или) постоянного проживания в Республике Казахстан.

При этом, под социальным страхованием применительно к отношениям, регулируемым Договором ЕАЭС, понимаются:

обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности,

обязательное страхование в связи с материнством,

обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязательное медицинское страхование.

В рамках трансформации и реинжиниринга государственных услуг проводится работа по исключению человеческого фактора при принятии решений и сокращении сроков оказания услуг.

На первом этапе данная оптимизация проведена при оказании проактивных государственных услуг. Так, на сегодняшний день полностью автоматизировано назначение 3 видов пособий («Назначение государственного пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени», «Назначение государственного социального пособия по инвалидности» «Назначение единовременной выплаты на погребение»), то есть пособия назначаются автоматически информационной системой без участия человека. Из данных
3-х услуг по двум услугам далее реализовано автоматическое направление на выплату и по 1-й услуге реализация автовыплаты планируется в сентябре т. г.

Потенциальным услугополучателям направляется sms-сообщение о возможности получения услуги в проактивном формате. И в случае предоставления ответа (согласия) на sms-сообщение информационная система без участия человека принимает решение о назначении пособий в течение 1 рабочего дня.

Если раньше при принятии решения о назначении пособия участвовали 7 человек, то на сегодняшний день данную работу выполняет информационная система без участия человека.

Также по 3 пособиям и социальным выплатам («Назначение пособий на рождение ребенка и по уходу за ребенком», «Назначение социальной выплаты на случаи потери дохода в связи с беременностью и родами, усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей)» и «Назначение социальной выплаты на случай потери дохода в связи с уходом за ребенком по достижении им возраста полутора лет») упрощен порядок по оказанию услуги в части исключения рассмотрения заявления сотрудниками НАО «Государственная корпорация» Правительство для граждан», что позволило сократить срок оказания с 8 до 4 рабочих дней.

Вместе с тем, до конца 2023 года по такому же порядку планируется исключить сотрудников НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» еще по 5 видам услуг.

Реализация данного подхода позволила сэкономить более 107 млн. тг. за 3 месяца (с момента реализации с апреля п о июль тг). 

Кыргызская Республика

Гарантии работнику при временной нетрудоспособности регулируются Трудовым Кодексом КР.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

В Кыргызской Республике, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается работнику по месту основной работы за счет собственных средств работодателя.

В соответствии с действующим законодательством размер пособия по временной нетрудоспособности за первые 10 рабочих дней определяется в процентном соотношении (от 60 % до 100 %) в зависимости от общего стажа работы работника. С 11 рабочего дня – из расчета 100 расчетных показателей в месяц (10 000 сомов).

Для лиц, работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, пособие определяется в размере 100 процентов средней дневной заработной платы за все рабочие дни с учетом процентных надбавок к должностному окладу за стаж работы в условиях высокогорья и районного коэффициента к заработной плате.

Пособие по беременности и родам

В соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики, работающие женщины, имеют право получить отпуск по беременности и родам продолжительностью от 126 до 180 календарных дней.

В Кыргызской Республике право на пособие по беременности и родам имеют:

работники;

индивидуальные предприниматели;

члены крестьянских (фермерских) хозяйств;

женщины, признанные в установленном порядке официальными безработными, с правом на пособие по безработице.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке организациями здравоохранения листок нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 98 Договора о Евразийском экономическом союзе социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенсионного) трудящихся государств - членов и членов семей осуществляется на тех же условиях и в том же порядке, что и граждан государства трудоустройства.

Необходимые сведения для назначения пособия по беременности и родам запрашиваются у соответствующих государственных органов в электронном формате посредством межведомственного электронного обмена данными.

Кроме того, подача заявления на назначение пособий по беременности и родам также осуществляется через государственный портал электронных услуг при наличии у заявителей квалифицированной электронной подписи и регистрации в Единой системе идентификации.

Совершенствование и автоматизация процессов дистанционного трудоустройства

Министерством труда, социального обеспечения и миграции КР в 2019 году внедрена Информационная система рынка труда (ИСРТ), которое представляет собой компьютерную программу для автоматизации работы городских, районных отделов (в сфере занятости). Она позволяет перейти на электронный документооборот при регистрации безработных, вакансий, работодателей, автоматизация отчетности министерства на всех его уровнях, а также получения необходимых данных для регистрации через систему Тундук.

Данная программа представляет собой компьютерную систему для автоматизации работы городских, районных отделов и центрального аппарата Министерства (в сфере содействия занятости).

В рамках цифровизации страны, разработан и запущен интерактивный портал www.zanyatost.kg. Существующий портал предназначен для широкой аудитории пользователей социальных сетей, который также адаптирован для лиц с инвалидностью. В данном портале граждане могут получать онлайн услуги, как подача электронной заявки на регистрацию в качестве ищущего работу и получения информации о вакансиях и др.

На данном портале размещен сервис «Информационная поддержка соискателей и работодателей», который позволяет гражданам, ищущим работу, ознакомиться с оказываемыми услугами в сфере содействия занятости, проходить тесты по профориентации, подать онлайн-заявку на регистрацию в качестве безработного, подсчитать пособие по безработице по калькулятору.

Также работодатели могут онлайн подать вакансии, которые интегрируются в ИСРТ, и после проверки работодателя на официальное ведение деятельности, вакансии публикуются на портале. По сервису «CV-matching» в указанном портале усовершенствован банк вакансий и банк резюме, теперь можно осуществлять поиск вакансий в разрезе областей, районов, профессий и др.

Кроме этого, имеется Международная поисковая система, предоставляющая доступ к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащихся в информационных системах государств-членов ЕАЭС в сфере трудоустройства и занятости.

В рамках Евразийского экономического союза был запущен проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ», который одобрен Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии (далее – ЕАЭС) от 9 сентября 2019 года.

Цель системы – создать цивилизованные условия найма на работу трудовых мигрантов в стране трудоустройства. Приложение проекта позволяет трудовым мигрантам заранее до переезда оформить необходимые документы и воспользоваться цифровыми сервисами страны назначения, тем самым облегчив обеспечение защиты их прав и интересов.

Проект направлен на обеспечение взаимодействия рынков труда в рамках Союза с помощью цифровых инструментов, расширение функционала национальных информационных систем за счет добавления возможностей для поиска резюме и вакансий по всем странам ЕАЭС.

Проект задействован в существующих национальных системах следующих стран (Кыргызская Республика, Армения, Республика Казахстан, Россия и Белоруссия). Международная поисковая система предоставляет доступ к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащихся в информационных системах государств-членов в сфере трудоустройства и занятости.

Министерством для расширения услуг в сфере предоставления цифровых услуг в 2023 году разработан и внедрен мобильная версия zanyatost.kg.

С момента внедрения (2020 год) на сегодняшний день статистика по странам показывает следующее:

 

Страны	Количество пользователей	Количество обращений
Россия	137680	542398
Казахстан	12367	52325
Беларусь	7498	14987
Армения	157	793
Кыргызстан	100	1533
Итого	157802	612036

 

Также, в связи с внедрением ИСРТ и портала zanyatost.kg на нормативном уровне внесены изменения в части упрощения процедуры электронном формате в получении услуг в сфере содействия занятости.

По итогам проведенной работы и заключением межведомственной комиссии по рассмотрению госуслуг в МЭК Кыргызской Республики внесены изменения в постановления Правительства Кыргызской Республики
«Об утверждении Единого реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 10 февраля 2012 года № 85 и «Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам государственными органами, их структурными подразделениями и подведомственными учреждениями» от 3 июля 2014 года № 303, которые утверждены постановлениями Кабинета Министров Кыргызской Республики от 08.04.2022 года №194 и от 25 марта 2022 года № 168. 

Далее Министерством был разработан административный регламент государственных услуг, в рамках делегированных полномочий и утверждено приказом Министерства труда, социального обеспечения и миграции от 19 апреля 2023 года №66. 

Российская Федерация

В части обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, а с 2023 года также и лица, работающие по договорам гражданско-правового характера (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – высококвалифицированные специалисты).

Иностранные работники (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие в Российской Федерации, имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов работодателями за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай. Право на получение пособия по беременности и родам предоставляется иностранным работникам после приобретения ими статуса временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

При наступлении соответствующих страховых случаев (временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой самого застрахованного лица либо в связи с уходом за больным членом семьи, в том числе за больным ребенком, карантин застрахованного лица, карантин ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольную образовательную организацию, осуществление протезирования по медицинским показаниям, лечение в установленном порядке в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, беременность и роды) застрахованным лицам страховщиком - Социальным фондом России выплачиваются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, в размере 100 % среднего заработка; имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – в размере 80 % среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, – в размере 60 % среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

1) в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет – в размере 100 % среднего заработка;

2) в случае ухода за больным ребенком в возрасте 8 лет и старше: при лечении ребенка в амбулаторных условиях -за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 % среднего заработка;

при лечении ребенка в стационарных условиях (в условиях дневного стационара) – в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Во всех случаях размер пособия по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц не может быть ниже минимального размера оплаты труда (в 2023 году – 16 242 руб.), установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – ниже минимального размера оплаты труда, определяемого с учетом этих районных коэффициентов.

Максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности с 1 января 2023 г. составляет 83 204,5 руб. в среднем за полный календарный месяц.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам в размере 100 % среднего заработка.

Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам составляет 140 календарных дней, в случае осложненных родов – 156 календарных дней, при многоплодной беременности и при рождении двух и более детей – 194 календарных дня.

С 1 января 2023 г. максимальная сумма пособия по беременности и родам за 140 календарных дней отпуска составляет 383178,6 руб.

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В средний заработок включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Если застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за указанный период, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются указанные пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда.

В части совершенствования и автоматизации процессов назначения и выплаты пособий.

Развитие электронных технологий, нарастающая мировая тенденция цифровизации в жизни общества, в том числе государственной деятельности, способствовали разработке и внедрению новых технологий приема и обработки данных, отработки механизмов электронного обмена информацией в сфере социального страхования.

С 1 января 2022 г. пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством стали назначаться и выплачиваться в проактивном (беззаявительном) порядке.

В целях перехода на проактивный (беззаявительный) порядок назначения пособий застрахованным лицам принят Федеральный закон от 30 апреля 2021 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2022 г.

Федеральный закон № 126-ФЗ внес существенные изменения в Федеральный закон № 255-ФЗ и закрепил механизм «прямых» выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию непосредственно страховщиком, а также технологию назначения и выплаты страхового обеспечения, основанную на проактивном режиме взаимодействия с гражданами, использовании информационных ресурсов и электронном документообороте.

Электронный листок нетрудоспособности на основании положений Федерального закона № 126-ФЗ стал обязательным. Пособия по временной нетрудоспособности, в том числе в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, и по беременности и родам назначаются проактивно (без подачи застрахованным лицом заявления) на основании электронного листка нетрудоспособности. Необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам сведения передаются страхователем страховщику в составе электронного листка нетрудоспособности. Другие необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения сведения запрашиваются страховщиком у Федеральной налоговой службы, других государственных органов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. При этом сведения, представляемые страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, максимально минимизированы.

В целях реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года «Социальное казначейство», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р, Минтрудом России совместно с заинтересованными органами разработан и утвержден федеральный проект «Социальное казначейство», не входящий в состав национального проекта и являющийся структурным элементом государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (далее – федеральный проект).

Цель реализации федерального проекта – создание принципиально новой цифровой системы адресной социальной поддержки граждан, обеспечивающей эффективность проводимых мероприятий и исключение сбора документов от граждан. В результате реализации инициативы для граждан повысится адресность предоставляемых мер поддержки, а процесс их получения станет доступнее и быстрее.

Мероприятия федерального проекта реализуются с 2022 года по 2030 год и включают:

создание государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее – ГИС ЕЦП);

перевод мер социальной защиты (поддержки) (далее – МСЗ(П)) в формат «Социального казначейства»;

внедрение Единого контакт-центра взаимодействия с гражданами;

обеспечение экспертной поддержки развития и внедрения ГИС ЕЦП в рамках реализации федеральным казенным учреждением «Информационные технологии в социальной сфере» своих функций;

формирование и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих необходимые для реализации информационных систем и федерального проекта процессы;

реализацию проактивного информирования граждан о положенных им МСЗ(П) в связи с наступлением определенных жизненных событий.

Таким образом, в рамках реализации федерального проекта планируется поэтапное внедрение модели «Социального казначейства» в части МСЗ(П) в целях последовательного повышения уровня жизни населения, доступности и качества предоставляемых услуг, снижения бедности и социального неравенства.

Кроме того, Минтруд России проводит последовательную и системную политику по реформированию системы предоставления МСЗ(П) в части перевода МСЗ(П) в формат «Социального казначейства».

Перевод МСЗ(П) в формат «Социального казначейства» предполагает структурные изменения внутренних процессов, расширение состава цифровых сервисов для граждан и организаций, обеспечение надежной и безопасной, современной информационно-технической инфраструктуры, позволяющей автоматизировать деятельность Минтруда России, Фонда и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В рамках перехода к предоставлению (по принципу «одного окна») федеральных МСЗ(П) гражданам в формате «Социального казначейства» по состоянию на август 2023 г. обеспечен перевод 34 федеральных МСЗ(П) из 74, подлежащих переводу в указанный формат к 2025 году. В числе МСЗ(П), переведенных в формат «Социального казначейства», 13 адресованы семьям с детьми.

Для обеспечения предоставления МСЗ(П) в формате «Социального казначейства» создается ГИС ЕЦП, которая направлена на реализацию функций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Фонда и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, а также предоставление региональных и муниципальных МСЗ(П) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

ГИС ЕЦП позволит субъектам Российской Федерации не реализовывать дорогостоящие IT-решения, а пользоваться инфраструктурой Фонда, чтобы предоставлять региональные и муниципальные МСЗ(П) так же просто, как сейчас граждане могут получить федеральные выплаты.

Главная задача – это повышение удобства граждан при получении государственных услуг и сервисов в сфере социальной защиты, пенсионного и социального страхования посредством их перевода в полноценный электронный вид, который заключается не только в возможности направления заявлений гражданами в электронной форме, но и исключающий необходимость представления бумажных документов или их копий за счет реализации электронного взаимодействия между государственными органами и организациями.

В 2023 году планируется ввести в промышленную эксплуатацию первую очередь информационных систем ГИС ЕЦП, начата работа по техническому проектированию второй очереди информационных систем ГИС ЕЦП.

В конечном результате ГИС ЕЦП должна представлять собой совокупность взаимосвязанных цифровых систем, подсистем и сервисов, предназначенных для обеспечения эффективного взаимодействия государства, граждан и бизнеса в рамках решения задач социальной поддержки населения, обеспечивать максимальное исполнение процессов в режиме онлайн, а также в автоматическом виде, реализуя принципы проактивности, омниканальности и дата-центричного подхода к автоматизации процессов.

Республика Таджикистан

Вопросы обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родом регулируется статьями 215-227 Трудового кодекса Республики Таджикистан, статьями 12–14 Закона Республики Таджикистан

«О государственном социальном страховании» и Постановлением Правительство Республики Таджикистан от 14 октября 2014 года, №630
«О Порядок и условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и семейных пособий», а также Постановлением Правительство Республики Таджикистан от 1 июня 2007 года №313
«Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка, причитающегося работнику во всех случаях (производство гарантийных выплат при выполнении государственных или общественных обязанностей, при оплате времени отпуска, при выплате заработка за время перевода на другую работу), за исключением среднего заработка при назначении пенсии (в редакции постановления Правительства РТ от 27.02.2020 г. № 126).

На основе данных документов женщинам предоставляются отпуск по беременности и родам, продолжительностью 70 (семьдесят) календарных дней до родов и 70 (семьдесят) (в случае осложненных родов – 86 (восемьдесят шесть), а при рождении двух или более детей – 110 (сто десять)) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. Данная статья предусматривает обязательное предоставление послеродового отпуска, не обязательным - же является отпуск по уходу за ребенком, то есть женщина по желанию может оставаться дома для ухода за ребенком или выйти на работу.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в следующих размерах:

100 процентов заработка:

работникам при получении трудового увечья или профессионального заболевания;

работающим участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

работникам, переселенным из зон радиоактивного загрязнения в результате Чернобыльской катастрофы и приравненных к ним зон экологических бедствий, при заболеваниях кроветворных органов (острые лейкозы), щитовидной железы (аденома, рак), злокачественных опухолях.

75 процентов заработка:

работникам, имеющим трудовой стаж восемь и более лет;

работникам, имеющим на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16 (или учащихся, не достигших 20) лет;

работникам из числа сирот, не достигших 23 лет.

65 процентов заработка:

работникам, имеющим трудовой стаж до восьми лет.

Застрахованные лица из числа индивидуальных предпринимателей имеют право на пособие по временной нетрудоспособности на общих основаниях. Выплата пособия указанным лицам производится в момент представления ими декларации по социальному страхованию путем зачета суммы причитающегося им пособия в счет уплачиваемых страховых взносов.

Среднедневная заработная плата для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления месячной заработной платы на число всех рабочих дней месяца нетрудоспособности. В зависимости
от размера полагающегося пособия в процентах к месячной заработной плате (от 60 до 100 %) дневное пособие определяется с учетом умножения на число рабочих дней, пропущенных в данном месяце вследствие нетрудоспособности.

Средний дневной заработок для оплаты отпуска по беременности и родам определяется путем деления всех фактически начисленных сумм за 3 месяца или с момента последнего повышения действующих должностных окладов (тарифных ставок), предшествующих времени ухода работницы в отпуск по беременности и родам (со дня, начиная с которого должна быть, произведена выплата среднего заработка), на полное число месяцев работы и на число всех рабочих дней месяца нетрудоспособности, которое умножается на число календарных дней нетрудоспособности, установленное медицинским учреждением (от 70 до 180).

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий или иных установленных законом выплат, совершенная работодателем, руководителем предприятия, учреждения или организации, независимо от формы собственности, из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот показателей для расчетов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до двух лет.

А также по вопросу автоматизации процессов назначения и выплаты пособий, есть Указ Президента Республики Таджикистан «О мерах по расширению безналичных расчетов» от 22 июня 2023 году, где указанно осуществить уплату налогов, штрафов, средств обязательного государственного страхования и других видов государственных услуг осуществит в безналичной форме (посредством автоматизации).

Одновременно сообщаем, что в проекте Закона Республики Таджикистан «О занятости населения» в новой редакции введены вопросы регулирования дистанционной занятости.

В этом процессе также активно действуют центры обучения дистанционного трудоустройства в городах Душанбе, Хорог, Худжанд и Пенджикент.

Пособия на период безработицы реализуются через государственную сберегательную кассу «Амонатбанк».