12 сентября

П Е Р Е Ч Е Н Ь  Д О К У М Е Н Т О В,
принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании
12 сентября 2008 года

1. О проекте основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг

2. О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств – участников СНГ

3. О проекте комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ

4. О внесении дополнений в Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года

5. О деятельности Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств

6. О внесении изменений в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место

7. О ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ

8. О проекте соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом

9. О проекте меморандума о сотрудничестве государств – участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем

10. Об Обзоре торговой политики Азербайджанской Республики

11. Об Обзоре торговой политики Республики Армения

12. Об Информации о состоянии и тенденциях развития конкурентной политики в Украине

13. О проекте решения Совета глав государств СНГ об определении сотрудничества в области энергетики ключевой сферой взаимодействия государств – участников СНГ в 2009 году

14. О финансировании в 2009 году Плана мероприятий по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы

15. О проекте решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств за 2007 год

16. О проекте решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2009 году

17. Об уточненном едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств, на 2008 год

18. О проекте единого бюджета органов Содружества Независимых Государств на 2009 год

19. О перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств, в 2008 году

20. О проектах Предложений по обеспечению полномасштабного теле- и радиовещания Межгосударственной телерадиокомпании “Мир”, их финансово-экономического обоснования и Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании “Мир”, национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы)

21. О проекте решения Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года о финансовом обеспечении деятельности органов Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств и предельной численности его Исполнительной дирекции

22. О ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 20 июня 2008 года

23. О проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств

ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

о 39-м заседании Экономического совета Содружества Независимых Государств(Москва, 12 сентября 2008 года)

В ходе заседания Экономического совета СНГ было рассмотрено 23 вопроса, по которым приняты решения. Среди них:

1. О проекте Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг.

Вопрос подготовлен и внесен Координационным транспортным совещанием государств – участников СНГ (далее – КТС СНГ) совместно с Исполнительным комитетом СНГ во исполнение Решения Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года.

Проект Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг разработан в целях создания равных и благоприятных условий для осуществления международных автомобильных перевозок и торговли автотранспортными услугами в географических границах Содружества Независимых Государств и динамичной интеграции автомобильного транспорта СНГ в мировой рынок транспортных услуг.

Реализация представленных в проекте документа важнейших мероприятий обеспечит в государствах – участниках СНГ дальнейшее развитие международного автотранспорта, будет способствовать интеграции транспортных систем, повышению эффективности и безопасности транспортного обслуживания, повышению конкурентоспособности национальных транспортных отраслей на мировом рынке транспортных услуг и в конечном счете положительно повлияет на развитие экономики и повышение благосостояния населения государств – участников СНГ.

В соответствии с названным Решением Совета глав правительств СНГ проект документа актуализирован КТС СНГ в рамках задач, поставленных в Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, и будет представлен на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

2. О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок

государств – участников СНГ.

Вопрос подготовлен и внесен Межгосударственным советом по антимонопольной политике при участии Исполнительного комитета СНГ.

Изучение рынка авиаперевозок на пространстве государств – участников СНГ и выявление проблем, мешающих развитию конкуренции, являющейся основой успешного функционирования любой отрасли народного хозяйства, представляется весьма актуальным с точки зрения социальной значимости данного рынка. Успешное функционирование рынка пассажирских авиаперевозок – это не только средство удовлетворения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров, но и важный фактор, способствующий расширению внутренних и межгосударственных связей в Содружестве.

Целью проведенного исследования являлось выявление проблем и узких мест, сдерживающих развитие рынка авиаперевозок на пространстве государств – участников СНГ, учитывая, что основой его успешного функционирования является конкуренция как между авиаперевозчиками, так и субъектами, оказывающими услуги аэропортового обслуживания.

В докладе «О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств – участников СНГ» исследован международный опыт в области защиты конкуренции на рынке авиаперевозок на примере Европейского союза, рассмотрены наиболее характерные дела о нарушении антимонопольного законодательства на рынке авиаперевозок и аэропортового обслуживания и межправительственные соглашения о воздушном сообщении государств – участников СНГ. Приводятся рекомендации по развитию конкуренции на данном рынке, в том числе предложения по обеспечению недискриминационного доступа к услугам естественных монополий и развития конкуренции в потенциально конкурентных сегментах рынков, смежных с рынками авиаперевозок, практическая реализация которых станет одним из рычагов развития рынка авиаперевозок государств – участников СНГ.

Вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

3. О проекте Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ.

Вопрос подготовлен и внесен Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса СНГ (далее – Совет) совместно с Исполнительным комитетом СНГ.

Обеспечение продовольствием остается одной из наиболее актуальных проблем национальной безопасности всех государств. В принятой по инициативе Организации Объединенных Наций Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности отмечено, что производство продуктов питания, необходимых для существования человечества, является одной из вечных мировых проблем, которая никогда не потеряет своей актуальности.

По определению ФАО, продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, продовольственная безопасность – четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам за счет собственного производства и необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий.

В основе обеспечения продовольственной безопасности лежит организация всего агропромышленного комплекса – от выращивания растений и животных до его обеспечения средствами производства и реализации конечной продукции.

Для обеспечения выполнения Протокольного решения Совета глав правительств СНГ от 22 ноября 2007 года Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ создал Рабочую группу по подготовке проекта комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ.

Рабочей группой на основе предложений Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь разработан проект Комплекса совместных мер. С учетом замечаний и предложений министерств сельского хозяйства государств – участников СНГ проект Комплекса совместных мер одобрен решением Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ и внесен для дальнейшего рассмотрения в Исполнительный комитет СНГ.

Вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

4. О внесении дополнений в Стратегию сотрудничества государств - участников СНГ в сфере информатизации и в План действий по реализации Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года.

Вопрос подготовлен Исполнительным комитетом Регионального содружества в области связи по поручению Координационного совета государств – участников снг по информатизации при Региональном содружестве в области связи (КСИ при РСС) совместно с Исполнительным комитетом СНГ.

Пунктом 7 Стратегии предусмотрено, что перечень первоочередных мер сотрудничества государств – участников СНГ в области информатизации может уточняться и дополняться по представлению КСИ при РСС.

Основными инструментами реализации Стратегии являются национальные и межгосударственные программы и проекты, осуществляемые на двух- и многосторонней основах, такие как электронная торговля, дистанционное образование, телемедицина, биометрические документы. Эти проекты становятся реальным инструментом в решении социальных проблем, стимулировании экономики.

Ряд проектов успешно реализуется.

В рамках реализации Межгосударственной программы осуществляется построение сегмента – Межгосударственного информационно-маркетингового центра между Беларусью и Россией, а также апробирование проведения аукциона госзакупок с помощью электронной цифровой подписи.

Большой интерес у представителей государств – участников СНГ вызвал вопрос по созданию государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения для обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, борьбы с терроризмом, незаконной миграцией. В марте 2007 года в Москве проведен семинар для специалистов государств – участников СНГ, который показал существенный интерес к биометрическим  технологиям.

Проект документа будет внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

5. О деятельности Совета руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств.

Совет руководителей таможенных служб государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – СРТС СНГ) создан в 1993 году для координации практического взаимодействия таможенных органов государств – участников СНГ по основным аспектам таможенной политики. Положение о Совете руководителей таможенных служб государств – участников Содружества утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 23 декабря 1993 года (новая редакция Положения – 30 мая 2002 года; внесены изменения в Положение – 23 мая 2008 года).

Создание СРТС СНГ позволило вывести сотрудничество между таможенными службами государств – участников СНГ на качественно новый уровень взаимодействия. Деятельность Совета одобрена. Представленная информация направлена в органы отраслевого сотрудничества СНГ в целях использования положительного опыта деятельности СРТС СНГ. Совету поручено рассмотреть возможность создания Единой информационной системы таможенных служб государств СНГ и доложить о результатах Экономическому совету СНГ.

6. О ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ

от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе

Всероссийского выставочного центра постоянно действующих

выставок государств – участников СНГ.

В целях развития торгово-экономических отношений и повышения эффективности взаимодействия государств в экономической сфере Совет глав государств СНГ 7 октября 2002 года принял Решение о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.

Решением Совета глав правительств СНГ от 18 сентября 2003 года было установлено, что работу по организации постоянно действующих выставок целесообразно проводить на двусторонней основе между хозяйствующими субъектами сторон: открытым акционерным обществом «Государственное акционерное общество «Всероссийский выставочный центр» (ОАО «ГАО «Всероссийский выставочный центр») и уполномоченной компанией.

Для разработки единых подходов к решению организационных вопросов, определения схемы взаимодействия заинтересованных организаций разработан, а в 2007 году откорректирован Порядок организации постоянно действующих выставок и выставочно-коммерческих центров стран – участниц СНГ на территории ОАО «ГАО «Всероссийский выставочный центр», которым определены основные принципы организации выставок, требования, предъявляемые ОАО «ГАО «Всероссийский выставочный центр» к их функционированию, порядок передачи выставочных площадей, проведения ремонтных работ и установлены единые для всех выставочно-коммерческих центров ставки арендной платы.

Вопрос о передаче павильонов для размещения постоянно действующих выставок государств – участников СНГ рассматривался в феврале 2008 года на заседании Совета директоров ОАО «ГАО «Всероссийский выставочный центр», который подтвердил своим решением проводимую ценовую политику.

По-прежнему остается нерешенным вопрос о возможности предоставления павильонов на условиях долгосрочной аренды в связи с тем, что до сих пор не принято решение о разграничении прав собственности на объекты культурного наследия, к которым относится большинство павильонов ОАО «ГАО «Всероссийский выставочный центр», между Российской Федерацией и Москвой (пункт 6 статьи 2 и пункт 2 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

После оформления права собственности Российской Федерации на объекты культурного наследия в установленном порядке будет рассмотрен вопрос о заключении в отношении их договоров аренды.

Рекомендовано государствам СНГ при долгосрочной аренде павильонов учитывать опыт аренды павильона Республики Беларусь.

Вносится на рассмотрение  очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

7. О проекте Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом

заболеваемости сахарным диабетом.

Проект Соглашения разработан Постоянной комиссией Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по социальной политике и правам человека, одобрен 31 мая 2007 года на XXVIII заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ.

Вносится на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

8. О проекте Меморандума о сотрудничестве государств – участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем.

Целью разработки проекта Меморандума является создание совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств – участников СНГ, которые в дальнейшем могут стать составной частью единой телемедицинской системы государств – участников СНГ и в перспективе подключиться к общемировой телемедицинской системе. Эти системы должны обеспечить решение важнейших социальных задач – общедоступность медицинского обслуживания населения и  единый высокий стандарт качества медицинской помощи населению независимо от места жительства.

Государства – участники СНГ находятся на различных степенях готовности к созданию совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем. В ряде государств – участников СНГ приступили к внедрению телемедицинских систем и получены первые результаты, в других государствах разработаны программы внедрения телемедицинских систем. Возникло понимание, что для создания социально и экономически успешно действующих телемедицинских систем необходима комплексная координация работ государств – участников СНГ.

На 10-м заседании КСИ при РСС 13 декабря 2006 года в Москве был организован консультационный телемедицинский сеанс с участием четырех государств – Республики Армения, Республики Казахстан, Республики Молдова и Российской Федерации, демонстрирующий объединение возможностей медиков государств – участников СНГ по консультированию пациента. Участники заседания ознакомились с мобильной телемедицинской лабораторией «Тобол» и рядом проектов комплексного использования телемедицинских систем, представленных администрацией связи России.

Ответы получены от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Вносится на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

9. О финансировании в 2009 году Плана мероприятий по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы.

Проект Решения Совета глав правительств СНГ по данному вопросу подготовлен в дополнение к Решению Совета глав правительств СНГ от

25 мая 2006 года о Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы.

Предложения по размерам долевого участия государств – участников СНГ в финансировании в 2009 году Плана мероприятий по реализации указанной Концепции на уровне 2008 года. Экономсовет предложил государствам СНГ принять дополнительные меры по реализации указанного Плана мероприятий.

Вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

10. О проекте Решения Совета глав правительств Содружества

Независимых Государств о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны

государств – участников Содружества Независимых Государств

в 2009 году.

Вопрос подготовлен Координационным Комитетом по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в соответствии с пунктом 5 Положения о ежегодном финансовом планировании, финансировании создания, восстановления и совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, а также Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ о нормативных документах по созданию и совершенствованию объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств от 12 апреля 1996 года.

Проект документа 2 июля 2008 года рассмотрен и одобрен Советом министров обороны государств – участников СНГ.

Вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

11. О проектах Предложений по обеспечению полномасштабного

теле- и радиовещания Межгосударственной телерадиокомпании «Мир»,

их финансово-экономического обоснования и Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы).

В соответствии с пунктом 3 Решения Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года о повышении эффективности работы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» в период перехода на полномасштабное теле- и радиовещание каналов на Содружество Независимых Государств как важного средства межгосударственного, межнационального общения Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир» были подготовлены проекты Финансово-экономического обоснования долевого участия государств – учредителей Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» в обеспечении деятельности Компании на 2009–2011 годы и дополнительных ассигнований на 2008 год и Проекта перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2008–2010 годы).

Проекты документов направлялись на согласование в правительства государств – участников СНГ и дорабатывались на заседании экспертной группы полномочных представителей государств – участников СНГ 8–9 июля 2008 года, где было решено изменить название проектов документов на «Предложения по обеспечению полномасштабного теле- и радиовещания Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и их финансово-экономическое обоснование и План перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы)» соответственно.

Вносится на рассмотрение очередного заседания Совета глав правительств СНГ.

12. О проекте Решения Совета глав государств СНГ об определении сотрудничества в области энергетики ключевой сферой взаимодействия государств – участников СНГ в 2009 году.

Вопрос включен Исполнительным комитетом СНГ в проекты повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел 9 октября и Совета глав государств СНГ 10 октября 2008 года по предложениям Кыргызской Республики  и Республики Казахстан.

В ходе заседания был также рассмотрены и одобрены вопросы финансового обеспечения деятельности органов Содружества.

Экономсовет постановил провести очередное, 40-е заседание Экономического совета СНГ 12 декабря 2008 года в г. Москве.