П Е Р Е Ч Е Н Ь Д О К У М Е Н Т О В,
принятых Экономическим советом Содружества Независимых Государств на заседании
12 декабря 2008 года
1. О предложениях государств – участников СНГ по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса
2. О практике применения соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в государствах – участниках СНГ
3. О Перечне базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ
4. О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ
5. О придании Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России статуса базовой организации государств – участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ
6. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
7. О ходе выполнения Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения от 7 октября 2002 года и Решения Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года “Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения”
8. О ходе выполнения Решения Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года “О положении в гидроэнергетике Республики Таджикистан”
9. О проекте протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года
10. О ходе реализации в 2008 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы
11. О внесении изменений в План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2009 года
12. Об Обзоре торговой политики Республики Казахстан
13. Об Обзоре торговой политики Республики Молдова
14. О сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2009 год
15. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств на 2009 год
16. О смете доходов и расходов внебюджетных средств Антитеррористического центра государств – участников Содружества Независимых Государств на 2008 год
17. О ходе выполнения мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных проведенными в 2007 году документальными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности органов Содружества, финансируемых из единого бюджета органов СНГ
18. О перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств, в 2008 году
19. Об уточненной смете доходов и расходов внебюджетных средств Исполнительного комитета СНГ на 2008 год
20. О ходе выполнения решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 12 сентября 2008 года
21. О проведении заседаний Экономического совета Содружества Независимых Государств в 2009 году
22. О проведении очередного заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств
ОБ ИТОГАХ
40-го заседания Экономического совета Содружества Независимых Государств
12 декабря 2008 года г. Москва
В ходе заседания Экономического совета СНГ было рассмотрено 22 вопроса, по которым приняты положительные решения. Среди них:
1. О предложениях государств – участников СНГ по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса.
Совет глав правительств СНГ поручил руководителям министерств и ведомств, ответственных за финансовые и экономические вопросы в государствах – участниках СНГ, подготовить предложения по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса и рассмотреть их на очередном заседании Экономического совета СНГ в декабре 2008 года.
Представленные Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Молдова, Республикой Таджикистан и Украиной предложения 4 декабря 2008 года были рассмотрены Межгосударственным валютным комитетом и по его предложению обобщены и подготовлены к рассмотрению на заседании Экономического совета СНГ Министерством финансов Российской Федерации совместно с Исполнительным комитетом СНГ. Позднее предложения были получены также от Кыргызской Республики и Российской Федерации и учтены в обобщенных материалах.
Исполнительному комитету СНГ предложено направить указанные предложения, уточненные с учетом состоявшегося обсуждения, в правительства государств – участников СНГ для использования в работе, а также представить их на рассмотрение очередного заседания постоянно действующего совещания министров финансов государств – участников СНГ, созданного Решением Совета глав государств СНГ 10 октября 2008 года. Рекомендовано отраслевым органам сотрудничества в финансовой и социально-экономической сфере предусмотреть в планах работы выработку мер по минимизации негативных последствий мирового финансового кризиса.
2. О практике применения соглашений об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в государствах – участниках СНГ.
В рамках СНГ зона свободной торговли формируется в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протоколом о внесении изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 года. Эти основополагающие документы дополнены комплексом договоренностей в составе 68 документов, регламентирующих создание и обеспечивающих функционирование зоны свободной торговли в различных сферах экономической деятельности государств Содружества. Таким образом, ранее был сформирован Перечень в составе 70 документов. Обязательства участников, зафиксированные в документах, затрагивают многие стороны их торгово-экономических отношений и обусловливают комплексный подход в процессе реализации.
Государства – участники СНГ в целом соблюдают достигнутые межгосударственные договоренности в отношении действующего режима зоны свободной торговли.
Вместе с тем государствами – участниками СНГ неоднократно вносились предложения, как по исключению, так и дополнению указанного Перечня рядом документов.
В целях приведения Перечня в соответствие с реалиями экономической ситуации в государствах – участниках СНГ и Содружестве в целом предложено провести инвентаризацию его содержания.
Вопрос о проекте Перечня рассмотрен на совещании экспертов государств – участников СНГ 19 июня 2007 года, заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 14 мая 2008 года, совещании экспертов государств – участников СНГ 26 июня 2008 года и заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 17 сентября 2008 года.
В ходе работы эксперты пришли к выводу о необходимости значительного сокращения количества документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли, и включения в проект Перечня документов, реально обеспечивающих формирование и функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ. При этом экспертами достигнуто понимание, что согласованный проект Перечня содержит нормативные правовые акты, которые требуют выполнения внутригосударственных процедур, постоянного мониторинга, полного применения и реализации. Это в значительной степени обеспечит завершение нормативно-правового оформления зоны свободной торговли, создаст условия для дальнейшего развития взаимной торговли, свободного движения товаров и услуг.
На совещании 26 июня 2008 года эксперты государств – участников СНГ с учетом состоявшегося обсуждения согласовали проект Перечня в составе 22 документов и обратились в Исполнительный комитет СНГ с просьбой внести в установленном порядке указанный проект документа на рассмотрение Экономического совета СНГ в IV квартале 2008 года.
Материалы совещания направлены в правительства государств – участников СНГ.
В ходе подготовки материалов к заседанию Комиссии по экономическим вопросам 17 сентября 2008 года проведена экспертиза проекта Перечня. В результате из указанного проекта документа исключено Соглашение об упрощении и унификации процедур таможенного оформления на таможенных границах от 8 июля 1994 года, которое является многосторонним межведомственным соглашением, подписанным руководителями таможенных служб государств – участников СНГ. Одновременно Протокол от 20 июня 2000 года о внесении дополнений и изменений в Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года заменен Протоколом от 22 ноября 2007 года о внесении изменений в Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13 марта 1992 года, которым Протокол от 20 июня 2000 года признан утратившим силу.
3. О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ.
Проект единых требований к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ (далее – проект единых требований, прилагается) определяет минимум содержания программ дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков, представляющую собой владение совокупностью знаний, навыков и опыта, необходимых для организации международных автомобильных перевозок.
Унификация требований к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ позволит смягчить действие барьера, связанного с допуском национальных автомобильных перевозчиков на рынки международных автотранспортных услуг СНГ и европейских стран, поддержать конкурентоспособность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ.
4. О придании Ассоциации международных автомобильных перевозчиков России статуса базовой организации государств – участников СНГ в области методического обеспечения дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ
Ассоциация международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП), определенная Советом по автомобильному транспорту Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ базовым разработчиком проекта единых требований к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ, в настоящее время координирует методическую деятельность учебных центров государств – участников СНГ по обеспечению реализации Соглашения от 24 ноября 2006 года и проводит системную работу по совершенствованию содержания программ обучения и методики преподавания.
Головной московский учебно-консультационный центр АСМАП, созданный в 1993 году, имеет большой опыт организации и развития сети учебных центров по подготовке международных автоперевозчиков. В настоящее время действуют 13 учебно-консультационных центров АСМАП, работающих по единым программам и методикам. Головной центр оказывает методическую помощь и осуществляет контроль качества подготовки, проводит ежегодные совещания и мастер-классы. За время своего существования учебно-консультационные центры АСМАП подготовили свыше 65 000 специалистов транспортных предприятий, осуществляющих международные автоперевозки, в том числе, водителей.
5. О ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 ноября 2001 года о Межгосударственной программе создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
Совет глав правительств СНГ, принимая во внимание необходимость завершения реализации Межгосударственной программы создания сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, Решением от 3 июня 2005 года продлил сроки ее выполнения до 2008 года. Экономсовет одобрил отчет Группы высокого уровня и принял решение о продлении сроков ее работы. Формирование центров перешло в практическую плоскость.
6. О ходе выполнения Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения от 7 октября 2002 года и Решения Экономического совета СНГ от 11 марта 2005 года “Об Основных направлениях и принципах взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения энергоэффективности и энергосбережения”
Проделана значительная работа, выполнен ряд организационных, нормативно-правовых, научно-технических, информационных, финансово-экономических мероприятий, направленных на развитие и углубление сотрудничества государств – участников СНГ в области использования энергетических ресурсов.
Вместе с тем недостаточно применяется опыт по использованию энергетических ресурсов промышленно развитых стран, особенно в части научно-технического обеспечения и выполнения решений Киотского протокола.
В настоящее время созданы предпосылки по актуализации национальных энергетических стратегий государств – участников СНГ в области энергоэффективности и энергосбережения.
7. О ходе выполнения Решения Экономического совета СНГ от 3 декабря 2004 года “О положении в гидроэнергетике Республики Таджикистан”.
Целью реализации указанного Решения является содействие государств – участников СНГ формированию политики оптимального освоения и использования водно-энергетических ресурсов государств Центрально-Азиатского региона на основе принципов и норм международного права, взаимного сотрудничества по проблемам освоения гидроэнергетического потенциала бассейнов рек Центрально-Азиатского региона.
Выработка комплекса мер обеспечит более устойчивое функционирование электроэнергетических систем государств – участников СНГ, позволит смягчить прогнозируемые форс-мажорные обстоятельства в Республике Таджикистан в осенне-зимний период 2008–2009 годов, связанные с дефицитом электрической энергии.
8. О проекте протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Исполнительный комитет СНГ провел шесть заседаний экспертной группы по выработке изменений и дополнений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, по итогам которых экспертами государств – участников Соглашения совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработан проект протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение.
Данный проект документа рассмотрен 19 сентября 2007 года на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ. Он был в основном одобрен и принято решение внести его на рассмотрение Экономического совета.
14 декабря 2007 года на заседании Экономического совета СНГ по результатам обсуждения проекта протокола принято решение поручить Исполнительному комитету СНГ организовать заседание экспертной группы по доработке проекта документа с учетом замечаний государств – участников Соглашения и внести его на рассмотрение Экономического совета СНГ.
Во исполнение данного Решения Экономического совета СНГ Исполнительным комитетом СНГ было организовано два заседания экспертной группы по доработке проекта протокола, состоявшихся 29–30 января и 23–24 апреля 2008 года. В ходе данных заседаний с учетом поступивших предложений и замечаний был доработан и большинством участников согласован проект протокола в новой редакции, который и был принят.
9. О ходе реализации в 2008 году Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы.
В 2008 году Комитетом по делам воинов-интернационалистов оказана медико-социальная помощь 12 634 ветеранам и членам их семей, проживающим в государствах – участниках СНГ.
На финансирование Плана мероприятий по реализации Концепции в 2008 году государства – участники СНГ обязались внести 12 148,0 тыс. рублей. В этих целях по состоянию на 10 сентября 2008 года государствами направлено 9 423 тыс. рублей, или 77,5 %; из указанной суммы в Комитет перечислено 7 775 тыс. рублей, или 64 %. Поступившие в Комитет средства расходовались на реализацию мероприятий в соответствии с утвержденным главами правительств государств – участников СНГ Планом.
10. О внесении изменений в План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2009 года.
Вопрос подготовлен и внесен Исполнительным комитетом СНГ в соответствии с решением XXII Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера (МГС по ЧС).
В рамках действующего в государствах – участниках СНГ национального законодательства, в том числе нормативных и технических документов и регламентов, установлена нецелесообразность разработки каких-либо отдельных нормативных документов для приграничных территорий.
На Экономическом совете рассмотрен вопрос «О сметах расходов на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств на 2009 год», представлены обзоры торговой политики Республики Молдова и Республики Казахстан, подготовленные на основании национальных докладов Министерства экономики и торговли Республики Молдова и Министерства иностранных дел Республики Казахстан, ряд других вопросов экономического и финансового характера.
На заседание принято решение провести следующее, 41 заседание Экономического совета СНГ 13 марта 2009 года в Москве.
