Информация об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2018 году

В рамках Содружества Независимых Государств создано 66 органов отраслевого сотрудничества: в экономической сфере – 36, в сфере безопасности – 16, в гуманитарной сфере – 10, в информационной и правовой – по 2.

Государства – участники СНГ участвуют в деятельности органов отраслевого сотрудничества в рамках заинтересованности. Так, Республика Армения, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Таджикистан участвуют в работе 66 органов, Кыргызская Республика – 65, Республика Казахстан – 63, Республика Молдова – 53, Украина – 43, Республика Узбекистан – 32, Азербайджанская Республика – 30, Туркменистан – 14.

При этом все 11 государств – участников СНГ участвуют в деятельности только 6 отраслевых органов, 10 государств – в 12, 9 – в 17, 8 – в 14, 7 – в 11, 6 – в 5 и 5 – в 1 органе.

Из 66 органов отраслевого сотрудничества в настоящее время 16 органов имеют постоянно действующие рабочие аппараты. Функции рабочих аппаратов 19 органов выполняют структурные подразделения Исполкома СНГ, 13 – структурные подразделения органов государственной власти государств – участников СНГ, председательствующих в органах, в 18 – руководителем секретариата является представитель государства – участника Содружества, председательствующего в совете, а его заместителем – представитель Исполкома СНГ.

В 2018 году 61 орган отраслевого сотрудничества СНГ провел 79 заседаний, на которых рассмотрены более 1000 вопросов по различным направлениям многостороннего сотрудничества.

Указанные заседания прошли в 10 государствах – участниках СНГ: в Азербайджанской Республике – 3, Республике Армения – 8, Республике Беларусь – 12, Республике Казахстан – 7, Кыргызской Республике – 7, Республике Молдова – 2, Российской Федерации – 16, Республике Таджикистан – 17, Туркменистане – 1, Республике Узбекистан – 4, а также в Китайской Народной Республике – 1. Кроме того, одно заседание прошло в Кыргызской Республике и Республике Узбекистан в период 20–22 августа во время Международного автопробега «Безопасные дороги» по маршруту Москва – Бухара.

Анализ информации о проведенных заседаниях показывает, что большинство из них прошло на должном организационном уровне и результативно.

Отраслевые органы рассмотрели на своих заседаниях вопросы организации исполнения решений, принятых органами Содружества, и прежде всего Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 года об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям, а также ход реализации наиболее значимых документов перспективного и долгосрочного характера.

Необходимо отметить, что во исполнение упомянутого Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 года в части обеспечения разгрузки повесток дня заседаний высших органов Содружества впервые на заседаниях отраслевых органов были подписаны межправительственные документы министрами, получившими на это полномочия своих государств.

Совет министров обороны государств – участников СНГ 6 июня в Кызыле (Российская Федерация) – межправительственные соглашения:

об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании;

о сотрудничестве в области обмена геопространственной информацией.

Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ 20 июля в Баку – Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с хищениями автотранспортных средств и обеспечении их возврата от 25 ноября 2005 года.

В истекшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ как основные звенья процесса внесения проектов документов на рассмотрение высших органов Содружества участвовали в работе по подготовке и согласованию более 60 из них, а также внесли ряд документов для рассмотрения в качестве информационно-аналитических материалов.

Проекты 27 из 48 документов, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества в 2018 году, подготовлены по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ. Среди них:

Решение о Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ по развитию производства высокотехнологичного энергетического оборудования и Плане основных мероприятий по ее реализации;

Решение о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы;

Решение о Международном молодежном проекте государств – участников Содружества Независимых Государств «100 идей для СНГ»;

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы;

Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий; 

Соглашение о взаимодействии по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств – участников СНГ;

Соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования;

Соглашение о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ.

В их числе также ряд документов финансового характера и о назначении кадров, информации и отчеты о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ и базовых организаций государств – участников СНГ.

Ряд органов отраслевого сотрудничества принял документы прямого действия, в том числе стандарты, регламенты, анализы, методики и рекомендации, графики и планы, электронные бюллетени межгосударственного, ведомственного и межведомственного характера, для использования в практической деятельности. Такие документы приняли: Координационный совет по бухгалтерскому учету государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Межправительственный совет по вопросам семеноводства СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ, Электроэнергетический Совет СНГ и другие.

Так, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли одобрил Рекомендации по созданию инфраструктуры пространственных данных для приграничных территорий, которые предложено использовать в государствах – участниках СНГ в целях реализации единого подхода к формированию указанной инфраструктуры.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации в истекшем году принял 477 документов по межгосударственной стандартизации, в том числе 448 межгосударственных стандартов, 226 из которых являются гармонизированными с международными и региональными. Уровень гармонизации принятых в 2018 году стандартов составляет 50 %. В настоящее время в фонде Совета действует 26 016 межгосударственных стандартов.

Межправительственный совет по вопросам семеноводства СНГ утвердил:

объемы производства для межгосударственных поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда на 2018–2019 годы;

порядок выдачи подтверждения для таможенных органов на ввоз (вывоз) семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда, а также соблюдения требований их беспошлинного ввоза (вывоза);

образец формы подтверждения для таможенных органов;

специализацию по производству семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур на 2019–2020 годы;

объемы межгосударственных поставок семян и посадочного материала на 2019–2020 годы.

Совет командующих Пограничными войсками принял планы подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций «Запад-2019» и «Пограничное братство-2019», положения о Едином информационном банке данных по вооружению, военной и специальной технике государств – участников СНГ и о порядке организации и проведения совместных учений подразделений пограничных ведомств государств – участников СНГ, направляемых для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.

Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ принял Порядок обмена информацией в отношении лиц, участвующих в вооруженных конфликтах в составе террористических и (или) международных террористических организаций на территориях третьих стран, и Регламент согласованных действий органов внутренних дел (полиции) государств – участников СНГ по противодействию новым видам преступлений, совершаемых на территории стран СНГ в сфере современных информационных технологий.

Совет министров обороны государств – участников СНГ утвердил Положение о взаимодействии в области применения беспилотной авиации вооруженных сил государств – участников СНГ и противодействия беспилотным летательным аппаратам, новую редакцию Правил использования воздушного пространства государств – участников Ташкентского соглашения и выполнения полетов военными воздушными судами вооруженных сил этих государств, План реализации Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания.

Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества утвердил График движения поездов, План формирования грузовых поездов, Порядок направления вагонопотоков в международном сообщении на 2018/2019 год, а также План НИОКР на 2019 год и распределение долевого целевого финансирования Плана НИОКР на 2019 год.

Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ утвердил Методические рекомендации по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в случае выявления больного (подозрительного на заражение, трупа) инфекционной болезнью, представляющей чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, и Типовой план готовности гражданской авиации (государства) к возникновению чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения.

Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ утвердил Положение о минимальных требованиях для приграничных таможенных постов, расположенных в автомобильных пунктах пропуска, и Типовые требования к информационной безопасности информационных систем и ресурсов таможенных органов государств – участников СНГ.

Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ утвердил Порядок создания, функционирования и развития Системы обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников СНГ, Рекомендации (единые подходы) для регулирования электронных платежных систем с целью предотвращения их использования для отмывания денег и финансирования терроризма.

Электроэнергетический Совет СНГ утвердил Методические указания по устойчивости параллельно работающих энергосистем СНГ.

В центре внимания практически всех органов отраслевого сотрудничества были вопросы организации и контроля исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, в том числе относящихся к адаптации деятельности СНГ к современным реалиям, документов концептуального, стратегического и перспективного характера.

Перед рассмотрением этих вопросов представители Исполнительного комитета СНГ подробно информировали участников заседаний отраслевых органов:

о ходе согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов СНГ;

о документах, принятых на этих заседаниях, и ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления их в силу;

о состоянии и перспективах развития взаимодействия государств- участников во всех сферах сотрудничества.

Многие отраслевые органы вели плановую работу по инвентаризации и актуализации документов, принятых в рамках СНГ, как межгосударственного и межправительственного, так и ведомственного характера.

На заседании Совета министров иностранных дел СНГ, состоявшемся 27 сентября 2018 года в Душанбе, приняты Методические рекомендации по инвентаризации международных договоров в рамках СНГ, подготовленные и одобренные Консультативным комитетом руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств – участников СНГ и согласованные в государствах – участниках СНГ.

Исполком СНГ совместно с отраслевыми органами в истекшем году завершил анализ реализации Решения Совета глав государств СНГ об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества СНГ от 9 октября 2009 года.

Межправительственный совет по сотрудничеству в строительной деятельности 28 ноября, рассмотрев вопрос об инвентаризации договорно-правовой базы, поручил Секретариату Совета совместно с Исполнительным комитетом СНГ доработать проекты Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в строительной деятельности от 9 октября 1994 года и Положения о Межправительственном совете и направить их членам Совета на согласование.

Межгосударственный совет по космосу для возобновления своей деятельности имеет учредительные документы, принятые в 2018 году, которые учитывают требования Общего положения. Эти документы в настоящее время проходят внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу в государствах – участниках СНГ.

Председательство по-прежнему играет заметную роль в деятельности отраслевых органов и в значительной мере влияет на эффективность их работы.

В истекшем году избрание руководителей органов отраслевого сотрудничества СНГ осуществлялось в основном по принципу ротации. В течение 2018 года председательство в 13 органах осуществляла Республика Таджикистан как председательствующее в СНГ государство. В 3 отраслевых органах председатели не были избраны:

в Межгосударственном совете по космосу, новые учредительные документы которого проходят внутригосударственные процедуры и пока не вступили в силу;

в Межправительственном совете дорожников после кадровых изменений в руководстве Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, председательствующей в Межправительственном совете;

в Совете по промышленной политике после кадровых изменений в Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан, председательствующей в Совете.

Отраслевые органы расширили круг приглашенных на свои заседания лиц. Среди них: представители государств, не входящих в СНГ, ассоциированных членов и наблюдателей, международных и региональных организаций, профильных органов и базовых организаций государств – участников СНГ, предприятий, НИИ и вузов, бизнес-сообщества и общественных организаций. Их участие в подготовке вопросов повестки дня, проектов документов, обсуждении, принятии и реализации решений способствует развитию отраслевого и межотраслевого сотрудничества, повышению уровня подготовки кадров, внедрению новых форм партнерства государственных и бизнес-структур, нацеленных на преодоление негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса и глобализации экономики.

В заседаниях (сессиях) органов отраслевого сотрудничества СНГ участвовали:

Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ – представители Евразийской экономической комиссии, общественных организаций и объединений потребителей;

Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ – представители Всеобщей конфедерации профсоюзов, Международного Союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств», Белорусского национального технического университета – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по нормированию труда, Евразийской экономической комиссии, Федеральной службы по труду и занятости (Российская Федерация);

Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ – представитель Финансового университета при Правительстве Российской Федерации как базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения, а также представители Национальной налоговой службы Республики Корея в качестве наблюдателей;

Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ – руководители и представители исполнительных органов Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества и Межправительственного совета дорожников, Исполнительного комитета СНГ, Международной академии транспорта, Международного союза автомобильного транспорта, международных отраслевых профсоюзных объединений и бизнес-структур;

Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации – представитель федерального государственного бюджетного учреждения науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук» – базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией;

Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ – представители национальных профессиональных объединений страховщиков Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан;

Межгосударственного совета по антимонопольной политике – представители Евразийской экономической комиссии, Председатель и судьи Суда Евразийского экономического союза, руководители Межгосударственного авиационного комитета, Регионального содружества в области связи, некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» и Ассоциации компаний розничной торговли, международные юристы, ученые и эксперты в сфере развития конкурентной политики;

Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности – представители базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности – Российской государственной академии интеллектуальной собственности и Евразийского патентного ведомства;

Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ – представитель Всемирной метеорологической организации;

Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах – представители Россотрудничества, Фонда «Сколково», Международной ассоциации академий наук, Секции межбиблиотечного абонемента СНГ, Евразийской экономической комиссии, Постоянного Комитета Союзного государства, Делового центра экономического развития СНГ, Международного фонда инновационного развития СНГ, научных, научно-исследовательских, научно-производственных учреждений и организаций;

Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии – представители профильных органов управления Российской Федерации и Республики Таджикистан, некоммерческого партнерства «Гильдия книжников» и Российской книжной палаты;

Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации – генеральный директор Международной организации по стандартизации (ИСО), а также представители Международной электротехнической комиссии (IEC), Региональной метрологической организации КООМЕТ, Электроэнергетического Совета СНГ, Польского комитета по стандартизации, Российского союза промышленников и предпринимателей, других международных, региональных и зарубежных профильных организаций;

Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ – представители Венгерской Республики и Евразийской экономической комиссии, фирмы «Семена Ставрополья», научных и производственных организаций и объединений семеноводов;

Межправительственного совета дорожников – Председатель Международного объединения профсоюзов работников транспорта и дорожного хозяйства, представители Координационного транспортного совещания СНГ, руководитель базовой организации СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в отраслях автомобильно-дорожного комплекса, а также представители дорожных организаций Словацкой Республики и Французской Республики;

Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству – Председатель Федерации профсоюзов работников лесных отраслей, представители научных, экспериментальных и производственных структур лесных отраслей, профсоюзных и общественных организаций;

Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности – представители федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» – базовой организации государств – участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе, Программы ООН-Хабитат в Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии, научно-исследовательских институтов и бизнес-сообщества;

Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС) и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС – руководители администраций связи Исламской Республики Афганистан, Республики Болгария, Литовской Республики, Латвийской Республики и Республики Словения, представители Всемирного почтового союза, Международного союза электросвязи (МСЭ), Международной организации космической связи «Интерспутник», Межправительственной организации спутниковой связи EUTELSAT и Регионального отделения МСЭ для стран СНГ;

Совета командующих Пограничными войсками – представители Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ, Секретариата Организации Договора о коллективной безопасности и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества;

Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ – Генеральный секретарь Международной организации уголовной полиции (Интерпола), Директор Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

Совета министров обороны государств – участников СНГ – Министр обороны Монголии;

Совета по делам молодежи государств – участников СНГ – представители базовых организаций государств – участников СНГ по работе с молодежью и по развитию молодежного предпринимательства, Международного Дельфийского комитета и Исполнительного комитета СНГ, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Молодежной межпарламентской ассамблеи;

Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества – руководители железнодорожных администраций Республики Болгария, Грузии, Латвийской Республики, Финляндской Республики, а также представители железнодорожных администраций Исламской Республики Иран и Международной Конфедерации профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей;

Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ – представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Международного Дельфийского комитета, Российского этнографического музея, Санкт-Петербургского государственного музея театрального и музыкального искусства, Межгосударственного информационно-аналитического журнала о культуре и искусстве государств – участников СНГ «Содружество искусств»;

Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ – представители Совета руководителей палат государств – участников СНГ;

Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ – представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Представительства Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) в Российской Федерации, Регионального Представительства Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), некоммерческой организации «Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и рентгенологии стран СНГ и Евразии», Межгосударственного авиационного комитета, а также руководители органов управления, медицинских и образовательных учреждений Республики Мордовия;

Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ – представители Международной ассоциации академий наук;

Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ – представители Международного комитета игр «Дети Азии»;

Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ – представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов и Евразийской экономической комиссии;

Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ – Председатель Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов (ЕАГ), заместитель директора Бюро по борьбе с легализацией денежных средств (AML) Народного банка Китая, директор подразделения финансовой разведки Республики Индия;

совместного заседания Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ – представители Совета руководителей информационных агентств СНГ;

Электроэнергетического совета СНГ – представители АО «Самрук-Энерго», Координационного диспетчерского центра «Энергия», Евразийской экономической комиссии и Национального союза энергосбережения (Российская Федерация).

В преддверии ряда заседаний их участники были приняты высшими должностными лицами государств – участников СНГ.

Многие органы приурочили свои заседания к проведению международных и региональных форумов, выставок и конференций, других значимых мероприятий в государствах – участниках СНГ либо к празднованию юбилейных дат. Это способствовало экономии финансовых средств, установлению деловых контактов между субъектами хозяйствования государств – участников СНГ и с партнерами из дальнего зарубежья. В ряде случаев данный подход содействовал расширению информационного освещения указанных форумов и самих заседаний органов.

Ряд органов провели свои заседания в региональных центрах государств – участников СНГ, что способствовало популяризации Содружества.

Одно заседание состоялось за пределами СНГ – в Китайской Народной Республике.

Упомянутые заседания провели:

Межправительственный координационный совет по вопросам семеноводства СНГ 25–26 января в Самарканде (Республика Узбекистан);

Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ 5–6 апреля в Гулистоне (Республика Таджикистан);

Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 10–11 апреля в Улан-Уде (Российская Федерация);

Совет по делам молодежи государств – участников СНГ 12–13 апреля в Минске, приурочив к открытию выставки-презентации Международного молодежного проекта «100 идей для СНГ»;

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ 19 апреля в Минске, приурочив к мероприятиям по празднованию
100-летнего юбилея Белорусского телеграфного агентства;

Совет руководителей миграционных органов государств – участников СНГ 27 апреля в Алматы (Республика Казахстан);

Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ 23 мая в Нанкине (Китайская Народная Республика), приурочив к 28-му Пленарному заседанию и заседаниям рабочих групп Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма;

Совет командующих Пограничными войсками 28 мая в Москве, приурочив к мероприятиям, посвященным 100-летию со дня учреждения пограничной охраны России;

Межгосударственный совет по антимонопольной политике 30 мая в Минске, приурочив к Международной конференции по вопросам конкуренции;

Совет министров обороны государств – участников СНГ 6 июня в Кызыле (Российская Федерация);

Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ 7–8 июня в Цахкадзоре (Республика Армения);

Межгосударственный совет по противодействию коррупции 2 июля в Ереване, приурочив к торжественным мероприятиям, посвященным
100-летию Прокуратуры Республики Армения;

Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера 20 июля в Минске, приурочив к мероприятиям по празднованию 165-летия пожарной службы Республики Беларусь;

Межправительственный совет дорожников 20–22 августа в Оше (Кыргызская Республика) и Ташкенте в рамках Международного автопробега «Безопасные дороги», прошедшего 6–26 августа по маршруту Москва – Бухара;

Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ 1 сентября в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) накануне открытия ӀӀӀ Всемирных игр кочевников;

Межгосударственный совет по промышленной безопасности 3–4 сентября в Цахкадзоре (Республика Армения);

Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ 4 сентября в Саранске (Российская Федерация);

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ 6 сентября в Чолпон-Ате (Кыргызская Республика) во время проведения ӀӀӀ Всемирных игр кочевников;

Межгосударственный совет по антимонопольной политике 26 сентября в Сочи (Российская Федерация) в рамках международного мероприятия «Неделя конкуренции в России»;

Межправительственный совет по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству 16–18 октября в Суздале (Российская Федерация);

Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества 18–19 октября в Москве, приурочив к 15-летию ОАО «Российские железные дороги»;

Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ 14 ноября в Минске, приурочив к проведению 29-го Пленарного заседания Евразийской группы по борьбе с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма (ЕАГ);

Совет командующих Пограничными войсками 14 ноября в Токмоке (Чуйская область, Кыргызская Республика);

Совет глав администраций связи Регионального содружества в области связи 3 декабря в Баку в рамках Международной выставки и конференции «Телекоммуникации, инновации и высокие технологии» Bakutel 2018.

Ряду заседаний отраслевых органов предшествовали заседания штабов, рабочих и экспертных групп государств – участников СНГ.

В истекшем году также проведен ряд значимых мероприятий в рамках отраслевого и межотраслевого сотрудничества органов СНГ.

В Минске 5–6 июня состоялась 8-я сессия советов Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ (далее – КТС).

В рамках сессии состоялись заседания Совета по автомобильному и городскому пассажирскому транспорту, Совета по безопасности на транспорте, Совета по информатизации на транспорте, Совета по морскому и внутреннему водному транспорту, Совета по международным транспортным коридорам и Совета по образованию и науке.

На пленарном заседании участники сессии заслушали доклады о результатах работы отраслевых советов КТС, а также подвели итоги работы сессии. В ходе заседания были вручены благодарности КТС.

В Ростове-на-Дону (Российская Федерация) 25 октября состоялось очередное, 8-е совещание руководителей рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности, на котором рассмотрены приоритетные вопросы межотраслевого сотрудничества. В нем приняли участие представители 6 органов отраслевого сотрудничества СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ и Исполнительного комитета СНГ. На совещании обсуждены вопросы: о приоритетных вопросах взаимодействия рабочих структур органов СНГ по обеспечению сотрудничества в сфере правопорядка и безопасности; о совершенствовании практики подготовки и реализации межведомственных международных договоров, заключаемых в рамках СНГ; о сотрудничестве и взаимодействии с рабочими структурами международных организаций в сфере безопасности; о совместных мерах по противодействию преступлениям, совершаемым с использованием современных информационных технологий; о разработке механизма, определяющего порядок обмена информацией в области противодействия трансграничной преступности между компетентными органами государств – участников СНГ и органами отраслевого сотрудничества СНГ, и другие.

Развиваются взаимодействие и договорно-правовые отношения как между органами отраслевого сотрудничества, так и с другими органами в рамках СНГ, а также сотрудничество с международными и региональными организациями, а также с общественными, некоммерческими и неправительственными организациями.

В 2018 году органы отраслевого сотрудничества рассмотрели на своих заседаниях:

12 вопросов о взаимодействии между органами отраслевого сотрудничества СНГ;

24 вопроса о сотрудничестве с международными и региональными организациями, общественными объединениями, а также о реализации принятых ими документов.

На заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) 26–28 июня рассмотрен проект Соглашения о взаимодействии с Международной организацией по стандартизации (ИСО), которое направлено на новый уровень взаимодействия МГС и ИСО.

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности 3–4 сентября рассмотрен вопрос о ходе реализации проекта технического содействия «Укрепление промышленной безопасности в странах Центральной Азии посредством имплементации и присоединения к Конвенции ЕЭК ООН «О трансграничном воздействии промышленных аварий» стран Центральной Азии».

На заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ 4 сентября 2018 года поддержаны предложения:

Министерства здравоохранения Республики Казахстан о создании в рамках Глобальной конференции ВОЗ по первичной медико-санитарной помощи секции по развитию первичной медико-санитарной помощи в государствах – участниках СНГ;

Министерства здравоохранения Российской Федерации о необходимости внесения изменений в проект Плана действий для повышения уровня готовности и реагирования систем общественного здравоохранения в Европейском регионе ВОЗ и соответствующий проект резолюции;

Министерства здравоохранения Российской Федерации о развитии взаимодействия с некоммерческим объединением «Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и рентгенологии стран СНГ и Евразии» и подписании Меморандума о сотрудничестве между Советом и Ассоциацией.

На заседании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки 12 октября академиям наук государств – участников СНГ предложено активизировать работу по взаимодействию с ЮНЕСКО и другими специализированными организациями ООН в сфере фундаментальной науки.

На заседании Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству 16–18 октября рассмотрен вопрос о мерах по расширению связей и углублению взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН.

На заседании Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ 2 ноября рассмотрен вопрос об опыте Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики по сотрудничеству с неправительственными организациями в сфере миграции.

На заседании Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр 14–15 ноября рассмотрены вопросы о перспективах сотрудничества государств – участников СНГ в рамках Международной программы по геонаукам и геопаркам ЮНЕСКО и о предложениях по международному сотрудничеству в сфере регионального геологического изучения Каспийского региона.

На заседании Межгосударственного совета «Радионавигация» 23 ноября рассмотрены вопросы о сотрудничестве с Международным комитетом по глобальным навигационным спутниковым системам при ООН, о проведении 27-й сессии Совета Дальневосточной радионавигационной службы (FERNS) и 13-й Международной научно-технической конференции по теме «Тенденции и гармонизация развития радионавигационного обеспечения».

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности 28 ноября рассмотрен вопрос о конкретных мерах по дальнейшему расширению связей и углублению взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН. Членам Совета рекомендовано направить своих представителей на сессию Совета управляющих ООН-Хабитат в конце мая 2019 года в Найроби (Республика Кения), объединить усилия и активизировать взаимодействие Офиса
ООН-Хабитат с государствами Содружества и комиссиями Совета.

На заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи 3 декабря обсуждены итоги работы делегаций РСС на Полномочной конференции Международного союза электросвязи 2018 года, которая одобрила одно из важнейших общих предложений Регионального содружества в области связи о разработке стратегического и финансового планов МСЭ на 2020–2023 годы.

На совместном заседании Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ 18 декабря рассмотрен вопрос о проведении совместных заседаний советов гуманитарной направленности.

В рамках работы по нормативно-правовому оформлению взаимодействия между отраслевыми и другими органами:

подписано Соглашение о сотрудничестве между Координационным советом руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ и Межгосударственным советом по противодействию коррупции;

подписано Соглашение о сотрудничестве между Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах и Международной ассоциацией академий наук;

подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ и Международной ассоциацией академий наук;

подписан Протокол о сотрудничестве в пограничной сфере между Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности;

одобрены для подписания проекты Соглашения о сотрудничестве между Межгосударственным экологическим советом государств – участников СНГ и Межгосударственным советом по гидрометеорологии СНГ, Протокола о сотрудничестве между Советом руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ и Секретариатом Организации Договора о коллективной безопасности. Ряд аналогичных документов находится в стадии согласования.

Одним из действенных механизмов взаимодействия органов отраслевого сотрудничества СНГ является деятельность курируемых ими 75 базовых организаций, статус которых придан 73 организациям и учреждениям государств – участников СНГ в различных областях и направлениях сотрудничества, в том числе двум из них (МИСиС и БНТУ) – статус 2 базовых организаций.

В 2018 году статус базовых организаций придан 7 организациям и учреждениям по следующим направлениям: в области физической культуры и спорта; по вопросам обращения с отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов; по повышению квалификации и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований; по подготовке кадров в области исторического образования; по подготовке педагогических кадров; по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования; по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в отраслях автомобильно-дорожного комплекса.

Базовые организации решают задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества, разработки научно-методического обеспечения совместных отраслевых программ государств – участников СНГ, содействия подготовке учебной методической литературы, организации и проведения конференций и семинаров, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по актуальной проблематике, обобщения и распространения передового опыта.

Руководители и представители базовых организаций постоянно участвуют в заседаниях курирующих их отраслевых органов, а также рабочих и экспертных групп по доработке проектов документов. Базовые организации взяли на себя часть организационно-технических функций деятельности отраслевых органов, таких как организация работы рабочих групп, публикация материалов заседаний отраслевых органов и других мероприятий, проводимых с участием специалистов отрасли.

В 2018 году на заседаниях отраслевых органов рассмотрены 29 вопросов, связанных с базовыми организациями, в том числе: 11 – об их организации, 18 – о деятельности ранее созданных базовых организаций.

Деятельность всех базовых организаций одобрена, ряд отчетов об их деятельности направлен в Исполнительный комитет СНГ для внесения на рассмотрение высших органов СНГ в установленном порядке, им также даны конкретные поручения и рекомендации.

Например, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 10–11 апреля одобрил Отчет о деятельности в 2017 году базовой организации государств – участников СНГ по научной и инновационной деятельности в сфере нанотехнологий, осуществляемой при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ и Объединенного института ядерных исследований, и внес его в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке. Базовой организации, которой является некоммерческое партнерство «Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ», поручено продолжить работу по вовлечению молодых ученых и специалистов государств – участников СНГ в совместную работу над инновационными и научно-технологическими проектами.

Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли 14–15 августа рассмотрел вопрос о результатах работы базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли – Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), в том числе в направлении использования дистанционных технологий для повышения квалификации, переподготовки специалистов государств – участников СНГ. Базовой организации рекомендовано организовать курсы повышения квалификации кадров по современным направлениям развития геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли и геоинформационных технологий (применение беспилотных летательных аппаратов для целей мониторинга и обеспечение развития территорий населенных мест, автоматизированные методы 3D-моделирования при застройке и реконструкции территорий, применение спутниковых технологий позиционирования в решении задач землеустройства и кадастра).

Совет по делам молодежи государств – участников СНГ на заседаниях, состоявшихся 11–13 апреля и 7–8 ноября, принял решения:

федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» – базовой организации государств – участников СНГ по работе с молодежью поручить организовать работу по созданию банка данных об инновационных молодежных проектах и их авторах;

федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» – базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства предложить обобщить информацию государств – участников СНГ об организациях по развитию молодежного предпринимательства и подготовить перспективные предложения о взаимодействии этих организаций, а также поддержать ее инициативу о проведении в рамках Петербургского международного экономического форума рабочей секции по развитию молодежного предпринимательства;

поддержать совместный проект федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» – базовой организации государств – участников СНГ по работе с молодежью и Российской государственной библиотеки для молодежи «Электронная библиотека для специалистов по работе с молодежью на пространстве СНГ»;

согласиться с представленными федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» – базовой организацией государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства подходами к активизации сотрудничества организаций государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства.

В основном выполняется График отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета постпредов и КЭВ в 2018–2019 годах.

В истекшем году отчеты о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ заслушаны на заседаниях:

Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ – 6 (в том числе 1 – на совместном с Советом постпредов);

Экономического совета СНГ – 3 (в том числе 2 – в составе информационно-аналитических и справочных материалов);

Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества – 4 (в том числе 1 – на совместном с Комиссией по экономическим вопросам).

По объективным причинам не заслушаны и перенесены на 2019 год 3 отчета отраслевых органов: Совета по автомобильному транспорту Координационного транспортного совещания, Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и Совета по промышленной политике государств – участников СНГ.

В 2018 году приняты 3 учредительных документа органов отраслевого сотрудничества СНГ, в соответствии с которыми прекращают свое действие ранее принятые учредительные документы:

Решение Экономического совета СНГ от 7 декабря 2018 года о Положении о Координационном совете по бухгалтерскому учету государств – участников СНГ;

Конвенция Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 28 сентября 2018 года;

Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 2 ноября 2018 года.

Кроме того, приняты 2 документа о внесении изменений в ранее принятые учредительные документы:

Решение Совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года о внесении изменений в Положение о Совете министров обороны государств – участников СНГ;

Решение Совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года о внесении изменений в Положение об Антитеррористическом центре государств – участников СНГ (является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ).

В заседаниях ряда отраслевых органов принимают участие в качестве наблюдателей и приглашенных представители государств – участников СНГ, не являющихся их членами. Прежде всего, к ним относятся представители Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова, Туркменистана, активно участвующие в работе этих органов. Более того, указанные государства радушно принимают заседания этих органов на своих территориях, но пока не оформили свое участие в учредительных документах органов путем присоединения.

Работа по обеспечению более широкого представительства государств в отраслевых органах продолжается.

Например, на заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 10–11 апреля рассмотрен вопрос о расширении участия государств – участников в Совете.

На совместном заседании Совета по гуманитарному сотрудничеству и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ 19 июня его участники заслушали информацию о работе по привлечению Туркменистана и Республики Узбекистан к более тесному взаимодействию в гуманитарной сфере в рамках Содружества. Исполнительному комитету СНГ рекомендовано предложить этим государствам присоединиться к документам гуманитарной сферы, принятым в рамках СНГ, в том числе к учредительным документам Совета и Фонда.

На заседании Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, 15–16 августа секретариату Совета поручено совместно с Исполнительным комитетом СНГ проработать вопрос о расширении состава Совета участниками от Азербайджанской Республики и Республики Узбекистан, а также руководителями заинтересованных органов управления государственными материальными резервами в государствах, не входящих в состав СНГ.

На заседании Совета министров юстиции государств – участников СНГ 18 сентября его участники решили предложить Республике Узбекистан рассмотреть возможность присоединения к Решению Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года о Совете министров юстиции государств – участников Содружества Независимых Государств.

На заседании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ 19 октября его участники были проинформированы узбекской стороной о проведении процедуры внутригосударственного согласования, необходимой для присоединения Республики Узбекистан к Соглашению об образовании Совета.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ 7–8 ноября принята к сведению информация узбекской стороны о начале проведения внутригосударственных процедур по ее присоединению к Соглашению государств – участников СНГ о сотрудничестве в сфере работы с молодежью.

На заседании Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр 14–15 ноября принята к сведению информация узбекской стороны о присоединении Республики Узбекистан к Соглашению о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов от 27 марта 1997 года и его членам поручено ускорить процесс внутригосударственного согласования присоединения.

На заседании Межправительственного координационного совета по вопросам семеноводства СНГ 9 ноября выражена надежда, что Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Туркменистан и Республика Узбекистан присоединятся к Соглашению о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда от 31 мая 2013 года.

Вместе с тем необходимо отметить, что в 2018 году Республика Узбекистан уже оформила свое присоединение к учредительным документам 6 органов отраслевого сотрудничества СНГ, а Республика Молдова – к 1.

На заседаниях отраслевых органов предметно обсуждены 62 вопроса об информационном обеспечении и освещении их деятельности, а также о внедрении передовых, в том числе информационных, технологий.

На заседании Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ
5–6 апреля рассмотрен вопрос о проекте Соглашения о порядке осуществления электронного документооборота при страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в государствах – участниках СНГ, на заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ 19 апреля – о проекте Соглашения государств – участников СНГ об учреждении и функционировании Сетевого университета СНГ.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ 12–13 апреля рассмотрен вопрос об освещении деятельности Совета в средствах массовой информации, а также на интернет-ресурсах СНГ, государственных органов и молодежных общественных объединений стран Содружества. Там же рабочей группе по подготовке проекта Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы рекомендовано использовать площадки вебинаров, а также сеансы обмена сообщениями с использованием программы Skypе. Ход этой работы рассмотрен на заседании Совета 7–8 ноября.

На заседаниях Совета командующих Пограничными войсками рассмотрены вопросы:

28 мая – о дополнительных мерах по информированию общественности о совместной деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ, утверждено Положение о Едином информационном банке данных по вооружению, военной и специальной технике государств – участников СНГ, выработаны предложения, направленные на создание системы информационного обмена и активизацию взаимодействия Совета с региональными структурами международных организаций и органов СНГ в интересах охраны внешних границ государств – участников СНГ;

14 ноября – об организации работы Экспертной группы по применению информационных технологий и систем в сфере обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ.

На заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ 20 июля принято Протокольное решение о создании на площадке Исполнительного комитета СНГ межгосударственной экспертной группы из представителей органов безопасности, внутренних дел, пограничных ведомств и иных заинтересованных правоохранительных органов по разработке механизма обмена информацией в области противодействия трансграничной преступности между компетентными органами государств – участников СНГ и органами отраслевого сотрудничества в сфере безопасности и правопорядка, первое заседание которой проведено с использованием видеоконференцсвязи.

На заседании Совета по туризму государств – участников СНГ
10–11 августа членам Совета рекомендовано организовать системное обсуждение проекта Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма на 2021–2030 годы с использованием интернет-технологий, а также признана перспективной практика продвижения туристического продукта государств – участников СНГ через проведение онлайн-выставок, использование социальных сетей и других современных технологий.

На заседании Межправительственного совета дорожников
20–22 августа рассмотрен вопрос о журнале «Дороги Содружества Независимых Государств».

На заседании Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ 1 сентября рассмотрены вопросы:

о работе Межгосударственного информационного пула;

о разработке мероприятий по освещению предстоящего Года книги в СНГ;

о подготовке мероприятий по информационному сопровождению празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности 4 сентября рассмотрен вопрос об актуализации сайта Совета.

На заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ 4 сентября рассмотрен вопрос о проведении заседаний рабочих органов Совета с использованием телекоммуникационных систем, а также решено принять участие в web-конференции по вопросам реагирования органов здравоохранения на чрезвычайные ситуации 29 ноября 2018 года и в межгосударственных командно-штабных учениях по медицине катастроф «Организация оказания экстренной медицинской помощи и медицинской эвакуации при массовом количестве пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» на базе ФГБУ «Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Минздрава России в дистанционном режиме 30 ноября 2018 года.

На сессии Межгосударственного совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников СНГ 5 сентября ее тематическая часть была посвящена роли информационных технологий в развитии и повышении эффективности государственного управления и принята соответствующая резолюция.

На заседании Совета министров юстиции государств – участников СНГ 18 сентября рассмотрен вопрос об опыте использования новейших технологий передачи и хранения информации в сфере оказания юридических услуг в государствах – участниках СНГ.

На заседании Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ 18–19 сентября рассмотрен вопрос о совершенствовании статистической инфраструктуры СНГ и разработке веб-портала Статкомитета СНГ.

На заседании Совета министров обороны государств – участников СНГ 12 октября определены основные направления развития сотрудничества органов информационного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ.

На заседании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ 12–13 октября рассмотрен вопрос о подготовке издания и распространении Межгосударственного информационно-аналитического журнала о культуре и искусстве государств – участников СНГ «Содружество искусств», а также отмечен положительный опыт Российской Федерации по популяризации культурного наследия в Интернете, в том числе через создание порталов «Культура. РФ», «Государственный каталог Музейного фонда», «Культура. Гранты России» и других.

На заседании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ 19 октября рассмотрен вопрос о создании единой Справочно-информационной базы национального законодательства государств – членов Совета в пенитенциарной сфере, утвержден Порядок сбора и обобщения основных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в уголовно-исполнительной сфере, решено создать на официальном сайте ФСИН Российской Федерации подраздел «Национальное законодательство государств – членов Совета в пенитенциарной сфере» для размещения обобщенных материалов.

На заседании Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр 14–15 ноября рассмотрены вопросы:

об интернет-сайте Совета и предложениях по дальнейшему развитию информационного обеспечения деятельности Совета;

о совершенствовании системы сбора, учета геологической информации и ее представления заинтересованным лицам в Республике Беларусь;

о создании Единого фонда геологической информации (о состоянии и перспективах);

о создании информационной системы «Национальный банк данных минеральных ресурсов Республики Казахстан».

На заседании Межгосударственного совета «Радионавигация» 23 ноября рассмотрен вопрос о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ
28–29 ноября рассмотрены вопросы:

о проекте Меморандума о взаимопонимании по вопросу развития электронного документооборота при страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в государствах – участниках СНГ;

об обмене информацией по противодействию трансграничному мошенничеству в государствах – участниках СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 29–30 ноября участникам предложено содействовать скорейшему завершению согласования проекта Положения о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования в сфере инновационного сотрудничества государств – участников Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, а также одобрено создание Центра развития инновационного предпринимательства в формате рабочей группы при Совете.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии
28–29 ноября признаны заслуживающими внимания проекты восстановления работы сайта писателей и переводчиков государств Содружества в Интернете и создания единой информационной платформы, объединяющей информационные ресурсы книжных палат и иных хранителей национальных фондов документов государств Содружества на основе международных электронных форматов и стандартов.

На совместном заседании Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ и Правления Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ 18 декабря рассмотрен вопрос об информационной поддержке культурных связей в рамках объявленного в СНГ 2018 года Годом культуры.

Необходимо отметить, что на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ также обсуждались вопросы инновационных проектов в отраслевом и межотраслевом сотрудничестве.

На заседании Совета министров обороны государств – участников СНГ 6 июня поддержано предложение Республики Беларусь о развитии нового приоритетного направления сотрудничества, связанного с применением беспилотной авиации вооруженных сил и противодействием беспилотным летательным аппаратам.

На заседании Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, 15–16 августа рассмотрены вопросы об инновационных разработках ФГБУ «Научно-исследовательский институт проблем хранения» Федерального агентства по государственным резервам (Российская Федерация) в области усовершенствования условий хранения и увеличения сроков хранения материальных ценностей и о цифровизации системы государственного материального резерва в Республике Казахстан.

На заседании Совета по промышленной политике государств – участников СНГ 17 августа одобрены доработанные с учетом поступивших предложений и состоявшегося обсуждения проекты Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в развитии цифровой экономики и Плана первоочередных мероприятий по ее реализации.

На заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ 24 августа рассмотрен вопрос об опыте налогового администрирования в эпоху цифровой экономики в государствах – участниках СНГ и решено продолжить обсуждение данного направления в рамках темы предстоящего заседания Координационного совета «Об электронных сервисах в налоговом администрировании и каналах их доставки», а также обсуждены вопросы криптографической защиты информации для обмена данными между налоговыми органами государств Содружества.

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии 11 сентября года обсужден вопрос о создании Рабочей группы по внедрению электронной ветеринарной сертификации и актуализации Единого перечня поднадзорных товаров в целях предотвращения поставок небезопасной и контрафактной продукции между государствами Содружества.

На заседании Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 26 сентября рассмотрен вопрос о разработке профессионального стандарта «Медицинский физик».

На заседании Межгосударственного совета по антимонопольной политике 26 сентября был предложен ряд перспективных направлений сотрудничества государств – участников СНГ, включая создание базы совместимости в цифровизации антимонопольной политики, цифровом законодательстве и совместное рассмотрение глобальных сделок экономической концентрации.

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи (РСС) и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при РСС
9–10 октября рассмотрены вопросы: о перспективных направлениях деятельности в области цифрового развития, о формировании цифрового рынка государств – членов РСС, о сотрудничестве и выработке подходов государств – членов РСС в управлении Интернетом, о проекте Меморандума по вопросу противодействия фроду (вид мошенничества в области информационных технологий), а также одобрены два проекта документов в области цифрового развития для внесения на рассмотрение высших органов СНГ.

На заседании Электроэнергетического Совета СНГ 2 ноября его Президент, Министр энергетики Российской Федерации Новак А.В. в своем выступлении подчеркнул, что особое внимание следует уделять реализации задач в области инновационного развития электроэнергетических отраслей наших стран, совместной разработке передовых электроэнергетических технологий, в том числе вопросам цифровизации, внедрения новых современных методов искусственного интеллекта в наших отраслях.

На заседании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ 14 ноября утверждены Рекомендации (единые подходы) для регулирования электронных платежных систем в целях предотвращения их использования для отмывания денег и финансирования терроризма, а также обновленный Эскизный проект Системы обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников СНГ.

На заседании Совета командующих Пограничными войсками 14 ноября утверждено учебно-методическое пособие по организации применения малой и беспилотной авиации в охране внешних границ государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах 29–30 ноября рассмотрены вопросы:

о реализации пилотных проектов Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

о Международном фонде инновационного развития СНГ;

о создании Центра развития инновационного предпринимательства при Межгосударственном совете.

На заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи 3 декабря рассмотрены вопросы:

о цифровом развитии в государствах – участниках РСС;

о формировании цифрового рынка государств – участников РСС;

о состоянии законодательной базы развития информационного общества;

о совершенствовании деятельности Рабочей группы высокого уровня по развитию информационного общества;

о роли правительственного и частного секторов в программах построения цифровой экономики для государств – участников РСС.

Также остается актуальным вопрос о внедрении современных информационных технологий в деятельность органов СНГ. Прежде всего, это касается проведения заседаний в режиме видеоконференций. К сожалению, эта форма работы не получила должного развития в деятельности отраслевых органов и в 2018 году.

Вместе с тем имеется информация, что:

большинство заседаний рабочих групп Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ проводится с использованием видеоконференцсвязи;

заседания Рабочей группы по подготовке проекта Стратегии международного молодежного сотрудничества на 2021–2030 годы, состоявшиеся 10 июня и 28 августа 2018 года, проводились в режиме онлайн-конференции;

ФГБУ «Всероссийский центр медицинских катастроф «Защита» Минздрава России» под эгидой Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ провело:

29 ноября – web-конференцию по вопросам реагирования здравоохранения на чрезвычайные ситуации;

30 ноября – межгосударственные командно-штабные учения по теме «Организация оказания экстренной медицинской помощи и медицинской эвакуации при массовом количестве пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера по медицине катастроф» в дистанционном режиме.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы в 2018 году продолжили развитие и укрепление сотрудничества в ключевых областях экономики: промышленности, агропромышленном комплексе, транспорте, информатизации, связи, энергетике, в том числе ядерной, а также в радионавигации, гидрометеорологии, научно-технической, инновационной деятельности, антимонопольной политике, таможенной, страховой, выставочно-ярмарочной деятельности, статистике, стандартизации, метрологии и сертификации, финансовой сфере. Они также развивали взаимодействие с базовыми организациями, отраслевыми федерациями профсоюзов и бизнес-сообществом, международными, региональными организациями.

При непосредственном участии отраслевых органов этой сферы:

осуществлялись реализация Договора о зоне свободной торговли и подготовка предусмотренных им проектов документов по дальнейшему укреплению торгово-экономических связей, созданию рынка товаров и услуг, а также сопряжению документов СНГ с положениями документов Евразийского экономического союза;

продолжалось выполнение Плана мероприятий по реализации третьего, завершающего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года;

пополнялась нормативными документами и конкретными проектами работа по выполнению Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

совершенствовалась работа базовых организаций по научно-техническому и кадровому обеспечению отраслей экономики.

С участием отраслевых органов этой сферы разработаны и приняты конкретные документы во исполнение и развитие вышеуказанных Договора, Стратегии и Программы.

Указанные органы также обеспечили широкое представительство государств – участников СНГ и бизнес-структур на международных экономических форумах, выставках, ярмарках и конференциях, таких как:

13-я Международная научно-техническая конференция «Тенденции и гармонизация развития радионавигационного обеспечения»;

27-я сессия Совета Дальневосточной радионавигационной службы (FERNS);

XӀ Международная выставка телекоммуникационных, телеметрических, информационных технологий и телерадиовещательного оборудования «Туркментел-2018»;

Международная выставка «Казавтодор Kaztraffic-2018» и международная научно-практическая конференция в рамках выставки;

Международная конференция «Конкурентная политика: ставка на эффективность»;

Международная конференция по вопросам конкуренции;

Международная научно-практическая конференция «Автомобильные дороги: состояние и перспективы»;

Международная специализированная выставка «ЭКСПО-2018»;

Международный автопробег «безопасные дороги» и другие.

В числе принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества экономической сферы:

Конвенция Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях;

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве в развитии и использовании систем сотовой подвижной связи от 17 января 1997 года;

Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

Протокол об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования; 

Решение о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;

Решение о Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с бешенством на период до 2025 года;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области инновационного развития энергетики и разработки передовых энергетических технологий и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ по развитию производства высокотехнологичного энергетического оборудования и Плане основных мероприятий по ее реализации;

Решение о Плане мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования от 1 июня 2018 года;

Решение о Порядке разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

Решение о Порядке распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года;

Соглашение о взаимодействии государств – участников СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий;

Соглашение о взаимодействии по профилактике и ликвидации очагов болезней и вредителей леса на приграничных территориях государств – участников СНГ;

Соглашение о распространении документов по межгосударственной стандартизации;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обращения с отходами электронного и электротехнического оборудования;

Соглашение о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ;

Соглашение об осуществлении совместной деятельности государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Среди наиболее результативно действовавших органов экономической сферы следует отметить: Комиссию государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ, Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Межгосударственный совет «Радионавигация», Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр, Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии, Региональное содружество в области связи, Совет по железнодорожному транспорту, Совет по промышленной политике государств – участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств – участников СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств – участников СНГ и Электроэнергетический Совет СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы в 2018 году сконцентрировали свое внимание на реализации комплекса мероприятий в рамках Года культуры в СНГ, Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма и Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2017–2018 годы, других долгосрочных и среднесрочных программ сотрудничества. Реализован ряд перспективных совместных проектов в области молодежной политики, образования, культуры, спорта, туризма и здравоохранения. Разработан и утвержден План мероприятий, посвященных Году книги в СНГ в 2019 году. Значительное внимание уделено взаимодействию с курируемыми базовыми организациями.

При непосредственном участии этих органов подготовлены и проведены:

V Съезд учителей и работников образования государств – участников СНГ;

XV Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ;

Каспийский Медиафорум – 2018;

круглый стол «О сотрудничестве государств – участников СНГ по развитию донорства крови и ее компонентов»;

Международная выставка «ART EXPO» государств – участников СНГ;

Международная конференция «Избиратели и кандидаты: от права избирать к праву быть избранным»;

Международная конференция «Подготовка и повышение квалификации специалистов по направлению «работа с молодежью»;

Международная научно-практическая конференция «Организация и нормирование труда: наука, образование, практика»;

Международная олимпиада по естественным наукам среди подростков «Лаборатория подготовки талантов – 2018»;

Международный кинофестиваль короткометражных фильмов стран СНГ, стран Балтии и Грузии;

Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске»;

Международный фестиваль молодежи и студентов стран СНГ «Таджикистан и Шелковый путь: история и современность»;

конкурс на соискание Межгосударственной премии «Звезды Содружества»;

конкурс на соискание Международной премии «Содружество дебютов»;

мероприятия в городе Горисе, объявленном Культурной столицей Содружества в 2018 году;

Минский международный кинофестиваль «Лiстапад»;

Молодежная школа молодых ученых стран СНГ «Смежные проблемы физики и астрофизики частиц сверхвысоких энергий»;

Молодежный культурный форум стран СНГ;

ӀӀ Фестиваль национальных видов спорта государств – участников СНГ;

ӀӀӀ Всемирные игры кочевников;

Тринадцатые Молодежные Дельфийские игры государств – участников СНГ;

Форум молодежи стран СНГ;

Форум молодого кино стран СНГ «Умрут»;

Форум ученых стран СНГ – 2018 и другие международные форумы и конференции, фестивали и конкурсы, спортивные соревнования и слеты.

Среди принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы:

Решение о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров;

Решение о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в области исторического образования;

Решение о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования;

Решение о базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта;

Решение о Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения и Плане мероприятий на 2018–2020 годы по ее реализации;

Решение о Международном молодежном проекте государств – участников СНГ «100 идей для СНГ»;

Решение о Плане мероприятий на 2019–2020 годы по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников СНГ до 2020 года;

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы;

Решение о Положении о Съезде учителей и работников образования государств – участников СНГ;

Решение о реализации в 2021 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Таджикистан.

Наиболее плодотворно в гуманитарной сфере работали: Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения государств – участников СНГ, Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ, Совет по туризму государств – участников СНГ и Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ сферы безопасности в истекшем году сосредоточили свое внимание на реализации целевых межгосударственных программ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в противодействии незаконной миграции и торговле людьми, в укреплении пограничной безопасности на внешних границах, в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, развитии взаимодействия с базовыми организациями государств – участников СНГ, ветеранскими и военно-патриотическими организациями.

Первоочередное внимание было уделено вопросам борьбы с международным терроризмом, в том числе его финансированием, коррупцией и экономическими преступлениями, функционирования объединенной системы воздушно-космической обороны государств – участников СНГ, практической отработке задач по обеспечению безопасности государств – участников СНГ и противодействию преступности.

Комплекс реализованных мероприятий включил не только проведение заседаний советов, координационных комитетов и экспертных совещаний, но и совместных учений, специальных операций, оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий, учебно-методических сборов и штабных тренировок, международных военно-научных, научно-практических конференций и семинаров, армейских игр, спартакиад и конкурсов. В их числе:

Армейские международные игры «АрМИ – 2018»;

групповое восхождение на вершину-семитысячник (пик Хан-Тенгри, Республика Казахстан) военнослужащих-спортсменов вооруженных сил государств – участников СНГ;

межгосударственная специальная операция «Розыск»;

Международный молодежный конкурс социальной антикоррупционной рекламы «Вместе против коррупции!»;

оперативно-стратегическое учение по оперативному розыску и оперативному поиску «Заслон-2018»;

оперативно-тактическое командно-штабное учение войск (сил) ПВО «Чистое небо – 2018»;

операция «Млечный путь» (составная часть проекта «Пять элементов»), направленная на выявление незаконных финансовых потоков, «отмывочных площадок» и схем отмывания преступных доходов;

операция по выявлению лиц, причастных к деятельности международных террористических организаций «Барьер»;

совместное антитеррористическое учение компетентных органов
«Иссык-Куль – 2018»;

совместное компьютерное командно-штабное учение объединенной системы ПВО СНГ «Региональная безопасность – 2018» и другие.

Среди документов, имеющих важное политическое и практическое значение, инициированных органами сферы безопасности и принятых в 2018 году, необходимо отметить:

Протокольное решение о единой юбилейной медали к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

Решение о базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров для органов налоговых (финансовых) расследований;

Решение о внесении изменений в Положение о Секретариате Совета министров обороны государств – участников СНГ;

Решение о внесении изменений в Положение о Совете министров обороны государств – участников СНГ;

Решение о внесении изменений и дополнений в Положение об Антитеррористическом центре государств – участников СНГ;

Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ в 2019 году;

Решение о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2019–2023 годы;

Решение о подготовке к празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников СНГ в 2017 году;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.

К числу наиболее эффективно действовавших органов в указанной сфере следует отнести: Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ, Межгосударственный совет по противодействию коррупции, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Совет командующих Пограничными войсками, Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ, Совет министров обороны государств – участников СНГ, Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ информационной сферы в 2018 году основное внимание сосредоточили на реализации совместных проектов и повышении эффективности информационного сопровождения деятельности СНГ, а также на улучшении работы Межгосударственного информационного пула и Ассоциации национальных информационных агентств государств – участников СНГ.

Тематика Года культуры в СНГ широко освещалась телерадиокомпаниями государств – участников СНГ и Межгосударственной телерадиокомпанией «Мир».

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ принял активное участие в подготовке и проведении специальных медиапроектов, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. В период подготовки и празднования 73-летия Победы и 75-летия Курской битвы все госинформагентства регулярно освещали на своих информационных лентах события, посвященные этим памятным датам.

Госинформагентства обеспечили информационное сопровождение важнейших событий в рамках СНГ, таких как празднование знаменательных дат, проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, а также ряда отраслевых органов. Большое внимание было уделено освещению ӀӀӀ Всемирных игр кочевников и других спортивных мероприятий с участием команд государств – участников Содружества.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ правовой сферы в прошедшем году уделили внимание вопросам: об опыте использования новейших технологий передачи и хранения информации в сфере оказания юридических услуг в государствах – участниках СНГ, об опыте законодательного регулирования сферы осуществления общественного контроля за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности в государствах – участниках СНГ, выработке предложений по совершенствованию механизмов реализации Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Кишиневской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, а также подготовке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц и проекта международного договора государств – участников СНГ, предусматривающего преобразование Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики в Совет председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ.

Анализ деятельности отраслевых органов в 2018 году, наряду с положительными результатами и прогнозами, выявил ряд недостатков.

Не провели заседания 5 органов отраслевого сотрудничества СНГ:

Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, Межгосударственный совет по космосу, Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ и Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики.

Последний из них не провел заседание второй год подряд.

Вместо заседаний Межгосударственного совета по космосу проводятся заседания в формате совещания представителей органов исполнительной власти государств – участников СНГ по вопросам сотрудничества в космической сфере, которое в истекшем году состоялось 13–14 декабря в Ереване. С вступлением в силу после выполнения внутригосударственных процедур Конвенции СНГ по сотрудничеству в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 28 сентября 2018 года и Соглашения об осуществлении совместной деятельности государств – участников СНГ в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 2 ноября 2018 года Межгосударственный совет по космосу начнет свою деятельность.

Анализ повесток дня заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ свидетельствует о наличии в ряде из них вопросов чисто информационного характера, не требующих обсуждения, а лишь принятия информации к сведению. Часть вопросов включалась в повестки без достаточной предварительной проработки и согласования, что вело к повторному рассмотрению на последующих заседаниях. Редко включались в них вопросы стратегического характера, перспектив развития отраслей государств – участников Содружества.

Депозитарная практика Исполнительного комитета СНГ показывает, что в государствах-участниках неоправданно затягивается выполнение внутригосударственных процедур по учредительным и другим документам, относящимся к деятельности органов отраслевого сотрудничества.

Из принятых в 2011–2018 годах учредительных документов в истекшем году вступили в силу лишь 4, а 15 соглашений и протоколов о внесении изменений не вступили в силу из-за невыполнения внутригосударственных процедур. Из них: 3 документа приняты в 2012 году, 6 – в 2013 году, 1 – в 2015 году, 2 – в 2016 году, 3 – в 2016–2017 годах.

Из 66 органов отраслевого сотрудничества СНГ 32 (49 %) имеют свои интернет-ресурсы, в том числе 12 – собственные сайты, 20 – подразделы (страницы) на сайтах соответствующих профильных министерств, ведомств, учреждений и организаций государств – участников СНГ. Многие из таких интернет-ресурсов востребованы, однако развиваются медленно, их дизайн и информативность отстают от современных требований. Многие отраслевые органы ограничиваются освещением только своей деятельности и не информируют пользователей о развитии отрасли в каждом государстве – участнике Содружества и межотраслевом сотрудничестве.

Руководство Исполнительного комитета СНГ и Совет постпредов постоянно обращают внимание на необходимость актуализации информации о деятельности органов отраслевого сотрудничества, размещаемой на интернет-ресурсах СНГ. Определенная работа проведена, но предстоит сделать еще многое.

По ряду причин объективного и субъективного характера представители государств – участников СНГ не приняли участия в некоторых заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Не участвовали в заседаниях представители: Азербайджанской Республики – в 11 из 50 (22 %); Республики Армения – в 19 из 79 (24 %); Республики Казахстан – в 5 из 79 (6 %); Кыргызской Республики – в 10 из 78 (13 %); Республики Молдова – в 35 из 59 (59 %); Республики Таджикистан – в 13 из 79 (16 %); Туркменистана – в 8 из 23 (35 %); Республики Узбекистан – в 8 из 55 (14 %); Украины – в 47 из 51 (92 %).

В 2018 году лишь на пяти заседаниях трех органов отраслевого сотрудничества СНГ присутствовали все члены органа. Это заседания: Межгосударственного совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников СНГ 5 сентября в Москве, Совета министров обороны государств – участников СНГ 6 июня в Кызыле (Российская Федерация) и 12 октября в Ташкенте, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества 17–18 мая в Бишкеке и 18–19 октября в Москве.

Ряд органов отраслевого сотрудничества провел заседания со сравнительно низкими уровнями участия в них членов этих органов и представительства от государств – участников СНГ.

Об уровне участия членов советов в заседаниях свидетельствуют следующие примеры.

В заседании Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству 16–18 октября в Суздале (Российская Федерация) не участвовал ни один член Совета (в 2017 году в заседании участвовал лишь один член Совета).

На заседаниях Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ участвовал лишь 1 из 11 членов Совета, Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ участвовал – 1 из 10, Совета по промышленной политике государств – участников СНГ и Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией – по 1 из 8, Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ и Совета руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг – по 2 из 9, Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ и Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ – по 2 из 7, а остальные участники этих заседаний имели статус представителей с соответствующими полномочиями или наблюдателей. В ряде заседаний в числе уполномоченных лиц участвовали сотрудники дипломатического корпуса, которые не всегда обладают соответствующей компетенцией, необходимой для решения вопросов отрасли.

Низкими уровнями участия членов советов и представительства от государств – участников СНГ в течение последних лет отличаются также Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ и другие.

Вместе с тем анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2018 году показывает, что поставленные перед ними задачи в основном выполнены, но они имеют значительный потенциал и неиспользованные резервы для повышения эффективности своей работы и развития отраслевого и межотраслевого сотрудничества.

Этому во многом способствовало распоряжение Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ от 15 марта 2018 года № 30 «О повышении эффективности взаимодействия Исполнительного комитета СНГ с органами Содружества Независимых Государств».

В 2019 году органам отраслевого сотрудничества необходимо сконцентрировать внимание на вопросах организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, повышении эффективности своей работы, разработке документов стратегического и перспективного характера, в том числе сосредоточиться на:

разработке документов для дальнейшего развития экономических и гуманитарных связей, сотрудничества в сфере безопасности государств – участников СНГ, а также на решении практических вопросов отраслевого и межотраслевого взаимодействия;

введении в практику совместных заседаний заинтересованных органов для активизации межотраслевого сотрудничества;

оптимизации расходов и изыскании дополнительных внебюджетных источников финансирования своей деятельности;

использовании в работе современных информационных технологий, совершенствовании форм и методов освещения своей деятельности в СМИ;

расширении представительства государств – участников СНГ в органах;

обеспечении уровня представительства государств – участников СНГ в органах, установленного учредительными документами;

содействии в рамках своей компетенции выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу документов договорно-правовой базы Содружества;

проведении мероприятий, посвященных Году книги в СНГ, и подготовке мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Органы отраслевого сотрудничества также должны продолжить работу по реализации межгосударственных целевых программ и планов совместных мероприятий государств – участников СНГ, по развитию взаимовыгодного сотрудничества Содружества Независимых Государств с региональными и международными организациями, прежде всего системы ООН, дальнейшему повышению авторитета Содружества на международной арене.

Исполнительный комитет СНГ